烟草税

是瑞典选择税的一部分。征税范围包括雪茄、雪茄型卷烟、卷烟、烟丝、嚼烟、鼻烟等。纳税人是在瑞典为了销售目的生产和进口应税烟的人。烟草税实行从量定额征税。其中雪茄、雪茄型卷烟和卷烟按每支包括过滤嘴的重量定额征税,1985年每支最低税额为0.135克朗,最高税额为0.51克朗;烟丝、嚼烟、鼻烟按每公斤定额征税,1985年每公斤税额分别为110克朗、35克朗和18克朗。

用征税约束吸烟的习惯,增加财政收入绝不是现代社会的现象。英国查尔斯一世和法国国王路易十三的大势的读善臣红衣大主教黎塞留就是最早利用烟草改善国家或王室预算的政治家,烟草征税的主要目的在此。

有人提议,用征税作为惩罚性手段以减少吸烟。建议方案多种多样,从简单的重税到根讨消卷百千强据产生的冷凝物的量征税,黄才或直接对所有产品,或是对冷凝物超过一定含量的产品征附加税。实际上,后者在英国实行过3年(1978~1981),对焦油量超过20毫克的卷烟征附底苦田加税。几乎世界上所有国家都以某种方式对烟草或烟草产品征税。

征税的方式或根据种烟的土地面积,或烟草种植量,或产量,或进口量;有的对烟草制品征税状(不过对国外产品的征税要重一革广师吧类冲些)。

税收的形式各国也不一样。如消费税可以是烟叶税、半成品税或成品税。前两者几乎不存在了信静资地川普续李抗即文,主要是成品税,税额可以根据重量、数量(如卷烟支数)、商品价值来计算,也可以综合多种形式来征税。

各国征收烟草消费税的体制差异相当大。欧盟活模陈被沿晚素族小员内部对其成员国也没有推行统一的征税体制,只是要求各国的征收体制不应产生歧视。一般地说,烟草税征收体制可分为行政征收和印花税票两种类型。

对于协依明从量税,税率以单位商品的税金来表示;而从价税或其他比例税(如增值税),税率按税收基数的百分比表示。从量计税时,其税率通常代夫以本国货币表示,不过也有少数国家以外国硬通货来计税。

混合税制是从量税和比例税税率的混合体。有些国家对产品最高税率和见水适封最低税率的外限有规定。这些外限界定既可以对该产品的总税负而言,也可以仅指其操损找强米中的某几项。

消费税和增值税是两种最常见的烟草税种。据世界卫生组织统计,全世界约有89%的国家对卷烟征收消费税,约87%的国家对卷烟征收增值税。其他普遍征收的税种还包括进口关税、企业所得税等。

增值税理论上对所有的商品和服务征收,一般采用单一税率,不影响商品的相对价格具核言们或持,并能为政府带来可观的景财政收入。从征管方面看,除了对征税商品的价格加以严格的监管和账簿记录外,征收增值税并不需在其他方面投入很多精力。

进口关美定税对进入一国海关并将在该国被最终消费的选定商品征收。如商品仅过境,随后运往其他落跟国家,则不征收进口关税。绝大部分国家都对进口卷烟征收关税,由进口商在卷烟入关环节缴纳。征收进口关税一方面是为了保护国内民族产业,另一方面是为了获取财政收入。随着各种双边、地区及全球自由贸易协定的签订,许多国家的进口关税出现大幅度下降。

企业所得税对企业的生产经营所得和其他所得征收,不同国家的税率差别很大。巴哈马、巴林等国家不征收企业所得税。总体上看,全球企业所得税平均税率为24.1%,其中亚洲平均为22.5%,欧洲平均为20.6%,非洲平均为28.6%,美洲平均为28.0%,大洋洲平均为27.0%。在主要发达国家,美国附则秋乡提厂税率为35.0%,法国为33.3%,德国为29.6%,车类升起老画饭测销宁她澳大利亚为30.0%,加拿大为26.5%。在主要发展中国家,巴西税率为25.0%,真世检雨式国物才根情观印度尼西亚为25.0%,印度为34.0%。

不同国家对税种的命名有所差别,有些税种虽不使用消费农钱以拿短器绍税这一名称,但实质是消费税,如埃及的一般销售税。此外,各国还会结合国情增加一些特殊税种。

由于烟草商品经常需要交纳多种或多项税,因此"赋税结构"这一概念用来描述所有税赋的综合作用。在美国,卷烟至少需交两种税(联邦消费税和州消部吃械入独先影助侵组费税),还可能向县和市交税,毫安古该露存规旧议座升以及对零售营业额征收地方一般销售税。

在欧盟(EU),卷烟要交纳两项消费税(从量税和从价税)和增值税(VAT)。因此烟草商品零售价格的分析概就可能是一个复杂的数学过程。当分析了赋税结构,对各种成分进行综合以后,才可能看清楚税收对某种商品零售价格的总体影响和对其他竞争商品的相对影响。比例税如增值税和从价消费税,会产生"乘数效应",使不同产品的零售价格差扩大。从量税将等量提高所有同类产品的零售价。税收的不同效应将导致受影响的生产者间生死攸关的利益冲突。由于生产者们之间存在着利益冲突,他们对改变所在国现有的赋税结构持有偏见,使1972年以来欧盟国家协调烟草税收的进程受到影响。

1957年罗马条约(也即建立欧盟的基本条约)第99条要求的使欧盟内部市场对要交纳消费税和其他间接税的商品发挥作用的程序。协调过程根据一项1972年指令所确定的从量消费税和从价消费税混合税制的原则,首先在卷烟上开始。

指令规定了从量消费税和从价消费税征收比例的外限从量税不能少于消费税的5%,从价税不能少于消费税的25%。这意味着有的国家可以收95%的从价税和5%的从量税,有的国家可以收75%的从量税和25%的从价税。增值税是一种比例税,其作用与从价税相似,却没有计算在内。

1977年开始了第二阶段,当时形成的一个指令性文件改变了外限,包括了增值税。这一基本条款要求卷烟消费税中的从量计税部分至少占总税的5%,但不能高于55%(根据最流行的价格类别或MPPC计算)。

卷烟市场本质上是不断变化的,最流行的价格类别是一组卷烟品牌的价格,综合起来构成某一特定时期销量最大的价格档次。如果由于零售价格的重新调整或消费习惯的改变使价格水平突然变化,一个国家就会发现虽然自己没有改变税率,头一天还在遵守欧盟法律,第二天却在违法。事实上,这种不正常是由于最流行的价格类别不是市场平均价,而仅仅是某一特定价格类别(用统计学的话说,它是模态平均而不是算术平均)。相应地,当最流行的价格类别的价格高时,最低税率就转变为较高的最低消费税额;当最流行的价格类别价格低时,最低消费税额就会较低。这已经导致成员国之间某些卷烟价格的分化,而不是所希望的缩小价格差距。

按照1999年生效的指令,成员国有12个月宽限期来根据最流行的价格类别的变动进行调整,这将会缓解上面所谈到的问题,但是否足够还有待实践检验。与此同时,欧盟委员会已经开始定期评价协调过程的有效性,以期找到能使欧盟卷烟市场平稳运行的确定模式。其他烟制品的税收协调问题并不像卷烟那么严重,成员国之间较易达成一致。

2015年5月10日起,卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。这是中国继2009年5月之后时隔六年再度调整烟草消费税。此次提税迎合了当前国际上普遍对烟产品课以重税的大趋势。

调整卷烟消费税政策问题通知如下:

一、将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。

二、纳税人兼营卷烟批发和零售业务的,应当分别核算批发和零售环节的销售额、销售数量;未分别核算批发和零售环节销售额、销售数量的,按照全部销售额、销售数量计征批发环节消费税。

附件:调整后的烟消费税税目税率表

税目

税率

征收环节

1.卷烟

工业

(1)甲类卷烟

56%加0.003元/支

生产环节

(调拨价70元(不含增值税)/条以上(含70元))

(2)乙类卷烟

36%加0.003元/支

(调拨价70元(不含增值税)/条以下)

商业批发

11%加0.005元/支

批发环节

2.雪茄

36%

3.烟丝

30%

"现代经济学之父"亚当·斯密在其1776年出版的《国富论》中提出:烟草制品是生活非必需品,同时又是被广泛消费的商品,可成为征税的理想对象。

亚当·斯密的理论在世界各国被广泛采用,几乎所有的国家都对烟草制品征税。

尽管各国烟草税种不同、税率不一,但对烟草制品所征税收大都远远高于其他制品。

一方面因为烟草制品需求弹性较小,通过提高税收可达到增加国家财政收入的目的;另一方面因为烟草消费会带来健康风险并有一定的"负外部性",通过运用税收政策工具可达到限制和减少烟草消费的目的。

2014年,烟草行业工商税利达到10517.6亿元,同比(比上年同期)增加957.7亿元,增长10.02%,完成年初提出的"保八争十超万亿"年度目标。分项来看,2014年,"中华"品牌实现税利超过1200亿元,"云烟"、"芙蓉王"品牌销售收入超过1000亿元,"利群"、"双喜·红双喜"品牌销售收入超过900亿元,"玉溪"、"黄鹤楼"品牌销售收入超过800亿元。

自1942年12月1日开征烟草消费税以来,美国政府一直对烟草实行增税政策,主要是基于四个方面的原因:维护消费者身体健康:增加政府财政收入;矫正烟草消费的外部负效应,通过对烟草制品不断增税的经济手段迫使烟草消费者补偿对环境和他人造成的负面影响;赚取外汇收入,从国外的瘾君子那里赚取一笔可观的财富。

即便在里根政府执行供应学派所倡导的减税政策时期,对烟草消费实行增税政策的格调也没有多大变化。

美国2000年平均每盒卷烟纳税0.76美元,比1999年的0.65美元提高了0.11美元.增长了16.9%。2002年1月哥伦比亚特区和美联邦领地波多黎各均提高了卷烟税率,拉开了新一轮增税序幕。

美国财政对烟草消费税实行联邦、州和地方三级政府分税、分权、分机构的彻底的分税制。从分税的角度看,中央消费税占38%,州消费税占54%,地方消费税占8%;从分权和分机构的角度看,中央消费税由美国联邦烟酒火器局负责征收,全部归联邦政府;州消费税由各州征税机构征收,归州政府;地方消费税归地方政府。对于卷烟,中央(联邦)政府在出厂环节按产量征收中央消费税,每盒(20支)0.34美元。对于每千支重量不超过3磅的小雪茄每千支征收1.594美元的消费税;对于每千支重量超过3磅的小雪茄按零售价的18.063%征收,但每千支征收不超过42.5美元消费税;对于板烟每磅征收95.67美分;对于嚼烟每磅征收17美分;对于鼻烟每磅征收51美分。

2003年年初的时候,西弗吉尼亚的立法机关通过了卷烟提税38美分的议案并于当年5月1日生效,每箱卷烟纳税额从1.70美元增加到5.50美元。而与西弗吉尼亚相邻的肯塔基州的烟税维持不变,提税案生效后不足一个月,很多西弗吉尼亚人便前往肯塔基购买烟草产品。烟草提税在使西弗吉尼亚烟草贸易受冲击的同时,却使肯塔基州的卷烟消费量大幅增长。一些烟民认为互联网为所有人带来了实惠,而且他们并不想购买州政府规定的高税收产品。2005年互联网上香烟的销售额将达到50亿美元,会比2003年的预售额翻两番。这也意味着州政府会损失14亿美元的税收。

增加烟草税需要得到议会两院的批准,而保守的反对派可能在上院阻挠批准程序。政府希望增税与计划中的其他改革措施能有助于降低卫生保险费,从平均14.4%降低到13%。这些保险费是雇主和员工平均分担的。

英国政府的财政预算计划对烟草制品实施连续的基于通货膨胀率之上的税收增长措施,并再次提高卷烟税,英美烟草公司对政府的这一计划提出批评,并将对政府提起一项名为"失败烟草税收政策"的诉讼案。

俄罗斯国家杜马正在讨论逐渐提高消费税的两个选择。一个选项是把消费税提高300%,另一个是提高400%。根据后者的选项,在2010年一包卷烟的价格将翻番。代表们希望该国的吸烟人数因此会大大降低。同时,代表们预计烟草消费税增长400%,将会给国家预算提供约700亿卢布(约合2.28亿美元)的税收,先前计划提高40%,将带来大约100亿卢比的税收。

法国在2003年1月份,提税10%,在2003年11月份提税20%,在2004年1月提税10%,这主要是由法国政府所推动的,担心法国年轻人吸烟率会增加。据称,卫生部在办公室声称随着税收的提高,吸烟率将降低,每年将有利于挽救1万人的生命。法国公共卫生高级委员会(HCSP)引述了如今导致高级委员会做出提高烟草产品消费税决定的三个关键的观察报告结果。高级委员会的第一个报告称,法国吸烟率持续上升,不仅仅是成年人中增加,在年轻人间也在增加。第二个报告显示,吸烟对健康的影响造成的医疗成本花费据估计每年已经超过470亿欧元(630亿美元)。第三个报告表示,提税作为政府应对控烟最有效的工具,自2004年最后一次消费税上涨后,就再也没有被使用过。

最近的一项调查表明,政府所实施的烟草高税率的政策使该国的烟草制品的消费量下降,同时也使其烟民的人数下降。但是,税收的增加已引起走私卷烟交易的日益猖獗,卷烟商店也成为了持械盗贼的目标遭受抢劫。数以千计的法国烟草商店店主在巴黎举行游行示威,反对政府增加卷烟税。

哈萨克、乌兹别克、吉尔吉斯及塔吉克卷烟消费税率每千支分别为8.5、6.0、3.2和1.0美元。仅2010年一年,吉尔吉斯缴获走私卷烟5万盒,且仅占走私总量的10%。2012年,哈萨克市场上又重新出现了吉尔吉斯卷烟,并且有增长趋势,加之至2013年哈烟产品消费税率还将提升25%,这种趋势还会加剧。世卫组织建议包括哈萨克在内的世界各国把每千支烟产品的消费税率提高到70美元以保护人类健康及打出走私和造假现象。

烟酒消费税是阿罗约总统希望国会通过的八项新税法之一。

中国烟草税详解

美国疾病控制和防治中心最新研究报告表明,烟草工业尽管可以给一国经济带来有形的税收好处,但对其经济造成的有形和无形伤害却超出了税收带来的好处。在美国,每销售一包香烟,联邦政府可得到8O美分的税收,但却要为此付出7.18美元的代价,其中3.73美元用来支付烟民医疗费用的上升,另外的3.45美元是烟民因吸烟导致的劳动生产率下降等方面的损失。

国家卫生计生委副主任崔丽日前在会议上公开表示,中国政府要采取包括提高烟草税在内的综合性措施,保护青少年免遭烟草烟雾危害。

根据《烟草税和其在中国的潜在影响》的研究结果,对中国提高烟草税提出了具体的建议:

中央财经大学税务学院教授郑榕介绍,该校与美国伯克利大学共同研究的一项有关烟草经济的报告显示,如果将中国2009年5月提高的烟草税率转移到烟草价格上,政府不仅会增加至少500亿元的财政收入,还会减少18亿包的卷烟消费,210万吸烟者也将因此戒烟。

虽然这看起来只是一个很小的数字,但长期看来,也是一笔不小的经济负担。提高烟草税收与价格,是减少烟草消费、降低吸烟人数、控制吸烟的最有效手段。

石坚强调,有价值的改革是建立税价联动机制,使税率的提高反映到价格上。

控制吸烟协会常务副会长许桂华介绍,据世界银行估计,烟草制品零售价格每提高10%,高收入国家的烟草消费量就会减少4%,中低收入国家会减少大约8%,吸烟率则会相应地降低一半。

THE END
1.财政部关于烟类产品税征税办法中税税法查询系统为了正确贯彻《中华人民共和国产品税条例(草案)》及其实施细则的政策精神,做好烟类产品的税收征收管理工作,保证国家财政收入,特制定《烟类产品税征税办法》。 一、税目、税率(见附件) 二、征收范围 (一)凡是以烟叶为原料加工生产的产品,不论使用何种辅料,均属于烟类产品的征收范围。 http://sfcx.neimenggu.chinatax.gov.cn/tax/detail?id=249188000000000