中央网络安全和信息化领导小组办公室关于“机动式”巡视整改情况的通报
根据中央统一部署，2017年3月6日至4月6日，中央第八巡视组对中央网信办开展了“机动式”巡视。2017年6月10日，中央巡视组向中央网信办反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
两个月来，中央网信办深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神，对照巡视情况反馈意见，按照真整改、再出发的理念，直面问题、深挖病根，认真反思、全面整改，着力强化“四个意识”，不断提高政治站位和政治觉悟，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；着力强化政治担当，坚决维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全；着力强化政治责任感，扎实推动中央网信工作重大决策部署落地见效；着力强化纪律规矩，切实做到党内政治生活更严肃、政治生态更清朗、政治文化更健康；着力强化全面从严治党，切实提升廉洁自律意识和机关党建工作水平，以巡视整改为契机推动全办工作“再出发”，以巡视工作新成效推动网信事业新发展。
一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实把全办党员干部的思想和行动统一到中央精神和中央巡视组要求上来
1.深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神，把准巡视整改工作的正确政治方向。中央网信办室务会带头，把学习贯彻总书记关于巡视工作的系列重要讲话特别是6月1日在听取中央第十二轮巡视工作时的重要讲话精神作为一项重要政治任务，认真学习、深入领会，提高政治站位，准确把握政治巡视的基本内涵和任务要求，切实把思想和行动统一到中央关于坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治要求上来，统一到中央推进巡视工作的要求和部署上来，统一到此次巡视提出的问题和整改要求上来。大家一致认为，党中央决定把中央网信办列为第十二轮巡视的单位，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对网信事业的高度重视，对中央网信办领导班子和广大网信干部的关心和爱护。巡视是“政治体检”和“综合会诊”，整改是政治任务，要把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期网信系统头等大事，从践行“四个意识”的政治立场上，从爱党、忧党、兴党、护党的政治责任上，从为党担责、为党尽责、为党负责的政治勇气上，严肃认真、深入扎实地抓好巡视整改。
2.坚决贯彻落实中央巡视组巡视反馈意见，真认账真反思真整改真负责。大家一致感到，巡视组反馈中央网信办存在的问题，实事求是、一针见血、切中要害；提出的意见站位高、思考深、针对性强，代表了中央要求，体现了中央权威，我们诚恳接受、照单全收、深刻反思、坚决整改。坚持把自己摆进去，从室务会成员做起，决不推卸责任、讳疾忌医，切实从思想上想通、想透、想明白，思想深处找根源，灵魂深处受教育，有针对性地加强全办思想政治工作，解除疑惑、疏导情绪，引导党员干部正确看待巡视反馈的问题，紧紧扭住不放，深入查找在加强党的领导、党的建设、反腐倡廉建设、干部队伍建设以及业务工作中存在的突出问题和薄弱环节，真正把巡视整改的过程变为发现问题、解决矛盾、补足短板、消除隐患、改进工作的过程。
3.以巡视整改为契机实现中央网信办工作“再出发”，推动网信事业迈上新台阶。大家一致感到，巡视发现的问题是制约网信事业发展的重大瓶颈，必须以巡视整改为契机、为动力，进一步对标以习近平同志为核心的党中央对网信工作的要求，对标中央网信办作为政治机关的职责使命，对标中央关于网信干部的素质要求，通过抓认识、抓反思，抓队伍、抓处理，抓基础、抓突破，抓机制、抓长效，全面提升思想水平、政治能力和业务素质，以巡视整改为新起点，着力加强和改进中央网信办工作，推动中央网信办工作“再出发”，实现“五个明显提高”。一是在政治站位和政治觉悟上有明显提高，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是在全面履行职责、发挥统筹协调作用上有明显提高。三是在有效治网管网、维护国家政治安全能力上有明显提高。四是在强化权力制约监督、防范公器私用风险上有明显提高，正确行使新闻信息推送权和网络监管权。五是在机关党的建设和干部队伍建设上有明显提高，按照“忠诚、干净、担当”的要求和政治家、专门家、实干家的标准，打造一支网信铁军。
二、坚决落实主体责任，确保巡视整改各项任务不折不扣落到实处
1.加强组织领导，落实主体责任。巡视反馈意见后，中央网信办立即成立巡视整改工作领导小组，连续召开室务会、整改工作领导小组会、系列专题工作会、各局各单位主要负责人会议、全办党员干部大会等63次会议，着力统一思想、提高认识，深入研究部署巡视整改工作。室务会召开专题民主生活会，认真听取意见建议，主动认领问题，查摆缺点不足，开展批评和自我批评，结合实际提出整改措施。徐麟同志切实担负起第一责任，先后召开28次会议，研究部署和深入推进全办整改工作，对由室务会和其本人负责的11项重点难点任务，14次专题研究直接推动难题破解和整改任务落实。任贤良、庄荣文、杨小伟同志结合工作分工，35次组织力量对巡视整改有关重点工作进行专项部署。各项整改任务均由室务会负主体责任、室务会成员作为主体责任人，每项整改措施都由一名室务会成员牵头负责，确保整改不走偏、不走样。
2.制定整改方案，落实工作责任。中央网信办对照巡视反馈意见，认真梳理巡视整改的问题清单、任务清单、责任清单，严格整改标准、细化整改措施、明确整改时限和责任人员，形成了《中央第八巡视组“机动式”巡视中央网信办反馈意见整改方案》。《方案》严格对照巡视反馈意见的四方面问题，进一步梳理了5大类21个方面问题107项整改措施，逐一明确整改问题、主体责任人、整改任务和措施、完成时限等。同时，各局各单位结合整改任务，细化制定了本部门整改方案，将各项任务措施落实到人。充分发挥督办机制作用，注重发挥室务会协调指导作用，将研究巡视整改工作纳入室务会常设议题，随时研究解决整改工作中的有关问题，检查督导各项工作进展，并对重点问题进行专项督查。
3.注重系统整改，狠抓任务落实。经过两个多月的努力，《方案》中明确的107项整改任务全部完成既定目标。其中，已完成或已完成并将长期落实的任务共有69项，占全部整改任务的64.5%；已取得阶段性成果，中长期落实的共有31项，占全部整改任务的29%；7项长期性工作已作出部署，正在抓紧推进，力争2-3年内取得成效。截至8月中旬，全办各级党组织围绕巡视整改，结合“两学一做”学习教育共开展了党内学习交流活动311次；制定完善了171项规章制度，其中网信领域工作规章制度65项，办内各部门规章制度65项；起草修订了各类政策文件41项；建立健全各类工作机制92项，其中国家层面互联网管理工作机制38项，办内工作协调机制54项；推进实施项目工程建设57项；开展调查研究工作103项，各项整改工作取得阶段性成效。
三、坚持问题导向，逐条逐项抓好巡视整改任务落实
（一）着力解决“‘四个意识’不强，贯彻落实习近平总书记重要指示和工作要求不够坚决、不够及时”的问题
通过巡视整改，我们更加清醒地认识到，中央网信办作为党中央直属机关、政治机关，必须始终把讲政治摆在第一位，切实提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要批示指示精神。
贯彻落实习近平总书记关于发挥统筹协调职能作用的要求，系统建立分层统筹协调机制，有效促进“九龙治水”问题解决。一是深入学习领会中央要求，增强做好统筹协调工作的自觉性和主动性。认真梳理学习习近平总书记重要讲话以及中央文件和法律中关于中央网信办统筹协调职能作用的重要论述，深刻认识中央网信办作为领导小组的办公室，要当好“桌面”，充分发挥督促、协调、指导作用。对照习近平总书记重要讲话精神和“三定”方案，梳理出28项统筹协调职能。二是积极推动网信领域统筹协调机制建设，目前已建立综合性部际协调机制，主要围绕推动解决网信领域综合性或重大事项、落实领导小组部署的重要工作任务；专题协调机制，主要推动解决网信领域重点难点问题；日常工作协调机制，主要围绕日常工作开展专项协调。三是统筹推进重要战略文件的贯彻落实。切实抓好文件精神的传达学习和贯彻落实，及时汇总各部委和各省（区、市）学习贯彻情况，督促推动各地各部门做好贯彻落实工作。
（二）着力解决“政治责任感不强，落实中央网信工作重大决策部署不够到位”的问题
通过巡视整改，我们更加清醒地认识到，中央赋予中央网信办维护网络安全、推动信息化发展和网络空间国际治理等重要工作职能，关乎以政权安全和制度安全为核心的国家政治安全，关乎社会稳定和政治安定，责任重大、使命光荣，必须不断增强政治责任感，自觉从政治上思考、在大局下行动，按照总书记擘画的网络强国建设宏伟蓝图，全面推进网络安全和信息化各项工作。
全面推进全国三级网信工作体系建设，为网络强国建设提供坚强组织保障、机制保障、技术保障。一是持续推进全国三级网信工作体系建设。目前，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均成立了党委网信领导小组及其办公室。全国90%的地市成立了网信领导小组，71%的地市成立了领导小组办公室。中央网信办将进一步协调推动中央编办和各省（区、市）党委加快省级网信机构建设，力争年底前实现全国省级网信部门机构编制落地。二是加快形成全国“一张网、一盘棋、一个标准”的工作格局。推动省级网络安全应急指挥中心建设。加快健全完善网络应急响应工作机制。推动网信业务专网建设覆盖到省级网信机构，加快建成并优化推广网信技术系统，推进网信技术体系规范化建设，力争尽快实现一体化建设、一体化运行、一体化管理。
系统建立网络安全风险报告、研判处置机制。一是建立统一的网络安全风险报告机制。研究起草网络安全风险信息报告规定。二是建立政府企业网络安全信息共享机制。研究制定网络安全信息共享工作方案。进一步发挥政府企业网络安全共享机制作用。三是健全网络安全事件研判机制。研究制定国家网络安全应急专家组工作规则和支撑队伍管理办法。
（三）着力解决“政治担当缺失，维护政治安全不力”的问题
通过巡视整改，我们更加深刻地认识到，政治素质过硬、理想信念坚定是对网信部门的基本要求，任何时候、任何情况下，必须始终做到对党绝对忠诚，牢固树立“四个意识”，把讲政治的要求落实到网络意识形态工作的各个方面，不断提升政治敏锐性和鉴别力，牢牢把住政治方向关、价值取向关、舆论导向关，决不在原则问题和大是大非问题上态度暧昧、立场摇摆，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
推动互联网新闻信息服务分级分类许可管理工作。修订完成《互联网新闻信息服务管理规定》，制订出台《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》，启动国家和地方两级新许可申请的受理、审批工作。加强许可管理工作统筹协调，建立健全联审联评机制。
（四）着力解决“政治生态不良，管党治党不严”的问题
通过巡视整改，我们更加深刻认识到，落实党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，必须坚持严字当头、实字托底。必须坚持以党章为遵循，坚持政治性、时代性、原则性、战斗性标准，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，严肃认真开展好党内政治生活。
（五）着力解决“廉洁自律意识不强，全面从严治党不力”的问题
通过巡视整改，我们更加深刻地认识到，推动网信事业健康快速发展、建设网络强国，必须进一步深化机关党的建设，锻造一支忠诚、干净、担当的网信队伍。
四、巩固拓展巡视成果，不断开创全面从严治党和网信工作新局面
尽管巡视整改取得了阶段性成效，但与习近平总书记和党中央对网信工作的要求相比，与广大人民群众的期待相比，还存在不小的差距。我们将坚持不懈抓整改、促提升，充分运用此次巡视整改形成的认识成果、实践成果和制度成果，进一步推进中央网信办党的建设、领导班子建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设和业务建设迈上新台阶，开创全面从严治党和网信业务工作新局面。
1.牢固树立“四个意识”，把讲政治与抓业务有机结合起来。按照总书记关于既抓业务工作、也抓干部队伍建设的指示要求，旗帜鲜明讲政治，把政治纪律和政治规矩摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，始终维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉贯彻落实党的各项路线方针政策，推进网络安全和信息化事业不断开创新局面。
2.持续巩固深化巡视成果，全面实现中央网信办工作“再出发”。继续把抓好巡视整改工作，作为当前和今后一个时期中央网信办的一项重要政治任务，作为推动全国网信工作再出发、上水平的有利契机，对已经完成或取得阶段性成果的整改任务，要巩固成果，持续推进，适时开展“回头看”。对正在推进落实的任务，加强督查跟进，持续用力、久久为功，不断积小胜为大胜，最终实现整改目标。要继续深化推进标本兼治，在做好当前整改的同时加强长效机制建设，把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，全面实现中央网信办工作“再出发”，推动网信事业迈上新台阶。
3.增强管党治党责任感紧迫感，推动全面从严治党迈向纵深。全面从严治党永远在路上，要进一步落实党风廉政建设“两个责任”，把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上，进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，加强《准则》、《条例》的学习贯彻落实，坚持不懈推进“两学一做”学习教育，增加反腐倡廉警示性教育，构筑不敢腐、不能腐、不想腐的防线，让权力在制度下、阳光下运行，推进全面从严治党迈向纵深。
4.着力强化责任担当，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。党的十九大是全党全国人民政治生活中的一件大事，服务保障党的十九大是当前全国网信战线首要的政治任务。要紧紧围绕迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大这一主线，全力做好下半年的工作，切实加强网上正面宣传，着力维护网络意识形态安全，筑牢网络安全屏障，为党的十九大胜利召开营造良好的网上舆论氛围、提供有力的网络安全保障。