作者:中国人民大学马克思主义学院副院长、教授,中共党史党建研究院研究员宋学勤
城市是现代文明的标志,在现代化建设全局中占据重要地位,城市治理也因此成为国家治理体系中的重要内容。中国共产党成立百年来,探索并形成了丰富且宝贵的城市治理实践经验,为建设适应国情、符合时代的城市治理道路奠定了基础、指明了方向。学界已经发现,西方语境中的城市治理难以适应中国国情,中国城市治理的目标、方法必定要有所不同。要解析这种不同,就要追溯中国共产党构想、探索并实践城市治理的起点,即新民主主义革命时期,以及社会主义革命和建设时期。
进入中国特色社会主义新时代,中国共产党以“新型城镇化”为指导,建立共建共治共享的城市治理模式,实现以人为核心的城镇化。“新型城镇化”的提出标志着中国共产党城市建设思想进入新阶段,对城市治理现代化提出了新的要求。“新型城镇化”新在将以人为本、优化布局、生态文明、传承文化作为基本原则,把以人为本作为核心。为了实现以人为本,新型城镇化要求有序推进农业转移人口市民化、破除城市内部二元结构、注重中西部地区城镇化、推进基本公共服务均等化、推动城镇化绿色发展。城市发展的现实呼唤着治理模式的进步。中国共产党通过城镇化工作会议、城市工作会议等有关会议和文件对新时代的城市治理作了周密部署。
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