中医药是中华民族的瑰宝，千载不绝，历久弥新。习近平总书记强调指出，中医药是我们的国宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧，要推动中医药事业和产业高质量发展，为建设健康中国贡献力量。2022年3月国务院办公厅印发《“十四五”中医药发展规划》，明确提出要实施中医药振兴发展重大工程，推动中医药高质量发展和走向世界。近年来，市委、市政府高度重视中药材产业，第九次党代会上提出了“要积极创建全国基层中医药工作先进示范县市，将中药材产业作为农业产业链五大主导产业链之一”，中药材产业已成为我市推动乡村振兴，实现“两山”转化的重要支柱产业。
一、中药材产业发展现状及成效
（一）中药材资源丰富。利川市平均海拔1100米，年均气温12.8℃，森林覆盖率达68.84%，地处“华中药库”“武陵药谷”的核心地带，中药材资源极为丰富。经多次中药材资源普查表明，利川中草药品种多达2000余种，《湖北利川药用植物志》收载品种165科、1139种，约占《中国中药资源志要》11146种（全国中药材品种）的10.2%。全市可形成商品的中药材达250余种，中草药占全国临床或制药利用的中草药资源22%以上，目前人工种植中药材品种主要有黄连、大黄、当归、党参、贝母、首乌等63个品种。其中利川黄连、利川大黄等道地药材广泛分布，产量分别占全国市场的60%、40%。
（二）药材基地初具规模。近年来，市委、市政府不断加大标准化药材基地建设力度，基地建设初具规模。目前，全市中药材留存面积稳定在23.5万亩，中药材当年采收面积稳定在8.32万亩。其中黄连留存面积稳定在10万亩、大黄留存面积稳定在7万亩，黄精留存面积稳定在0.6万亩，山药面积稳定在2.5万亩。在中药材GAP基地建设上，元堡、汪营、建南、忠路等乡镇开展中药材生态种植，新建标准化黄连种植基地1000亩、大黄种植基地1200亩。
（三）加工能力明显提升。全市从事中药材加工的各类市场主体140余家，其中省级农业产业化龙头企业4家，规上企业9家，高新技术企业5家，获得GMP认证中医企业2家（香连药业、湖北恒元药业）；中药材衍生产品研发逐步形成市场效应，拥有香连片、黄连上清片、黄连胶囊等肠胃药为核心的黄连系列药品，“香连片”成为国家中药保护品种和国家应急储备药品；以黄连为原材料加工出黄连花、黄连牙膏、黄连面膜等衍生产品，形成了种植、产地加工、销售及技术服务为一体的产业链。
（四）品牌建设取得成效。立足我市资源优势，加强道地药材原产地保护与冠名注册，培育道地药材品牌，提升市场竞争力和影响力。利川被中国中药协会授予“中国生态黄连之乡”，全市有中药材国家地理标志保护产品3件（利川黄连、利川大黄、利川山药）、国家地理标志集体商标1件（利川黄连），利川黄连入选首批湖北省道地药材“一县一品”优势品种，是湖北“十大楚药”之一，品质药用为全国最优，属于黄连中的名贵品种。利川大黄被《药典》载录为“药用大黄”，为湖北省“五大特色药材”。
二、存在的主要问题
（二）融合发展不够，产业“链条”脆弱。制药企业、中药材种植专业合作社、农户脱节严重，订单农业、合同销售机制尚未形成，大宗优势道地药材基本以原药销售为主，且本地用量少之又少，如利川黄连年产量约7500余吨，而利川最大的黄连制药企业--湖北香连药业每年使用利川本地黄连总量约200吨，仅占全市总产量的2.6%，大部分中药材流入重庆石柱以原材料的形式出售。精深加工发展缓慢，缺乏龙头企业带动，医药企业规模小，加工能力不足，多为挑选、分拣、切片和包装等初加工模式，产品附加值低，完整的产业链条尚未形成。2022年，利川工业园区生物医药企业仅有8家，且规模不大，年产值仅2.75亿元。中药材产业与康养、旅游、电商等产业融合度不高，更没有形成新的业态，使本来颇具特色的可融合发展资源没有得到充分利用。
（三）要素保障不全，产业“灵魂”缺失。缺少全局性的总体规划。目前我市还没有中药材产业总体发展规划，也无部门规划，由于缺乏规划引领，全市中药材种植面积、生产基地、加工企业都处于“模糊状态”，药农、企业、政府都类似“盲人摸象”，布局不优、一哄而起、短期经营等现象突出。缺乏统一高效的推进机制。中药材产业发展及管理涉及农业、发改、统计、卫健等多个部门，而各单位各自为阵，职责界限不清，没有形成技术、人才、政策、项目等合力。缺乏现代化的交易仓储平台。目前全市还没有集交易、仓储和精深加工为一体的多功能产品交易中心，中药材仓储能力有限，调控能力弱，价格受市场波动明显，流通对产业的带动作用不强。缺乏支撑产业向更高层次发展的科技人才队伍。全市有能力进行研发的企业、单位屈指可数，基层技术推广人员严重不足，专业从事种子驯化、育种、栽培、加工和新产品研发的高级人才缺乏。
（四）品牌建设不力，产业“地位”不稳。中药材申创品牌力度不够，品牌较少。据统计，我市可形成商品的中药材品种高达250余种，但目前仅有利川黄连、利川山药、利川大黄3个品种为国家地理标志保护产品。企业产品品牌方面仅有“香连片”为知名品牌，但至今未能进入国家基药目录。利川黄连既是国家地理标志产品，也是湖北省“十大楚药”，但品牌价值也仅有5.99亿元，且因无交易市场等多重因素影响，在药材交易时被无情地打上了重庆“石柱黄连”烙印，品牌价值外流现象十分严重。GAP认证申报力度不够。我市黄连、大黄等道地药材因品质良好，质量上乘曾美誉一方，然而由于标准化种植不达标，市场主体申报不及时等原因，导致GAP认证处于空白，如我市中药材不能通过GAP认证，将导致无法以自己的品牌进入市场，中药材支柱产业地位岌岌可危。
三、中药材产业高质量发展建议
（一）抓规划、强统筹，凝聚中药材产业发展合力
聚焦“华中药库”“武陵药谷”核心区建设，充分发挥政府、部门在顶层设计、规划引领、政策激励等方面的重要作用，高站位擘画蓝图，综合施策，为中药材产业发展赋能蓄力，走出一条质量更高、结构更优、效益更好的发展新路。
（二）抓品质，强基地，夯实中药材产业发展根基
种子是产业发展的“芯片”，要在“种子”上发力，努力探寻中药材种质“密码”，做强中药材“芯片”，坚持把标准化种植作为产业发展的重要前提和基础，突出“有机、绿色、道地”品牌，狠抓绿色标准化基地建设，促进整个中药材产业向“优质优价”转化提升。
（三）抓招商、促融合，延伸中药材产业发展链条
强化发展意识，抢抓机遇，充分发挥我市中药材主产区优势，大力引进培育大型龙头和细分领域冠军型医药企业，立体化延伸中药材产业链，推动中药材向康养旅游等领域跨界延伸，加快构建“中药材+”融合发展新格局。
（四）抓人才、促研发，增强中药材产业发展后劲
大力实施“人才兴业”战略，厚植引才育才沃土，优化聚才兴业环境，推动人才近悦远来，打造完善的中药材人才支撑体系，为我市中药材产业发展提供强劲动力。
（五）抓宣传、重认证，放大中药材产业品牌效应
发挥品质优势，擦亮金色招牌，打造“品牌大市”，实施“利川中药”品牌培育工程，主打一个大品牌、做强多个子品牌，推进中药材产业品牌整合集成发展。