索引号：00265628/2019-25065发布机构：龙泉市民政局成文日期：2019-06-15文号：龙民字〔2019〕53号
各科室、局属各单位：
《龙泉市民政局内部管理制度（试行）》已经局党组研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
龙泉市民政局
2019年6月15日
龙泉市民政局内部管理制度
廉政效能制度
（一）各级有关规定
中央八项规定：
一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
中共中央、国务院关于党政机关厉行节约，制止奢侈浪费行为的八项规定：
1．严格控制新建和装修办公楼；
2．严格控制各种会议；
3．严格控制各种庆典活动；
4．严禁公款大吃大喝、挥霍浪费；
6．严格控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动；
7．严格按规定配备和更换小汽车；
8．严格管理公费出国（境）。
“三严三实”：
严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。
严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
浙江省委“六个严禁”：
1．严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；
2．严禁向上级部门赠送土特产；
3．严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；
4．严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；
5．严禁超标准接待；
6．严禁组织和参与赌博活动。
“七个一律”：
1．公务接待一律不准安排宴请和夜宵；
2．工作用餐一律不准上酒；
3．同城一律不得安排公务用餐；
4．下基层工作时一律不准接受宴请和夜宵；
5．工作日中餐和公务出差期间一律不准饮酒；
7．任何时候一律不准参加带有赌博性质的打牌、打麻将等活动。
丽水市作风办关于公职人员不准参加的二十类饭局：
1.不准参加公务宴请
2.不准上下级之间搞相互吃请
3.不准同城之间安排公务用餐
4.不准接受基层单位吃请
5.不准接受异地接待
6.不准接受村级组织安排的吃请
7.不准接受企业安排的吃请
8.不准到企业搞变相吃喝
9.不准公务外出期间公款吃请
10.不准参加带有公务接待性质的夜宵
11.不准接受管理服务对象安排的吃请
12.不准接受可能影响公务执行的吃请
13.不准用公款宴请私客
14.不准在内部接待场所宴请私客
15.不准在内部接待场所搞变相吃喝
16.不准参加在私人会所或高消费娱乐场所安排的吃请
17.不准参加同学会、老乡会等带有小圈子性质的聚餐
18.不准参加大操大办的婚丧喜庆宴席
19.不准参加各类带有敛财性质的宴席
20.不准参加其他违反规定、有损形象的吃请
龙泉市委“四个一律”
1.公务接待一律不准饮酒；
2.工作日中餐一律不准饮酒；
3.工作日、公务活动期间一律不准参加打牌、打麻将等活动；
4.任何时候一律不准参加带有赌博性质的打牌、打麻将等活动。
龙泉市党员干部操办婚丧喜事“四不准两报告一必谈”
四不准：
1.不准利用工作调动、职务升迁、立功受奖等个人事宜举办宴请活动；
2.不准利用职权和职务上的便利，借操办婚丧喜庆活动之机，借机敛财；
3.不准利用职权和职务上的便利，动用公款、公物或指派下属工作人员操办婚丧喜庆活动；
4.不准以各种形式邀请下属单位工作人员、管理和服务对象以及其他与岗位职权行使有关的人员，参加本人或以父母、配偶、子女等直系亲属名义操办婚丧喜庆活动。
两报告：
党员干部操办婚丧事宜，要严格执行个人事项报告制度。喜事实行事前申报和事后报告制度，喜事申报须提前7天填报《龙泉市党员干部重大事项申报表》，事后5日内填报《龙泉市党员干部操办婚丧喜庆事宜情况报告表》。丧事实行事后报告制度，于事后5日内填报《龙泉市党员干部操办婚丧喜庆事宜情况报告表》。同一事宜操办，只允许以一人名字履行报告手续，其他人不得同时申报。申报程序按干部管理权限以书面形式报告。
（二）首问负责制
1．来人或来电第一个被询问者，不论询问事项是否属于本职责范围，都要热情耐心地做好来人的接待和来电的接听工作。
3．遇重大紧急情况要及时向科室负责人或班子成员汇报。
（三）“干部身份证”使用管理办法
为规范队伍管理，严肃工作纪律，提高工作和办事效率，掌握干部职工外出工作动态，进一步建立健全干部职工去向反馈制度，根据市纪委的工作要求特制定本办法。
1．保持干部职工工作信息牌的清洁、完整。
2．每位干部职工必须按要求规范使用干部职工工作信息牌，每次外出之前必须按要求使用标明去向，回到岗位时应及时复原。
3．局办公室应根据人事变动及时更换干部职工工作信息牌。
（四）重大事项集体决策制度
1．干部提拔推荐和任免，由分管人事领导提交党组会议研究，并按有关程序办理。
（五）请销假审批制度
一般工作人员请假，市内范围请假一天及以内报由科室负责人批准，二天及以内报由分管领导批准，市内范围二天以上或离开龙泉市报由局长批准；
科室负责人请假，一天及以内由分管领导批准，两天及以上由局长批准；
市管干部请假和到市外联系工作、学习、参观、考察等，依照龙委办〔2011〕84号规定执行。
3．假期满后，应及时到局办公室销假，需续假者，应重新办理请假手续。
4．请假必须在假期前办理好请假手续，特殊情况，可以先口头请假，适时再补办，否则以旷工论处。
5．婚假、产假、探亲假、丧假、年休假等法定假以及经批准参加的函授学习，按有关规定执行。
6．干部在请假期间必须保持通讯畅通，并服从组织统一安排。
7.各类假期待遇严格按照《龙泉市人力资源和社会保障局龙泉市财政局关于机关单位工作人员各类假期待遇的通知》（龙人社〔2014〕67号）执行。
附表：1.请假条
附表1：
请假条
姓名
科室
职务
请
假
事
由
从年月日
至年月日
共天
批
准
意
见
科室负责人：
分管领导：
签名：
局长意见：
备注：
1、一般工作人员请事（病）假，市内范围一天及以内由科室负责人批准，二天及以内由分管领导批准，二天以上或离开龙泉市由局长批准；科室负责人请事（病）假，一天及以内由分管领导批准，两天及以上由局长批准。
2、本请假条一式两份，一份给本人，一份留局办公室备案。
工作制度
（一）工作服务制度
1、工作规范高效
熟练掌握民政工作的政策和业务，坚持依法管理，忠于职守，办事认真负责，处理公务依规有序，不推诿、不扯皮、不拖拉，注重质量，讲究效率，认真完成各项工作任务。
2、服务耐心细致
办公中回答问题要明确，解释问题要耐心，处理问题要慎重，虚心听取和接受办事群众的意见、批评及建议，努力化解工作中出现的矛盾和问题。
3、语言文明规范
4、接待礼貌热情
在接访中应热情有礼，态度和蔼，做到问一声好、让一个座、倒一杯水，认真回答群众所问，热心帮助他们把事情办好。
5、作风清正廉洁
坚持原则，秉公办事，廉洁自律，勤俭节约，该办的事积极办，不该办的事坚决不办，不接受外来办事群众的请吃、送礼，不徇私情，不谋私利，不奢侈浪费。
6、办公纪律严明
（二）AB岗制度
AB岗工作制是指一个岗位或环节由两人兼顾，A岗是业务主办人员，B岗是业务协办或复核人员。当A岗因休假、培训等原因不在岗时，由熟悉A岗业务的B岗代为承办业务，保证工作的持续高效有序运转的一种工作制度，并在此基础上逐步实现各类办公信息资源共享。
1、本单位内部各科室，除涉及特殊机密的外，都要建立AB岗位工作制。
3、A岗责任人不在时，必须提前向B岗责任人做好交接工作。A岗责任人因特殊原因来不及移交的，及时电告B岗责任人。特殊紧急情况，B岗责任人要主动补位。
4、A岗责任人不在岗期间，必须与B岗责任人保持通讯工具的信息联络通畅。
5、B岗责任人在顶岗期间，对A岗的工作认真负责，同时做好本职工作，并对执行A岗工作结果负相应责任。
6、A岗责任人外出返回后，B岗责任人应告知A岗不在岗期间处理工作的有关情况，并将有关文件资料移交A岗责任人。
7、A、B岗可以根据各自工作岗位互相补充，但同一岗位必须保证一人补岗。
（三）信访工作制度
4、对上级要求报结的信件，应进行调查落实，按时按质报结。
5、对符合政策规定的给予及时办理，力争做到无“三访”（集体访、越级访、重复访）。
（四）保密工作制度
1、严格执行《国家保密法》，按规定管理好本单位要求保密的文件和资料，做好在拟稿、打印、发放、存档过程中的保密工作。
2、严格按照国家秘密及其密级具体范围的规定“对号入座”，确定密级、保密期限，并注明定密依据。
3、严格执行定密工作程序。即先由拟稿人根据文件内容拟定密级、保密期限；然后由分管领导审核批准；再由局长审定。
4、严格落实定密工作责任制。对本单位各业务科室产生的某一国家秘密事项的承办人为第一责任人，审核人和审核批准的领导均为该事项的定密责任人。审核批准的领导为主要领导人，负责指导协调、检查监督本单位的定密工作。
5、对民政工作中有些虽不属国家秘密事项，但作为内部管理要求不宜扩散或公开的内容，也属于工作秘密，任何工作人员不得擅自扩散、传播或公开。
6、对故意违反《中华人民共和国保守国家秘密法》规定的工作人员，情节轻微的，给予批评警告；情节严重的，交有关司法机关处理。
7、全体工作人员必须严格遵守浙江省保密委员会制定的《保密守则》，在办理离职手续前，须交回属于本单位的全部资料。
（五）公文收发制度
1、公文由办公室人员负责统一收发、传递、整理、归档、销毁并做好登记工作。
2、公文制发：
（4）局办公室应当在公文正式印制和发出前进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一等，不合要求的不予印制和发出。
3、收文处理
（1）能转入OA系统的收文均转入OA系统按规定进行登记和流转（特急的会议通知等除外）。
（3）特急件、绝密文件要专夹专送，急件急办。
4、公文归档
公文办理完毕后，应当根据有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料进行整理、归档。个人不得保存应当归档的公文。归档后的公文按《档案管理制度》进行管理。
（六）电子政务工作制度
1、我局电子政务工作由本局电子政务工作小组负责管理。
3、局办公室负责与信息中心联系，确保公文交换系统、内部OA系统、办公助手正常使用。
4、局办公室平台管理员应当妥善管理各类账号和密码，防止管理账户和密码的泄露、遗失。管理员离岗或更换时，应做好账户密码交接，对交接的账户密码要及时更改，确保安全。
（七）政务公开工作制度
1、本局政务公开工作领导小组，要以《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全面推进政务公开工作实施细则的通知》(浙政办发〔2017〕42号)和《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市全面推进政务公开工作实施细则的通知》（丽政办发〔2017〕75号）为重点，全面推进政务公开工作。
3、各科室及时主动将需公开的政务信息报送至局办公室进行公开发布，局办公室负责在“浙江龙泉”网站及时发布、更新政务信息，并对上报科室、审核人员、拟稿人员、发布人员予以登记备案。
（八）印章管理制度
1、印章的刻制
（1）本单位印章的刻制均须报局长批准，由局办公室统一刻制。
（2）印章的形体和规格，按国家有关规定执行。
2、印章的启用
（1）新印章启用前要做好戳记，并留样保存，以便备查。
（2）印章启用应报局长批准，并下发启用通知，注明启用日期、发放单位和使用范围。
3、印章使用程序
（1）使用“龙泉市民政局”“中共龙泉市民政局党组”印章须经局长同意后方可用章。
（2）对没有局长或本局其他领导或者科室负责人签字的用章，局办公室要建立用章登记台账，填写《龙泉市民政局公章使用登记表》（附件1）。
（3）严禁在空白合同、协议、证明及介绍信上用印。因工作特殊确需用印时，须经局长签字同意方可。
4、印章的保管、交接
（1）本单位公章由局长指定专人保管，财务印鉴指定财务两人分别保管，各科室印章由各科室指定专人保管。
（2）严禁员工私自将印章带出单位使用。若因特殊需要，确需将印章带出使用的，由用印人填写《龙泉市民政局印章借出记录表》（附件2），征得局长同意。印章外出必须有2人一起保管，期间借用人对印章的使用后果承担一切责任。
（3）印章保管人因事离岗时，须由局办公室分管领导指定人员暂时代管，以免贻误工作。
（4）印章保管必须安全可靠，加锁保存，不可私自委托他人代管。
（5）印章保管有异常现象或遗失，应保护现场，及时汇报，配合查处。
（1）本单位名称变动；
（2）印章使用损坏；
印章停用时须经局长批准，并由局办公室封存或销毁，建立印章上交、存档、销毁的登记档案。
附表：1.龙泉市民政局公章使用登记表
2.龙泉市民政局公章借出办公记录表
附件1
龙泉市民政局公章使用登记表
序号
内容
同意用
章领导
使用人
盖章页数
附件2
龙泉市民政局公章借出办公记录表
事由
借出
借出人签字
领导签字
备注
（九）档案管理制度
1．本局档案由局办公室集中统一管理归档。各科室应认真及时做好日常业务工作中形成的文件材料收集、分类归档工作，项目建设类工程结束后由科室整理装订，并及时移交局办公室进行存档。
2．局办公室具体负责本局档案管理工作，应以认真负责的态度，按照档案管理的要求，做好“六防”及保密工作，切实管好、用好档案材料。
3．查阅档案（包括文件、资料）必须在档案室查阅，外单位人员查阅档案必须填写《外部人员查阅或复印归档文件记录表》（附表1）；查阅档案，需经档案分管领导同意，外借、复印和翻拍档案必须经局长批准。
4．建立档案统计制度。局办公室对档案的进入、移出、保管、改进、修补、销毁和利用等情况进行统计，并按照上级规定，报送档案基本情况统计表。
6．局办公室应编制档案室存放的档案资料的《档案目录》、《案卷文件目录》和有关专题目录，建立档案资料目录总册。管理员调动工作时，必须在离开本岗前办好交接手续。
附表1：外部人员查阅或复印归档文件记录表
外部人员查阅或复印归档文件记录表
归档号
文件
标题
文号
查阅
复印翻拍
外借
查阅单位
人员
签字
（十）安全保卫制度
1．各科室要坚持“安全第一、预防为主”的方针，防止和避免安全事故发生，确保本局的安全。
2．牢固树立安全防范意识。完善防火、防盗、防灾等措施，各科室下班时要关好门窗，关闭电器电源，室内严禁存放易燃、易爆物品及贵重物品，做好安全防范工作。
3．做好信息安全工作。本单位全体干部职工都负有维护单位信息安全的义务，不得泄露有关本单位重要信息、材料等，各科室负责人是本单位信息安全第一负责人，应做好本单位信息安全的落实工作。
4．严格执行计算机网络及信息安全管理制度，规范操作，不擅自拆装计算机及其他有关机器设备，维护办公设备的正常安全运行。
5．财务人员对财务凭证、发票及其它票证的安全存放负第一责任，如发现存在不安全的隐患，要及时报告、处理。
6．认真执行车辆管理规定。公车一律停放在指定地点，驾驶员必须加强车辆与安全知识学习，定期进行车辆维护，保证车况处于良好状况，防范和杜绝事故隐患。
7．做好节假日和重大维稳工作部署的值班工作，要求值班人员按时到岗，并记好值班记录和搞好环境卫生，认真做好交接班工作，确保节假日和重大维稳工作开展期间安全。
8．安全责任事故的责任追究，遵循谁主管谁负责、有错必究、处罚与教育相结合的原则。
9．一旦发生安全事故，要及时逐级上报。
（十一）卫生管理制度
1．各科室定期进行清扫和整理，确保办公室卫生整洁，摆放整齐，保持良好的工作环境。每月或节假日进行一次大扫，要求擦门窗，达到地面整洁，无蜘蛛网、无积尘、无积水、不留死角。
2．干部职工应注意个人仪表形象，保持良好的卫生习惯，不随地乱扔、乱倒烟蒂果壳，不随地吐痰，穿戴整洁，待人和气，谈吐文明。
会议与学习制度
（一）党组会议
1．会议由党组书记召集并主持，根据需要不定期召开。党组成员参会。
2．党组会议内容主要是：
（1）学习贯彻市委、市政府有关决定和重要会议精神。
（2）研究决定干部人事工作；
（3）研究干部队伍的建设、管理、考核、奖惩；
（4）研究需由会议讨论的重大问题。
3、会议由办公室主任负责记录并存档。
（二）班子会议
1、会议由局长召集并主持，根据需要不定期召开。班子成员和局办公室负责人、业务科室负责人参会。
2、班子会议内容主要是：
（1）贯彻执行上级主管部门和市委、市政府的重要指示、决定及重要会议精神；
（2）研究决定年度工作思路、工作总结、重要工作方案与活动安排；
（3）研究决定重大经费开支；
（4）研究决定需向市政府和上级主管部门报告的重大事项；
（5）研究决定本局日常行政管理事务的重要问题；
（6）研究确定有关重要会议的召开及会议内容；
（7）研究确定重要规章制度和政策方案；
会议由局办公室负责人负责记录并存档。
（三）业务工作会议
2、会议内容主要是：
（1）研究各科室提请班子研究的政策措施；
（2）通过有关决策与决定；
（3）研究其它需研究的问题。
3、会议由局办公室负责人记录并存档。
（四）干部夜学制度
2、夜学内容根据年初学习计划与当月学习重点确定，议程由分管领导提出，经主任审核后确定。
（五）理论中心组学习制度
2．中心组学习每月一般不得少于一次。
3、学习内容原则上按年初制定的计划进行，根据当月的学习与工作重点作适当调整。
行政事务制度
（一）文印管理制度
1、各科室所需印刷材料，一律放本单位定点的文印点印制；如遇特殊情况，事先必须经局办公室同意。
2、各科室印刷材料数量在指定文印点印制完成登记后，经办人必须签字确认。
3、为节约用纸，提倡双面打印。
（二）公务接待制度
根据《中共龙泉市委龙泉市人民政府关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》（龙委〔2013〕1号）、《关于印发龙泉市党政机关国内公务接待管理办法》（龙委办发〔2016〕26号）等文件要求，为进一步完善公务接待管理工作，实行集中管理、申报审批、严格标准、简化礼仪、统一安排、对口接待、热情节俭、礼貌周到的原则，由分管公务接待审批的领导审批，局办公室统一安排，并根据工作业务关系安排对口陪同。
1．接待范围：
（1）上级部门来宾；
（2）兄弟市、县（区）来宾；
（3）上级在本市召开的各种会议（培训）；
（4）各级会议及重要活动后勤接待工作；
（5）市委、市政府、局领导邀请的各界知名人士、学者及重要商务活动团组；
（6）领导交办的需要接待的客人。
2．接待程序：
3．接待标准：
（1）公务接待用餐形式可根据实际情况安排自助餐或桌餐。公务接待提倡安排在普通酒家或酒店。
（2）以本地家常菜为主，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，严禁上烟酒。按规定严格控制陪餐人数，来宾在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过来宾的三分之一。
4．局办公室要做好公务接待的管理、登记、汇总等工作。
附表：龙泉市民政局公务接待审批单
龙泉市民政局公务接待审批单
（存根）
来宾单位
接待日期
来宾人数
餐数
用餐地点
详细事由
陪同人员
申报人
审批人
（三）会议管理制度
各种工作会议的召开，应坚持务实、高效、节俭的原则，根据龙委办发（2014）24号文件精神，严格控制数量、规模、经费。
1.会议分类
（1）二类会议。以市委、市政府名义召开，由本局主办，各乡镇（街道）、市直有关单位党政分管负责人等参加的工作会议。
（2）三类会议。由本局召开，各乡镇（街道）有关负责同志等参加的工作会议和由本局及业务科室召开的，各乡镇（街道）或市直业务归口管理部门中的有关人员参加的工作会议。
2．会议审批程序
3．会议规模
（1）二类会议，原则上每年召开1次，确因工作需要再次召开会议的，须按有关规定审批。会期一般控制在半天以内，与会人数控制在140人以内。
（2）三类会议，会期一般控制在半天以内，与会人数控制在130人以内。
4．会议经费管理
（1）会议经费开支包括伙食费、会议房租费（含会议室租金）、交通费、办公用品费、文件印刷费、医药费等，实行综合定额控制，在综合定额控制内据实支付。
（2）会议开支具体标准如下：
会议类别
伙食费
（元/人·天）
其他费用
合计
二类会议
110
60
170
三类会议
100
20
120
（3）各类会议原则上要求在本单位会议室召开，不得在高级酒店和旅游风景名胜区饭店召开会议。会议现场布置要简洁大方、讲求实用，一般不摆花草、不放水果点心和香烟等。期间，用餐尽量安排自助餐或工作餐，一律不上高档菜肴，不上酒，不安排宴请。
附表：1.龙泉市全市性会议（活动）报告审批表
2.龙泉市民政局会议审批表
附件1：
龙泉市全市性会议（活动）报告审批表
主送：办公室抄送：办公室
申报单位
会议名称
会议内容
参加对象
需邀请出席
的领导及
具体安排
年月日至年月日，共天
会议地点
会议经费
及开支渠道
办公室
审核意见
市领导
审批意见
注：1、此表一式二份，按隶属关系，提前10天分别主送和抄送市委办、市府办各一份。
申报单位：（章）年月日
附件:2：
龙泉市民政局会议审批表（三类会议）
单位：元
参会对象
参会人数
经办科室
科室负责人（签字）：
经费预算
科目
金额
说明
交通费
办公用品费
文件印刷费
场租费
医药费
其他经费
财务建议
分管领导
局长审批
意见
附件3：
年月日
单位
手机号码
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
（四）车辆管理制度
根据《龙泉市机关公务用车制度改革实施方案》龙委办发〔2016〕55号、《关于进一步明确龙泉市机关机要应急调研用车使用和公务用车租车范围口径的通知(试行）》龙车改办〔2016〕6号文件精神，结合我局工作实际，为安全便捷保障公务出行，确保工作效率，制订用车管理制度。
1.用车指标
严格执行市财政下达用车服务中心租车指标以及社会采购租赁指标。
2.用车范围
（1）市（副处以上）级领导组织的调研视察活动。
（2）执行重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置等不可预测的紧急任务。
（4）参加外事、重大招商引资活动。接待中央、省级和外省（市、区）、外市(县、区)组织的来龙重要公务活动。
（5）跨部门联合督查、检查、考核等集体公务出行。
（6）到交通不便的偏远乡（镇）、村或项目工地开展工作。
（7）科级领导带队的集体（3人以上）基层调研、专项检查等公务出行。
（8）单位统一组织的全体或10人以上集体教育活动。
（9）运送机要文件和涉密载体，以及干部职工因伤因病紧急送医等。
（10）经单位主要领导批准的其他特殊情况用车。
3.用车程序
（1）公务用车出行使用市机关公务用车服务中心和市车改办确定的社会采购租赁定点服务机构的车辆。用车人根据工作需要，经分管领导审核同意后提出用车要求。派车或租车由局办公室负责落实。
（3）提倡公务用车核载运行、合乘出行。根据出行公务人员数合理安排车辆。
4.严格纪律
（1）严格执行中央“六个不得”：
一是不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车；二是不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆；三是不得接受企事业单位和个人赠送的车辆；四是不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车；五是不得以交通补贴名义变相发放福利；六是公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。
（2）切实做到“八个不准”：
（五）慰问干部、职工及家属的规定
1．机关及下属单位（在编）工作人员、退休人员及其爱人生病住院，本局领导及有关人员前往慰问，慰问费1000元/人次。一般情况一年慰问不超过一次。财务独立的局下属单位可参照执行。
2．机关及下属单位原在编的退休人员去世，本局领导及有关人员前往慰问送花圈，并对家属进行慰问，慰问费500元/人。其他待遇按有关规定执行。
3．机关及下属单位（在编）人员直系亲属(公婆、岳父母)去世，本局领导及有关人员前往慰问，慰问费500元/人次，并送花圈。
4．每年春节前对原在编的退休干部进行慰问，对特困（重大疾病）原在编的退休干部及工作人员进行生活困难补助，具体金额经班子会议研究确定。
财务管理制度
为切实加强办财务管理，提高资金使用效益，深入贯彻落实《龙泉市财政局转发《浙江省财政厅关于重申公务支出开支标准严肃财经纪律的通知》的通知》（龙财农〔2016〕9号）、《关于严格控制公用经费支出坚决制止奢侈浪费的通知》（龙委办〔2009〕48号）、《关于切实做好党政机关厉行节约工作的通知》（龙委办发〔2014〕23号）等文件精神，根据行政单位财务规则和会计制度及部门预算管理的要求，结合本局实际，制定本制度。
（一）预决算管理制度
1．局机关经费收支预算、政府采购预算由局办公室编制，工程项目支出预算由业务科室编制、分管领导审核、局办公室汇总，收支预算应提交班子会议讨论后上报。
2．局机关经费收支决算和固定资产投资决算，由局办公室编报。工程项目竣工后，由财务配合业务科室编报工程项目竣工决算，竣工决算应提交班子会议讨论后上报。
3．业务科室在编制项目资金预算的同时，要提出项目应达到的绩效目标，并根据财政要求做好绩效评价。
（二）收入管理制度
1．财务收入包括：正常性经费（行政运行）收入、专项经费收入（上级补助拨款收入、市本级财政拨款收入、其他收入）。
2．各项收入的取得，应当符合规定，按照财务管理的要求，分项如实核算。
（三）支出管理制度
1．本局财务支出按规定统一纳入会计核算中心核算，经费报销实行一支笔审批、一本账管理制度，由局办公室负责人审核，分管领导审批，局办公室财务出纳报账。财务人员要严格把关，对未按制度规定办理手续的支出，一律不予报销。
2．经费支出严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金方式结算。局办公室财务每月向局长报送财务支出报表。
3．支付
（1）差旅费
①差旅费严格按照浙财行〔2017〕29号、龙财行〔2017〕147号文件执行。
②工作人员出差需填写《浙江省机关工作人员出差审批单》（附表1），一般工作人员的出差审批单由科室负责人审批，科室负责人的出差审批单由分管领导审批，分管领导的出差审批单由局长审批。
③工作人员到市外出差的，由其中一位工作人员统一报销。差旅活动结束后，应在一个月内办理报销手续。差旅费报销时应附出差审批单、有效票据。
④工作人员到龙泉市外参加会议、培训，应由分管领导或主要领导审批同意。往返会议、培训地点途中（一般指首尾2天）食宿、杂费补贴按照规定报销。会议、培训期间用餐由主办方统一安排用餐的，不得重复报销伙食费补贴。
龙泉市内差旅费标准明细表
标准
住宿费
180元/天/间
标准内
据实报销
伙食费、公杂费
45元/人/天
包干使用（街道除外）
车贴使用区域内的交通费，车改单位不得报销、其他单位按原规定执行
浙江省差旅费分项目明细表
杭州地区
省级及相当职级人员
900元/人·天以内
可一人住一普通套间
正副厅长及相当职级人员
500元/人·天以内
可一人住一单间或标准间
正副处级及相当职务人员
400元/人·天以内
正科领导职务人员
可一人住一标准间
其他人员
400元/两人·天以内
应两人住一标准间；单人出差或男、女出差人员为单数的，其单数人员可一人住一个标准间。
省内杭州外其他地区
800元/人·天以内
490元/人·天以内
340元/人·天以内
340元/两人·天以内
伙食补助
省内
有餐饮发票
100元/人·天以内
标准内据实报销
无餐饮发票
100元/人·天
包干使用
省外
除新疆、西藏、青海
新疆、西藏、青海
120元/人·天
非当天来回无住宿发票不予报销
公杂费
未乘坐公务用车
80元/人·天
乘坐公务用车
40元/人·天
公路客运以外的其它交通工具代替的，经单位领导批准，可根据公路客运班车票价包干使用（参考丽水地区票价、龙泉市内票价表）。
丽水地区票价
起点
终点
票价
龙泉
丽水
43
庆元
30
遂昌
61
云和
26
松阳
50
景宁
35
龙泉市内票价
小梅
查田
锦旦
4.5
花桥
16
八都
八都（高速）
上垟
南窖
塘上
金田
昌岗
孙坑
安仁
安仁（高速）
胜利
胜利（高速）
17
天平
18
天平（高速）
19
大窑
泉坑
21
五梅垟
22
陈村
6.5
23
住龙
24
白岩
25
岭根
双河口
27
宝溪
28
泗源
29
屏南
干上
31
均溪
32
瑞垟
33
建龙
34
西溪
大白岸
9.5
36
供村
37
双坪
38
王庄
39
岩樟
40
蛟垟
41
凤阳山
42
梅七
梅坊坑
44
鹤场
45
城北
46
东书
47
上田
48
高山
49
良溪
局下
51
横店
（2）会议费
①会议费的报销严格按照龙委办发（2014）24号文件执行。
（3）接待费
①接待费报销时附《龙泉市民政局公务接待审批单》、菜单、报销单、有效票据及公函。
②不得以会议和培训等名义列支、转移公务接待费用。
（4）出国出境费
严格控制因公出国出境，费用报销时应附外事办、组织部、财政局等部门的审批手续以及有效发票，并且费用不得超过市财政预算局下达的因公出国出境预算指标。
（5）交通费
严格执行市财政预算下达的用车服务中心租赁指标及社会采购租赁。
用车服务中心租赁费按实计算，由市财政预算与中心直接结算；社会采购租赁用车费报销时应附用车服务中心出具证明（证明何种原因中心无法派车，建议单位从社会采购租赁用车）、发票及租赁合同。
（6）政府采购
①电脑、打印机、复印件等办公设备固定资产采购，由科室根据办公需要向办公室提出采购申请，经领导同意后由局办公室统一办理政府采购手续。笔、笔记本等办公用品由局办公室统一购置，各科室根据办公需要到办公室填写《龙泉市民政局办公用品领用登记表》（附表3）领取。
（7）项目资金
附表：1.浙江省机关工作人员公务出差审批单
2.龙泉市民政局非政府采购类项目采购审批表
3.龙泉市民政局办公用品领用登记表
龙泉市民政局工作人员公务出差审批单
工作部门
出差人
出差地点
至
出差事由
自月日至月日
拟乘坐的
交通工具
是否派车：是□天否□
填表人：日期：
附表2：
龙泉市民政局非政府采购类项目采购审批表
采购
项目名称
建议规格
及技术描述
数量
单价
预算
采购事由：
经办人签字：科室负责人签字：
分管领导审核意见：
分管领导签字:
局长审批意见：
局长签字:
注：1、此表一式二份，存根一份，报销一份。
龙泉市民政局办公用品领用登记表
领用品名
领用人签字
（四）固定资产管理
1．办公室承担局内固定资产管理职能，具体负责局内固定资产的年度采购计划编制、购置、登记、调配、报废及核销等工作。建立固定资产台账，定期进行固定资产账物核对工作，做到账实相符。
2．固定资产购置
（1）严格按照政府采购规定购置固定资产。
3．固定资产使用
（1）科室因工作需要需领取使用固定资产，应到办公室填写《龙泉市民政局固定资产领用登记表》（附表1）后领用。对高档办公设备，如电脑、手提电脑、录像机、打印机、复印机、相机等，领用科室要指定专人保管。领用科室及领用人对其使用的固定资产的安全性、完整性负责。
4．固定资产处置
5．干部、职工调离本单位时，应主动办理财物清点交接手续，填写《龙泉市民政局办公物品移交单》（附表3）报办公室备案。子