比如什么没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票的为虚开发票；有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票为虚开发票；
也不讲虚开有什么严重的法律后果，比如需要补缴已抵扣的全部增值税款、承担高额罚款及滞纳金，甚至承担刑事责任！
今天讲讲实务中，企业内部人员是如何套取资金挪用公款的案例涉及的虚开发票的严重税务风险，以及虚开后挪用手段，企业应该如何去规避报销式腐败，引以为鉴！
中央八项规定出台以来，各地出台实施细则，加大查处力度，公款吃喝、公款旅游、滥发津补贴等，但是虚开发票套取公款现象时有发生，先看一下2个案例，
【案例1】
2016年1月至2020年1月，吉林省珲春市第一高级中学原党支部书记、校长葛延军，安排副校长、总务主任采取虚开发票方式套取资金发放奖金、福利等共计65000元；
【案例2】
2018年12月，黑龙江省伊春市原南岔区卫生健康局局长杨文革虚开发票，并授意某医院院长违规为其核销个人费用4884元……
这2个案例都是领导干部虚开发票，然后用于报销，然后套取公款。具体是怎么操作的？
持续高压态势下，这些领导干部是如何虚开高开发票的？
换言之，小伙伴们在企业日常经营活动中，要注意这些情况都是虚开行为，同时告诫内部人员，莫要知法犯法！
一种是虚列开支、无中生有
比如以设施建设、会议培训、宣传品制作等名目浑水摸鱼、套取公款。
2017至2018年，湖南省怀化市火马冲镇凉水井村以篮球场建设征地、公路拓宽、水沟清污等名义，虚报5笔资金共计16万余元，其中用于违规接待开支5000元，违规发放补贴1.5万元，党支部书记余学礼受到党内严重警告处分。
一种是虚增多开、添油加醋
一棵草花采购价从1元“提”到2元，一株桃树苗从4.5元“涨”到6元。2018年1至3月，浙江省永嘉县鹤盛镇村镇办原负责人杨镇远在采购花木时，以提高标价、开票报销的方式，贪污公款4万余元。
一种是变更名目、偷梁换柱
用可以报销的物品取代不能报销的物品，如购买高档烟酒开列为办公用品，购买名贵特产开列为食堂食材等。
2015年7月至2017年7月，广东省广州市属某国企因购买高档烟酒等无法报销，遂通过购买购物卡开出了茶杯、背包等与实际购买物品不符的发票，再进行公款报销，合计60.46万元。这就是偷梁换柱，变更实际应该开具的发票名目，也是属于虚开行为！
一种是真真假假、以假乱真
如开具假发票将真实的收入不入账，作为单位的“小金库”用于支付违规费用。
浙江省三门县水利局佃石水库管理处原处长任旭越，在与其单位有长期合作关系的某文具店，以办公用品名义虚开了一张票面金额为4080元的发票，经单位审批后以现金形式报销该笔款项，用于违规聚餐、购买香烟。任旭越受到党内警告处分。
类似这种报销式虚开发票套取公款，涉及面广、报销名目多，且频频出现小额多次、长期持续现象。
“我授意下面的干部职工套取资金，基本上没有不配合的。”曾经浙江省温州市最大的国营林场石垟林场一把手叶某某说。
虚开发票套取公款，审批、审核、报销等环节都在单位内部运转，往往由领导授意安排，经办人员、财会人员参与造假。一把手集单位人、财、物大权于一身，如果纪律规矩意识淡漠，监督机制又不健全，就可能为所欲为；从虚开到套取，操作流程环环相扣，需多头配合、抱团协作，经办人员、财会人员容易主动或被动卷入其中。
“小发票”实际暴露出的是“大问题”，怎么才能避免报销腐败，腐蚀企业资金呢？
（1）介入第三方平台
运用新技术新手段加强监督，杜绝单位资金使用、财务报销的随意性。改变传统的由员工自行支付差旅费、自行贴票报销形式，引入第三方差旅平台。（目前市面上很多三方平台可以选择）
比如，公司员工出差前经过审批，可以自己在差旅平台订购车船机票、预订酒店住宿，所有费用由差旅平台与酒店或航空公司等结算后，再与公司结算，自然切断了虚开发票的链条。
（2）做到“三相符”法则
财务制度的规范执行，也是防止虚开发票的关键。规范发票报销工作，要求做到“三相符”：
账“账”相符，即账务金额与明细账相符，严管支出总额；
账“户”相符，即账务事项与收款人相符，严防支出造假；
账“表”相符，即账务内容与审批表相符，严控支出流程。
最后，提醒大家，2021年税务稽查的重点是“三假”违法行为，虚开发票逃税避税以及骗取退税等情形，具体来看下面这张图片：