3、水政监管力量薄弱,行政监督检查职责履行不到位
4、节水监督检查敷衍应付,全民节水意识尚未深入人心
整改情况:一是充分依托“世界水日”“中国水周”、省市区“节水宣传月”,创新开展节水宣传工作。坚持节水宣传“四进四树”常态化,以“实施星火行动,点燃节水激情”为主题,联合市水利局、区直有关部门及属地镇街集中开展了“节水校园大家建,节水宣传我为先”“十园同频共振,节水娃娃先行”“节水载体强示范,水利站长促创建”“派驻书记强引领,节水措施送家中”“节水巡展赶大集,节水宣讲进夜市”等主题宣传活动。活动被“新华网”“中新网”“凤凰网”、教育部网站、《中国水利报》《临沂日报》等200余家线上线下媒体争相报道;9幅节水宣传作品分获省级一、二、三等奖,30余篇信息发布到水利部“节水中国你我同行”联合行动网络专区;面向全国启动第三届“中节能杯”“节水”主题系列作品征集活动。二是严格贯彻落实节水奖补政策,积极争取财政资金,推进企业节水技改、大学合同节水等工作。三是强化责任落实,对节水型社会达标建设工作材料重新校对,及时修订完善数据填报、文字表述等内容。
(四)践行水利行业强监管存在差距,水旱灾害防线不稳固
1、重建设轻管理,水利工程标准化管理起步晚、水平低
2、应急预案审核把关不严,实用性不强
整改情况:一是针对预案把关不严,实用性不强的问题,要求有关单位重新梳理预案,并成立防汛预案审查小组,对梳理完成的预案进行重新审查;二是《兰山区水利行业防汛抗旱应急预案》已于2022年5月修订完成,预案适用范围、调度范围把握不清,未明确预案预警体系和组织体系等,甚至将李公河纳入了应急防御范围等问题已重新修订;三是针对《兰山区2022年沂河超标洪水防御预案》与兰山区实际情况契合度不高,预案表述多处出现“市水利部门”等字样,已完成修订。
3、防汛责任落实不到位,物资管理、值班等制度执行不严
(五)党的全面领导有所弱化,推进改革发展思路不够坚决
1、党的领导作用发挥不足,重点工作推进力度偏弱
整改情况:一是调整了党组班子成员基层党建联系点,党组班子成员已经分别到党建联系点开展座谈调研工作,下步继续开展好调查研究,每名班子成员年底前完成一篇高质量调研报告,充分发挥参谋助手作用。二是兰山区农业供水价格由区发改局牵头,于2023年2月14日以临兰发改价格〔2023〕14号《关于公布农业水价综合改革区域供水价格的通知》进行公布,并发到各镇人民政府、兰山经开区、区直有关部门。按照新制定价格文件的要求,我局印发了明白纸,对用水村民进行新的供水价格宣传,下一步农业供水将按照发改局制定的供水价格执行。
2、民主集中制制度执行不严格,决策科学化程度不高
整改情况:一是严格落实“三重一大”制度,确保所有“三重一大”事项都经过党组会议讨论决定。二是制定出台了《关于进一步规范各类会议记录的有关要求》,明确规范会议记录有关事项,详细记录班子成员发言,切实反映决策过程。三是通过“水务大讲堂”、参加“兰山干部大讲堂”、上级业务培训、集体学习、个人自学等形式,督促班子成员加强专业化知识学习,提高工作积极性,增强创新意识,有效提高了议事决策能力。
3、担当作为不足,政企分离不到位
整改情况:一是根据企业实际情况,对信访重点人员进行梳理排查,成立了工作专班,并及时对接,加强管控,做好思想教育疏导工作,协调解决相应诉求。二是积极协调区国资委,争取区财政资金,确保水利物资站闲置资产得到维修维护;加强与部分职工的沟通交流,做好心理疏导工作,努力化解信访隐患风险。三是对建安公司领导班子进行了调整,制定完善了各项制度,培养年轻职工担任重要岗位职务,积极拓展业务,争取早日纳入区属国企统一监管。
(六)意识形态工作责任制落实不力
1、对“意识形态是一项极端重要的工作”理解不深刻,认识不到位
整改情况:一是调整充实了意识形态工作领导小组。二是建立健全了意识形态风险防控机制。三是结合水务局工作实际和季节特点,认真梳理排查了意识形态领域存在的风险点,并撰写情况报告。四是分析研究了下属企业意识形态领域工作。
2、研究意识形态及党建工作的会议记录存在造假问题
整改情况:一是对会议记录人员进行了谈话教育,强调会议记录的严肃性和重要性。二是严格落实考勤制度,实事求是记录参加会议人员情况。
4、新形势下群众工作有差距,个别涉及群众切身利益的信访问题化解不到位
整改情况:树牢以群众为中心的发展理念,坚决维护群众最根本利益。以12345兰山首发群众反映的问题为抓手,坚持自主排查和群众投诉双向群众工作机制,及时发现和解决问题,快速响应,一次办好,提高群众对水利工作的满意度。截至目前,共受理处理市民举报12345非法打井取水16余起,对拒不进行整改的单位和个人,及时下达责令整改通知书,共计封停自备井10眼,调查完成非法取用地下水信访案件3起,目前均已处理完成。
(七)管党治党主体责任扛得不牢,工作落实有差距
1、对全面从严治党重视不够
整改情况:紧密结合工作实际,重新撰写了2017、2018年度局党组落实全面从严治党主体责任情况报告。研究制定了局党组履行全面从严治党主体责任清单,坚持每半年至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作。
2、廉政风险点排查不深入
整改情况:结合水利职能职责,对重点科室(单位)、业务领域可能产生或存在的廉政风险、突出问题进行了再梳理、再排查。对全局4个在建重点工程项目,针对项目立项、初步设计、招标投标等10个方面进行排查,确定3项廉政风险点,并分别制定了防控措施。重点业务科室在业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等3个方面进行排查梳理,排查出40余个风险点,并制定了防控措施。
3、警示教育开展不到位
(八)重点领域权力运行缺乏有效监督,依法用权、廉洁用权存在短板
1、超越职权范围,违规干预行政处罚案件办理
2、水资源强监管缺乏刚性
整改情况:一是坚持一线工作法,将巡查力量下沉到基层。严格落实“定人、定岗、定区域、定责任”的工作责任,“统一调度、三线并进”,常态化开展违规取用水日常巡查活动。今年第一季度,3个执法小组共巡查100余次,基本做到了日监督、日巡查、日调度。二是坚持信息化监管,按要求开展取用水单位水资源税水量审核。完成2022年四季度水资源税286家单位,355眼取水井的用水量审核比对工作,共审核水量104.14万立方,及时与税务部门进行用水量申报与交税水量审核比对工作,对比对不一致的单位,督促进行整改补缴。完成水利部用水统计直报管理系统2022年度重点工业企业、重点服务业、重点公共供水企业、大中型灌区共35家;完成非重点工业、非重点服务业、典型鱼塘取用水户、典型畜禽养殖、人工河湖补水共491家单位水量数据审核工作。
3、对国有资产出租监管不严
整改情况:一是对两处土地承包的问题先后多次咨询律师,及时与承包人对接,待合同到期后及时收回并做好退垦处理。二是茶山工作组白沙埠镇内固定资产已全部移交沂河新区管理。
(九)重点领域权力运行缺乏有效监督,依法用权、廉洁用权存在短板
1、执行水利工程项目法人制度有差距
(十)水利工程补短板不够有力,项目关键环节把关不严
1、工程项目前期论证不足
整改情况:一是加强与区疾控中心合作,确保水质监测设备长期发挥效益。2020年6月水质检测设备移交区疾病预防控制中心使用后,我局协调区疾控中心优先保证全区农村供水水质监测工作。2023年3月27日我局协调区疾控中心进行了2023年枯水期水质监测工作,共取水样15个,5月份继续随机抽取30个水样进行水质监测。二是加强工程建设项目前期论证。对今年实施的施庄水库下游水系生态修复、石桥河综合治理等重点项目,委托专业规划设计单位加强项目前期论证,做好可行性研究报告及初步设计,由审批局组织专家进行论证评审,增强了项目前期论证的科学性。三是筹措资金,采取工程措施,减少下富彩村排水沟项目水土流失。
2、签订合同不符合程序
(十一)为民服务宗旨意识不强,农村饮水安全长效运行管理机制不完善
1、农村饮水安全工程未实现全覆盖
整改情况:针对兰山区农村供水情况及时向区政府呈报,政府主要领导作出专门批示。3月15日,区政府召开全区2023年农村供水工作专题会议,明确了建设主体。目前,已完成了义堂主管道建设方案编制,于2023年4月28日发布招标公告,5月18日开标,预计10月底建设完成。
2、个别地区农村饮水工程施工质量不佳
3、农村供水管理体制改革推进迟缓
整改情况:督促运行管理单位落实管理人员和管理体制,组织区城投、润城公司、方城镇政府对方城镇供水管理进行磋商,由润城公司对方城镇供水进行试点管理,同时制定义堂镇和全区供水管理方案。目前润城公司已完成方城镇入户水表基础数据和用户信息登记,正在与供水企业和用水户签订供水协议。
(十二)纪律规矩意识不强,执行财经制度存在偏差
1、对工程项目监管责任缺失,资金拨付把关不严
整改情况:2020年至2021年拨付河湖长公示牌维护费用已附验收结果和审计报告,2019年无拨付河湖长公示牌维护费用,2021年5月18日签订的合同中不存在不论版面大小价格均每块400元、明显计算错误、拼凑金额等问题。2019年以来拨付给建安公司的岁修款已按要求附验收文件。
2、财务支出审核把关不严,账务处理不规范
整改情况:2020年1月拨付2017年农村饮水安全巩固提升工程代建、施工及监理费质保金已附合同复印件。2021年12月拨付中型水库安监设施维修费用已附合同复印件。2020年12月支付水系连通开工仪式费19.4万元已附会议记录。跨年度支付费用情况已进行规范。自2023年起,每月对公务车辆的行程及加油情况进行公示。
3、固定资产管理不规范
整改情况:2019年12月付茶山拦河闸管理所办公家具及空调12.08万元已计入固定资产。2011年购买的2辆抗旱应急拉水车后期车改由区综合执法局交区国资委处置,已进行固定资产账务处理。刘庄水库2019年7月购买5套床具3750元已计固定资产并建立固定资产台账。进一步规范固定资产采购流程,严格按照程序进行采购报备登记管理。
4、工会未单独建账管理,支出程序不健全
(十三)对下属企业监管不力,企业财务运转缺乏制度刚性约束
1、公私不分,财务制度形同虚设
2、招待费支出不规范
整改情况:一是修订了《山东临沂水利水电建筑安装公司业务招待费管理办法》。二是接待费中单独列支烟酒、阿胶糕、蛋白粉等费用,所涉及经办人按照80%比例已交回,批准人按照20%比例已交回,公司将涉及不合规支出5621元,于2023年3月11日已收回。三是经对近几年的招待费用会计凭证进行查阅,所列支招待费用中含文明单位创建、帮扶结对、看望困难职工、ISO9000质量体系认证、外出培训学习、各项演练活动等支付的活动经费及就餐费用,今后严格招待费报销流程,完善招待费审批手续,杜绝招待费超出范围开支的现象。
3、购置固定资产未入账问题较多
4、违规报销个人协会会费、培训费等
(十四)带头抓党建促业务责任意识不强
1、落实党建和业务工作同谋划、同部署、同落实要求不够到位
整改情况:一是研究制定了《兰山区水务局党建与业务深度融合实施方案》,积极开展党建与业务融合四大品牌建设。实施“党建+工程建设”,在重点项目成立临时党支部,利用党的组织优势加快推进工程建设。“党建+节水宣传”,党员干部积极助力“四进四树”节水型社会创建活动,在全区营造“节水、爱水、惜水、护水”新风尚。“党建+河湖长制”,聘任人大代表、政协委员担任社会监督员,与各级河湖长共同参与管河护河,建设美丽示范河湖,营造良好的水生态环境。二是严格落实考勤制度,实事求是记录参加会议人员。
2、主题教育活动开展敷衍应付
3、局机关党委换届程序不规范
(十五)党建基础工作不够牢,党内政治生活不严肃
1、支部职数设置不规范
整改情况:因刘庄水库7名党员中有两位党员退休,经与支部和本人沟通,已将其中一人组织关系转到机关离退休党支部,目前党组织设置已符合要求。
2、党建“规定动作”执行不到位
3、开展组织生活会不严肃,个别同志对照检查材料抄袭应付
(十六)党建基础工作不够牢,党内政治生活不严肃
1、发展党员程序不合规
2、入党积极分子管理不到位
3、干部队伍结构不合理,年轻干部有断层
整改情况:积极向区委组织部、人社、编办部门上报用人计划请示,加大公务员、事业单位人员招录力度,为公务员及事业人员队伍及时补充新生力量。2023年2月引入“青年优才”1名,5月引入大学生带编入伍退役士兵1名,优化干部队伍结构。
(十七)履职尽责打折扣,推动河湖长制从“有名”到“有实”存在差距
1、党组对抓整改促发展的重要作用认识不够深刻
整改情况:班子成员认真学习贯彻上级关于巡视巡察的指示要求,高度重视巡察整改工作,全面认领巡察反馈问题,并举一反三,深入查摆,深刻剖析,认真撰写对照检查材料,及时召开专题民主生活会,进一步统一思想,提高认识,更加深刻地认识到了抓整改促发展的重要作用,进一步增强了政治自觉、思想自觉、行动自觉。
2、常态化整改效果欠佳
整改情况:一是党组对需要长期整改的工作,通过党组会、扩大会等形式,持续督促调度;班子成员严格落实“一岗双责”,对分工范围内的整改事项不定期调度,确保整改工作落到实处。二是对组织生活会材料严格把关,杜绝抄袭现象。三是严格落实“三重一大”制度,对“三重一大”事项充分酝酿,认真研究。
(十八)深查彻改用力不足,个别问题整改措施不深入
三、今后整改工作打算
(一)提高认识,学习贯彻重要讲话精神。提高政治站位,深化理论学习,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务,将学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述以及党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神,作为党组班子理论学习中心组学习主要内容,作为党组会的“第一议题”,作为基层党员干部教育培训的重中之重,深入扎实开展专题教育。
(二)持续发力,常态推进作风建设。以巡察整改为契机,以点带面,持续发力,常态化推进作风建设。结合巡察发现的问题、单位工作实际和干部思想作风状况,深入开展作风整顿活动,检视查摆问题,狠抓整改落实,不断改进作风,提高工作效率,建立完善长效机制,切实巩固提升作风整顿效果。
(三)抓好结合,全面转化巡察成果。坚持把巡察整改与建章立制相结合,坚持真改实改,务求整改实效,针对已完成的整改问题,全力抓好“回头看”,保持长期坚持的力度和防问题反复的警惕性不减,坚持标本兼治、举一反三,坚持巩固拓展、统筹推进,坚持完善单位内部工作制度体系,自觉把巡察结果与业务工作、平时工作融为一体,使整改成效体现到水利工作高质量发展上来,以实际行动为全区高质量发展贡献水利力量。