按照上级打击涉烟违法犯罪工作的要求，20xx年以来，思明区烟草专卖局以净化市场环境为己任，推进专卖监管新作为，以着力打击涉烟违法犯罪活动为有力支撑，加强“元旦”、“春节”期间双打工作，并取得明显成效。
一是领导重视，组织严密。今年以来，根据国家、省、市局关于卷烟打假工作的`安排部署，分别于去年12月份至今年3月份开展了“清剿”行动、“寄递物流专项整治行动”、“琴岛一号”专项整治行动。
二是强化协作，共同治理。首先是强化专、销、送三线部门的协作，随时掌握市场动态、商户经营情况，及时进行相互沟通、反馈，通过三线协同获取涉烟情报和线索，使卷烟打假工作做到有的放矢。其次是强化与职能部门的协作，在每次打假行动中，积极同公安、工商、交通等部门配合，充分利用各职能部门执法权限的有利条件；同时与交通、邮政管理部门联手，严把交通物流寄递渠道运输假烟环节的监管，对过往送货车辆、寄递环节进行日常执法检查，切断非法卷烟的流通途径。三是深挖线索，破网追刑。在寄递物流专项整治行动中，对辖区物流寄递点进行了一次全面的梳理，通过发放打假宣传单、询问物流寄递人员发现，个别物流从业人员勾结制假分子从事非法寄递业务。
针对于这一线索，市、区局党组高度重视，立即组织人员成立专案组，由公安机关配合，对该物流公司的两个寄递点进行了突击检查。通过检查，发现“中华（硬）”等74个品牌涉嫌违法卷烟总计716条，案值达31。8万余元。
一、强素质、抓规范、内部管理再迈新步
今年是《行政许可法》颁布实施之年。这部法的出台，极大地规范了行政执法单位的执法行为，也对我们行政执法单位提出了更新更高的要求。而我们专卖管理工作是一项长期艰苦的工作，既要求我们有丰富的业务知识、娴熟的业务技能，又要求整个团队有团结一致的精神。因此，我们借这次《行政许可法》颁布实施的机遇，在专卖管理人员中间开展了强素质、抓规范的内部管理工作。
（一）、强化培训，实行末位淘汰制
（二）、优化组合，实行人员重组
（三）、规范执法，加强队伍形象建设
文明执法、规范执法一直是我们行政管理机关追求的目标之一。《行政许可法》出台后，我局立即组织专卖执法人员进行了培训，并专门参加了市法制办组织的《行政许可法》培训班。针对《行政许可法》提到的问题，如许可证收费、不予行政许可需出具决定书等，我局专卖进行了研究，并对有关问题进行了补正：7月1日起，烟草专卖零售许可证不再收费，对不予受理、不予行政许可等将出具决定书。经过一系列的努力，现在我局在许可证办理方面，已完全符合《行政许可法》的要求，我局的行政执法工作更文明、更规范了。
二、依法从严治烟，努力净化卷烟市场
（一）、抓常效管理
卷烟市场的日常管理是一项面广量大的基础工作，是我们开展一切工作的基本。基础打牢了，其他工作才能事半功倍。针对今年专卖工作出现的新情况、新问题，我局及时调整思路，以变应变，以适应新形势的需要。今年，根据上级局的工作部署，我局在全市卷烟零售户中开展了换发新许可证工作。换证工作不仅繁杂，而且因为涉及间苗工作，一些零售户有些抵制情绪，所以工作开展的比较艰难。但是专卖管理人员不畏艰难，还是一如既往的抓卷烟市场的常效管理，对a、b、c、w类零售户的.检查数量、次数不减少、质量不减。
（二）、抓信息，查处大要案
（三）、抓重点，继续打击“外来违法户”
整治、打击外来户一直是我局专卖工作的重点工作，经过历年来的打击，外地违法户的嚣张气焰已有所收敛。但由于利益的驱动，这些外地违法户并没有停止违法行为，而是更加隐蔽，有的甚至是白天关门，晚上营业。针对这些情况，我局加大了打击查处力度，改变行动方式（增加晚上集中检查的次数），尽量把这些外地户在我市的活动减少到最少
20xx年，我局在市委市政府的正确领导下，按照〈〈20xx年度全市政府法制工作要点〉〉（益政办[20xx]23号函）的规定部署了全年的法制工作，现将本年度我局法制工作总结如下：
一、领导带头学法，组织开展法制宣传，加强对员工的法制教育
20xx年是“四五”普法最后一年，本年的普法任务繁重，为做好这项工作，党组成员高度重视，率先垂范学习法律知识，分管法制的李志华副局长还亲自为全体员工主讲了专题法制讲座。此外，我局还积极组织全体员工学习《宪法》、《行政许可法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》等法律法规，为检测学习的成果，还举行了普法考试，通过这些措施，有力地提高了全员的法律素养。此外，我局还以“四五”普法为契机向社会公众普及烟草法律知识，使其了解国家实行烟草专卖制度的必要性。3.15活动日期间，联合了工商、质检等职能部门向消费者提供咨询，使其能正确辨别假冒烟草制品，维护自身利益。另外还根据上级部门的规定与要求，先后举办或参加了烟草专卖执法学习班，使烟草专卖执法人员均能持证上岗，提高了其法律意识和执法水平。
二、建立和完善各种制度，做到依法治理
完善的制度是企业平稳运行的保障，20xx年，我局为提高管理水平，实现依法治局，建立和完善了各种制度，市局和各县（市）局先后制定了《行政执法首问责任制》、《执法责任追究制》、《执法质量监督制度》、《群众评议制度》，并完善了合同的管理与审核制度，随着制度的规范，全市系统依法治理工作有较大的进展。
三、搞好对烟草行政执法质量的评议和案卷的评查，提高行政执法质量
为解决长期以来困扰烟草行业的执法不规范问题，切实维护行政相对人的合法权益，我局在7月份对全市系统的行政处罚案卷进行评查并对烟草行政执法质量进行了评议，共评查案卷139份，并评议了我局所辖的四个县市局的行政执法情况，从评查和评议结果看，案卷基本符合要求，对行政相对人的违法事实的认定、处罚依据的选择基本准确，通过评查评议，督促了专卖人员学习法律知识，提高其执法水平。
四、为维护本局利益积极参加诉讼
五、给出法律意见，为领导决策提供参考
“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”是烟草行业发展的趋势，益阳市局为适应这一趋势，在今年加大了改革的力度，首先，进一步完善了烟草专卖网建工作，草议了与“白沙物流”的合作协议。其次，根据公司法律顾问叶青的法律意见书，对“金创”、“金叶”两个“三产”公司提出了整改建议，进行变更登记注册，选举产生董事会、监事会，实行董事会领导下的经理负责制，帮助其初步建立各项规章制度。
六、提高打击烟草领域违法犯罪力度，切实维护消费者利益
我们一直把打击烟草领域里的违法犯罪作为工作的重要组成部分。今年到目前为止，共查处各类违法案件114起，各类涉案卷烟31061条，其中假冒卷烟21958条，烟叶20.31吨,卷烟纸28件,制假烟机一台,捣毁制假窝点一个,罚没收入7.04万元，很好地净化了本地卷烟市常
七、依法实施行政许可
为树立依法办事形象，依法实施行政许可，推行政务公开，我局按照〈〈湖南省烟专卖局关于统一制作政务服务中心公示栏的通知〉〉的规定设立了“依法办事示范窗口”，并于6月21日至7月8日对各县（市）局的政务大厅的布置进行了实地考察，提出了具体要求，统一了政务中心的公示内容，同时要求县（市）局根据当地的实际情况指定专卖管理所就近根据申请人的要求上门受理申请，实行服务承诺，严格规定许可证的审核、审批、发放应在法定期限内完成。
明年的工作安排如下：
1、做好五五普法规划和开局工作；
2、继续完善我局的各项制度，并对已建制度的落实情况进行评估；
4、开展案卷评查，切实提高案卷质量；
5、加大对烟草行政执法质量评议评查力度。
XX是烟草稳步提升、快速发展的一年，在这一年里行业各项工作都在有条不紊、逐步深入地展开。就自己而言，今年的工作更充实、更有意义，在各级领导和同志们的关心和帮助下，我顺利地完成了各项工作任务，同时，思想认识上得到了很大提高，工作上得到了很大启发，现将的工作小结汇报如下：
一、不断学习，提高个人素质
烟草行业的快速发展使得各个岗位的任职要求也在不断发生着变化，虽然自己是一名普通的员工，但是也已经明显感觉到了压力，感觉到如果不学习就有可能被淘汰。一年来，我始终把坚持学习作为检验个人能力和素质的首要标准，把“学习、学习、再学习”作为自己的座右铭，自觉养成了“随时学习、岗位学习、终身学习””的良好习惯，用思想武装自己的头脑，提高自己的思想觉悟，树立正确的“人生观、世界观、价值观”，严格遵守工作单位的'各项规章制度，坚持一切从我做起，实事求是。以工作力求仔细、岗位坚决坚守为原则，积极主动做好自己本职工作，随时准备接受局领导的检验与考核。
二、立足本职，干好每一天，做好每件事
在工作方面以兢兢业业、克勤克己、坚守岗位的心态，一切以工作为重，服从领导安排，认真完成领导交给的每一项任务；虚心向同事们学习业务知识，注重与同事们的团结协作，与同事们相处融洽；工作认真主动，按时按质完成本职工作任务。现把我的工作情况简述如下：
1、今年1-12月份，共学习培训次，学时个小时，学习培训1688人次，其中烟草专卖法律法规学习次，以会代训次，配送及营销人员培训次。本年度共进行次书面考试，参考人次。新增专卖执法人员执法证件考试参加人，通过人，及格率%；市场管理员资格考试，初级参考人，通过人，中级参考人，通过人，通过率%。通过不断变换培训方式、方法，提高了员工的学习兴趣，在上级组织的多次考试中取得了较好的成绩。
2、本年度审核专卖处罚案件起，均为一般程序案件.审核行政许可案件新增，暂停户，注销户。
4、现有专卖人员人，系统在编人，社会招聘人。执法证件总数个，其中专卖检查证件个，行政执法证件个，听证资格证个，无证人员人，建立健全执法检查证管理制度，实行执法人员检查证档案管理方式，确保证件管理及时有效。
三，高调做事、低调做人
在自身建设方面，“高调做事、低调做人”是指导我干工作的宗旨。我一直注重自身业务知识和专业知识的积累与完善，努力以不断更新的知识理论武装自己，以期能不断以新的方式和理念适应工作中遇到的每一个问题，能够真正做到与时俱进。努力提高自身修养、完善自身素质建设。
20xx年我局（分公司）在市局（公司）、县档案局的关心、指导、帮助下，切实加强了对档案工作的领导，全面加强了档案管理工作的业务建设、基础建设、基本设施建设，整体管理水平明显提高。从年初开始，我们继续按照江苏省机关事业单位档案工作省一级标准的要求，狠抓档案管理的法制化、规范化、制度化、科学化建设，取得了新的成绩。
一、领导重视，狠抓基础建设
二、提高认识，增强档案意识
《档案法》颁布实施以来，为提高全体干部职工的档案意识，增强大家依法治档的自觉性，局领导两次召开全体职工大会，组织大家逐章逐条地学习《档案法》及其实施办法，将有关档案法规、条例发给全局（营销部）职工，供大家学习。同时，在本单位张贴《档案法》和《江苏省档案管理条例》。大家以积极认真的态度参加了学习，有的同志还就本单位如何做到依法治档提出了很好的建议。另外，我们还用档案利用效果的典型实例对全体干部职工宣传档案工作的重要作用。大家从理论上、实践中认识到档案工作的重要性，增强了档案意识，提高了档案法制观念，形成了良好的档案工作氛围。
做好档案工作，必须不断提高局（分公司）档案专兼职人员业务水平，除自学和本局组织学习有关档案法律法规外，局（分公司）还积极组织档案人员参加市局、县档案局举办的各种业务培训、协作小组会议，听档案专业人员讲授档案工作目标管理考评标准、各种门类档案的分类、整理以及检索工具的编制、怎样开展编研工作等。一季度还认真学习了县委县政府和档案局下发的《20xx年档案工作要点》、《20xx年档案百分考核细则》等重要文件，为做好全年档案工作明确了目标。
三、爱岗敬业，做好档案工作
做好档案工作关键在专兼职档案员要有相应的爱岗敬业的奉献精神，要有高度的事业心、责任感和对档案事业的满腔热情，甘于在档案战线上默默耕耘，恪尽职守。
办公室马祥国主任兼综合档案室主任，他除做好办公室工作外，对档案工作也常抓不懈。他带头学习档案工作法律法规和业务知识，熟悉档案业务，开展档案宣传工作；请示领导，添置档案硬件；协调各科室，及时接收移交各类档案；正常过问和参与档案的收集、整理、保管和利用工作，严把质量关；帮助解决档案工作中碰到的各种问题，确保档案管理工作顺利开展。
上半年档案收集后，综合档案室按规定要求和标准进行了整理、编目、编号、划分保管期限，上架存放排列有序。为便于开发利用，继编了全宗指南和检索工具登记簿，为领导和各科室提供快捷准确的优质服务，并及时收集利用效果反馈信息，编写了《档案利用典型事例汇编》及《利用效果分析》。
我局（分公司）档案工作在20xx年度虽然取得了一定的成绩，但严格对照标准，我们的档案工作还存在不足的地方，在今后的工作中，必须自我加压，进一步加强档案长效管理工作，使本局（分公司）的档案工作迈上一个新台阶。
烟草行业的快速发展使得各个岗位的任职要求也在不断发生着变化，虽然自己是一名普通的员工，但是也已经明显感觉到了压力，感觉到如果不学习就有可能被淘汰。一年来，我始终把坚持学习作为检验个人能力和素质的首要标准，把“学习、学习、再学习”作为自己的座右铭，自觉养成了“随时学习、岗位学习、终身学习””的良好习惯，用思想武装自己的头脑，提高自己的思想觉悟，树立正确的“人生观、世界观、价值观”，严格遵守工作单位的各项规章制度，坚持一切从我做起，实事求是。以工作力求仔细、岗位坚决坚守为原则，积极主动做好自己本职工作，随时准备接受局领导的检验与考核。
2、本年度审核专卖处罚案件xx起，均为一般程序案件.审核行政许可案件新增xxx，暂停xx户，注销xx户。
4、现有专卖人员xx人，系统在编xx人，社会招聘xx人。执法证件总数xx个，其中专卖检查证件xx个，行政执法证件x个，听证资格证x个，无证人员xx人，建立健全执法检查证管理制度，实行执法人员检查证档案管理方式，确保证件管理及时有效。
四、存在的不足和今后努力的.方向
回顾一年来自己的总体工作，工作中虽然干了不少事，但还存在不少问题：一是离本单位工作高标准要求，自己还有差距，有待于在今后的工作中提高标准。高质量地去完成各项工作；二是在做好各项服务工作中，应当树立超前意识；要有开拓创新的工作精神，努力使各项工作有新的起色。要不断研究新问题；三是还需加强理论知识与专业知识的学习，提高个人素质，提高自己的工作能力。多请教、多请示，工作不拖时，努力做到不怕苦、不怕累，克服懒惰思想，遵守企业的各项规章制度，扎扎实实干好领导交给的各项工作。
在以后的工作中，我将一如概往地坚持上述工作原则，努力把本职岗位工作做“实”，做“细”，为xx烟草的发展做出自己应有的贡献。
20xx年，xx县烟草专卖局根据20xx年法制宣传教育工作计划的部署和要求，结合工作实际，紧紧围绕不断提高广大干部职工依法办事的.能力，全面贯彻落实“五五”普法工作的各项任务，认真开展法制宣传活动。在工作中坚持依法办事、政务公开，自觉做到学法、知法、懂法、用法、守法，逐步养成了遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。普法工作取得了明显成效，有力地促进了南溪县烟草专卖局的各项工作。现将20xx年普法工作总结如下：
一、领导高度重视、机构健全
二、普法形式多样、开展员工教育
1、强化每个职工学法。局领导自觉坚持学好法、用好法，发挥表率和带头作用。办公室收集、编印普法资料，发到每个职工手中。资料中涉及到《烟草专卖法》、《行政许可法》等法律、法规。组织职工集中学习了《烟草专卖法》《行政许可法》《许可证管理办法》，使职工对该法有了更深的`认识，提高依法办事能力和自我保护意识。
2、注重普法集中宣传教育。在学习中，经常安排学习一些与中心工作联系较为紧密的法律法规。这些有效的普法形式，很好地推进了20xx年普法工作的顺利进行，极大地提高了广大职工学法、用法、守法的热情。
3、积极参加形式多样的普法宣传，先后在20xx年3月15日、9月17日、12月4日参加县里组织的法制宣传，取得了良好的社会效应。
4、进行培训考试，先后在20xx年6月和8月，先后两次组织专卖执法人员进行了考试，涉及法律法规、案件办理等内容，由局长亲自批改，取得了很好的效果。
三、学法用法
依法办事在不断加大普法力度的过程中，专卖局广大职工的法律意识明显增强。大家在学法的同时，正确地使用法律。在专卖执法检查中依法行政，严格执法，利用法律赋予我们的权利，管理好卷烟市场。
xx县烟草专卖局通过开展多形式的普法教育，增强了职工的法律意识，形成了一个学法、知法、守法、用法的良好风气，推进了精神文明建设。今年是开展“五五”普法的第三年，也是推进“五五”普法的关键之年。xx县烟草专卖局将继续做好普法宣传教育工作，开展行之有效的法制宣传教育活动，加强有关法律法规的宣传，切实把我局的“五五”普法规划落到实处，努力提高提高全体员工的法律水平，做到合理用法、依法行事，保障专卖局各项工作顺利地开展。
一、舆论宣传
二、市场监管。
根据市局“关于开展肃清20xx专项行动的通知”精神，结合我县卷烟市场的实际情况，为确保我县卷烟市场秩序的稳定，以实际行动体现我忻烟人“两个确切维护”的光荣使命。我局领导班子和全体专卖人员认真学习和领会文件精神，积极响应市局的“通知”要求，在“挖掘20xx”、“狩猎007”、“亮剑20xx”“挖掘20xx”等历年专项行动的基础上，认真总结经验，吸取教训，制订了周密的、切实可行的河曲县局肃清20xx专项行动的实施方案。
三、行政许可。
自“河曲县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划”实施以来，我局严格按照“规划”执行，截止目前，对不符合本规划的15户客户办理了注销手续，并按照市局规定进行了公告，对106户到期的许可证及时办理了延续手续。对符合条件的27户经营户办理了烟草专卖零售许可证。并按照市局有关行政许可方面的规定，对本局的行政许可工作进行了“回头看”，经检查，主要存在以下问题：
1．纸质卷宗中，新办、延续资料归档时未将负责人、店面照片附纸张粘贴于实地核查记录后。电子版的照片全部都有，但都没有进行冲洗粘贴在实地核查记录后。此项工作已于6月底前完成。
2．一部分行政许可卷宗未及时归档，此项工作在10月底前已整改完毕。
四、注重自率学习、提高执法水平。
为了进一步提高专卖队伍的整体素质，完善专卖队伍管理制度，增强依法行政、文明执法的.意识，切实提高执法水平，树立良好的社会形象。首先，我局组织全体专卖人员参加了由市局组织的“专卖信息系统培训”，对专卖信息系统内各模块的功能进行了反复练习，使全体专卖人员都能够熟练掌握，通过考试全部合格，大大提高了我专卖人员的专业技能。其次，我局根据省局下发的晋烟专〔20xx〕13号文《关于在全省专卖队伍中开展加强职业道德教育、规范文明执法活动的通知》精神，结合市局“关于近期专卖工作安排”的邮件，认真组织全体专卖人员学习了晋烟专〔20xx〕13号文《关于在全省专卖队伍中开展加强职业道德教育、规范文明执法活动的通知》精神，并就如何开展好执法教育活动，制定具体的活动实施方案，通过丰富多彩的学习和教育活动，保证了专卖队伍整体素质的提高，树立了良好的社会形象。
20xx年专卖工作计划
自“肃清20xx”卷烟打假专项行动开展以来，截止目前，我局的专卖稽查任务完成占总任务的90%。当前，正值卷烟销售旺季，通过近期的市场监管发现，客户库存普遍较小（尤其低档烟相对短缺外），贩假售假行为有明显上升趋势，但贩假售假侥幸分子的违法活动更加隐蔽，这就增加了我专卖人员的市场稽查难度，从而也增加了我们下一步市场打假破网工作的难度。
但是，通过近期学习部分兄弟县市在卷烟市场打假破网方面的成果后，觉得与之相比我们的差距还很大。我们专卖队伍的战斗力不比他们差，各种打假机制我们也健全，为什么打假的成果相差这么大呢？全体专卖人员经过认真学习，反复讨论后，存在问题的根源找到了，与此同时我们下一步的打假破网工作思路也就清晰了。
第二、多渠道获取“涉假”信息，要由单纯靠举报向主动上市场摸排转变，根据日常市场检查中摸到的线索，有重点的进行经营。
第三、加大联合打假的“宽度”，我们要和公安、检察、法院建立四部门联合打假的工作机制，下一步我们还要和工商、质检等部门建立一个联动机制，共享市场打假信息。
20xx年即将过去，综观全年工作，虽然取得的了一些成绩，但和市局的要求还有一定的差距，尤其是卷烟打假、打网络方面，但是，“卷烟打假”毕竟是一项长期而艰巨的任务，只要我专卖人员时刻保持卷烟打假的高压态势，通过全体专卖人员的真抓实干，一定能完成市局下达的任务，并从根本彻底改观我县卷烟市场的秩序，为我县、乃至我市20xx年的卷烟销售提供强有力的市场保障。
2018年，我局（公司）在省局和XX市委、市政府的领导下，认真贯彻落实国家局、省局工作会议精神和工作部署，围绕“卷烟上水平”的战略任务，以“烟叶树品牌，卷烟提结构，管理夯基础，突出队伍建设的根本保障作用”为主要工作任务，应对挑战、推进改革、调控市场、强化监管、加强管理，深入推进“四个一流”建设，较圆满的完成了年初制定的各项目标任务。全市行业共实现“两烟”税利7.8亿元，同比增长24.66%；利润3.53亿元，同比增长37.9%。
一、2018年主要工作开展情况
（一）树烟叶品牌，推进原料保障上水平，建设一流优质烟叶基地。
1.灾后烟叶生产得到恢复性增长。2011年，南平全市共签订烟叶种植合同14477份，落实烟叶面积27.05万亩，收购烟叶76.36万担，比去年增长了16.36万担；上等烟比例57%，同比上升5.2个百分点；担均价850.78元，同比增加109.41元；烟农总收入6.49亿元，户均收入4.49万元，达到历史最高水平；实现烟叶税1.43亿元，同比增加0.45亿元。
3.基地单元现代烟草农业建设扎实推进。2011年，我市建设上海烟草集团邵武拿口、福建中烟武夷山兴田、浙江中烟浦城临江3个基地单元，建阳在去年整县推进的基础上继续完善建设江苏中烟和云南红塔集团2个基地单元。基地单元种烟面积9.2万亩，烟农3989户，户均规模23亩，500亩以上连片种植面积达18.5%。今年5月，建阳江苏中烟城关基地单元和云南红塔集团麻沙基地单元通过了国家局组织的基地单元评价验收，成绩均为优秀，同时被评为全国优秀基地单元之一，被国家局通报表扬，建阳成为我省第一个全面建成基地单元的试点县。
5.烟基建设质量不断提高。一是抓好2010年度烟基建设工作。全市2010年度实施项目总数5600项，烟草行业补贴资金12499.85万元，其中：烟水路项目472项，密集烤房150座，烟草农用机械1911台，育苗大棚3067个。二是抓好2010年烟基水毁工程修复工作。针对2010年烟基水毁工程修复工作，按照“摸清灾情、统筹规划、提高标准、快速修复”的原则，把好事办好、办实。全市实施烟叶生产基础设施水毁修复重建项目762项，投入修复重建资金5108.81万元。烟水路项目745个，密集烤房17座。
6.烟叶购销工作有序推进。目前，全市累计工商交接74.3万担，占计划量的84.1%，占实际收购量的97.3%；已收到各中烟公司烟叶预付款5.65亿元,较去年3.64亿元增加2.01亿元,增长55.2%。建阳莒口散叶收购总量1.74万担，上中等烟比例92.22%，担均价891.43元，日收购量达204.7担，各项指标均优于把烟收购水平。今年我市共有8个烟草站顺利通过创建验收，其中有6个得分在95分以上，达到优秀标准，2个达到达标水平。目前全市76个烟草站点，自有产权的站点46个，占站点总数的60.5％，租赁站点30个，占站点总数的39.5％，有23个烟草站基本达到标准化要求。
（二）提卷烟结构，促进营销工作上水平，建设一流卷烟销售网络。
2011年,卷烟销售总量与结构水平持续提升，全市销售卷烟11.76万箱，同比增长2.65%；一、二类烟分别增长53.08%、40.2%，占销售比重9.95%和11.64%；卷烟条均价78.22元，同比增长18.95%。
（三）夯管理基础，加强企业发展上水平，建设一流企业管理。
1.专卖管理工作取得新成效。
2.监督管理体系更加完善。
开展行业整顿规范工作。完成办事公开民主管理目录的制定工作，最终形成面向系统外公开目录30条，面向系统内公开目录187条。逐步完善办事公开民主管理网的建设，截止11月底，信息量共有1000多条，访问量达到1.6万次。通过工作通报制度、巡回检查制度、绩效考核制度的落实，进一步推进办事公开民主管理工作的深入开展。制定《工程项目、物资采购、宣传促销项目管理程序规定（试行）》、《工程项目、物资采购、宣传促销供应商管理办法》等规范性文件，进一步梳理、细化、完善了项目管理程序。开展全市在建工程项目建设情况专项自查和工程项目、物资采购、宣传促销管理情况专项检查；按照国家局、省局部署，认真开展公务用车问题专项治理，全市行业工程项目、物资采购、宣传促销管理水平进一步提升。
加强廉政风险防控。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立全员参与、全面排查、全方位防范的廉政风险防控体系。市局机关经过三次风险点的排查和修订，共排查出廉政风险岗位135个、风险点237个，其中一级廉政风险点12个、二级廉政风险点104个、三级廉政风险点121个，研究制定相对应防控措施598项,同时，出台《岗位廉政风险等级评审管理暂行办法》等4个制度，编写17个重点工作防控流程图，汇编成《廉政风险工作手册》。各县级局平均排查出廉政风险岗位60个，制定防控措施297项，其中一级廉政风险点23个、二级廉政风险点86个，三级廉政风险点46个，有效提升了反腐倡廉工作整体水平。
规范企业财务管理。实施资金监管系统，资金管理水平进一步提升。加强预算管理，树立全员参与意识，提高预算编制的准确性；建立完善预算执行情况考核机制和反馈机制，有效发挥预算管理硬约束作用。全面修订会计内部控制制度，夯实财务管理基础。开展“小金库”专项治理工作，进一步严肃财经纪律，规范资金使用。开展全面审计和清理职工入股关联企业工作，促进企业持续健康发展。
3.企业基础管理有效夯实
完成行业全面审计工作。成立了全面审计领导小组及其办公室，制定了《XX市烟草专卖局关于开展行业全面审计工作的通知》，细化了自查内容、强化了自查责任、明确了自查要求。通过召开全面审计工作动员会议、专题会议和自查业务培训会议，对全面审计工作进行宣传发动、安排部署。组织部门之间的沟通交流，协调交叉事项的.自查部门及联系人，增强各部门的指导检查，并及时召开自查工作汇报会，通报全面审计督查情况，分析存在不足，提出整改的措施要求。
加强贯标工作。充分发挥质量目标在工作中的全程策划、全程引领、全程监控作用，建立了完整的全面覆盖、自上而下、层级支撑的公司、部门和岗位三级目标指标体系，市局制定质量目标16个、部门目标66个、个人岗位目标149个。修订业务流程，理清岗位职责，实现流程优化和流程再造，保证了流程顺畅、有序、高效运行。开展iso综合管理平台操作培训，努力推进体系信息化建设。不断完善体系运行考核机制，将体系文件执行情况、内审发现问题的整改情况纳入部门和岗位绩效考核，促进体系运行到位。落实管理评审和内部审核，保证体系持续改进；稳步推进“二标”合一，全市行业139名员工获得“质量”、“职业健康安全”管理体系“二标”内审员资格；全面开展qc小组活动，全市行业注册qc课题18个。
加强对标工作。进一步拓展、延伸全国性重点骨干品牌比重、净资产收益率、单车油耗等四大类九项指标，使指标体系更科学合理，全面涵盖企业管理各过程与环节。开展营销、物流、财务、专卖、综合管理五类课题实践活动，其中专卖类对标课题被评为2011年度全省烟草商业系统优秀对标课题。
平安综治工作稳步推进。认真落实安全生产责任制，明确“一岗双责”，层层签订安全生产责任状。深入推进安全生产标准化建设工作，切实抓好安全管理、安全设施建设、安全教育培训等各项工作。认真落实24小时值班制，落实安全生产主体责任和监管责任。严格抓好行业不稳定因素排查工作，确保行业和谐稳定。2011年6月，XX市局被XX市委和XX市政府评为平安建设先行单位。
加强普法教育，提高依法行政水平。2011年，全市法规机构共审查行政执法案件合法性578份，审查经济合同573份，接受法律咨询137次，审查规章制度20份，审核招标文件90份，组织内部法律宣传、培训达33次，人数2289人次，举办法律咨询46场（次），发放宣传材料17934份。参加行政执法资格考试的人员266人，其中专业法合格率98.5%，综合法合格率86.09%，均超过省局85%的指标要求。
信息化建设水平持续提升。积极推进电子商务、电子政务、管理决策三大应用系统建设，不断整合集成、完善优化系统，建立信息系统深入运用机制。一是积极推进电子商务信息系统建设。开展e化营销系统深化提升建设，丰富终端信息采集分析系统，完善营销队伍转型分析系统，健全“两烟物流一体化”综合管理系统，推进信息系统覆盖烟叶生产经营全过程管理。二是加快电子政务系统建设步伐。完成办公自动化（oa）系统的全面升级工作。开通了“12313”专卖客户服务平台，升级了专卖管理系统，丰富了南平烟草客户在线外网网站功能，针对不同的用户类型，提供不同的查询功能需求，实现信息的高效应用。三是加快基础管理系统建设。推进国家局资金监管系统的运行工作。做好国家局用友财务管理系统在全市行业的稳定运行维护工作。办事公开、民主管理系统网和电子监察管理系统顺利上线，系统运用初见成效。配合省局做好iso质量管理系统和全省人力资源管理系统运行维护工作。
（四）抓素质提升，保障队伍建设上水平，建设一流的员工队伍。
1.稳步推进干部人事制度改革，为南平烟草持续发展提供坚强的制度保证。一是严格规范选拔任用程序，加大竞争性选拔干部的力度。今年全市系统内共提拔科级干部14人（正科级3人，副科级11人），其中通过公开竞聘走上副科级岗位的有3人；平级岗位交流、上下交流干部7人（正科2人，副科5人）；调整和充实了六个县级局（分公司）的领导班子，其中35岁以下的有2人。有计划、分阶段地开展基层“三支队伍”竞聘，逐步实现基层“三支队伍”竞聘常态化，目前已完成全市24个专管所所长岗位的竞聘工作。二是抓好后备干部队伍建设。建立健全后备干部动态管理制度，今年年初，市局对各县级局（分公司）的领导班子后备干部进行了集中调整，确定了21名副职后备干部；加强后备干部培养管理工作的计划性和针对性，按照“缺什么、补什么”的原则，有计划地安排后备干部参加培训
4.深入开展党建工作。认真落实党员培训教育制度，推进学习型党组织建设。深入开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动；开展创先争优工作，组织创先争优领导点评；开展“深入基层大走访”活动，加强党员领导干部作风建设。制定市局机关党委党务公开方案，推进党务公开工作。组织举办学习党史、评选表彰“一先两优”、“颂党恩”歌咏会等活动，隆重纪念中国共产党成立90周年。认真学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神，大力弘扬廉政文化，领导干部的廉政勤政意识进一步增强。
5.全面推进文明创建。积极加强职工思想道德建设，开展向文建明、杨善洲等先进同志学习活动，积极参与全省第二届道德模范评选推荐活动，引导职工树立社会主义荣辱观，提升职工道德水平。大力支持社会主义新农村建设、开展“慈善一日捐”、“春蕾”助学、扶贫助困等公益活动，树立责任烟草形象。举办全市系统员工气排球赛、篮球赛等文体活动，营造积极健康的文化氛围。制定企业文化评价体系，举办企业文化内训师培训班，召开企业文化宣贯推进会，积极搭建企业文化宣贯载体，持续深入推进企业文化建设。
为了深入推进行政处罚自由裁量权工作，规范行政处罚行为，保障行政处罚公平、公正、更好地保护公民、法人或者其他组织的合法权益，XX县烟草专卖局认真按照XX县人民政府法制办公室《关于印发规范烟草专卖行政处罚自由量裁权工作实施方案的通知》结合XX县烟草专卖行政处罚自由裁量权工作实际，积极开展了规范烟草专卖行政处罚自由裁量权工作，现将该工作开展落实情况总结如下：
一、建立健全组织机构和《实施方案》，加强组织领导。
为加强对此项工作的领导，根据市局和县政府法制办公室下发的《实施方案》要求，结合XX县烟草专卖行政处罚自由裁量权工作实际，我局成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、专卖股负责人和法规员为成员的"规范烟草专卖行政处罚自由裁量权工作领导小组"，制定了20xx《XX县烟草专卖局规范烟草专卖行政处罚自由裁量权工作实施方案》，为XX县烟草规范烟草专卖行政处罚自由裁量权工作的顺利开展及有效落实，提供了坚实的组织领导保障。
二、积极开展规范烟草专卖行政处罚自由裁量权各项工作
1、我局在专卖执法办案全过程中，全面贯彻执行《XX省烟草专卖局办公室印发行政处罚自由裁量权实施细则》X烟办字［20xx］X号和《XX县烟草专卖局行政处罚自由裁量权实施标准》，在此基础上进一步完善了行政处罚程序，全面规范行政执法行为，有效地控制和减少行政处罚的随意性，保障了行政相对人的合法权益。
2、我局在办理行政处罚案件时，进一步提高了规范意识，严格落实执法责任，在立案、调查、决定、执行等各个环节，严格进行程序控制，坚持"查处审"相分离的工作机制，明确烟草专卖行政处罚案件稽查部门检查、专卖部门处理、法规部门审核的工作程序，加大部门间的监督力度，避免自由裁量权的不当行使。
4、我局专卖管理部门负责对专卖执法人员进行了《XX省烟草专卖局行政处罚自由裁量权适用规则》和《执行标准》的培训学习，培训学习采取了务实、高效的`方法，以《适用规则》和《执行标准》为重点，进行重点讲解。及时制定了学习培训方案，对专卖执法人员进行全面培训，并组织考试考核，培训做到了有计划，有安排，有记录，有结果。通过培训学习，增强了全体专卖执法人员对《适用规则》及《执行标准》的理解力和执行力，进一步熟悉了烟草专卖法律法规规章，明确执法权限，准确把握行政处罚标准，提高了规范意识，执法水平和解决问题的能力。
5、我局加强了对辖区广大卷烟经营户的宣传，采取了多样形式，增加社会群众对烟草专卖制度和烟草专卖执法的认知度和理解度，使行政相对人充分了解规范行政处罚自由裁量权工作，积极参与对行政执法活动的监督和评议，力求以合法、规范、高效的烟草专卖执法行为，赢得广大群众对烟草专卖执法的信任和支持，提高烟草专卖行政处罚的刚性，从而进一步规范行政处罚行为，切实保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
6、我局进一步加强了对行政处罚自由裁量行为的监督制约力度，力求防止行政处罚自由裁量权的滥用。县局专卖监督管理部门执法监督工作人员能够认真履行监督职能，对行政相对人提出的行政复议积极受理，结合法律、法规及执行标准，全面审查行政执法过程及行政处罚决定，以合法、合理、公正、公平为出发点，及时纠正执法过程中的违法或不适当的具体行政行为，有效控制和减少行政处罚的随意性，保障行政相对人的合法权益。
7、我局将规范行政处罚自由裁量权的实施工作纳入了年度行政执法责任制考核评议方案，作为考核的重要内容之一，对实施不力、执行不到位或不执行处罚细化标准的，将予以通报，行政执法责任制考核评议一票否决。
今年，我局(营销部)在市局(公司)、县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持配合下，始终遵循“以规范促发展，以服务增效益”的企业理念，以“四个一流”和“两个不坏”为目标，以规范经营为工作重心，狠抓结构调整，企业效益持续、稳定地提升，较好地完成了今年工作任务。
几项主要经济指标完成情况
1.今年共购进卷烟7416.5大箱，较上年同期7049大箱增加367.5箱，增长5.21%;
2.销售卷烟7266.9箱，较上年同期增加339箱，增长4.89%;实现销售收入6755.82万元，同比增加1172.82万元，增长21.01%。
3.今年实现毛利1298.42万元，较上年同期934.3万元增加364.12万元，增长38.97%;综合毛利率为19.24%，与去年同期16.73%相比增长2.51个百分点;单箱毛利为1786.76元，与去年同期1348.6元相比，增加438.16元，增长32.49%。
回顾半年来的工作，我们主要是从以下几个方面努力的：
一、进一步维护组织结构调整成果，注重学习，加强培训，强化监督，全力创建学习型企业，保障持续、健康、稳定发展。
为全面落实国家局“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务，今年我局在正式取消县级公司法人资格，成立营销部以来，局(营销部)党组高度重视，多次召开会议进行研究、及时调整思路、研究对策和办法，并以此为契机，加强对局(营销部)人力资源的整合，利用召开会议、专题讨论、个别谈心等形式，完善和加强对月工作任务完成的考核，进一步增强全体员工危机意识、责任意识和效率意识，以饱满的热情投入到工作中去，确保“人心不散、步子不减”。因此，半年来，单位干部职工情绪稳定，始终保持敬业爱岗、兢兢业业的精神风貌。
持续加强对员工业务技能的培训。今年，我们开支几千元购买营销、管理类书籍发给全体员工，利用双休日对员工进行客户关系管理、卷烟营销、专卖管理等方面的培训，并结合工作中的实际案例进行讲解，使之融会贯通。并推行痕迹管理，要求职工每天填写工作日志，在工作中发现问题，用所学的知识去解决问题。认真组织职业技能鉴定的申报工作，鼓励和支持员工参加学习，提高素质。同时，通过政策、经济形势教育，市场环境分析，营销工作点评等多种形式的交流学习，使全员综合素质有了一定的提高。
不断完善单位内部管理制度，强化监督考核。为了形成企业良好的工作氛围，员工良好的工作习惯，我局(营销部)在原有的规章制度上进行了进一步的修改完善，建立健全了责任到部门，内部考核细则细化到个人，考核结果与工资奖金直接挂钩的企业员工考核制度，编集成册，发放到人，并严格按细则要求加强对各项制度及任务完成情况的监督考核力度，。同时，成立了考评领导小组，小组条块结合，分工明确，每月根据考核细则对各部门进行常规性或突击性的检查，发现问题，严格扣分，决不留情。并将每月的考核情况在职工大会上进行通报讲评，使各项规章制度落实到实处，较好地起到了奖勤罚懒、奖优罚劣的作用，促进了员工责任意识和效率意识的提高，增强全体员工的工作自觉性。为企业的持续发展提供了秩序保障。
另外，单位还注重人力资源的梯级培养，给素质较高的年轻人压担子，勤督促，严要求，使其自我加压，自我约束.能尽快适应岗位需要，进入角色。今年机关党支部又将一名积极要求进步、工作能力强的入党积极分子吸收到组织中来，为单位的可持续发展提供人力资本支持。
二、以规范经营为工作重点，不断提高网络运行质量，保持销售平稳、结构优化、效益增长的良好发展态势。
1.提高认识，规范经营，严格自查自纠，坚决杜绝卷烟体外循环现象的发生。随着国家局、省局对规范经营、治理卷烟体外循环工作的逐步深入，我们深刻认识到这是关系到烟草行业生存和发展的“饭碗工程”，必须按照规定狠抓落实。在不断调优结构、尽量满足辖区内经营户需求、努力提高企业效益的同时，我们对今年的卷烟规范经营方面存在的问题进行了认真的自查自纠，加强了对销售人员的培训，在思想上高度重视，不断规范卷烟经营行为，认真按照上级有关部门的规定做好卷烟销售工作。
2.整合营销，优化结构，实现三个转变。
一是经济增长方式实现了由数量效益型向结构效益型的转变。表现在低档卷烟不能满足供应的情况下，积极引导消费，利用有限的紧俏烟资源，科学投放，加强对终端市场的调控。同时，在卷烟购进上一至三类卷烟比例明显上升。今年共购进一至三类卷烟3677大箱。此外省外名优卷烟的市场培育和销售力度也有所加强。今年共销售省外名优卷烟163箱;与去年同比增加89箱，销售毛利同比增长12.4万元。
4.不断加强客户服务职能，力争实现“三员”有机结合、无缝对接，构成完整的客户服务管理系统，增强服务的针对性和时效性，不断提高客户的`满意程度。
20xx年以来我局认真贯彻落实省、市局专卖管理会议精神，以维护国家利益和消费者利益为宗旨，坚持市场监管与打假破网并重，做到守土有责，以向当地市场要效益为目的，在市场监管、提高持证率和打假破网等方面促进专卖管理工作顺利运行。现将今年至今的工作进展汇报如下：
一、以严格的监管策略为抓手，净化卷烟市场
一是打击违规大户，规范市场经营秩序。今年，国家局、省、市局把打击违法违规卖烟大户作为一项重要工作，我局牢牢抓住这个主要矛盾，采取有力措施，有效治理，集中力量、重点打击“二次批发、左右价格、扰乱市场”等严重干扰市场经营秩序的违法违规行为。
我局以市局组织的“百日亮剑”市场整治行动为契机，广布眼线，搜集各类线索，对违法违规大户重拳出击。通过对零售大户、违法违规大户进行监控错时检查和不定时入户调查库存及销售情况，未发现违法违规卖大户及其“二次批发、左右价格、扰乱市场”的现象。
二是强化综合分析，做好日常市场检查工作。对零售客户分类监管的基础上，利用专卖系统APCD分析模块，结合日常掌握的信息，对关联信息进行综合分析，结合三维四频监管评定表锁定检查对象，制定合理有效的计划，有针对性的开展日常和错时检查工作，转变了市场监管模式，做到检查和处理手续齐全、程序合法，切实做好市场无缝监管工作，进一步提高市场检查的`精准度。
20xx年至今共查获各类涉烟案件XX起，其中未在当地烟草专卖批发企业进货案件XX起，销售非法生产的烟草专卖品案件X起，无证运输案件X起；涉及违规卷烟XX条，其中真烟XX条，假烟XX条；上缴罚没款XX元。
三是强化异地互查，做好双随机检查工作
市局为进一步转变常规市场监管模式，组织全市专卖人员开展异地双随机市场检查工作。每月在市局专卖科的带领下，开展十天的异地市场检查，每次由主管副局长、专卖科长和随机抽调的两名经验丰富的稽查人员，到兄弟县市对随机抽取的零售客户进行检查，杜绝熟面孔难执法的弊端，净化了兄弟县市卷烟市场环境。
四是严格许可审批，做好许可证后续监管工作。对于行政许可工作，进一步加强烟草专卖许可准入管理，确保卷烟经营者的主体资格合法有效，在后续监管工作中加强法制宣传，促进零售客户合法、诚信经营。
二、以打假破网为重心，促进市场规范
三、规范行政许可，促进卷烟商户持证经营率的提高
在行政许可工作，我局严格执行《烟草专卖许可证管理办法》，进一步规范行政许可工作。在许可证办理过程中，为使我县辖区持证户达到标准要求，我局稽查人员对无证户实行动态管理，对符合办证条件的商户，办证人员为其复印申请材料，为其拍摄个人、门店照片，尽量为商户减少办证所需费用，对不符合办证条件的，联合工商部门做好依法取缔工作。
在许可证办理方面，20xx年至今共新办XX个，延续XX个，歇业XX个。
四、狠抓基础管理，严明纪律
1、言传身教、氛围和谐
工作中，由工作经验丰富的老同志言传身教，对专卖队伍中的新成员进行一对一的指导，帮助他们尽快做好专卖管理工作，加快新成员的成长速度，营造和谐友善的大家庭氛围。通过言传身教和以身作则，教育执法人员继承和发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神传统。领导班子对专卖执法人员的关心和帮助，让专卖队伍产生强烈的归属感和认同感，在一股强大的凝聚力、向心力的作用下，人们工作积极性、主动性逐步提高。
2、管理到位、纪律严明
我局严格按照省局、市局各项劳动纪律约束全体职工行为，对专卖队伍的管理更加严格，保证做到令行禁止、违者严惩。
转眼20xx年已经进入尾声，乐清市烟草专卖局在温州市局和乐清市政府的关心支持下，在“12345”方针的指引下，放下包袱、积极进取围绕平稳和谐主题，坚持打假破网不手软，坚持专卖内管不放松，坚持队伍建设不松懈，坚持依法行政不动摇，扎实开展各项工作，取得了良好的成效。现在就20xx年的工作和存在的问题及20xx年的工作规划作简要的总结。
一、回顾20xx年工作
20xx年1-11月份，乐清市烟草专卖局共查获各类卷烟违法案件587起，去查年查获案件560起，与去年同比增长4.8%，今年查获6228.34条，去年查获4563条，与去年同比增长36.5%，其中假冒卷烟2615.04条，去年1685条，同比增长55.2%，罚没款173345.9元，去年170131元，同比增长1.9%，移送工商已处理案件98起，移送司法部门追刑案件7起，已经判刑2起2人，破获国家级网络案1起，取得了较好的成绩。
（一）转变理念，打假破网取得新突破。
一是三线联动，打假破网取得突破。年初，省、市局在各级会议上明确提出打假破网仍然是今年专卖工作目标考核的重要指标，我们在卷烟打假工作中实现“三个转变”：从截流端点到网络并重的思想上转变；从见人见物到见源见网经营案件理念上转变；从微观管理到宏观全面治理的策略上转变；不断深化三线联动的打假工作机制，打假工作的质量和水平明显提高。20xx年8月28日，我局将前期侦查的一个售假案情况和市局专卖领导作了专题汇报，9月4日压滤机滤布，市局领导决定与市公安局成立专案组，命名为“9.4网络案”，由市局稽查支队担任整个案件侦破指挥，截发稿日止，经营长达半年之久的国标网络案成功告破。
二是加强情报网络建设、积极培养耳目。举报线人的培养在案件的稽查中起到了非常关键的作用，一个成功的案例必须要有准确的情报信息来支持，一年来我局把举报线人的培养，情报信息的搜集放在了稽查工作的首要地位，要求每位稽查人员至少培养一名有价值的举报耳目，在一个月内成功突破了3个大要案。
三是进一步提高案件质量、程序化、规范化。现在是法制社会，烟草专卖法律、法规的透明度日益加大，我局务必将每个案件做成“铁案”。在案件查处时，有举报的及时做好举报记录，特殊情况先查处后补上，做好卷烟入库登记，网上办案案件及时登记，按程序处理，该移交的案件及时向领导汇报，做好一切移交手续，不出现案件滞溜现象。
（二）全员参与，加强内部专卖管理监督工作。
20xx年按照省市局的文件精神我们制定了内管的工作流程和标准，对当前的内管工作存在的问题进行分析、整改、落实进一步统一思想，提高认识，增强内管工作的紧迫感、责任感。并积极采取措施，在全局范围内逐步普及内管内控知识，为进一步形成全员内管的工作氛围打下基础。
一是精心准备，迎接上级检查。一年来，滤布乐清市局积极迎接了国家局内管工作抽查、温州市局的06年11月-07年2月内管工作检查和半年度检查。特别是国家局抽查，局领导非常重视，连夜召开迎接国家局内管检查工作部署会，制定迎检实施方案，确立领导小组，出台了迎接国家局内管检查工作实施方案，明确分工，针对国家局确定的检查重点，进行仔细梳理，所有的资料进行归档，做到资料、台帐整齐完整。乐清内管工作得到了国家局比较好的评价。
二是网上监管，寻找代订购蛛丝马迹。内管人员通过网络监管，对乐清辖区内全部卷烟经营户进行抽查，通过对卷烟入网、落户、落地销售的日常监管，一年来，查处了内部人员违法、违规案件两起，处理内部人员45人，并对45人进行了通报批评和经济处罚。通过可疑订单查处经烟户违反烟草专卖法案件3起。并对45户经烟户客户类别进行降级。其中我们意外收获了一个由内管入手，到公安机关刑拘的案件。
（三）不断完善培训、考核体系，提升队伍素质建设。
一是以学习培训为载体提高队伍综合素质。针对今年行业发展的需要和专卖工作的新变化，把提高人员的综合素质做为加强队伍建设的重要环节，合理制定年度培训规划。在3月30至4月1日及9月21日进行烟草专卖人员职业技能培训班，对许可证管理办法、案件操作流程、真假烟鉴别等方面的内容进行系统的.讲解。在10月16日至19日，参加温州市局组织的为期四天的专卖智能培训，培训内容丰富，重点突出，贴近实际，互动频繁，使专卖人员受益匪浅，收到了良好效果，在今年温州组织的全区专卖人员“双能”验收中取得了第二名的成绩，与去年相比名次有了较大的提升。
二是加强内外监督。通过星级考核和二级考核在日常管理中的执行，强化专卖人员的责任意识、自律意识、危机意识以奖优罚劣的方式来调动专卖人员的工作主动性和积极性。
三是加强队伍的整合优化。为适应新型专卖管理工作的要求，我局公开向社会引进优秀人才，要求具备全日制普通大专以上学历，能熟练使用电脑，体能较好者。相信此工作的落实将给专卖部门带来新鲜的血液，工作开展更为快捷，同时与内部的考核机制相结合，实行双渠道，做到优胜劣汰，做到队伍建设整合优化。
（四）推行执法责任制，构建执法监督体系。
一是以贯彻执行《烟草专卖许可证管理办法》为契机，进一步提高依法行政能力。因为《乐清市卷烟零售经营户记分制诚信等级管理办法》与《烟草专卖许可证管理办法》相互抵触，在20xx年5月30日正式发文停止适用。为加强执法公正性，加大行政执法监督力度、规范行政执法行为，促进乐清烟草健康、协调、可持续发展，制定了《20xx年度乐清市烟草专卖局法规工作计划》和《五五普法工作计划》。
（五）横向协作，加强联络室建设。
随着烟草专卖管理工作的不断深化，专卖执行权限的不足成为了制约专卖工作推进的一大瓶颈。乐清烟草和工商部门就此项规定的具体内容协商多次，并召开专题会议进行研讨，做了大量细致的细节工作。20xx年3月中旬，乐清市工商行政管理局和乐清市烟草专卖局联合下发了《乐清市工商行政管理局驻乐清市烟草专卖局联络室工作职责的暂行规定》的通知，确立工商人员常驻烟草，为了两部门之间的协作写下了新的篇章。6月13日下午，召开烟草、工商座谈会，下发了《烟草移送工商案件及查办案件简要流程》，两部门人员都畅所欲言、交流经验，形成了良好的联横氛围，取得了很好的效果，为6月25日三部门联合召开“无假冒卷烟商店”评选活动工作会议奠定了良好的基础。
加强了与公安机关的联系，今年在公安和检察机关的协助和共同努力下，我局共查获大要案15起，刑拘@人@起，破获一个国标网络案，获得了喜人的成绩。
（六）三方合作，促进无假冒卷烟商店的评选。
“无假冒卷烟商店”评选可以切实维护国家利益、消费者利益，进一步提升我市卷烟零售经营户诚信、自律意识，营造安全、放心的卷烟消费环境，构建规范、服务、高效的专卖管理体系。为做好此次工作，我们做了大量前期部署，要求各个专卖所对辖区内的经烟户做了整体的调查摸底，并强化宣传活动，在乐清电视台发布“无假冒卷烟商店”评选活动的公告，让所有经烟户了解评选活动的有关情况，并和电视台签订长期合作计划，做好评选活动的后期监督曝光工作，扩大声势和影响力。
（七）加强宣传，进一步提升烟草专卖管理执法形象
今年以来，我局利用各种媒体宣传专卖管理动态，在群众心中留下了管理有序，为民负责，为民服务，生机勃勃的专卖管理形象，为今年的专卖宣传工作添上浓墨重彩的一笔。
一是形成年度系统宣传规划。为达到宣传工作的科学化、规范化，乐清市局在总结近年来宣传工作实践经验的基础上，出台了《20xx乐清市烟草专卖工作宣传规划》，对宣传工作的目标、内容、方式、组织实施等方面做出详细规定，进一步明确了行业内外的宣传重点，从制度上保障了宣传工作的有序开展。突出主题，注重特色，开展对外宣传。
四是利用平时工作之便，采用发放传单的手段对工作进行宣传。今年上半年，各个专卖所利用日常检查市场的机会，共发动专题宣传四次，包括对取缔无证户的宣传、对新许可证管理办法的宣传、对卷烟掉掉调包工作的宣传、对“无假冒卷烟商店”评选活动的宣传，群众反响强烈，取得了很好的效果。
二、存在的问题
20xx年乐清市局在上级领导的关心和帮助下，在同志们的共同努力下很好地完成了预期的工作目标，然而，工作中仍然存在很多问题：
一、“无假冒卷烟商店”的评选活动没有达到年初的既定目标。温州市局要求到今年年底，全市无假冒卷烟商店覆盖率要达到20％以上，争取达到30％，我局虽然下了强制指标，但是由于历史和部门之间的协调问题，没有完成预定的目标。乐清辖区共有卷烟经营户7000户，评为“无假冒卷烟商店”的零售店516户，离考核的目标1400户，还差63.14%，
二、内管工作总体较好，细节问题有待加强。内管工作是一项长期性的工作，不可能通过一次检查，就毕其功于一役，一蹴而就解决所有问题。如：代订购问题难以有效遏制、送货底单仍有盖手印现象。这些都需要我们从细节入手，充分暴露问题，深刻领会姜局长提出的市场上违规经营真烟的问题要立足于从加强内管来解决的讲话精神。
三、队伍建设有待加强。经过培训、学习等手段，现有的专卖人员素质已经有所提高，但是仍然存在个别队员工作主动性不强、凝聚力不好的问题，需要加强团队精神。
xxxx年，x区局切实贯彻稳状态、强管理、树标杆的工作方针，根据今年全市系统坚持稳中求进的工作部署、坚持高质量发展战略的工作要求，加强内管外打，全力推进市场工作与管理基础。x—xx月共查获各类涉烟违法案件xxx起，其中x万元以上案件xxx起。现将全年工作总结如下：
一、保持高压态势严管终端市场
终端监管作为专卖工作首位，区局通过全方位清查、高压打击，不断巩固市场基础，维护市场秩序。x—xx月共计查获终端案件xxx起，其中持证户案件xxx起（持证户双五万案件x起）。一是严打大户不松懈。始终将违规大户作为重点管理对象，采取白+黑，x+x的工作方式，开展分小组、分区域的特殊时段检查，逐户分析定位，暗中监控，一查到底。全年取缔违规大户x户，实施停业整顿xx户。二是无证清查贯始终。全面清理辖区无证户经营情况，逐户建档，实时更新，通过分批入网、强制取缔、有效劝退等方式逐步解决辖区无证经营问题，使辖区内无证公开摆卖的现象得到明显改善，年底辖区无证户转化率达到xx。xx%。三是专项整治有成效。今年以来，区局紧跟市局步伐，有计划地组织春季清查、夏季扫除、物流寄递、校园周边规范等专项整治行动，并切实加强市监、综治、公安、交管等部门多方协同，有力整肃了终端市场秩序，固牢基础防线。
二、持续锲而不舍严控物流园区
物流监管作为专卖工作重点，区局审时度势、转变思维，通过调整监控区域、划分监管重点、加大检查频次来提升案件查处力度。今年以来在物流运输环节成功查获案件xxx起。一是发挥主观能动性。将案件任务逐级分解，责任到人，充分调动稽查员发现线索、主动查办的积极性，利用有限的人员，合理分工，密切配合，使有限资源最大化，提高案件查办精准度。二是加强多方联动性。以物流寄递专项整治行动为契机，进一步加大对运输环节涉烟违法行为的打击力度，通过建立案件通报、信息共享、公安提前介入等工作机制，两部门根据实际情况，安排常规检查、错时检查和与交警、特巡警的联合检查，形成烟草市场强大的整治合力。三是确保行动有效性。基于全市情报网的健全共享，区局着力加强与各部门的密切配合与行刑衔接，积极扩大大要案件查处效能，今年分别与稽查支队、x县局联合查办一起网络案件。
三、坚持稳扎稳打严抓基础管理
着眼提高专卖基础工作管理水平，提升工作效率，通过重组队伍、选拔人才、强化考核等方式，持续增强队伍能力素质，使各项基础工作得到充分发挥。一是强化行政许可后续监管。修定合理布局规划，着眼宽进、严管、效率，进一步提高许可证的管理水平。截止xx月底新办许可证xxx个，变更xx个，补办x个，歇业xxx个；持续开展校园周边零售户的清理工作，通过不断宣传教育，给予支持工作的零售户适当放宽政策，目前校园周边零售户取缔率xxx%。二是提升案件处理质量。通过细化职责分工，修改《案件处理规范管理办法》，建立案处小组专人制作、高效审核、实时处置三位一体案处模式，切实提升案件处理工作的质量和效率。三是提高专卖队伍素质。持续加强专卖队伍建设，以专卖技能鉴定竞赛为契机，邀请行业专卖讲师向队伍授课，每周组织技能竞赛培训，有效提升队员业务技能，并不断丰富培训手段，适时组织法律法规培训和管区熟悉度测试，考训结合，提高效率。
四、深入推进内部监管规范开展
五、逐项梳理工作中存在的问题
一是职能转型尚有不足。今年是深化改革和提质增速的重要一年，专卖工作挑战面临前所未有的高度与深度，但个别专卖人员的心理素质与思想认识还不到位，转变不彻底，前进步伐相对滞后。二是基础工作不够扎实。基础信息的维护存在不及时的情况，对终端市场的清查还不够全面，存在偏差；真烟抄码工作积极性不高，存在码段类型上报错误等问题。三是信息化使用存在不足。使用信息化手段接受监督的意识不足。在执法记录仪的使用、上传、维护方面不够及时，存在上报延迟的问题。在手持终端的使用上积极性不高，同时信息应用监管上也存在统计不及时、交接滞后等问题。
六、明年工作计划
（一）严管市场、比武促转型。按照大户整治和市场监管工作要求，始终保持对违法违规大户治理的常抓不懈，保持定期夜查、高频检查和联合检查力度，强化线索分析与深挖调查，全力遏制违规大户扰乱市场的行径，进一步治理无证经营，维持x卷烟市场的'稳定向好。另一方面加快职能转型，通过开展队伍整风、业务测试、比武练兵等方式，将工作重心进一步从三烟查缉转变为市场管理，引导稽查员更好地发挥市场管理员作用，提升工作执行力和工作效率，将各项工作推上一个新的台阶。
（二）内外兼修、突击精品案。针对重大案件侦破能力不足、证据固定困难等具体问题，将以内外兼修来突破瓶颈、以量变换质变。一是强化与公检法的深入联系。提高询问的延展性、调查的深入性和执行的果断性，缩短重大案件和网案的调查周期，提高成效。二是切实提升内部办案的能力水平。通过做精做细、个案突破为切入点，进一步提高发现线索的敏锐性和整合力，培养经营案件的耐心与方向，提升固定证据的技巧与实力，从而培训一支能以自主办案、有效借力、深入打击的高素质办案队伍。
（三）规范许可、夯实一体化。按照放管服工作要求，通过内部调整、强化培训、迅速适应、切实做好政务服务。加强举报投诉和社会舆情的监督和处理，刚柔并济、以理服人、以法治理，为建设新时期的法制烟草尽职尽责。
（四）队伍建设、加强真本领。按照上级局要求，加强人员的思想教育和业务培训工作，使专卖队伍心往一处想、劲往一处使，开动脑筋、拓宽思维，对各业务流程进一步调整细化，提升业务水平。通过制度管理、严格考核对专卖各岗位人员的履职尽责情况进行评定，促进专卖人员的自我学习和自我提升。
20xx年紧紧围绕创建优秀县级烟草专卖局和不断推进专卖管理上水平为中心工作，积极开展卷烟打假破网工作，严格内部专卖管理监督，加强市场监管，不断提高卷烟市场净化率，加强学习与培训，不断提高专卖管理队伍综合素质，全面推进依法行政。一年来始终保持卷烟打假的高压态势，有效地遏制了不法烟贩的售假行为，为维护卷烟市场的正常经营秩序奠定了良好的基础。
一、加大市场监管力度，提高市场净化率
20xx年我局加大卷烟市场日常监管和打假破网工作力度，完善联合打假长效机制，开展打假打私专项行动，全面推进依法行政。今年我局积极组织召开了由烟草、公安、工商等部门执法人员参加的打假联席会议三次，分别就建立联合打假长效机制、组织开展百日清理整顿卷烟市场、清理取缔无证经营烟草制品行为和“飓风二号”等专项行动，以打击制售假冒卷烟、非主渠道购销卷烟和无证经营卷烟等违法经营行为为重点，有效遏制了制售、贩运假冒伪劣卷烟等违法行为的发生，保护了守法经营户的合法利益，维护了消费者的合法权益，营造了良好的经营发展环境。
一是立足市场检查、广泛发动群众提供信息，查找、经营违法涉烟案件线索。
二是主动出击，积极联合公安、工商等部门开展专项行动，加强对交通运输要道、周边交界地带、配货站、火车站、长途客运站等重点区域、重要环节的检查，查找案源。三是打击制售假烟违法行为，查处违法案件。四是明确职责，制定考核办法，建立目标责任制。五是对无证户、配货站、外地送货车辆建立监管档案，并适时监控。六是专管员坚持晚间巡查，对省际间班车进行监控。通过对各个环节的全面监控，有效遏制了制售、贩运假冒伪劣卷烟等违法行为的发生，提高了市场净化率。
二、加强专卖内部监督管理,确保规范经营
三、拓展信息渠道,健全举报的信息网络。
四、提升经营案件能力.提高卷烟打假工作质量。
由于制假售假网络呈现组织严密，隐蔽性强等特点，面对制假、贩假的'新形势，我局本着正确处理好“打假破网”“端窝打点”和一般案件处理的关系，强化了大要案件经营意识。20xx年我局共查处各类案件13起，其中销售非法生产卷烟案件6起，无证经营案件1起，未在当地批发企业进货案件6起，查获卷烟119.3条，罚没款0.59万元。正是由于我们全体专卖管理人员的无私奉献，保证了左旗卷烟市场的有序、规范运行，为全面完成各项工作任务奠定了坚实基础。
五,深入开展法律法规宣传，推进专卖依法行政。
今年，我局始终把烟草专卖法律法规及行业政策的宣传放在突出位置。向社会宣传烟草专卖零售许可证管理办法及许可证办理程序，并对各项程序进行了公示。同时积极组织开展了“3.15”、“6·29”、“12·4”及“不向未成年人售烟”等法制宣传活动，出动人员32人次、宣传车辆8台次，发放各类宣传单3500张、举报卡1x00张。深入基层，面向社会，宣传行业政策，通过组织召开客户培训会、发放致零售户的一封信、悬挂宣传标语、组织秧歌队、设立展台和咨询台等形式进行法律宣传，使得烟草专卖法律和政策深入人心，近而提高了烟草专卖管理部门的公众形象。为全面推进依法行政工作，20xx年3月31日，我局邀请旗政府法制办主任进行法制讲座及行政执法知识的培训。通过此次法制讲座培训，统一了广大干部职工思想认识，增强了法制观念，为推进我局依法行政工作奠定了良好基础。
六、加大培训力度,提高队伍依法行政能力。
今年，我局认真组织学习了《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《物权法》等法律法规及职业技能知识。集中组织培训5次，共33课时。为满足职业教育培训和提高专卖管理人员职业技能的需要，我局将职业技能鉴定培训作为本年度专卖培训工作的重点，按照市局关于职业技能鉴定培训工作的要求，结合我局的实际工作，制定职业技能鉴定培训计划、方案、措施，采取了集中培训与自学相结合的方式，注重职业技能鉴定工作，最终在技能鉴定考试中取得了初级通过率1x0%，中级通过率50%的成绩。
今年，我局按照市局对创建工作的安排，围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”的左旗烟草的目标和要求，深入开展优秀基层单位创建活动，认真制定方案、建立组织，及时召开动员会进行研究部署，建立健全了各项规章制度。将优秀县级局创建工作与加强基础性建设紧密结合。投资改建服务大厅，实现了法律咨询、许可受理、投诉举报、假烟识别等一揽子便民服务，在行政许可和管理做到了程序规范，依法管理。今年，我局共受理行政许可23份，全部符合《零售许可证管理办法》及《零售户合理布局规划》，扎实推进优秀县级局创建工作。
一、工作开展情况
（一）内管机构的调整和完善
为加强内管工作的管理力度，提高内管工作的效率，根据我局人员调整情况，及时的对内部专卖管理监督工作领导小组进行了调整，由廖一同志任内管科科长，负责组织、协调、落实，将全局各科室主要负责人纳入了内管考核小组中来，由内管员杨雪梅同志主要负责内管工作的日常监管和档案管理，考核小组所有成员参与到每次考核当中来，由领导小组进行把关，这样一套机构的设置为内管工作的顺利开展铺平了道路，保证了内管工作行之有效的开展。
（二）监管制度的建立和完善
（三）日常工作的开展
（四）内管培训工作的举行
针对内管工作不太被员工所了解的情况，内管科在年初就制定了20xx年的内管培训计划，在严格遵照年初计划的同时，充分考虑到实际情况合理的安排内管培训工作，即保证了内管培训工作的顺利进行，也使得全局员工充分参与到培训中来，全面提高了县局工作人员对内管工作的认识水平，保证了内管日常工作得到大家的支持和认可。
二、尚存的缺陷和不足
（一）内管工作与其他部门配合默契不够
内管科的工作离不开其他科室、部门以及各烟草站的支持和帮助，在这一年的内管工作中，由于内管科与各部门之间的沟通协调工作做的不够，导致了相互之间的支持和帮助不够，各科室、烟站对内管科工作的支持力度不够，进而导致了有时候工作不能顺利的开展，工作不能按时完成，拖延现象严重。
(二)痕迹化工作做的不够
内管工作的开展情况，由痕迹化的记录来反映是最行之有效的手段，今年的内管工作中，对痕迹化资料的整理和归档做的不够，进而导致自己陷入一种口说无凭的困境，同时对保留各种痕迹的手段选择上还比较单一，例如图片、照片、视频、电子文档等行之有效的手段并运用到实际。
（三）监管工作开展不够深入
在日常的监管工作中，尚存在一些工作的盲区，并没有真正实现对“两烟生产经营”各个环节的细致监管。而多数监管到的项目，也没有能保证监管的力度，例如监管的频率还不高，对监管内容的研究还不够深入。
针对今年的工作，取得一定经验和成绩的方面，我们要努力的保持和进一步的深化推广，而对今年工作中的不足，我们应该积极的面对，在今后的工作中努力的改正和完善。我相信，随着内管工作的进一步开展，在市局内管科的正确领导下，我局的内管工作一定会在今后迈上一个新的台阶。