富锦市工业经济“十四五”专项发展规划
根据省及佳市工信部门编制工业经济“十四五”专项规划的任务要求，结合黑龙江省工业强省建设规划（２０１９—２０２５年）目标任务以及落实省及佳市“百千万”工程实施方案部署，承接我市“十三五”时期工业经济的基础优势，加快“工业立市”战略目标的推进，特制订富锦市工业经济“十四五”专项发展规划。
第一章发展基础
第一节发展基础
一、区位基础
富锦处于黑龙江省三江平原腹地、松花江下游南岸。富锦市版图面积8224平方公里，占整个三江平原面积的近四分之一。富锦市是“龙江丝路带”重要国际商贸物流带、各类要素集聚产业带、互利共赢开放带，是东北亚经济圈的大通道枢纽，是国务院确立的区域性中心城市，国家一类开放口岸城市。富锦市居于6个边境口岸中心位置，辅射周边同江、抚远、饶河、宝清、友谊、集贤、桦川、绥滨8个县(市)和建三江、红兴隆、宝泉岭3个农垦管理局。是全省东北部县级最大的购物中心和商品集散地、是面向周边及俄罗斯远东地区的商贸物流中心，是区域内经济总量最大、服务功能最全、项目承载能力最强的县级市。发展空间优越，承载功能明显，特别是我省构建“东部陆海丝绸之路经济带”这一重大战略机遇期，做好中俄同铁大桥开通后的进出口贸易和加工，融入国内国际双循环相互促进的新发展格局，将有利于我市发挥区位优势，战略地位十分重要。
二、资源基础
（一）农产品原料基础
富锦市耕地总面积920万亩，其中市属耕地570万亩，是黑龙江省耕地面积最大的县市之一，农民人均耕地面积是全国平均水平的10倍。玉米、水稻、大豆三大农作物粮食总产达到45亿斤以上，为农副产品加工企业提供充足的原料基础。富锦市是全国粮食生产先进县、国家现代农业示范区、全国农业标准化示范县、全国生态农业示范县、国家绿色农业示范区、国家重要商品粮种种基地、黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革示范区、先行区，是“中国大豆之乡”“中国东北大米之乡”，享有“黑土绿谷、北国粮都”之美誉。
1、有充足的优质玉米原料基础。富锦市玉米种植面积达到210万亩，百公里半径内，年际间玉米产量约500多万吨，可为玉米深加工提供原料保障。
2、有优质的非转基因高蛋白大豆原料基础。富锦利用“中国大豆之乡”的品牌影响力，以及2018年我省大豆补贴政策的出台拉动，为发展大豆种植面积，建立种植基地，延伸一二三产业提供了市场机遇。富锦利用大豆种植面积达到165万亩，百公里半径内，年际间大豆产量达到100多万吨，具有大豆品质好，蛋白含量达到40%的优质原料优势，为开发大豆食用产品，发展大豆深加工奠定了产业延伸基础。
3、有优质稻米品牌提升空间基础。富锦市水稻年种植面积230万亩，百公里半径内，年际间水稻产量可达130多万吨。且稻米品质优良，大米食味好，很受市场青睐。
（二）养殖优势奠定肉制品加工业的发展基础
1、畜牧养殖稳步发展。富锦市畜牧产业近几年发展比较稳定，2017年以来，富锦市各类畜禽规模养殖场达625个,其中1000头以上生猪规模场216个，100头以上肉牛规模场81个，200只以上羊场253个，3000只以上家禽规模场75个。全市建成富锦市种羊场、国家级肉羊标准化养殖示范场1个,建成现代化的黑龙江大锦农有限公司所属肉鸡养殖、肉鸡屠宰加工、饲料生产全产业链循环经济产加销一体化龙头企业。2017年以来，全市猪、牛、羊、禽饲养量分别达到97.9万头、8.1万头、25.8万只、330.9万只。全市全面开展动物产地检疫、屠宰检疫工作。实行“市、镇、村三级联检，防疫、检疫、监督三环联防，生产、技术、执法三方联动”的管理模式。保障了上市及输出动物、动物产品安全，保障了畜牧业的健康发展，为富锦市肉制品加工行业的发展奠定了坚实基础。
2、奶牛规模壮大奠定乳制品业发展基础。富锦所处的经纬度是世界黄金奶牛养殖带，已经建成头兴牧业、天野牧业2个国家级千头奶牛标准化示范场，优质奶牛存栏2500头，日产鲜奶50吨，是供应伊利、雀巢的优质奶源。富锦肉牛饲养量达到1.35万头，高端“龙江和牛饲养量达到2000头，并将继续扩大和牛养殖数量，为引进畜牧加工项目奠定了基础。
（三）生态环境基础
富锦处于西风带，常年盛行西风，年平均风速3.7米/秒，全年大于等于3米/秒和6米/秒风速的累积时数分别达到了5000-7000小时和3000小时，成为建立规模化风场的理想场所。地表水：富锦区域内水资源总量8.8亿立方米，人均占有量2200立方米，比黑龙江省平均高13,6%。地下水：富锦市地下水达到国家一类标准。地下水资源时空分布情况为：富锦市地下水分布受三江平原区域构造的制约，区域分布有丰富的第四系含水层，含水层厚度在200米左右，在山丘区分布有第三系孔隙水和第三次基岩裂隙水。
（四）秸秆资源基础
富锦市具有丰富的秸秆资源，秸秆量每年约为340万吨，可利用秸秆资源将其打造成为新能源综合利用优势产业。
第二节农机装备业发展基础
富锦市立兴植保机械制造有限公司和富锦市丰诺植保机械制造有限公司是全国为数不多的植保机械制造企业。立兴植保公司产品分为4大系列14个品种。产品畅销国内外，订单供不应求，公司产品设计合理，低耗高效，自主研发，获多项专利。现发明专利29项，实用新型专利28项，外观专利17项。丰诺植保公司产品分为10余种系列、三十多个机型。具有7项实用新型专利和外观设计专利。2019年，公司研发的3WPYZ-3000型自走式喷杆喷雾机被省认定为首台（套）创新产品，并获得奖励资金。此外，2户企业通过网络均建立了植保机械配件批发零售平台。
第三节经济开发区发展基础
2017年，园区产业承载力明显提升。编制了《全市产业发展规划》《绿色食品产业园控详规划》《象屿食品医药生化产业园专项规划》《小微企业孵化园及农用植保机械制造产业园规划》。依托资源优势，发展产业集群。
按照市委、市政府的工作安排和部署，通过象屿生化自备热电厂，以政府利用EPC建设淀粉乳、蒸汽、给水、凝水、污水及物料输送的公用管廊作为“驱动力”，实现“资源、优势、政策、成果”共享，大幅降低企业项目投资建设和生产运行成本，打造全国最具竞争优势的产业园。公共管廊一期（象屿生化热电厂至福慧食品段）：该项目于2018年7月开工建设，总投资7100万元，长度3400延长米，结构形式为混凝土基础，型钢梁柱门型支架，下层支架梁顶距地面高度约为5.5米。该项目于2019年11月建成，并向福慧食品及金正油脂两家企业进行供汽。公共管廊二期（象屿生化热电厂至燃料乙醇段）该项目计划总投资4000万元，长度2500延长米，结构形式为混凝土基础，型钢梁柱门型支架，下层支架梁顶距地面高度约为5.5米。
第四节工业企业发展基础
一、规上工业企业经济运行质量稳步提升
2019年，富锦市规模以上工业企业52户，其中：市属企业26户（含9月份新增的一户），农垦企业26户。截至12月末，实现总产值901,469万元，其中：市属企业实现产值544，284万元，同比增长28.3%。农垦企业实现产值357，185万元，同比增长2.4%，受农垦企业产值增幅较低的影响，综合后总产值同比增长16.6%。我市产值增幅整体高于佳市地区10.7百分点（含农垦）；我市规模工业增加值实现111,421万元（含农垦），同比增长8.5%，增幅整体高于佳市地区2.5个百分点；主营业务收入合计881,170万元，同比增长13.4%。佳木斯六市县中，市属规上工业增加值增幅11.9%，排名第四；桦南市规上工业增加值增幅13.5%，位居第一。我市第四季度工业产值增速加快，同比增长28.3%，比前11个月增速提高17.1个百分点。
（一）农副产品加工企业拉动大
2019年，规模以上农副产品加工企业15户，占总户数的58%。2019年，实现产值446001万元，同比增幅35%。占规上工业总产值的82%。象屿金谷生化科技有限公司产品销售订单稳定，超负荷生产，实现产值139,350万元，同比增长18.3%，占我市农副产品加工业总产值的35%，是对我市规模工业指标正向增长起到决定性拉动作用。
（二）电力能源企业运行平稳
规模以上电力能源企业7户，实现产值82706万元,同比增长5.9%。其中：4户风电企业（中宇风电、富龙风电、富龙风能科技、华润风电）运行平稳，实现产值30594万元，同比增长11.6%，；东方热电公司、宸龙热力公司2户热力生产企业，实现产值28559万元，同比增长8.3%。1户供电企业累计实现产值23553万元，同比下降3.1%。
（三）新入规企业带动凸显
2018年底入规的福成粮油公司、汇锦饲料公司、锦大肉禽公司、德利米业、华润风电公司等5户企业，实现产值54595万元，同比增长41%，占规上企业总产值10%。2019年8月份新入规的富锦福慧食品科技有限公司实现产值6264万元，以上6户新增入规企业对全市工业经济带动已经凸显。
（四）临规企业发展后劲足
经统计，2019年，富锦市销售收入在1000万至2000万的临规工业企业共有20户，共实现产值24650万元。其中：农机装备企业7户，农产品加工企业8户，农副产品加工企业4户，化工企业1户。以上20户临规企业发展势头良好，我们也将全力培育新的规上企业，成为规上工业经济新的增长点。
（五）规下企业发展潜力凸显
销售收入在600万至1000万的规下工业企业35户，共实现销售收入17250万元。其中：农机装备企业7户，农产品加工企业17户，农副产品企业8户，化工企业3户。我们力争在5年内，在以上35户企业中培育出25户以上临规企业。
二、工业厂房、物流现实基础
富锦市2019年统计规上加工企业30户，这30户企业有建有多年的老字号企业，也有几年来通过招商引资新建的粮头食尾、农头工尾企业，厂房面积约为45万平方米，其结构有砖瓦结构和彩钢结构，一般多为2至4层楼房有的厂房具有保温设施，有的厂房没厂房有保温设施。黑龙江富锦经济开发区具有承接未来入驻企业的产业园建筑规划。富锦经开区象屿生化公司与富锦象屿金谷农产有限责任公司共用5条铁路线，货运能力达300万吨/年，其中2条铁路线为富锦象屿生化专用，配备的集装箱场站可堆存2000余个标箱，完全可以满足100万吨的货运需求。
三、高新技术企业户数创新高
2019年，富锦市国家高新技术企业已达到6户，创我市高新技术企业数量历史新高。科技型中小企业10户，其中市属8户。富锦市工业信息科技局在2019年开展了一系列工作，为企业创造了良好的科技创新环境。
（一）搭建科技成果转化平台
富锦市经济开发区作为佳木斯国家农业科技园区核心区，经科技部组织专家进行的材料审查、现场考察、视频答辩等验收程序，于2019年10月30日，被正式批准列入第七批国家农业科技园区。
（二）组建科学家工作室
聘请中科院东北地理与农业生态研究所专家，与市农业技术推广中心合作，进行水稻良种繁育工作。经省院士办审核申报材料。12月25日省科技厅已正式批复成立富锦市农业技术推广中心杨福水稻育种工作室。
（三）推进企业产学研合作
1、立兴植保公司，2020年2月，与中国农科院葡萄研究所合作研发高产葡萄植保专用机械，设备已经交付使。
2、弘宇短纤维公司与北京化工大学合作开发主要应用于橡胶辊等制品中的芳纶粉及母粒以及主要应用于轮胎等橡胶制品中的芳纶浆粕及母粒。目前，两项新产品均已完成产品小试，进入客户验证推广阶段。
第二章发展形势
第一节国家出台新政和战略背景下的发展形势
一、出台新政的大环境下发展机遇
（一）《关于促进中小企业健康发展的指导意见》
2019年，中共中央办公厅国务院办公厅出台了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，按照竞争中性原则，打造公平便捷营商环境，进一步激发中小企业活力和发展动力。认真实施中小企业促进法，纾解中小企业困难，稳定和增强企业信心及预期，加大创新支持力度，提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平，促进中小企业健康发展。《意见》重点从营造良好发展环境、破解融资难融资贵问题、完善财税支持政策、提升创新发展能力、改进服务保障工作等方面促进企业健康发展。
（二）《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》）
《意见》坚持以供给侧结构性改革为主线，营造市场化、法治化、国际化营商环境，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。作为民营企业改革发展领域的首个中央文件，《意见》勾画了民企发展的市场环境、政策环境、法治环境，鼓励民企改革创新、守法遵规，促进亲清政商关系的形成。从国家出台扶持民营经济的一系列举措的大环境下，富锦市的工业经济发展政策形势一片大好。
二、《中国制造2025》战略目标下的发展机遇
《中国制造2025》是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。是以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越。通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。《中国制造2025》把促进大中小企业协调发展作为深入推进制造业结构调整的工作重点，把进一步完善中小企业政策作为战略支撑和保障，这是新常态下全面促进中小企业发展的重要部署。目标的提出，加快推进了富锦市的装备制造业加快实现转型升级，逐步实现信息化、智能化，充分呈现出现阶段我市工业领域产业发展的大好形势。
第二节黑龙江省实施“工业强省”战略的有利形势
第三节富锦市工业发展形势
一、同江跨境铁路大桥开通带来的发展形势
同江跨境铁路大桥即将开通，为我市的经济发展和对俄贸易提供了新的支持和新的机遇。多年来，我市在全省的对外贸易工作中，以进出口绝对值排在全省第4位。过去对俄贸易水平低受到了历史、经济能力、信息交流，特别是交通条件的限制。近年来口岸基础设施虽然不断得到改善，但由于没有铁路联通，大宗商品运输受到了极大的制约，严重地影响了贸易规模的提升。俄方的优势资源型产品如矿产、木材、天然气等商品无法得到利用。大桥开通带来的运能扩大增加了大规模利用俄罗斯资源的可能。
综合分析：同江中俄跨江铁路大桥为我市的经济发展带来的机遇与挑战有：
（一）产业结构的调整机遇
随着激烈的市场竞争和产业结构的调整，我市的工业体系逐渐衰退，产业门类和产品不断减少，加工业的比重急剧降低，对外贸易也受到了直接的影响。这其中缺少加工业所需的资源和对外贸易市场是重要的因素。同江中俄跨江铁路大桥的开通为进口俄罗斯丰富的资源和供给俄罗斯商品市场提供了通道的支持。我市的工业格局、产业结构的调整有了更多的选项。
（二）招商引资的契机
为了吸引投资者的目光，资源的优势和市场的需求往往是宣传的重点。客观的讲我市的资源和市场是有限存在的，随着资源开发和市场的分割，承载加工业项目的条件在减少，难于满足大型项目的需要。同江中俄跨江铁路大桥的开通为我市的招商引资提供了更加丰富的宣传内容。从进口看，可以进口大宗资源类商品，一方面可以吸引更多的国内资源需要企业，另一方面为扩大落地加工的规模打下了基础。从出口看，一方面扩大了国内商品的输出规模。另一方面，实现了市场向俄罗斯的内地和欧洲延伸。
二、专业精准+多措并举全力实施招商引资的发展形势
（一）组建专班，借助外脑，实施专业招商
1、组建专班对标对表抓招商。市委、市政府成立了由主要领导负总责、分管领导牵头的五个招商工作专班，紧盯重点产业链，从项目谋划设计、路径选择、对接洽谈到签约落地全链条推进招商。对专班承接落实的招商任务，实行台账管理，逐月逐季落实计划，挂图督办、到点算账。
2、聘请招商顾问开展代理招商。聘请玉米行业资深专家和重点地区有影响力的企业家，作为市政府的招商顾问，开展招商咨询、培训等活动，指导对接行业内重点企业，梳理分析制定有针对性的招商政策，提高招商专业性和有效性。
3、依托商会开展委托招商。认真梳理各省龙商会、外埠驻黑龙江商会和玉米、大豆等专业协会，利用商会、协会企业资源及人脉优势，引荐更多同乡或合作伙伴来富锦投资，达到合作共赢效果。
4、借助科研院所开展联合招商。主动对接中国农科院、江南大学、中国发酵协会等科研院所，开展联合招商。按照产学研思路，推进招商项目向高新科技应用的方向发展。
（二）突出重点，建链挂图，实施精准招商
（三）完善机制，分工负责，实施协作招商
三、延伸产业链的发展形势
（一）玉米产业链延伸形势
（二）大豆产业链延伸形势
富锦市金正油脂有限公司、富锦福慧食品科技有限公司具有发展大豆食用油和延伸豆粕深加工的粗加工原料保障。两家企业达产可提供25万吨粗加工豆粕，为延伸下游产业链项目提供原料保障。
（三）稻米产业链延伸形势
以13户规上稻米加工企业为依托，重点引进大米蛋白、米糠油系列产品、米淀粉、大米休闲食品等配套产业项目。以科乐福大米面膜项目为牵引，招商发展稻米产业集群，做强做大稻米深加工增值链。
（四）秸秆产业链延伸形势
富锦市年有约340万吨秸秆资源优势，同时秸秆产业项目也是国省扶持的产业，按照肥料化、饲料化、燃料化、原料化和基料化的应用方向，在富锦市打造成为新能源综合利用优势产业。
（五）装备制造产业链发展形势
第三章工业经济“十四五”
专项规划总体思路
第一节指导思想、基本原则
——指导思想
以习近平总书记东北振兴座谈会讲话精神为指导，全面贯彻落实《黑龙江省工业强省建设规划》（2019—2025年），围绕实施富锦“工业立市”发展战略，打造富锦工业新体系，抢抓机遇，奋力争取国省政策支持，全面落实“工业立市”发展战略目标任务；科学有效地培养、扶持、推进规上工业企业、临规企业、小型工业企业、个转企工业企业稳步快速发展，提升规上工业企业数量和质量；全力促进“老字号”企业改造升级，深度开发“原字号”企业发展壮大，精心打造“新字号”企业创新做强；充分释放工业发展优势，搭建支持企业发展服务平台，拉动工业经济扩量升级，提质增效；做强做大龙头企业，延伸产业链，提升价值链，发展循环链，形成产业集群，加快提升第二产业结构比重。
——发展原则
坚持创新驱动，调整优化结构。加快农畜产品加工业转型升级，调优大豆食品深加工产品结构，调优稻米初加工延伸产业链结构，提高产品质量，提升附加值，实现由加工储备粮转向加工当年农产品，促进农畜产品加工业提升产品市场占有率、提升产能开工率。
坚持政策扶持，提质增效增规。把握国省扶持中小企业发展政策机遇，出台地方扶持企业发展政策，创新发展环境，推进“个转企、小升规”快速成长，提质增效，增加入规企业数量，发展“工业立市”产业集群，培养立市龙头、骨干企业。
坚持科学规划，争取国省投资。落实我市“百千万”工程实施方案，适时争取国省投资政策，撬动企业科学发展、增加投入，提升实力。
坚持安全生产，谁主管谁负责。落实安全生产目标责任制，抓好疫情防控、安全生产常态化督办检查，杜绝企业安全生产隐患，强化安全事故预防、避险、应急处置和自助求救等安全知识宣传。
第二节发展目标、战略定位
发展目标
——经济指标
到2025年，工业总产值、主营收入实现翻番，并全力完成“百千万”工程规划的工作目标。
——数量指标
到2025年，工业规模以上工业企业数量实现翻番，达到100户以上，培育临规企业30户（产值1000万元——2000万元），培育各转企50户（产值600万元——1000万元）
——占比调整
到2025年，工业经济占3次产业的占比为35％。
——“百千万”工程指标
2025年末，将绿色农副产品产业打造成百亿级以上、将医药化工产业打造成百亿级以上、将能源产业打造成20亿级以上、将木材加工产业打造成10亿级以上、将装备制造产业打造成5亿级以上产业集群。工业占GDP的比重达到35％，培育年产值20亿元以上企业4户，2亿元以上企业10户，规模以上工业企业100户。
——科技指标（科技兴市总指标）
战略定位
——实施“工业立市”战略。做大做强产业链龙头企业，重点发展象屿生化玉米产业链，延伸上下游产业；重点发展大锦农循环经济产业链，鼓励支持扩大肉鸡屠宰加工能力，完成5000万只屠宰加工量的生产线扩建工程及其循环链的项目建设；延伸大豆、稻米深加工产业链，提升品质，打造品牌，建立绿色食品产业集群；稳步发展风电能源企业，装备制造农用植保产业集群，开展进口资源加工，形成立市骨干企业；加快科技型、后劲型、财源型、市场开发潜力大的产业项目招商引资、落地开工建设、达产达效，构建新型工业结构、体系。
第三章战略任务
第一节发展重点产业
围绕富锦市全力推进“十三五”时期的“三大一城”建设（大农业、大园区、大商贸，三江平原区域中心城市）成果转化、基础优势，根据富锦的优势和特色，“十四五”期间发展重点产业：
一、绿色食品产业
二、农用植保装备制造产业
全力推进以农用植保机械为主体的科技型装备制造产业。
三、生物质综合利用产业
大力发展以秸秆生物质资源为综合利用的环保型产业。
四、进口资源加工产业
稳步发展进口木材深加工建筑装潢新材料产业、矿产资源加工。
五、风电能源产业
稳定发展风电能源、太阳能等产业。
第二节工业重点行业发展方向规划
一、农副产品加工产业
（一）以经济开发区为重点，做强玉米淀粉产业链延伸
1、资源共享。利用经开区公共资源管廊及自备电站基础优势，发展延伸象屿生化玉米淀粉产业链、增值链，形成生物制药等产业集群板块优势。做强已经落地的央企30万吨玉米乙醇项目的开工建设及投产。
（二）围绕非转基因大豆资源优势，做强大豆产业链延伸
1、大豆资源优势。富锦市有优质的非转基因高蛋白大豆资源优势。富锦利用“中国大豆之乡”的品牌影响力，以及2018年我省大豆补贴政策的出台拉动，为发展大豆种植面积，建立种植基地，延伸一二三产业提供了市场机遇。富锦利用大豆种植面积达到165万亩，百公里半径内，年际间大豆产量达到100多万吨，具有大豆品质好，蛋白含量达到40%的优质原料优势，为开发大豆食用产品，发展大豆深加工奠定了产业延伸基础。富锦具有大豆产地价格优势，加工成本优势，极易促成招商项目落地。
2、大豆加工基础。富锦市有大豆产业发展粗加工原料优势。富锦市金正油脂有限公司、富锦福慧食品科技有限公司具有发展大豆食用油和延伸豆粕深加工的粗加工原料保障。两家企业达产可提供25万吨粗加工豆粕，为延伸下游产业链项目提供原料保障。
3、研发大豆项目。富锦市有开发大豆食品产业链的市场优势。围绕富锦区域非转基因大豆绿色品牌种植，引进大豆食品深加工产业链项目，重点引进年加工大豆2.5万吨腐竹系列项目、2万吨大豆食用酱油项目，1万吨豆掰酱项目，发展大豆制品腐竹、豆皮系列食品产业链，做精做专产品优势、市场优势。重点围绕优质豆粕，大豆高油类产品开发，高蛋白类产品开发，招商引进具有专业实力强的企业，开发大豆浓缩蛋白、大豆低聚糖、大豆异黄酮、大豆皂苷、大豆磷脂、大豆膳食纤维等产品的高端精深项目，做强做精大豆深加工产业链。
（三）围绕水稻高品质资源优势，拓展稻米产业链延伸
1、引进稻米加工品牌企业。依托富锦水稻年种植面积230万亩基地优势，稻米品质优良，大米食味好的产品市场需求，重点招商引进有市场有品牌的加工企业，投资建厂，打造富锦富硒大米、稻鸭米、长粒香等稻米绿色品牌、有机品牌。
2、延伸稻米增值链。重点开发米糠油系列产品、大米蛋白、米淀粉、大米休闲小食品等产品。以富锦市金玛农业有限公司（已开发大米面膜项目）等稻米加工企业为牵引，招商发展稻米产业集群，做强做大稻米深加工增值链。
（四）以饲料产业开发为重点，做强饲料产业链
1、制造优质饲料。利用30万吨玉米乙醇副产品的30万吨DDGS成品饲料，为今后富锦发展畜牧业、奶制品业提供基础保障，打造一条循环经济产业链，为富锦市实施双创项目，增加就业领域，打造工业强市培育新的经济增长点。
2、创新精饲促养。利用富锦圣海工贸有限公司高压玉米蒸汽压片项目和黑龙江省佳康饲料有限公司饲料加工项目（二龙山镇新兴村）市场、规模优势，发展饲料产业和养殖产业，形成以饲料为牵动的过腹增值产业链。
3、精细做大出口。利用富锦福慧食品科技有限公司日加工200吨过瘤胃豆饼绿色饲料，发展国内外市场，做强大豆饲料产业链。
（五）调整优化肉类加工产业结构
1、扩产大锦农肉鸡、森益食品生猪屠宰规模。重点围绕黑龙江大锦农农业有限公司锦大肉禽公司、富锦市森益食品有限公司肉鸡屠宰和生猪屠宰，调整优化产品结构，加大投入，拓展市场，提高冷鲜猪肉、肉鸡的产值比重，稳定冻肉生产。
2、发展圣海工贸饲养加一体化模式。鼓励圣海工贸拓展产业，发展30万头生猪养殖、屠宰加工、肉制品加工项目，面向省外销区重点发展冷鲜肉、精细分割冷冻肉，扩大低温肉制品、调理肉制品生产，延伸肉制品加工产业链。
二、生物质能源产业
（一）围绕秸秆资源丰富优势，在秸秆综合利用上开展精准招商
1、转化利用秸秆资源。富锦市具有丰富的秸秆资源。重点围绕富锦市340万吨秸秆资源优势，将其打造成为新能源综合利用优势产业，结合近年来招商引资所接触洽谈跟踪的国内秸秆企业状况，大力发展秸秆产业链。
2、选择秸秆成果成果转化项目。富锦市有秸秆综合利用多种选择方向。主要是秸秆肥料化利用，秸秆饲料化利用，秸秆基料化利用，秸秆原料化利用，秸秆燃料化利用成果转化项目。
3、重点引进招商项目。主要引进秸秆生物质发电项目、秸秆天然气项目、秸秆板新材料项目、秸秆地膜纸项目、秸秆纤维素项目、秸秆生物有机肥项目等。通过引进优选项目，转化区域可再生能源，形成生物质综合利用产业链优势。大力加快秸秆综合利用项目开发，重点围绕富锦市年产340多万吨秸秆资源，选择秸秆资源成果转化项目，进行评估论证，以秸秆产业开发有市场、有效益、项目企业有实力进行选项招商，确保精准选择秸秆产业项目落地生成，使秸秆资源得到有效利用和开发，形成新新兴生物质产业优势。
三、进口加工新材料产业
（一）围绕扩大对外开放，抢抓中俄同江铁路大桥开通机遇，在引进进出口工贸产业项目上开展精准招商
1、发挥口岸优势。富锦是国家一类口岸，具有进出口经贸权。富锦筹建“多式联运中心”，推进大屯村占地11万平方米对外保税项目孵化园建设，推进富锦新港一级疏港公路项目开工建设，制定了《鼓励口岸经济发展奖励办法》，与俄罗斯列宁斯阔耶签订友好合作协议，对外经贸、人文交流合作全面展开。富锦区域公路、铁路、水路连接通畅，配套齐全，具备货物运输交通便捷优势，以及具有货物集散、落地、配送、多种功能要素优势。富锦人力资源充足，可以满足进出口工贸企业用工需要。
2、重点招商引进进口木材精深加工项目。富锦规划了进口木材加工产业园区，并利用富锦现有木材加工基础和已经形成的板芯产品品牌市场影响力，为招商引进木材深加工项目提供市场优势。富锦重点发展板芯产品深加工项目，扩大富锦木材板芯质量在10品牌生态板原料质量中名列前茅的优势，市场诚信度在行业内所具有的重要影响，打造富锦板芯原料提供地和提供商的品牌，并延伸形成富锦市木材产业链的板芯品牌。
3、稳步发展临港木材深加工产业。重点围绕中俄同铁大桥开通机遇，鼓励支持富锦市临规木材加工企业建立产业集群，由木材初加工向深加工转型，以进口木材和本地周边木材为原料，进行木材深加工提质增效，打造富锦市生态板芯贴面产品品牌，以多年加工规模、市场客户、产品质量为基础，以占据省内市场，拓展国内市场为目标，做大做强国内生态板芯产业集群，发展龙头企业，延伸木业产业链，大上木材深加工设备，为富锦市发展木材加工产业园区奠定基础，培育工业企业新的经济增长点。
四、风能发电能源产业
巩固优化电力能源工业结构，构建新型产业优势。富锦市要把巩固调优电力能源产业，培育立市骨干企业作为重点，到2025年，要巩固优化现有黑龙江中宇富锦风力发电有限公司、黑龙江富龙风力发电有限公司和黑龙江富龙风能科技开发有限公司、华润新能源（富锦）风能有限公司4户风电能源产业结构，促进企业稳步发展，利用绿色能源打造资源型环保企业新优势。
五、科技创新型产业
（一）创新发展农用植保装备制造产业
1、创新发展农业植保高端装备制造。重点围绕富锦市立兴植保机械制造有限公司、富锦市丰诺植保机械制造有限公司、富锦市大宇农业机械有限公司现实基础和发展潜力，加大产业扶持力度，到2025年，将其发展成为规上企业，依托企业研发的专利技术，发展高端装备制造，生产适用于国内外市场需求的农用植保机械，不断扩大生产能力，培育龙头企业，引领农用植保机械制造产业做大做强，构建富锦农用植保机械产业园，形成产业集群新优势。
（二）围绕现代农业发展农机植保装备主导产业
通过做大做强立兴植保机械制造产业，发展我市高端装备制造业产业集群，形成植保机械产业相互配套的科技型主导产业。
1、发展农业植保主导产业。富锦市立兴植保机械制造有限公司是全国为数不多的植保机械制造企业之一，植保机械属于国家重点支持的战略产业。公司注册商标为“立兴植保”。产品分为4大系列14个品种。国内外市场需求订单供不应求，公司产品设计合理，低耗高效，自主研发，获多项专利。现发明专利29项，实用新型专利28项，外观专利17项。“十四五”期间，要继续研发水田无人机订单产品，与黑龙江省哈工大、黑龙江大学合作，研发水田无人机4个机型，即药箱容量分为10公斤、16公斤、18公斤、20公斤。根据用户需求订单制造。围绕已经奠定的坚实发展基础，市政府要对有科技、有市场、有效益、发展型、成长型、科技型出口型企业给与特殊政策扶持，制定符合富锦区域实际发展的农机制造产业发展配套政策，把农用植保机械制造产业作为三江平原未来发展的主导产业。
2、建立农机装备制造产业园区。可以通过扩大经开区现有8万平方米农机制造产业园，发展我市农机制造产业优势，形成立足富锦，走向国内外的农机制造园区。
（三）加快现代化工厂建设，提升我市工业经济规模
1、加大科技研发投入。把富锦市农用植保机械制造产业做强做大。把富锦市经开区的农用植保机械制造产业园列入发展重点，发挥其创新引领现代农用植保机械作用。根据企业发展产品覆盖领域考量，需向国家、省争取科技研发推广资金，在国省层面上助推富锦市经开区农用植保机械制造产业产品提档升级，做强做大农机制造产业，为实施乡村振兴战略提供动力支撑。
2、集中财力重点扶持。力推富锦市农用机械制造产业产品走出国门。发展农用机械制造产业链，全力推进立兴网络+植保机械模式。做大优势宣传，利用境内境外电子商务平台网络宣传优势，扩大宣传力度，融合立兴植保机械和喷药机配件产业，建立面向世界的立兴实体产业与电子商务平台的立体空间。打造立兴植保国际品牌，将立兴植保打造成国内外领先的植保机械专业化生产企业，产品外销，5年内打造立兴植保国际品牌。建立《立兴国际植保机械及配件中心》，利用中俄铁路大桥即将开通之际，借助一带一路发展大通道，利用立兴网络平台将植保机械及配件销往世界各地，增加出口产品创汇效益。
3、强化专利保护核心技术。全力申报项目，每年申请专利技术不低于20项，国外申请专利不低于2项，拥有自主知识产权"立兴核心技术"。同时要进一步引进研发智能化技术、引进先进的管理理念，建立国家级高架车植保机械研发检测中心，使我市农用植保机械制造产业成为具有国际竞争力的产业集群。
4、科技产品研发投入。根据市场需求，加快研发3WPZ-5000前轮转向后轮驱动自走式喷杆喷雾机，投放市场。不断增加科技项目研发投入，持续提高产品质量，购进产品质量检测设备，打造黑龙江省农用植保机械制造产品研发中心、销售中心，为发展我国现代农业争当排头兵。加快网络营销平台建设投入，加快网络营销平台软硬件投入，达到辐射影响多功能作用，使立兴植保机械制造产品在国内外发展壮大。
5、扩大生产能力投入。落实国家2025制造发展战略，加快企业生产设备投入，扩大研发人才队伍建设，促进研发与生产与市场需求同步运行。规划近期投入设备资金后，生产量年产植保机械产品混合台3000台至5000台，不断满足市场需求，解决目前大量订单，生产加工不能满足市场的短板，解决技术工人短缺的问题。建设立兴植保机械制造产品域外组装分厂。根据产品外销国内市场物流条件，采取整机拆机运输的方式，在销区市场建立组装分厂，进行产品组装销售。创新发展企业内部运行机制，采取扩股增资的办法扩大企业再生产能力。延伸产业发展链条，重点围绕立兴植保机械制造产品设备，发展三江平原农用机械制造设备维修中心，配件销售中心，为发展现代农业提供载体功能服务。
第四章工业重点行业发展政策
第一节落实国省政策
一、用好用足国省政策
贯彻落实国家及省近年来出台的各项政策，把这些政策宣传到企业，进行有效对接，凡是企业合乎政策扶持的，要及时予以组织申报，推进企业用好用足国家及省里的政策。根据《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》共8个方面50条，为支持民营企业创新发展培育大市场主体、支持民企业转型升级、帮助民营企业开拓市场、降低民营企业生产经营成本、加大金融和财税支持力度、完善公共服务、优化发展环境等提出的明确的政策支持意见。
二、抓好协调组织申报
全市各部门搞好协调配合，由市工业经济领导小组办公室（设在工业信息科技局）牵头抓好各项政策落实的组织申报等项综合服务工作。
第二节落实富锦政策
在用好用足黑龙江富锦市经济开发区在享受省级开发区优惠政策的同时，落实好地方政策。
一、整合部门政策全力支持企业
在符合政第的条件下，发改、土地、环保、規划、工商、建设等部门全力支持项目建设，优先为企业争取国家和的政第支持。
二、落实招商落地项目政策
全市为项目建设区提“五通一平”通路、通电、通给水、通排水、通讯和平整土地。给予经开区内项目建设基础设施补助资金。按照项目固定资产投资额及占地面积，给予项目厂区基础设施建设补助资金。
三、协助企业办理行攻审批事项
涉及省直单位的行政性收费、中介机构收取的经营性服务收费协调按低限收取。
四、落实人才引进政策
五、重点支持政策
对于单位面积内固资产投资强度大，対地方产业带动性强、对地方经济发展贡献大、科技含量高的重点产业项目，经市政府同意，接一事一议的办法，予以重点支持。同时，落实好2019年《富锦市扶持工业企业资金管理办法》以及2020年《富锦市关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业发展政策实施意见》（富政办规［2020］1号），其内容为15条具体政策。
第五章工业重点行业发展布局
根据富锦市工业发展重点及现有布局结构，市工业信息科技局，落实黑龙江省工业强省建设规划（2019——2025年）的通知》黑政规［2019］8号文件精神。按照省提出工业强省建设“433”工业新体系。4就是优先发展四大战略性产业，即绿色食品、高端装备、新材料、生物医药。3就是重点培育三大先导性产业，即新一代信息技术、新能源、节能环保。3就是优化提升三大基础性产业，即化工、汽车、传统能源。结合富锦市实际，提出到2025年，重点培养龙头企业，做强做大产业链、增值链、循环链。
第一节做强做大龙头，摆动龙尾，延伸产业链
“十四五”期间，我市要把佳木斯作为区域经济一体化的龙头，培养本市现有龙头企业，延伸龙头企业承载功能、辐射带动功能。从区域经济一体化的角度战位，大力发展龙头企业。
一、围绕象屿生化龙头企业，做强玉米淀粉产业链
“十四五”期间，我市重点推进以象屿生化为牵引带动的国投生物、大连医诺、长扬大秦、北安海资植酸钙及深加工项目落地建设，跟踪服务，为发展延伸玉米淀粉产业链、发展生化、医药大健康产业奠定发展基础。
二、围绕金玛农业龙头企业，做强大米品牌产业链
“十四五”期间，要推进香稻生物科技有限公司100万吨水稻深加工项目、众鑫农业发展有限公司30万吨绿色水稻加工项目、黑龙江锦丰农业发展有限公司30万吨稻米加工项目、富锦市万里利达米业有限公司80万吨水稻加工项目以及黑龙江科乐福生物科技有限公司大米面膜原料加工项目建设，落地投产，达产达效。要鼓励支持元太农业根据市场需求和企业生产、销售发展潜力，加快提升一期年加工10万吨水稻产能，同时，适时推进二期水稻加工项目组织实施，并推进大米面膜深加工项目开工建设。
三、围绕福慧科技企业、金正油脂龙头企业退城进园的发展机遇，建设大豆产业链
“十四五”期间，要巩固福慧科技企业做大做强，重点推进金正油脂20万吨大豆深加工项目在经开区开工投产，选购先进的大豆深加工生产线，采用先进的工艺流程，布局精制豆油及豆粕深加工车间，延伸大豆豆粕产业链，确保二期深加工项目及时开工投产。
四、围绕大锦农龙头企业，做强肉禽产业链
“十四五”期间，要推进大锦农进入黑龙江省农业产业化龙头企业，开展肉禽产品绿色标识申报工作，扩大产能及产业链配套，推进企业良性稳步健康发展。
五、围绕富锦圣海工贸企业，做强玉米蒸汽压片饲料、生猪屠宰加工产业链
“十四五”期间，要协调指导富锦圣海工贸完成7万头自繁自育生猪养殖场建设，启动二龙山镇生猪屠宰加工产业链项目。鼓励支持企业加大投入、扩大科学养殖规模，做好生猪屠宰加工、熟食食品加工产业项目，推进产品升级，做强做大产业链。
第二节依靠品牌引领，拓展市场，提升增值链
“十四五”期间，要以富锦绿色大米为统领，打造各类名优品牌，在区域经济统筹发展中，稳步实施品牌战略。
一、打造富锦大米品牌
根据富锦现有规上、临规大米加工企业产品品牌现状，建立富锦大米加工企业行业协会，成员单位由大米加工企业、农村水稻种植合作社、电子商务园组成。行业协会主要整合大米资源，指导引领生产环节、加工环节、产品包装环节上档次，发挥协会产品市场信息传导、绿色标识办理等务实性职能作用。以金玛农业现实品牌为基础，走富锦大米中高端消费层次之路，改变富锦大米品牌杂乱，销售层次低端，经济效益低下的现状。以富锦市富硒大米为重点，打造富锦独具特色的绿色健康富硒米品牌，逐步扩大富硒大米品牌的知名度和影响力。
二、打造富锦绿色健康肉禽产品品牌
根据大锦农全产业链的现实基础和发展潜力，全方位推介大锦农坚持绿色订单种植、绿色封闭养殖、绿色安全防疫、绿色屠宰加工，绿色品牌追溯的全产业链发展模式，实施品牌化市场营销，拓展品牌市场消费空间。打造大锦农“绿谷”牌肉鸡食品市场知名度和影响力，做强做实绿色健康肉鸡食品在省内哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等地市场的供应链、销售链、增值链。继续扩大大锦农坐拥绿色生态区位优势、产业链配套循环优势、绿色食品品牌优势、市场消费需求旺盛优势等诸要素功能的延伸和影响，在国内设立大锦农肉鸡食品直营店，充分满足消费者需求，为产品经营者谋利，为产品食用者造福，为社会提供营养安全、健康放心的生态食品，塑造品牌，占领市场。
三、打造富锦酒类品牌
继承巩固富锦市多年以来酒类品牌的市场信誉，依托现有绿谷酒业“大荒缘”“同城”白酒的社会需求和知名度，依托粮都酒业所具有的原市场“卧虎泉”白酒的影响力，以上好的原料，采用传统酿造工艺，逐渐扩大生产规模，形成稳定的发展后劲。设计不同的分装种类规格及销售价格，适应和满足市场不同消费层次、不同消费场合的多种需求，由本地市场向外埠市场延伸。
第六章工业重点行业项目布局
未来五年，我市要围绕“工业立市”发展战略，研发谋划以资源转化、绿色食品、科技双创、口岸经济为重点的工业项目。以中共富锦市委七届六次全会《中共富锦市委关于加快产业转型升级推动经济高质量发展行动计划》(2019—2022)为基础依据，以全市招商引资重点项目为牵动，落实以下五年项目布局。
第一节农产品产业链项目
一、玉米产业链项目
依托我市玉米资源及现有象屿生化年产75万吨玉米淀粉产品，延伸产业链，规划布局在市经济开发区项目为：
序号
项目名称
1
年产5万吨生物农药中间体项目
2
年产10万吨玉米浆干粉项目
3
年产20万吨山梨醇项目
4
年产10万吨氨基酸项目
5
年产5万吨黄原胶项目
6
年产10万吨低聚糖项目
7
年产2万吨变性淀粉项目
8
年产10万吨麦芽糊精项目
9
年产5000吨三支链氨基酸
10
年产20万吨葡萄糖项目
11
年产2万吨古龙酸项目
12
年产2万吨麦芽糖醇项目
13
年产2万玉米分离蛋白粉项目
14
年产60万吨玉米特强粉食品加工项目
15
年产2万吨蛋白肽及1万吨乳酸项目
16
年产2万吨玉米胚芽油项目
17
年产1万吨木糖醇项目
18
年产1万吨粘甜玉米系列休闲食品项目
19
年加工1000万穗糯鲜玉米项目
20
年产5万吨玉米汁饮品加工项目
21
年产30万吨速溶胶粉项目
22
年产10万吨变性淀粉项目
23
年产1万吨抗性麦芽糊精项目
24
木质纤维素生产农用地膜项目
25
有机蔬菜种植加工及出口项目
26
生物发酵产业园项目
二、大豆产业链项目
依托我市非转基因大豆资源优势，延伸大豆深加工产业链，规划布局在市经济开发区项目为：
年产2.5万吨腐竹项目
年产2万吨食用酱油项目
年产1万吨绿色大豆分离蛋白项目
年产1万吨低过敏原大豆蛋白肽加工项目
年产5000吨大豆分离蛋白粉项目
年5万吨非转基因大豆深加工项目
三、水稻产业链项目
依托我市寒地粳稻年际间230万亩的资源优势，延伸稻米加工产业链。规划布局在市经济开发区项目为：
年深加工15万吨碎米项目
大米休闲食品加工项目
年产5000吨米糠食用油加工项目
年提取1000吨米糠美容日化产品原料生产项目
年产5万吨大米胚芽油加工项目
年产15万吨大米米蛋白米淀粉项目
第二节畜牧业产业链项目
一、畜牧养殖加工产业链项目
依托我市草蓄乳一体化及饲料优势，发展养殖屠宰加工产业链。规划布局在富锦市各镇及富锦市头兴牧业基地项目为：
富锦市5000头肉牛养殖屠宰加工项目
富锦市10000头泌乳奶牛养殖乳制品加工产业链项目
富锦市30万头生猪养殖屠宰加工产业链项目
二、饲料加工项目
依托我市玉米资源及玉米淀粉副产品发展饲料项目，规划布局在市经济开发区项目为：
年加工5万吨DDGS饲料项目
年产10万吨生物饲料项目
年产20万吨玉米蒸气压片饲料项目
第三节对俄进出口木材及天然气加工项目
一、进口木材深加工项目
依托进口俄罗斯木材资源，在中俄同江铁路大桥开通后，发展木材深加工产业链项目。规划布局在富锦市木材加工园区项目为：
年加工7万立方生态板芯项目
5000吨对俄脱水蔬菜项目
二、进口天然气制乙炔项目
依托进口俄罗斯天然气资源，在中俄同江铁路大桥开通后，规划布局在市经济开发区项目为：
建设年产3万吨生活用纸项目
三、进口纸浆加工项目
依托进口俄罗斯进口纸浆原料，在中俄同江铁路大桥开通后，发展木材深加工产业链项目。规划布局在富锦市木材加工园区项目为：
年产3万吨生活用纸项目
第四节秸秆综合利用产业链项目
——依托我市秸秆资源，发展秸秆综合利用产业链项目。规划布局在市经济开发区项目为：
年产3万吨秸秆丝深加工项目
年处理稻草秸秆10万吨地膜纸项目
年产25万立方米无甲醛秸秆生态板项目
年生产6000吨一次性全降解植物纤维餐具项目
年处理5万吨秸秆生物发酵制天然气项目
第五节风电新能源再生项目
——依托我市风电资源，发展平原风电及太阳能项目。规划布局在市沿江湿地滩涂及乡镇项目为：
平原风电项目
太阳能项目
第六节装备制造专利新产品开发项目
——依托我市立兴植保机械有限公司、丰诺植保机械有限公司的专利技术，开发新产品项目。规划布局在市经济开发区项目为：
农用植保机械专利新产品以及无人机等新产品开发项目。
第七章保障措施
第一节组织工业发展专班，稳步推进行业规划的组织实施
一、建立领导机制
市委、市政府成立“工业立市”领导机构，加强党的领导，以顶层设计科学引领，以担当精神推动规划决策落地，实行市委书记、市长为组长，分管副书记、副市长为副组长的工业经济专项规划实施领导小组（下设领导小组办公室，办公室设在市工业信息科技局）。市政府办负责领导小组办公室工作，市工业信息科技局具体负责组织规划实施，将规划指标分解落实到各个企业，及时协调发改、税务、财政、市场监督、统计、自然资源、生态环保、营商环境、社保、就业等成员单位，各负其责，及时解决工业企业发展中遇到的各类问题，优质高效完成各项工作任务。
二、实施企业包保
市工业信息科技局实施企业生产经营全程包保责任制，每名职工包保2户规上、两户规下企业，制定包生产经营指导、清洁生产、安全生产、协调解决企业资金短缺、流贷贴息、岗位用工、品牌创建、科技创新、政策落实、法律咨询等急、难问题，为企业创造良好的生产经营环境。
第二节落实落靠国省政策，出台本市扶持企业发展具体政策
一、落实国省扶持企业发展各项政策
二、出台落实富锦市扶持企业双创发展政策
2019年4月，市工业信息科技局按照富锦市政府2019年工作报告要求，组织人员开展调查研究，多次易稿，形成了《富锦市扶持工业企业资金管理办法》，同时市委市政府出台了《富锦市招商引资扶持奖励政策（试行）》，落实《富锦市支持人才创新创业新政14条》，深入落实《富锦市鼓励口岸过货发展外经贸奖励办法（试行）》等政策措施，落实我市2020年出台的《富锦市关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业发展政策实施意见》（富政办规［2020］1号），其内容为15条具体政策实施意见。结合企业实际，落实到位，促进企业提质增效。
第三节精准开展指标统计监测，确保工业企业经济运行平稳有序
一、加强经济运行监测分析，做好服务要素保障
通过强化规上工业动态监测分析，及时发现倾向性、苗头性问题并认真研究解决，加强各有关单位沟通协作，做好服务企业，帮助企业协调处理生产运行中的各项问题，确保全市工业经济平稳运行，稳中有升。
二、持续加大指标监管力度，确保企业经济运行应统尽统
根据企业数据报送情况，及时掌握指标增减原因。配合统计部门定期深入企业做好统计宣传，确保指标报送无遗漏。
第四节稳定规上发展规下企业，确保规上企业效益增长数量逐年增加
一、稳步推进富锦市工业企业提质增效晋档达标措施
工作专班及企业包保人员深入企业，详细解读《富锦市鼓励工业企业提质增效晋档达标实施细则》的目的和意义，要让全市工业企业法人深刻理解这是我市贯彻落实习近平总书记东北振兴座谈会精神，根据我市工业企业现实基础及发展潜力，逐个行业考量确定的鼓励扶持企业发展措施，这个实施细则充分体现实际操作的合理性、增长性，以及财政扶持的必要性，体现公平、公允，企业贡献大小与鼓励扶持的科学性。针对行业特点，广泛宣传规上、临规、小型工业、个转企晋档达标具体内容及考核标准，引导企业规范财务核算操作，杜绝弄虚作假，真实反映企业生产经营现状，激励企业行稳致远，得到市政府晋档达标政策奖励。
二、对企业财务人员进行定向培训
紧密结合我市企业实际，特别是临规企业，小升规企业，制定晋档达标企业财务人员培训方案，提升企业财务人员做好此项工作的能力，衔接好统计、税务、工信部门的业务申报等工作，形成相互支持的政企关系和服务效能，使企业进档达标工作运行严谨有序，数据详实权威有效，经得起考核评审。
三、签定并考核兑现晋档达标责任状
由市工业企业进档达标领导小组办公室（市工信局）牵头，做好年初组织工业企业签定责任状各项准备工作，并落实签状、备案等基础工作。根据统计、税务部门提供的企业数据进行半年考核，年末评审，对达到进档达标条件的，按照考核评审奖励程序，报市工业企业进档达标领导小组批准予以兑现奖励。
第五节创新发展行业联合体，推动双创型企业快速成长为规上企业
一、做实临规企业培育，创新发展行业联合体
民营经济偏弱的问题，一直困扰着我市经济发展，为加快产业转型升级，推动双创型企业快速成长，高质量发展，结合我是实际，对临规小型工业企业采取创新发展行业联合体的措施，规范发展、规模发展，形成产业发展集群。
（一）对农产品加工行业鼓励支持进行资源优化重组
（二）对农业专业合作社鼓励支持进行资源优化重组
以拓展、推进乡村振兴战略为目标，以实施产业兴旺为重点任务。鼓励支持我市各镇水稻专业合作社组建联合体即联合总社，开展水稻精加工，统一加工或独立加工的方式，共创品牌，共创市场，培育发展壮大，共享国省政策扶持。通过在市经济开发区中小企业孵化园建立水稻现磨现卖产业园，吸引多家农业种植专业合作社发展农产品加工，建立产加销一体化联合体，规范财务，为发展规上企业奠定基础，培养产业集群。
（三）对酒类生产小作坊进行资源优化重组
由市市场监督管理部门组织全市酒类生产厂家，建立市酒类行业协会，把各镇村的酒类生产企业统一纳入全市酒类行业协会进行登记造册，鼓励支持采取小作坊资源重组的方式，建立合作共创的生产经营联合体，培育酒类产业集群。通过搞好调查，选择龙头企业组建总公司，下设分公司（若干个小酒坊），由市“中小企业服务平台”建立健全财务账目及纳税工作办公室进行扶持发展。
（四）对农用植保机械制造企业鼓励支持进行优化重组
以我市立兴植保机械制造有限公司为载体和龙头，优化整合全市农用植保机械制造企业，在市经济开发区建立农用植保机械制造企业产业园，实施报账制，统一企业财务管理，把我市农业植保机械产业做强做大，成为快速成长型规上企业。做好各个植保机械制造企业的优化重组联合，做好晋升规模以上企业扶持工作，使其稳步升为规上工业企业。
二、落实临规企业政策，解决临规企业融资扶持问题
第六节抓好人才“提升工程”建设，发挥企业科技双创人才作用
一、全力支持企业发挥引才用才主体作用
对企业自主招聘重要岗位上的人才给与鼓励和支持。鼓励支持招聘专业化人才，围绕农副产品加工产业链、畜牧养殖产业链、高端装备制造产业链等行业，引进技术人才，落实年薪、住房、子女上学等留住人才，使用人才，将人才兴企、人才创新作为企业科技发展、长效发展的优势基础。
二、全力支持企业开展与科研院校产品研发应用
鼓励支持企业建立科研对接专家团队，按照“产-学-研”合作模式，发展农副产品加工、绿色食品安全，化工新材料研制，农用植保机械制造，生物质新能源综合利用等科研项目，保护好专利，开发科技成果创新产品。鼓励支持企业开展产学研用技术创新，打造产学研用一体化双创特色载体，鼓励企业与科研单位开展产品研发，落实落细支持科技型企业创新发展各项奖补扶持政策。培育龙头发挥科技带动作用依托人才智能落实创新发展举措。依托大专院校合作开发专利项目。创新发展企业内部运行机制。鼓励支持企业采取扩股增资的办法扩大企业再生产能力。把握时机，逐渐扩大员工股份，留住企业人才，壮大企业发展实力。做强做实营销模式，鼓励支持该企业继续巩固完善“互联网+的市场营销模式，建立网络营销培训中心，培养网络技术推销人才，为用户提供优质高效的质量服务、操作服务、管护服务。
三、全力开展企业人才引进与培养
组织企业法人到发达地区考察学习，或到大专院校学习培训，提高生产营销能力、提升综合素质。加强企业在岗职工岗位培训，全面提高专业技能。做好在建企业投产用工规划落实，搞好与市职业技术学校人才培养对接，为企业提供培训上岗人才做好准备。建立富锦市《人才培养制度》《人才储备库管理制度》，实施人才定向培养。通过建立人才储备库，因材施教，建立个性化的人才培养计划，一对一导师培养制。增加员工培训经费，为员工提供全面的培训，增加外部培训和外派培训机会。加强员工团队建设，加强员工企业文化认同度和归属感等方面培养，有效实施人才培养与管理，有效地解决人才与岗位匹配，实现人尽其才，不断提高人才素质，发挥人才在企业平台合理、科学发展，为企业发展做出积极贡献。抓好企业员工岗位培训，根据《员工专业知识与技能提升管理办法（试行）》鼓励员工考取和岗位相对应的资格证书，通过边工作边学习，不断提升员工的能力和素质，实现人才为企业服务。
第七节抓实企业防控安全和生产安全，确保不出现任何隐患事故
一、扎实有效落实主体责任
明确安全生产工作目标，进一步确保安全生产管理工作的组织和落实，结合工业实际，制定复工复产防控长效管理流程、随时监督检查。制定全年安全生产零事故的工作目标，加强完善安全生产管理体系，认真履行安全生产职责，落实安全生产目标责任制。
二、加大安全宣传教育力度
以提高全员安全生产意识为目标，抓住重点，突出工作要点，采取多样式进行安全生产法律法规的宣传，强化安全事故预防、避险、应急处置和自助求救等安全常识宣传教育。
三、加强安全生产检查力度
做好重点工业企业的安全监管，做细隐患排查工作，对排查出的隐患及时进行跟踪督导，确保隐患整改到位。健全安全生产工作台帐、隐患管理，确保安全生产制度规范、执行有效、数据准确、痕迹清晰，全面落实安全生产工作目标。
第八节解决存在问题及保持政策扶持
一、解决存在问题
“十四五”期间，要针对我市“十三五”期间存在的问题，将这些问题和短板加以认真解决，确保“十四五”专项规划运行顺利，开好局，迈开步，推进“工业立市”高质量发展。
（一）扎实解决工业经济在三次产业结构比重小，提升速度缓慢短板问题
1、龙头企业少。“十三五”期间，我市工业经济比重在三次产业中的比例为8.3%（2019年），虽然近几年逐年递增，但增幅缓慢。究其原因，规模以上工业（本市）30户，数量少，产值亿元以上企业更少。2019年，我市产值亿元以上的企业11户，占总数29户企业的37.9%，年产值实现10亿元以上的企业仅象屿生化1户。
2、临规企业弱。我市2000万元以下的临规企业效益增长缓慢，多年来一直徘徊在1000万元产值上下，晋升规上企业实力不强，发展后劲不足。
（二）扎实解决招商引资落地企业开工达产不足，有的成为僵尸企业问题
“十二五”及“十三五”期间，我市相继落地招商引资项目，有的成为僵尸企业、有的开工不足、有的效益增长缓慢如此等等。比如引资项目玉米淀粉产业链的富锦海资生物工程技术有限公司生产植酸钙项目，年产值不足千万元。已经落地的停产企业金珠满江、粮都酒业、纯中纯饮用水、西瓜汁饮品以及项目落地就停产的华豆食品、泰乐啤酒等企业占据了我市经济开发区有效的土地资源，成为僵尸企业。还有近年来在各镇新上的秸秆造粒项目，全部停工，占据着各镇的有效建设用地资源。一方面造成了本市项目建设用地的紧张及浪费，一方面又影响了我市招商引资的投入项目形象。加之我市退城进园的龙江富锦拖拉机有限公司、凯马车轮有限公司生产经营萎缩，已经停产。整个经济开发区仅有象屿生化、黑龙江大锦农农业开发有限公司、富锦市绿谷酒业、福慧食品科技有限公司常年生产，金正油脂即将投产。其余3家企业为粮食仓储物流企业。这种产业状态，直接制约了我市工业企业的发展。“十三五”期末，我市经开区只有5户入规企业。
（三）扎实解决科技创新型企业少，没有形成产业配套规模问题
我市现有企业中绝大多数是农产品初加工企业。企业科技含量总体不高，优质绿色食品品牌不强。农用植保机械企业缺少专利保护意识，部分企业对专有技术开发的产品不能及时进行专利申请。企业财务账目管理不规范，除了3户高新技术企业，其它企业都没有设立研发账目，导致不能享受国家税收优惠政策。
（四）扎实解决央企财务核算体制导致企业亏损问题
我市两户央企为富锦市供电公司、富锦市北方水泥有限公司。这两户央企由于财务核算体制因素影响，导致亏损。富锦市供电公司主要是国家投资农网工程。此项工程由省公司贷款、统一下发全省各市县农网还贷加价指标，此工程支出大于农网还贷加价指标，属于指令性计划亏损，黑龙江省都是一样体制模式和操作办法，由于央企的体制原因，在地方报表亏损，只缴纳增值税和附加税，而规避了企业所得税。因此，富锦供电公司供电虽然赢利，但也要按照总公司财务计划实施，执行国家农网工程政策性亏损操作办法。富锦市北方水泥有限公司隶属于中国建材集团北方水泥有限公司。公司为季节性生产，受市场影响，多年开工不足。受企业机制因素影响。企业总公司（牡丹江）实施六统一机制，即统一财务、统一购料、统一生产、统一销售、统一核算、统一管理），亏损主要原因是执行总公司财务计划，富锦公司必须执行，属于政策性亏损。特别是总公司资金贷款在北京操作，地方不但得不到金融营业税收入，还要均摊总公司计划性银行贷款财务费用。
（五）扎实解决临规企业普遍存在财务管理不健全不规范问题
企业负责人财务管理意识不强，财务人员缺少专业素养。企业财务入帐有遗漏，存在部分购销发票缺失，导致符合入规条件的企业无法通过入规审核。
（六）扎实解决农产品加工企业用电政策未落实问题
经调查，富锦电力公司没有执行中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发《全省加快“粮头食尾”“农头工尾”实施方案》（执行黑办发［2017］65号）文件中关于“落实农产品初加工用电执行农业生产用电价格的政策，切实保障农产品加工用电”这一政策。农产品加工企业曾联合多次到黑龙江富锦电业公司咨询，至今没有给予落实。其原因是省国家电网公司执行的是“农产品加工的粮食烘干”可以执行农业生产用电的价格政策，农产品粮食加工不执行此政策。通过分析，省国家电网在政策落实上规避此项政策的落实，企业对此反响很大。
二、保持政策扶持
（一）降低流贷贴息资金政策门槛，解决工业个转企、小升规企业融资难问题
我市规下工业企业现已达到38户，结合黑龙江省规下企业实际，通过降低流贷贴息资金政策扶持，快速提振双创型规下企业健康发展壮大，提升地方工业经济在三次产业中的比例。
（二）创新发展行业联合体支持政策，解决规下工业农副产品加工、酒类加工、木材加工、装备制造、专业合作社产加销联合体产业集群发展转型扩张难问题
从数量上、质量上、体制上、机制上、纳税税率上、经济管理上、政府购买服务等方面研究对应政策，加快推进黑龙江省扶持小微型、科技型企业快速成长。
（三）继续加大风电新能源产业发展政策扶持，解决平原风电、太阳能新能源产业审批等一些制度性制约问题
以“融入大电网、建设大基地”为方向，全力打造“风能之都”，争取更多风能上网发电。推进风电资源深度延续开发，依托丰富的风电资源，在稳定两电税源的基础上，加快华锐风电三期工程建设，解决平原风电梗阻问题，加快发展平原风电，形成稳定可持续的风电财源产业。建设新能源微电网，解决新能源并网难问题，积极申报国家绿色能源示范县，争取国家财政补助资金，做大做强风电产业。
（四）依托生物质等可再生能源优势，做好秸秆资源的综合利用
全力发展秸秆产业链，增加农业综合效益、农民效益，迅速提升二产产值，全省上下积极谋划生物质秸秆纤维素乙醇、秸秆生物肥、秸秆蛋白饲料、秸秆二氧化碳、秸秆沼气、秸秆发电、秸秆纤维素造纸、生物造粒，开发太阳能发电、清洁能源造纸等项目。大力推进生物质综合利用，发展循环经济，选择比较优势的秸秆产业链财源项目，实施重点引进，做强做大生物质产业，把富锦培育成国内知名的低碳产业基地。为秸秆生物质能源企业稳步发展提供政策环境，快速转化我省大量秸秆综合利用，节能环保，发展循环经济优势产业。
（五）继续采取农产品加工给与补贴政策，解决农产品加工企业效益低下，开工生产不足问题
通过继续实施粮油加工补贴政策，巩固发展农产品产业链，生产绿色品牌食品，增强市场占有率、竞争力，品牌影响力。理顺省国家电网，切实解决农产品加工执行农业用电政策。
（六）出台粮食仓储企业转型扩产扶持政策，解决企业由粮食入库转型为粮食加工入市的问题
（七）创新产业园区扶持建设政策，解决园区资源闲置浪费、僵死企业盘活难问题
要求省政府出台鼓励地方政府在产业园区建设标准化厂房，通过政府建造标准化厂房，借鉴南方产业园区由政府建设的成功经验，筑巢引凤，降低招商项目落地风险，提高项目落实成功率，杜绝圈地、霸占资源问题。在产业园区建设规划上，按照产业集聚、集约、高效、节能环保的原则进行分区规划，集中开发建设。规划占地面及标准化厂房设计。厂房建设根据项目归类，以产业集群为主，培养产业典型，增强集群功能，促进落地企业滚动良性发展，做强、做大。在租赁方式上，诚实守信、合法经营、依法纳税，形成较强的带头示范作用，高科技项目优先入驻。科学运行产业园区发展模式，经营管理方式，实施各类扶持政策，建立科学有效的退出机制，确保产业园区入住项目落一个成一个，形成产业集群。