根据县委统一部署，2023年3月中旬至2023年6月下旬，县委第三巡察组对中共韶关市生态环境局乳源分局党支部进行了常规巡察。2023年8月17日，县委第三巡察组将巡察情况向中共韶关市生态环境局乳源分局党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）提高政治站位，强化责任担当。我局坚持把巡察整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，作为深入打好污染防治攻坚战、推进生态环境高水平保护的重要抓手，切实履行巡察整改主体责任，高站位、高质量、高标准推动整改落实。局领导班子和局党支部先后召开6次会议，深入学习领会县委第三巡察组反馈意见精神，牢牢把握巡察整改政治方向，认真研究、部署推进整改工作。
（二）细化整改措施，从严安排部署。对照县委第三巡察组反馈意见，认真梳理具体问题，逐一制定整改措施。在反复研究的基础上，制定了《关于落实中共韶关市生态环境局乳源分局党支部关于县委第三巡察组反馈意见整改落实方案》，进一步明确整改目标、完成时限、责任领导、责任单位及责任人，确保依法依规、精准“作答”。
（三）提高工作标准，严格督导推进。坚持以督压责、以督促改、以督提效，推行清单式督办机制，建立了问题、任务、责任、时限“四张清单”，明确专人跟踪督促，及时掌握整改进展情况，督促提高标准、加大力度，尽快落实到位。严格整改核查标准，针对整改佐证资料，实行股室负责人、整改办人员和分管领导“三核查”机制，严格对照标准，检验整改成效，确保问题整改不落实不放过、不到位不放过、不达标不放过。
（四）完善制度机制，巩固整改成果。把加强制度建设作为深化整改、提升成效的重要载体，针对县委第三巡察组反馈意见指出的薄弱环节、突出问题，制定完善了《韶关市生态环境局乳源分局班子会议制度》《韶关市生态环境局乳源分局“三重一大”事项集体决策制度》等7项制度机制，做到解决一个问题、完善一项制度、堵死一个漏洞，切实以健全的制度机制促进各项工作科学化、规范化、长效化。
二、紧盯巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
（一）政治理论学习制度落实不到位，学习和教育活动流于形式
1.针对第一议题学习制度落实不到位问题
整改措施：在党支部支委会和领导班子会上严格执行第一议题学习制度。
整改情况：一是已制定《韶关市生态环境局乳源分局局班子第一议题制度》；二是从2023年开始在党支部支委会和领导班子会议上严格执行第一议题学习制度。
2.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想流于形式，结合实际贯彻落实不紧密、不具体问题
整改措施：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在领导班子会第一议题的学习上，紧密结合单位工作实际提出贯彻落实意见。
整改情况：一是已制定《韶关市生态环境局乳源分局局班子第一议题制度》，明确规定要结合本单位工作实际提出落实意见；二是2023年3月开始已在领导班子会上结合单位工作实际提出贯彻落实意见。
3.针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真，走过场问题
整改措施：一是加强理论学习，准确把握主题教育实质和核心要求；二是认真开展主题教育，严格按照实施方案抓好落实。
整改情况：一是召开韶关市生态环境局乳源分局2023年主题教育部署动员大会，邀请县主题教育组一行参加。二是已制定《韶关市生态环境局乳源分局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》，按照实施方案认真开展2023年主题教育，按要求开展调研，认真检视问题。
（二）对意识形态工作重视不足，网络安全存在漏洞
1.针对意识形态责任落实不到位问题
整改措施：一是制定2023年网络舆情台账；二是将意识形态纳入党建工作计划和领导班子民主生活会个人对照检查材料；三是加大意识形态材料审核力度，提高材料质量。
2.针对理论学习中心组学习制度落实不到位问题
整改措施：一是进一步提高思想认识，采取多种举措切实增强中心组学习的政治性，切实担负起中心组学习的主体责任和领导责任；二是重新修订2023年理论学习中心组学习计划。
3.针对网络安全意识不高，计算机管理有漏洞问题
（三）议事规则制度执行不严，主动接受监督意识不强
1.针对未严格落实民主集中制问题
整改措施：严格执行民主集中制，规范“三重一大”议事决策程序，凡属“三重一大”事项由局领导班子民主讨论，会议作出决策，主要领导末位发言、表态。
整改情况：一是制定《韶关市生态环境局乳源分局班子会议制度制度》，明确要求主要领导末位表态，少数服从多数原则；二是严格执行制度，在班子会上落实“一把手”对“三重一大”讨论事项末位发言、表态、决策工作要求。
2.针对2018年以来讨论“三重一大”事项未见邀请县纪委监委派驻纪检监察组参加问题
整改措施：一是提高主动接受监督意识；二是制定《韶关市生态环境局乳源分局“三重一大”事项集体决策制度》。
整改情况：一是召开全体干部职工大会学习《中国共产党党内监督条例》；二是制定《韶关市生态环境局乳源分局“三重一大”事项集体决策制度》，明确开展“三重一大”事项集体决策前，应当邀请县纪委监委派驻纪检监察组有关人员列席；三是2023年开始在领导班子会上邀请县纪委监委派驻纪检监察组有关人员列席。
（四）落实环境保护责任和推动污染防治工作不力
1.针对统筹协调能力有待加强问题
整改措施：一是加强南水水库生态环境统筹协调监管。督促印发《南水水库生态环境保护巡查工作方案》，明确工作职责及工作要求；二是加强与东坪镇政府、南水湖湿地公园管理处、县农业农村局、交通运输局等职能部门的协调联动，对垂钓、游泳、游船、露营等违法行为开展联合执法。
2.针对生态文明建设理念和政策法规宣传力度不足，环境执法威慑效果不明显问题
（五）政务信息公开落实不到位
针对环境保护重要领域信息公开不及时、缺漏问题
整改成效：一是已在县政府官网上补充完善水质环境信息《2022年第一季度乳源瑶族自治县河流交接断面水质达标率》《2022年第一季度韶关市饮用水水源地水质月报告》公开情况、空气环境信息公开情况《2022年第一季度空气质量情况》情况、已按季度公开2022年行政处罚信息、已完善行政处罚决定书缺失部分；二是召开全体干部职工大会学习《韶关市生态环境局政府信息公开工作制度》。
第二方面，聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
（一）部分环评审批不够重视
1.针对未经局主要领导审签同意，就批复同意企业建设项目环境影响报告，同意企业开展项目建设问题
整改情况：一是已补充韶环乳审〔2021〕8号、韶环乳审〔2022〕29号两份项目环境影响报告表主要领导签名；二是已自查2021—2023年环评审批情况，暂未发现存在问题；三是由党支部书记对综合股股长开展谈话提醒。
2.针对建设项目环境影响评价文件审批不及时，完善建设项目环评审批机制及优化营商环境工作推动不力问题
整改措施：一是认真学习《韶关市建设项目环境影响评价文件审批程序规定》等文件；二是加快建设项目环境影响评价审批。
整改情况：一是召开全体干部职工大会学习《韶关市建设项目环境影响评价文件审批程序规定》等文件；二是制定《韶关市生态环境局乳源分局建设项目环境影响评价文件审批内部办理规定》《调整乳源瑶族自治县建设项目环境影响评价文件和排污许可证核发联合会审工作实施方案》；三是严格按照制度要求的时限开展环评审批及排污许可证核发。
（二）环境执法工作不够严谨，对环境违法问题整改落实情况跟踪和处罚款追缴不力
1.针对行政处罚文书法规条款引用错误问题
整改情况：一是安排执法人员参加市县两级执法培训，提升执法人员业务水平；二是自韶环（乳源）罚〔2022〕2号开始已引用新版《中华人民共和国行政处罚法》条款；三是参加市生态环境局执法竞赛，检验执法能力，交流执法经验；四是由党支部书记对执法股股长开展谈话提醒。
2.针对执法文书文号使用不规范问题
整改情况：一是已制定《责令改正违法行为决定书文号登记表》《行政处罚决定书文号登记表》《行政处罚决定书文号登记表》，逐一登记文号。二是已自查2018—2023年6月执法文书文号规范使用情况，暂未发现其他文号使用不规范情况。三是由党支部书记对执法股股长开展谈话提醒。
3.针对对环境违法执法工作未能做到“一事一卷”、“一案一卷”问题
整改情况：加强执法档案管理，建立环境问题整改工作档案清单目录，对今后的执法档案按规范归档，对2018年以来的环境违法执法工作建立“一事一卷”、“一案一卷”。
整改措施：一是已安排专人负责执法档案整理工作；二是已建立环境违法企业执法工作电子档案。
4.针对对环境违法行为的整改落实情况跟踪不到位，发现的问题未能做到及时跟进了解整改落实情况，做好后督查工作，对部分企业的环境违法行为问题整改情况掌握不及时问题
整改措施：做好对环境违法行为的跟踪及后督促工作，制定环境违法行为问题清单，明确具体问题、整改时限、整改进展，动态跟进整改情况。
整改情况：已建立2023年整改事项清单，明确具体问题、整改时限、整改进展，动态跟进整改情况。
5.针对对环境违法处罚款追收追缴不力
整改措施：加大环境违法处罚款的追缴力度。成立工作专班对3宗未缴纳罚款的行政处罚案件按程序开展追缴，协调职能部门、动员亲属等对当事人进行劝导，仍拒不执行的申请法院强制执行。
整改情况：已整改完成。一是已成立工作专班。二是乳源瑶族自治县市政管理中心已于2023年8月16日缴纳罚款46万元、乳源瑶族自治县新民养殖场已于12月2日缴纳罚款3万元、乳源瑶族自治县创园污水处理有限公司已于12月14日缴纳罚款56.8万元。
（三）对项目实施前的调查研判不足，项目资金使用成效不明显
针对对县内已建成的农村生活污水处理设施分析研判不足，对需提升改造的设施选点和措施不精准，致使农村生活污水处理设施提升改造、运营维护资金未能达到应有成效问题
（四）工作作风不实，搞“拿来主义”
针对汇报材料存在照搬照抄、东拼西凑、应付检查现象问题
整改措施：一是重新制定《中共韶关市生态环境局乳源分局党支部关于开展谈心谈话工作方案》及《韶关市生态环境局乳源分局2022年度全面从严治党主体责任任务清单》；二是加大对汇报、方案等材料的审核力度，根据单位及个人的实际情况制定相应的方案、学习计划及个人对照检查材料等；三是建立材料的审核机制。
整改情况：一是已重新制定《中共韶关市生态环境局乳源分局党支部关于开展谈心谈话工作方案》《韶关市生态环境局乳源分局2023年度全面从严治党主体责任任务清单》《韶关市生态环境局乳源分局党支部2023年工作计划》；二是已制定《韶关市生态环境局乳源分局综合文字材料审核制度》，严格按照制定制度对材料进行审核。
（五）财经管理制度执行不到位，费用支出不规范
1.针对违规报销差旅费问题
整改措施：一是加强对差旅费报销的审核力度；二是追回违规报销差旅费200元。
整改情况：已追回200元违规报销差旅费。
2.针对差旅费和津补贴发放不规范问题
整改措施：实行差旅费支付到人到户制度。
3.针对公务接待未做到“一餐一结”，凭证材料存疑问题
整改情况：一是召开全体干部职工大会学习《市级预算单位公务卡结算目录》；二是全部公务员已办理公务卡；三是严格执行《市级预算单位公务卡结算目录》。
4.针对未落实使用公务卡结算工作要求问题
整改措施：一是组织全体干部职工认真学习《市级预算单位公务卡结算目录》；二是督促全体公务员在2023年9月底前开通公务卡；三是在今后的支出事项中，严格执行公务卡结算制度。
（六）工会费收缴和管理使用不规范
1.针对未建立工会费出纳账和工会费会计总账问题
整改措施：建立工会费出纳账和工会费会计总账
整改情况：已于2023年8月建立工会费出纳账和工会费会计总账。
2.针对未按标准收缴工会会员会费问题
整改措施：按标准收缴工会会员费用，补收两位同志工会会费。
整改情况：两位同志已补缴2018年工会会费共200元。
3.针对坐支会员会费现金问题
4.针对超标准发放节日慰问品问题
5.针对超范围开展慰问问题
整改措施：补充4220元到工会账号。
第三方面，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况
（一）党内政治生活不严肃，搞形式、走过场
1.针对民主生活会对照检查材料照搬照套问题
整改措施：一是提高对民主生活会的重视程度；二是制定材料的审核制度；三是严格按照材料审核制度进行审核，提高民主生活会对照检查材料质量。
整改情况：一是已制定《韶关市生态环境局乳源分局综合文字材料审核制度》；二是严格按照材料制度对民主生活会材料进行审核。
2.针对民主生活会会后整改落实不力问题
整改措施：完善2023年度巡察整改专题民主生活会领导班子整改清单和个人整改清单。
整改情况：制定2023年度巡察整改专题民主生活会领导班子整改清单和个人整改清单。
3.针对未按要求报告个人重大事项问题
整改措施：完善两位同志2020年度民主生活会个人对照检查材料中个人需要报告的重大事项情况说明。
整改情况：一是已完善两位同志2020年民主生活会个人对照检查材料中个人需要报告的重大事项情况说明。二是2021年及以后民主生活会已严格执行个人重大事项报告制度。
4.针对民主生活会会议记录不规范问题
整改措施：规范记录民主生活会会议记录。
整改情况：一是已安排专人记录民主生活会会议记录。二是巡察整改专题民主生活会会议记录已全面互相批评发言情况。
5.针对党员大会、党课和主题党日活动次数不达标问题
整改措施：一是制定党建年度工作计划；二是保障党员大会、党课和主题党日活动次数。
整改情况：一是已制订党建年度工作计划；二是按照计划严格落实党员大会、党课和主题党日活动次数。
（二）党建工作基层不扎实，党风廉政建设责任制落实不到位
整改情况：一是召开党支部支委会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是安排专人记录党支部会议记录。
2.针对党员发展程序及材料填写不规范问题
整改措施：补充完善《入党积极分子考察表》考察意见（半年、一年）。
整改情况：一是已补充4名发展对象的公示材料；二是已将4名同志《入党积极分子考察表》考察意见（半年、一年）改为手写。
3.针对党费收缴不规范、不严格问题
整改情况：一是召开党支部支委会学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》；二是两位预备党员已按规定补缴2022年6月党费共计86元；三是已安排专人按时按照制度收缴党费；四是已追缴2019、2020、2021年部分党员未足额交纳党费共计194元；五是由党支部书记对组织委员开展谈话提醒。
4.针对局班子未按要求每年召开两次专题会议研究部署党风廉政建设工作
整改措施：一是制定党风廉政年度计划；二是按计划召开专题会议研究部署党风廉政建设工作。
整改情况：一是已制定党风廉政年度计划；二是在2023年10月和12月领导班子会议上专题研究部署党风廉政建设工作。
（三）选人用人工作存薄弱环节
1.针对股级干部选拔任用程序不规范，未严格执行选拔任用程序问题
整改情况：一是组织全体干部职工学习《韶关市生态环境局干部选拔任用条例》；二是已制定《韶关市生态环境局乳源分局“三重一大”事项集体决策制度》，明确要逐个表态和“一把手”末位发言；三是已完善法规股股长民主推荐、民主测评统计表，已完善监测站站长和法规股股长任职文件；四是已安排专人记录班子会议记录。
2.针对股级干部选拔任用文书不规范问题
整改措施：补充2021年至2022年选拔任用股级干部谈话调研推荐登记表及干部考察谈话登记表手写情况。
整改情况：一是召开全体干部职工大会学习《韶关市生态环境乳源分局干部任用选拔办法》；二是已补充执法股股长、综合股股长选拔任用材料的手写版调研推荐登记表及干部考察谈话登记表。
3.针对部分干部职工存在混岗混编情况问题
整改情况：一是从2023年5月起，由在职在编公务员任办公室主任；二是从2023年8月起，由劳务派遣人员任出纳；三是3名事业编人员已完成工作交接，回到原单位工作。
（四）出国（境）备案登记管理不完善
1.针对出国（境）信息备案不及时问题
2.针对证照办理情况自查台账不完善问题
整改措施：一是补充完善证照办理情况自查台账；二是重新收集全体干部职工证件截图。
整改情况：一是已补充失效证件截图；二是举一反三，已在2023年9月重新收集全体干部职工证件截图及出入境记录。
3.针对证件保管不齐全问题
整改措施：因某位同志港澳通行证遗失，需注销证件。
整改情况：一是该同志于2023年8月23日注销港澳通行证，证件查询有效证件16本，实际存放有效证件16本。二是因2023年新进人员，目前证件查询有效证件24本，实际存放有效证件24本。
4.针对出国（境）证件存放登记表中个别缴交人未签名问题
整改情况：一是已补充所有出国（境）证件存放登记表签名；二是由党支部书记对办公室主任邹广民同志开展谈话提醒。
第四方面，对巡察、审计等监督检查指出问题的整改落实情况
（一）政治理论学习不够深入，学习仍流于形式，结合实际贯彻落实不紧密，仍习惯于以会议贯彻会议、以文件贯彻文件
整改措施：深入学习政治理论知识，多种形式贯彻落实。
整改情况：一是领导班子会第一议题根据单位实际提出贯彻落实意见；二是坚持用好“三会一课”理论学习中心组、学习强国、广东省网络干部学院等线下线上方式组织全体干部职工认真学习习近平生态文明思想及习近平总书记系列重要讲话精神，切实抓好理论学习和业务学习。
（二）组织生活制度执行不够到位，“三会一课”数量和质量仍不达标，记录内容单一、不全面
整改措施：一是深刻认识组织生活制度的重大意义；二是严格组织生活制度，强化党员意识，增强党员干部的身份感和纪律性；三是规范填写“三会一课”记录本，安排专人对“三会一课”进行原汁原味的记录，规范填写会议要素和内容。
整改情况：一是召开党支部支委会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是制定《韶关市生态环境局乳源分局党支部2023年党建工作计划》，按计划开展“三会一课”等；三是已安排专人记录党支部会议记录。
（三）单位混编混岗问题长期存在，未能进行有效的整改落实
三、下一步工作计划
（一）提高政治站位，强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆在首要位置，切实加强政治学习、理论武装，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导，严格执行民主集中制，更好地发挥党支部把方向、管大局、保落实的重要作用，为深入打好污染防治攻坚战奠定坚实的政治基础。
（二）履职尽责，深入防污治污。深入学习习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，站在筑牢粤北生态屏障的高度，不折不扣落实中央、省委、市委、县委和市生态环境局党组生态环境保护决策部署。认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，主动当好减污治污主力军、服务高质量发展生力军、碳达峰碳中和生力军，努力在产业结构、能源结构调整的治本之策上下功夫、要成效，以更加科学精准的污染防治措施推进生态环境质量持续改善。
（三）严格管理，锻造生态“铁军”。全面加强党的建设，定期组织警示教育、提醒谈话，常态化开展纪律检查，坚持预防和纠正“四风”，建设廉洁忠诚干部队伍。加强教育培训，倡导学业务、学本领、学经验。推进全面从严治党向纵深发展，促进全县生态环境系统党的建设、组织建设、队伍建设和生态环境治理工作整体提升。
（四）持续用力，巩固整改成效。抓牢、抓实巡察整改政治任务，对整改完成的问题，适时组织“回头看”，拓展整改成效；对基本完成整改的问题，紧盯不放、定期督办，确保全面彻底整改到位。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对集中整改期间建立健全的制度机制，持续抓好落实；对在长效整改中需进一步健全完善的制度机制，抓紧调整完善，抓好制度机制的刚性落实，坚决杜绝新问题滋生、老问题反弹，真正推进反馈问题整改到位，意见建议落实到位。