会上，县司法局局长陈黎明作工作报告。他说，去年县司法局为有效化解金融危机，在全县开展了“应对金融危机，促进富民强县”专项法律服务活动，其成效显著，为企业在金融机构中挽回经济损失865万元，避免经济损失1750万元；我县通过各种宣传方式宣传，普法依法治理工作扎实推进；人民调解工作卓有成效，去年全县共排查出各类矛盾纠纷4577起，成功调处4406起，成功率达98%；司法所规范化建设力度加大，全县共有河洲等17个司法所办公用房建设已基本竣工，5个所正在筹建中；置帮教工作得到加强；干警队伍素质整体提高。去年县司法局在全市司法行政系统年度目标管理考核中荣获第二名。
会上，县司法局有关负责人宣读了《年度全县司法行政工作先进单位和先进个人表彰决定》；大会对年度全县司法行政工作先进单位和先进个人进行了表彰；各乡镇司法所长向县司法局长陈黎明递交了年司法工作责任状。
县政协副主席向德元要求，全县司法行政工作者要提高服务水平，积极帮助群众化解矛盾；要加强队伍建设，提高素质，为我县经济发展和社会稳定保驾护航。
按照县人大常委会的安排，我代表县卫生局就年以来的工作情况及今后的工作打算报告如下，请予评议。
一、年以来的主要工作
年以来，全县卫生工作在县委、县政府的正确领导、县人大的监督指导、社会各界的大力支持和全系统广大干部职工的共同努力下，以“健康、幸福人民”行动为载体，以“创先争优”活动为突破，深入推进医疗卫生体制改革，不断创新工作机制，全面提升基本医疗及公共卫生服务水平，圆满完成了各项任务，呈现出良好的发展势头。
(一)狠抓传染病防控等突发公共卫生应急工作落实
作原则，全方位对符合条件的儿童进行摸底调查登记造册，为疫苗强化免疫工作提供第一手真实有效的资料。同时，通过加强疫苗接种工作的宣传力度、强化技术培训指导、深入督导检查、规范服务操作等措施，扎实有效的开展了麻疹疫苗强化免疫工作。截止到9月底，全县共计为75817名目标儿童进行了疫苗接种，接种率达到98.8%，处于全市领先水平，并受到了上级主管部门的表扬。
(二)扎实推进“健康、幸福人民”行动
“健康、幸福人民”行动，是县委、县政府按照上级统一要求实施的一项实事工程。行动中,卫生系统所承担的项目最多、任务最重、责任最大。我们充分发挥主力军、主阵地、主渠道作用，探索、实践、创新健康教育进家庭、进社区、进农村、进校园、进医院、进餐饮单位、进媒体等模式,深入基层开展健康教育宣传,服务范围基本覆盖所有目标人群。年，我们完成了全县有史以来最大规模的居民健康状况调查，掌握了城乡居民的健康状况，并免费为全县居民家庭发放健康手册和控油、控盐勺各15.8万套，提高了居民的健康意识。今年以来，在全县范围内广泛开展了健康服务“三个一”工程，即：为全县45岁以上的农村居民和城镇无业居民，每人制定一个健康计划、每人建立一个健康档案、每年进行一次免费健康体检。在镇党委、政府的大力支持下，广大医务工作者起早贪晚，披星带月，深入村庄入户为群众体检。目前，已为142740人免费作了健康体检，并全部建立了健康档案、制定了健康计划，为筛查出的“四高”人群，进行了慢病干预，人民群众的健康意识和健康水平得到了提高，受到了人民群众的欢迎和认可。
(三)新农合健康平稳运行，参合农民受益水平逐步提高
我县自年实施新型农村合作医疗制度以来，不断扩大宣传，拓宽筹资渠道，农民群众的参合积极性不断提高，参合率已由最初的87.9%，提高到了今年的98.4%，增长了十个百分点。近年来，我们不断提高新农合的报销补偿比，扩大报销补偿范围，最大限度的缓解农民因病返贫、因病致贫的状况。不断创新工作举措，完善监督管理机制，简化报销流程，切实保障新农合制度透明、高效、有序运行。今年，我县共有451204名农民参加了合作医疗，参合率达到的历史最高水平。1-9月份，共办理医药费报销手续52174人次，补偿总金额为3645.8万元。其中，大病统筹基金累计支出3564.5万元，补偿32720人次；个人家庭账户基金累计支出81.3万元，补偿19454人次。在全市多数县区新农合资金出现严重亏损的情况下，我县新农合资金略有结余，完全符合“以收定支、略有结余”的政策规定，受到省市的高度评价。参合农民在新农合制度的有效运行下得到实实在在的实惠。
(四)加强医疗机构建设，改善群众就医条件
年，我们突出卫生院基本医疗和公共卫生两大职能，统筹人力资源，兼顾软硬件建设，提前两年实现了省“标准化、规范化乡（镇）卫生院示范县”创建目标，使乡镇卫生院管理和服务水平实现新跨越。以国债资金，乡镇卫生院改造项目为契机，投资372万元（其中国债资金290万元，县配套资金82万元）先后对杨柳庄镇中心卫生院、古马镇卫生院、安各庄镇卫生院、油榨镇中心卫生院、榛子镇中心卫生院、滦州镇中心卫生院进行了改造，切实改善了我县基层医疗单位的就医条件。今年，我们积极争取到国债资金1600万元，计划总投资4160万元，将对县中医院进行整体迁建，为广大人民群众提供更好的就医环境。目前，项目已选址进场，进行地质勘察，项目建设的各项具体事宜正在有条不紊的紧张进行。
(五)加强医院管理，提高医疗服务质量
以提高医疗质量和规范服务为重点，继续深入开展“医院管理年”和“质量万里行”活动。严格机构、人员、技术及设备的准入管理，认真贯彻落实各种诊疗技术规范，强化“三基三严”知识训练。开展常见病多发病中医药适宜技术推广巡回讲座，全县的中医药适宜技术培训覆盖率达到100%。扎实进行基本功训练，组织开展技能“大练兵、大比武”活动，调动医务工作者的积极性，提高了基础医疗质量水平。聘请专家开展医疗法规知识培训，严格执行医疗事故责任追究制度，增强了医务人员的依法执业意识、责任意识和风险意识，年以来，全县无重大医疗事故发生。
(六)加强队伍、行风廉政建设，提升卫生行业形象
一是继续深入开展“万名医师下基层对口支援”活动。按照“选上来、派下去”的人才培养模式，加强基层医疗卫生机构与县级医院的人才和技术交流，提高医务人员的业务素质和技术水平,完善了卫生干部队伍建设和专业技术人员建设。二是做好“五个结合”，深入开展“创先争优”活动。全系统结合医药卫生体制改革、卫生人才队伍建设、提高医疗卫生服务水平、创建“温馨”医院及“健康、幸福人民”行动，深入开展创先争优活动，激发了干部职工的创业激情，形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，取得了良好的实际效果。
二、存在问题
（一）卫生专业技术人才匮乏，发展后劲不足
自年以来的大中专毕业生，年以来的本科毕业生，县政府不再统一安排就业，由于没有明确的人才准入机制，加之每年的自然减员，卫生系统专业技术人才呈现了匮乏甚至断层的现象。
（二）工资待遇偏低，职工思想不够稳定
卫生系统各医疗单位属自收自支事业单位，办公经费、设备添置、人员工资，均靠自收，特别是乡镇卫生院，由于自身经营能力有限，均未能为职工兑现新的档案工资，正式职工人均月工资1400元左右，这与医务工作者高风险、高体力、高压力的工作形成了明显的不匹配，也在一定程度上造成了卫生系统职工思想的不稳定。
（三）在岗的大中专毕业生身份亟需确定
随着患者医疗服务需求的不断增加，业务服务规模的不断扩大，尤其是新农合的有效运行，医疗单位的业务量大幅度增加，各医疗单位出于业务需求，自行招聘了部分大中专毕业生。目前，大部分毕业生已在基层的一线工作中发挥了不可替代的作用，已成为业务骨干。但这些毕业生身份无法确定，身份待遇问题未能解决，使这些专业技术人员工作不踏实，造成了部分优秀人才的流失，影响着我县卫生事业的健康持续发展。
（四）医德医风及医疗质量有待加强
有的医疗卫生机构管理不到位，个别医务人员由于医学基本功不扎实，医学知识薄弱，临床经验不足，对患者病症不能作出正确诊断。个别医护人员责任意识不强，服务意识淡化，态度不端正，工作粗心，甚至有时带来不必要的医患纠纷。
三、今后努力方向
（一）工作思路：继续坚持以科学发展观为指导，以“健康、幸福人民”行动为总揽，以医药卫生体制改革为动力，以加强医院管理、提升医疗卫生服务质量为着力点，夯实公共卫生和基层卫生两大基础，打好“健康、幸福人民”行动和卫生重点项目建设两大攻坚战，重点抓好传染病防控、新型农村合作医疗、医院管理、妇幼保健、卫生执法监督和行风建设等项工作，推动我县卫生事业又好又快发展。
（二）工作目标：以更好的满足人民群众日益增长的医疗保健需求为目标，夯实工作基础，创新工作机制，激发内部活力，积极稳妥的推进卫生改革，实现卫生事业的持续健康发展。
一、县纪工委监察分局工作近况
二、亟需处理的一些问题
纪工委监察分局首要实行监督检查、查办案件、组织协谐和督促指导等工作职责，各项工作都处在“边探索、边推进”阶段，没有更多的经历可借鉴，加之新的工作体制、机制尚未健全，存在着一些问题有待于处理和完善。
（二）监督检查实效不高。纪工委监察分局没有合适本身高效运转的体制机制和工作办法，只能以参与大会、走访座谈和上门督查等方式开展监督检查，事前参加、事中监督不够，监督检查的针对性也不强，难以真正融入部分和单位的实践工作中。纪工委监察分局的知情权、参加权小，并且大多采取“派而不驻”的方法开展工作，没有真正的进驻单位，存在着评判员远离竞赛场地的困境，监督的实效性不高。
三、县纪工委监察分局的首要做法
县首要针对纪工委监察分局在实行本能机能中存在的问题，组织了精干力量进行了专门攻坚，并普遍听取各方建议，创新了一系列合适纪工委监察分局的工作办法和体制机制，获得了较好的成效，可以总结为“逐个四六”形式。
突出一个重点，量化严重事项，破解监督难题。县以监督“三重一大”事项为纪工委监察分局的工作重点，要求各单位“三重一大”大会必需约请纪工委监察分局指导参与。为使监督者与被监督者可以精确掌握某项工作能否属于“三重一大”范围，县对“三重一大”事项的内容予以明确和量化，明确了凡10万元以上的投资项目、中层以上干部的任用、新进机关干部的选调、5万元以上的资金运用等都属于“三重一大”范围。各面向单位在召开“三重一大”大会时，必需提早向纪工委监察分局宣布约请。纪工委监察分局指导在列会时，行使监督权、讯问权和建议权，对不符合党纪条规以及违背组织准则的事项，列席的纪工委监察分局指导有权提出分歧意见。对研讨“三重一大”事项时欠亨知纪工委监察分局参会的单位，按逃避监督论处。
设立一个机构，增强沟通联络，提高工作效率。在纪委设立协调治理办公室，由分担干部治理工作的纪委副书记任主任，干部室承当详细日常工作。协管办是亲密县纪委监察局与各纪工委关系的桥梁和纽带，其首要有两项本能机能：一是负责各纪工委监察分局工作任务的统筹、协谐和分流，做到科学安排工作，防止了科室与纪工委本能机能穿插堆叠或因科室下达纪工委任务过多而招致工作效率低下的问题，构成了纪委与纪工委，各纪工委之间互相共同、亲密协作的工作合力。二是代表县纪委监察局直接监督治理各纪工委监察分局，详细监督纪工委指导履职状况、工作任务完成状况、日常考勤、学习培训、勤政廉政、机关作风和情况卫生情况等，努力打造学习型、服务型、高效型的纪工委监察分局机关。
坚持四项准则，明确岗位职责，促进规范运转。一是《纪工委监察分局治理体制》，明确了纪工委监察分局的性质、工作任务、治理体制，与县纪委监察局、所面向单位以及各纪工委之间的关系。二是《纪工委监察分局工作职责》，明确了纪工委监察分局的监督检查、受理告发、查询核实、督促指导等详细职责。三是《纪工委监察分局工作权限》，明确了纪工委监察分局的监督权、检查权、查询权和建议权的权柄范围。四是《纪工委监察分局工作运转准则》，明确了纪工委监察分局的日常申报准则和重点检查准则。将四项准则以文件方式下发，并以图片展板的方式吊挂在各纪工委监察分局的夺目地位，做到了准则上墙入心。
创立六本台帐，构成具体监督，增强监督结果。执行“两申报一巡查”准则的还，在全县各单位指导坚持了6本台帐，把日常监督与外部监督融为一体，涵盖了监督检查的各个方面。据计算，全县各纪工委监察分局共承受“三重一大”事项申报83次，列席所面向单位“三重一大”大会63次，坚持干部廉政档案658份，监督“三公”经费支出1291万元，承受工程项目立案57件，受理告发24次，参加查办案件5件，为国家挽回经济损掉90余万元。
（一）紧扣“准”字，坚持严重事项台账，在明确监督重点上求打破。明确了各地各单位凡中层以上干部的任用、新进机关干部的选调、10万元以上的投资项目、5万元以上的大额资金运用等都属于“三重一大”事项。各地各单位凡召开触及“三重一大”事项的大会时，应提早向纪工委监察分局宣布约请，纪工委监察分局按需求派员参会。列会的纪工委监察分局指导有权提出分歧意见和建议。关于未提交大会研讨的“三重一大”事项，纪工委监察分局要进行专项检查。关于研讨“三重一大”事项时欠亨知纪工委监察分局参会的单位，按逃避监督论处。各地各单位在每月25日向纪工委监察分局报送《严重事项申报表》，要求具体填报本月贯实县委、县县政府严重决定计划部署、落实党风廉政建立责任制、“三重一大”事项议事和落实等状况。
（三）增强“责”字，坚持告发台账，在化解矛盾纠纷上促和谐。各地各单位在受理告发进程中，严厉落实首问负责制和限时办结制，关于本单位难以化解的纠纷实时报纪工委监察分局处置，并将告发处置状况具体记载在《告发状况申报表》上，在每月25日报纪工委监察分局。纪工委监察分局对较突出的告发事项明确专人负责跟踪督办，努力从中发现深条理、本质性问题，防止概略案案源流掉。
（四）立足“严”字，坚持“三公”经费台账，在节制财政支出上出新招。各地各单位每季度向纪工委监察分局上报一次《“三公”经费支出状况申报表》，着重监督本季度各项“三公”经费较上一年同期的增减幅度、新购车金额、公款招待干部数及客商数、出国务由及回国日期等状况。对“三公”经费增进分明的单位，要求其阐明缘由。以为存在问题的，纪工委监察分局可以立刻搜检单子等材料。
（五）注重“防”字，坚持干部廉政台账，在增强干部清廉自律上敲警钟。为增强对指导干部的廉政监督，最大限制避免干部违纪违法，各纪工委监察分局对所面向乡镇（场）、部分单位的副科级以上指导干部都坚持了《干部廉政档案》，要求干部填报自己及其家庭首要成员的基本状况、干部收入状况、干部住房和车辆置办状况、干部收受礼物（礼金）上缴状况和干部自己及近亲属婚丧喜庆事状况等。纪工委监察分局对廉政台账执行信息化治理，采取电子档案的方式进行存档、查询、移送和更新。
（六）着眼“广”字，坚持工作申报台账，在规范纪工委治理上下功夫。各纪工委监察分局依照“两申报一巡查”准则的要求，每月28日向县纪委干部室上报《纪工委监察分局工作申报表》，内容触及其所联络单位贯彻执行县委、县县政府严重决定计划部署；落实党风廉政建立责任制；贯彻民主集中制及“三重一大”事项；受理对所联络单位党政组织、党员和行政监察对象的揭发、控诉、案件检查以及党员和行政监察对象不服处置的申述；对所联络单位开展反腐倡廉工作巡查；本月工作开展等状况。
四、几点启迪
（一）要持续健全政治保证。要持续推进县级纪检监察机构改革，将纪委机关科室由副科级升格为正科级，增强机关科室对纪工委的指导结果，充分发扬营业科室的指导效果，努力破解下级不敢监督上级的难题，促进县纪委进行有用的监督检查，保证中心、省、市严重决定计划部署的贯彻执行，维护政令疏通，促进科学发展。
1农机维修业的基本情况
1．1村级农机维修网点短缺，分布不均匀
截止2007年11月底，全县农机总动力17.57万千瓦，各种农机具11万多台套，农机维修网点100多个，其中规模较大、人员设备齐全、经济效益显著的有40多个，有《农业机械维修技术合格证》的31个。分布不均匀是一个突出问题，村级农机维修网点短缺，交通比较便利的三五个村中有一两处农机维修网点。在交通不方便的边远村，尽管有各种农机具上百台，却没有一家农机维修点，农机出现故障，农民要跑到几十里外的集市去请人修理，有的甚至到县城修理。由此看来，没有或离农机维修点较远的村，农民购机容易，维修难。
1．2修理技术差，农机修理质量得不到保证
有的农机维修点，修理设备简单，又缺乏修理技术，但也打出了修理拖拉机、农用运输车、柴油机的“旗号”；有的农机维修点“四无”：无营业执照、无固定维修场地(走村串户打游击)，无量具(有的连游标卡尺，厚薄规都没有)，无拆装专用工具(如飞轮、轴承、缸套等拆装专用工具)；有的维修网点的水平只是拆换零件。一些农机具经他们“动手术”后，毛病照旧百出。有的修理业主对送修的农机具夸大“病情”，“小病”说成“大病”，“少病”说成“多病”；有的本来只需2个小时可以修好的机具，他们说要5个小时；本来可以继续使用的零件，却说报废不能用了，造成农机手多花钱，机具维修质量不能保证的现象。
1．3没有参加技术培训
据调查了解，目前农村中农机手存在三种情况：一是农机出了小故障，农机手自己动手修复；二是农机手觉得农机维修业苦、累、脏，农机出了故障，需要修理，自己不愿动手，直接送到农机维修点去修理；三是农机手缺乏农机技术知识，出了一点故障，也不会排除，而是送到农机维修点或叫修理工去修理。这部分农机手，一般都是昨天丢下“三把”(犁把、镰把、锄头把)的农民，今天购买了农业机械，就成了农机手。他们没有参加技术培训，连一些基本的农机知识都不懂，怎么能排除故障呢。所以，农机手需要农机维修点为其服务。
2农机维修管理工作中面临的困难和问题
一是在乡镇职能改革的冲击下，大多数乡镇的农机管理职能都体现的不够明确，在人员配置上也体现的很含糊，县级农机业务部门在下乡工作的过程中和乡镇的衔接很困难，县农机管理人员在下乡搞调研、检查农机销售市场和清理整顿农机维修网点时出现单打独斗的局面。二是在农机执法的过程中与乡镇工商行政管理部门取得联手很困难。三是县农机主管部门在百姓心目中只是业务部门，而没有执法主体资格，希望上级主管单位协调解决。
3农机维修管理办法探讨
3．1将农机维修网点建设列入农业机械化发展规划
县农机主管部门把农业机械化的发展，农机技术推广，农机技术培训，农机安全监理以及农机维修网点建设摆在同等重要的位置。在制订农机化发展规划的同时，把农机维修网点建设列入规划。做到布置工作有农机维修网点工作，检查工作有农机维修网点工作，总结工作有农机维修网点工作，使农机维修网点建设工作有专人抓，有专人管。
3.2加强农机维修人员的技术培训
县农机主管部门把农机维修人员培训工作与农机驾驶操作人员培训工作同等对待，在农机维修人员培训工作中与农村劳动力转移的阳光工程培训工作结合起来，积极向有关部门争取部分培训经费，弥补农机管理部门经费不足的困难，减轻学员的经济负担；农机维修人员培训应与职业技能考试考核结合起来，使学员取得技能资格，更好地就业和创业；农机维修人员培训应与农机科技进村入户工作结合起来，使农民能就地就近学习农机维修技术知识，即方便农民、又可减轻农民的经济负担。随着农机具购置补贴项目的实施，微耕机、20马力拖拉机购进的力度进一步加大以及农用运输车的迅猛发展，农机维修的高峰期即将到来的情况，在农机维修人员的培训方法上，要把课堂教学与实际操作结合起来，做到边讲解、边示范、边指导、边操作，让学员听了就懂，学了会做。
3.3农机维修网点应合理布局
3.4农机主管部门应尽快制定农机维修质量标准
《中华人民共和国农业机械化促进法》第十一条指出，国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量，维修质量和作业质量等标准。根据农村的实际，目前上级农机主管部门应尽快制定微耕机、拖拉机、柴油机等机具的维修质量标准以提高维修质量和防止维修质量界定不清引起的纠纷，以便维护农民或农机维修人员的合法权益。
XX年，我在县综治委的领导下，以党的十精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、县综治工作会议精神，不断争先创优、狠抓了各项措施的落实，圆满地完成了综治工作各项任务。
一、进一步提高对综治工作重要性的认识
综治工作事关全社、全社会的稳定，一定要高度重视，一年来我以党的十精神和“三个代表”重要思想为指导，不断加强学习，认真研究布署。配备了专职综治人员，把综治工作摆上重要议事日程，列入了本部门年度工作规划，定期研究布署，一季度至少一次。
二、狠抓综治工作各项措施的落实
按照县综治委的要求，我社每季至少召开一次综治工作例会，每月召开一次治安形势分析会，检查各项综治工作的落实情况，分析排查本单位及职工中存在的不稳定因素，对本部门综治工作中存在的问题及时下达整改通知书，限期整改，同时向县综治委汇报，实行每半个月“零”报告制度和重大问题立即报告制度。
三、开展法制和道德宣传教育工作
我社坚持“打防结合、预防为主”的方针，大力加强防范工作，认真落实各项安全防范措施，深入持久地开展基层安全创建活动，加强法制和道德宣传教育，大力宣传模范人物和典型事迹。