开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇考察情况报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
二、云南发展文化旅游产业的主要做法和经验
近年来，云南各地高度重视文化与旅游的融合，大力开发文化旅游产品，文化旅游产业实现了持续、快速、健康发展。可以说，这些年云南旅游加快发展的过程，就是旅游与文化有机融合、互为平台、相互促进的过程。
（一）统筹规划，推进文化产业和旅游产业紧密结合、和谐发展。在云南期间，听到最多的一句话就是，“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”。各地都十分重视运用旅游产业搭建起来的巨大市场平台，高起点地开拓特色文化消费市场；在发展旅游产业时，又非常重视文化产业的巨大促进作用，把两者有机结合起来，以文化驱动旅游经济更好更快发展。我们考察所到地区在规划、布局文化和旅游产业发展时，都站在全局的战略高度，根据自身资源优势，准确进行产业定位，提出明确的发展目标和措施。丽江市提出“打造文化旅游名市、建设国际精品旅游胜地”的奋斗目标，确定了文化和旅游的支柱产业地位，各级政府都成立了文化和旅游产业发展领导小组，建立良好的决策和协调机制，及时研究解决文化和旅游发展中的重大问题。同时，强化文化、旅游管理部门的综合协调、监督检查、行业管理和指导服务职能，形成部门之间、行业之间、地区之间的联动机制。昆明提出打好生态、文化、民族风情“三张牌”，加强对各类旅游资源的挖掘、开发，着力打造一批文化旅游精品，充分展示昆明旅游的魅力。
（二）不断丰富旅游的文化内涵，全方位提升旅游品位。在云南考察期间，无论是进入景区景点，还是走到城市乡村，我们处处感受到浓厚的文化氛围。具有浓郁民族文化特色的节庆旅游活动始终是云南旅游的主轴。云南各地依托丰富的民族文化资源，深入挖掘、整理和开发利用民族歌舞、民俗民风、历史遗迹、名人故里、宗教文化、饮食文化、民间工艺品等各种形态的文化旅游产品，扶持文化产业发展，从“卖景点”向“卖文化”转变，较好地适应了旅游需求从单纯注重观光旅游向注重民俗文化体验的转变。如洱海游轮上的《三道茶》歌舞表演、蝴蝶泉公园蝴蝶养殖和放飞、傣族园的泼水联欢等游客参与性强的项目，都成为新的亮点和卖点，提高了景区景点的吸引力和竞争力。
（三）打造文化旅游精品，以精品项目带动产业发展。云南各地坚持实施精品战略，加快文化旅游精品项目的培育和建设。推出了丽江木府、丽江古城、大理古城、崇圣寺、聂耳文化广场、云南民族村等文化旅游品牌，塑造了东巴文化、纳西古乐、摩梭风情等人文资源品牌，倾力打造的大型民族歌舞晚会《云南映象》、《丽水金沙》、《蝴蝶之梦》和大型实景演出《印象丽江》等气势宏大、让人震撼，均成为当地旅游的一大热点和卖点。
（六）重视人才的培养和引进，为文化旅游发展提供坚实的智力支撑。云南各地十分重视文化和旅游人才队伍建设，通过用好本土人才、引进紧缺人才和加强学习培训等方式，全面提高从业人员素质。云南少数民族会说话就会唱歌，会走路就会跳舞，民间人才济济。闻名海内外的《纳西古乐》，就是纳西族人宣科运用现代商业手段进行运作，成功推出的民族文化品牌。《印象丽江》（雪山篇）500名演员全都是普通农民，来自10个少数民族；《云南映象》70%的演员也直接选自少数民族村寨。为了高起点、大手笔打造文化精品，则聘请高手策划、编导。《云南映象》由著名舞蹈家杨丽萍任总编导及艺术总监，《印象丽江》则由著名导演张艺谋、王潮歌、樊跃联合执导。云南的旅游服务人员总体素质也比较高。代表团所到州、市的接待、导游人员都能将当地的历史文化、民族风情、景区景点和经济社会各方面情况介绍得头头是道，而且待人热情，大方得体，让人对云南留下美好印象。云南大学、昆明师范大学、昆明大学等8所大专院校及7所中等职业学校分别开设旅游专业和专科班，为旅游业的可持续发展提供了后备军。
三、加快我市文化旅游产业发展的几点建议
借鉴云南的经验，主要向云南学什么？我们认为，首要的是学习云南重视发展文化生产力的理念，学习他们将文化与旅游有机结合的思维方式和抓结合上知难而进、不屈不挠的韧劲。云南之行，让我们看到了差距。**旅游与云南旅游相比，差距主要就在文化与旅游的结合还不紧密。云南有风情浓郁的少数民族文化，**有独具特色的徽文化，而且毗邻长三角，邻江近海，承东启西，区位优势非常明显，我们发展文化旅游的先天条件和现实基础同这次考察所到的云南5州、市相比，并不逊色。近年来，市委、市政府高度重视文化与旅游结合的问题，各区县也都依托各自的优势资源做出了有益的探索，取得了一定的成绩。但从全市总体情况看，徽文化的挖掘、整理和开发利用还远远不够，我市的景区景点文化含量相对较低，尤其缺乏形象鲜明、竞争力强的文化旅游产品，文化与旅游还存在“两张皮”的现象。当前，我市旅游正处在调整优化产品结构、进一步增强综合竞争力的关键时期，必须把推进文化与旅游深度结合作为一个核心问题来抓，打响**文化旅游品牌。为此，初步提出以下几点建议：
（一）进一步统一全市上下的思想认识，把发展文化旅游摆上重要议事日程。全市上下都要深刻领会刘云山同志在**视察期间关于文化软实力的重要论述，充分认识到发展文化生产力是全面落实科学发展观的要求，是实现科学发展的必由之路。文化产业在许多发达国家都居于主导和支柱产业的地位。这次我们到云南，也注意到有不少城市提出来“以文化生产力驱动经济生产力”，非常重视文化产业的发展。世界旅游组织断言，文化旅游必将成为人们生活的新时尚。我们**必须准确把握世界旅游发展的大趋势，顺势而为，争取主动，扭转把文化和经济割裂开来的落后观念，树立“文化就是财富”的理念，把文化旅游作为提升“443”行动计划、打造“两个最强”、实现“一强三大”目标的重要抓手，作为推进旅游国际化的重要途径，作为旅游发展第三次的重要内容，也要引导全市各方面认清**发展文化旅游的优势和基础，增强信心和决心。从现在开始，各级各部门要做到思想上更加重视，认识上更加统一，措施上更加有力，行动上更加坚决，推动我市文化旅游发展的大跨越。
（三）找准结合点，尽快编制、实施一批文化旅游产业项目。整合市内徽文化研究力量，共享资源，形成合力。以市场为导向，筛选出地方戏剧、民间艺术、徽州名人、传统工艺、民俗风情、历代名人赞**（徽州）等富有特色的文化元素，组合、编创成文化旅游产品。建立和完善文化旅游项目库，做到储备一批、发展一批、壮大一批。以项目为载体抓招商、抓投入，集聚资本，整合资源，促进文化产业与旅游产业相融合。突出抓好一批精品项目，实现我市文化旅游业又好又快发展。
按照院党组的安排，四月三日至四日由副院长杜忠科带队，与立案庭庭长张志强、执行庭庭长张永、监察室审判员杨斯野组成考察组先后赴*、庄浪、崇信县人民法院对审判流程管理、执行工作、案件质量评查情况进行了考察学习，基本完成了院党组交给的工作任务。现就有关情况作以简单汇报。
一、总体印象
学习考察期间，我们受到了兄弟法院的热情招待，各院主管院长、立案、执行、审监庭的同志与我们进行了座谈交流。我们还观摩了他们的部分案卷，收益非浅。总体印象是这三个法院在审判流程管理、执行、审判监督等方面都各有一套成熟的、行之有效的管理制度和办法，这些制度和办法制订早，完善好，落实到位，极大的促进了整工作水平的提高，尤其是*县法院审判流程管理运作规范，管人管事、执行工作力度大、执结率高；庄浪县法院执行卷宗材料齐全，整洁美观；崇信县法院邮寄送达成本低，很有特色。通过这次考察学习既开阔了眼界增进了友谊，又交流了工作。学到了兄弟法院的先进经验，不失为一种好举措，但愿条件许可时我们能在外地法院去学习，带回一些更为先进、科学的司法理念和管理办法，以促进我院各项工作水平的提高。
二、他们的一些具体做法
（一）审判流程管理。*、庄浪、崇信人民法院均制定了《案件审判流程管理规定（实施细则）》，对案件的立案、庭前准备、开庭审理、结案、执行、督查、归档等各个环节都进行了科学、规范、有序的系统化的管理，规定或细则操作性强。真正使每期案件、每个审判人员都置于公开、透明的管理之中，都由立案庭这一中枢统一调度和监督，体现了司法活动的公开、公正。
*县法院在审判流程管理中，由立案庭审查立案后，专人专车送达有关法律文书，确定案件审理程序及主审法官，并排期开庭。庭前准备工作完成后将案件移送业务庭主审法官审理。对审理过程中即将超越审理期限的案件发出督办令督促结案。案件审理终结移送执行，审理或执行完毕交审监庭评查，整个程序规范严格。这样做既有利于杜绝当事人挑选法官、法官挑拣案件的不良风气，也在一定程度上避免了关系案，人情案的发生。整个审判流程采取10分积分制，与审判人员奖惩挂钩，强有效的调动审判人员的积极性，鼓励审判人员多办案、办好案。
庄浪县人民法院审判流程管理的模式与我院相似，但开庭审理案件由立案庭统一排期，管理细则比较详尽，对不同阶段规定了时限，整个流程采取百分制考核，超期扣分。
崇信县人民法院审判流程管理如*县法院一样严明，有自己独到的特色。整个流程用微机管理，立案庭以“法院专递”的形式向当事人送达有关法律文书，节省了人力和财力。
（二）关于执行工作。考察期间，几个兄弟法院都认为执行工作是法院工作的重头戏，近几年大量的上访、、督办案件都与执行工作有关，执行工作搞的好不好，是衡量一个法院执法水平、司法为民理念的尺度，体现着法律的尊严。要搞好执行工作，关键在于院党组重视，领导得力，执行人员齐心协力。所以他们都将执行工作列为整体工作的重中之重，在人力、物力、财力、工作人员福利待遇方面向执行庭（局）、执行人员倾斜。在各项制度和措施上给予大力支持，引进激励机制、调动执行人员的积极性、促进执行水平的提高。
*县法院有14个庭室，66名工作人员，有8名（含法警）干警从事执法工作，占全院总人数的12%，配备三名庭长，力量比较强。20*年以来采取审、执完全分离的方式，各审判庭审结有执行内容的案件履行期限届满，立案庭即移送执行庭执行。几年的实践，他们感觉到执行庭的压力太大，审判庭只审不执，也存在一定弊端，今年又鼓励办案庭执行一部分案件，执行清结，加分奖励。为了加强执行工作队伍，激励执行人员的工作热情，他们为执行庭配备了车辆，曾给执行人员配发了手机、报销话费、提高收费返还比例等。为了规范管理，他们制定了《执行工作操作规程》，对执行款物及收取的费用由有关庭室统一管理，票据结算。他们的执行案卷材料齐全、装订整体规范，并进行了质量评查。
庄浪县法院有14个庭室，68名工作人员，执行庭（含法警）现有8人，占全院总人数的12%。他们也采取审执分离的做法，院内对执行工作十分重视，对执行庭的装备、执行人员的待遇也比较优厚，实行政策倾斜，大力支持执行工作。令我们十分赞赏的是他们的执行案卷非常认真细致，卷内材料齐全、文字书写整齐，装订规范。特别值得我们借鉴的是他们每个执行案卷均有阅卷笔录，以便执行人员从审判卷中熟悉案情，有针对性地做好当事人的思想工作，提高执行效率。另外，他们还主要执行和解，和解率较高。
崇信县法院执行庭共有5人，占全院干警36人的14%。他们在执行方面采取的方式、方法与庄浪、*两县大体相同，他们的执行率较高，上访、案件少。
（三）案件质量评查。考察学习的三个法院案件质量评查工作均由审监庭承担，实行十分或百分制量化评分。评查结果具有权威性，按月通报，并纳入责任制考核，与经济奖惩挂钩。审判卷评查项目根据最高人民法院“审判质量检查方案”制订；执行卷有执行文书材料排列的规范性制度，按该制度确定的项目评查。
三、几点建议：
通过观摩、学习，我们认为*、庄浪、崇信人民法院在审判流程管理、执行、案件质量评查等方面都已实行了规范化管理，用较为严密的制度管人管事，是办公秩序井井有条。这是他们的共性，也是作好各项工作的保证，他们也各有特色，显示出他们的风格和魅力，给予我们以启迪。为此我们提出以下几点建议，供院党组决策时参考：
一是借鉴*县法院的做法，结合我院实际，制定一套审判流程管理的办法，充分发挥立案庭的监督、管理职责，使我院的审判管理科学规范紧凑有序，彻底解决职责交叉，多头管理，互相扯皮，调度不灵的现象。
二是加大执行力度。今年我院在人员、车辆配置等方面已向执行庭倾斜，充分体现了院党组对执行工作的高度重视。而我院的执行工作面临的形势依然很严峻，特别是部分历史积案困绕着我们的手脚。根据*、庄浪、崇信法院介绍的经验看充分发挥执行人员主观能动性是主要方面，也必须辅立相应的制裁措施方能推动工作。为此，建议：①向县委、政法委汇报，争取党委支持，通过政法委协调对个别有履行能力拒不履行生效判决的被执行人员给予必要的刑事处罚；②对个别因审理或执行对我院产生抵触情绪、曾在我院闹过事的执行案件汇报市中级法院提级执行或协助执行，避免我们孤军作战发生意外情况；③号召院内各庭室都能关心、支持执行工作，尤其是执行人员受阻时及时听从调动，赶赴现场工作；④协调好与公安机关的关系，保证司法拘留渠道畅通，关的进，放的出。
三是借鉴崇信县法院的做法，尝试邮寄送达的方式送达法律文书，节约人力、财力资源。
一、规模以上企业发展情况
在视察现场，在建的企业热火朝天，车水马龙，一派繁忙景象；正在实施技术改造的企业，施工人员正在抓紧安装、调试设备，新的生产线正在抓紧建设；正在生产的企业机声隆隆，生产工人有的在忙生产，有的在忙加工，有的在忙包装，有的在忙运送、仓储，生产经营井然有序。总的感觉是：工业强县战略正在强力实施之中，规模以上企业发展势头强劲，发展形势喜人，建设及技改力度大，发展后劲很足，发展前景广阔。
（二）工业体系初步形成，发展后劲很足。我县初步形成了四大工业体系，即以鄂坪电站、红岩一级电站为主体的水电产业体系,龙王垭茶业集团、梅子贡茶业公司为主体的农产品加工工业体系，以瑞城水泥厂、广宇建材公司为主体的建材工业体系，以华弛化工公司、创艺化工公司为主体的医药化工体系。元至5月份，规模以上企业实现工产值8.4亿元，同比增长57.1%；实现工业增加值3.3亿元，同比增长53.%，增幅位列全市前茅。
（三）技术改造力度大，产业升级有了良好开端。所视察的企业面向市场实施产业升级，均在进行技术改造或扩能改造。灵山源魔芋功能酒生产线已完工，魔芋功能提取正在中试，预计月底完成，基酒生产线预计月底完工。梅子贡茶食品公司计划投资2500万元新上茶食品加工项目，目前已投资330万元，基础设施已经完工，主体设备已经订购。创艺化工公司投资320万元，完成了年产300吨项目的基础设施建设，主要生产线及配套酒精生产装置和废水生化处理设施已达到年产100吨皂素规模并已进入试产阶段。顺溪豆制品公司2.5万吨腐乳加工项目目前已投资220万元，预计月底完工。华弛化工公司莓菌脱氢物、螺内脂二铜加工项目已投资120万元，正在进行基础处理和设备预订工作，预计月份完工后，可实现产值2亿元。
（四）工业园区集聚作用日益显现。县工业园已成为我县工业经济集聚区、产业集群区、创业示范区、资本汇集区，进入全省百强工业园行列，现已入园企业18家(含园区外入园企业)，目前正常生产的17家。元至5月，实现工业总产值2.8亿元，占全县规模以上工业总产值33.3%，同比增长25.4%。
二、规模以上企业发展面临的困难和问题
（二）企业发展的软环境需要进一步优化。目前企业反映县委、县政府虽然非常重视企业发展环境建设，但影响企业发展的环境问题还比较突出。一是企业周边环境治安环境较差，如羊圈子煤矿、广石岩煤矿周边村民经常到煤矿区滋事，乡镇警力不够，维护乏力，对企业生产经营和技改造成一定影响。二是少数执法执收部门名为企业服务，实为企业“使绊”。三是民营业主与当地农户纠纷还时有发生。如水坪顺旺畜牧养殖公司的院墙3月份被当地农户推倒，至今没有恢复。
（三）税赋征收偏高，企业难以承受。一是农产品加工增值税征收过高。农产品加工增值税率国家规定为13-17%，但黄姜加工企业高峰期时综合征收税率为3%，而去年华弛化工公司实际缴纳税款353万元，实际税负率3.58%;顺溪豆制品公司去年增值税实行抵扣之后实际税负率为%。二是征收增值税抵扣农产品收购票据量太大。企业在收购环节收购农民出售的农产品必须严格实行一人一票，一张身份证复印件，且开票金额控制在1000元以内，否则不能抵扣。比如创艺化工公司，生产300吨皂素需要黄姜5000吨，就要开出票据近万张，就是说需要小额增值税发票1000多本。三是外购的农产品难以实现增值税抵扣。比如华弛化工公司生产所需的皂素水解物基本上靠在外购买，而供货厂家多为小规模家庭作坊，无法提供增值税发票不能抵扣进项税，去年经征得税务部门同意后，用税务部门提供的农产品收购发票变通折算外购水解物。而今年月日税务部门却以该公司虚假纳税申报查封了银行帐户，公司被迫停产至今。四是税务部门将项目拨款和县委、政府奖励企业资金作为企业收入，征收企业和个人所得税，企业法人认为不合理。
（四）受金融危机影响，市场营销受阻。受国际金融危机的影响，银松生态食品公司和丰源石材公司外贸出口业务受阻；过去市场销售较好的企业产品出现积压，如顺溪豆制品积压2000多万元，灵山源魔芋酒库存300多万元。
三、关于发展规模以上企业的建议意见
（二）抓住企业发展的关键环节，做大做强工业经济蛋糕。一是加强现代加工业体系建设。依据市场经济规律，把握好科学化、集约化、产业化、品牌化等几个关键，培育壮大龙王垭茶业集团等龙头企业，加粗延伸茶叶、魔芋、药材等产业链条，促进骨干产业上规模、强活力、增效益。二是加快产业集聚平台体系建设。抓紧实施工业园区二期建设规划，使之尽快与金铜岭建材工业园连成一体，引导项目向园区集中，企业向园区聚集，把工业园区培育成功能基本完善、科技含量较高、具有山区特色的新型开发区。三是强化品牌体系建设。坚持品牌兴县不动摇，围绕“创一个名牌，兴一个企业，带一个行业，活一方经济”的目标，创名牌、树形象、兴产业。坚持面向市场、面向千家万户，策划名牌，打造名牌，依托龙王垭茶业集团、创艺化工公司等骨干企业，重点培育一批高附加值、高科技含量、高市场占有率、高关联度的国际国内知名品牌，扩大竹溪产品影响力和市场占有率。对企业争创省级以上名牌和质量体系认证，县政府继续给予奖励。
（三）多措并举，全力破解融资难题。一是加大社会融资力度。采取银行信贷、民间融资、担保拆借、招商引资等多种形式，积极创办新型民间融资机构，鼓励企业融资合股，吸纳社会资金，扩大资本原始积累。二是增强信贷保障力度。加大担保中心担保资本实力和放大比例，增强担保贷款能力。同时借鉴邮政银行“十户联保”贷款的作法，推行企业联保贷款新业务。三是加大融资平台建设力度。定期组织银企对接座谈会，精品项目推介会，诚信企业授信会，互通信息，确保银企双赢。四是加大信贷激励力度。各商业银行在实行问责制的同时，要建立信贷激励机制，充分调动信贷人员信贷投入的积极性，深入市场、企业，了解客户需求，不断改进金融服务，主动去挖掘、选择、培育和支持有效信贷需求。五是加大整体联动力度。要借鉴创建信用县（乡、村、户）的成功作法，建立起“政府主导、部门配合、人行推动、金融参与、企业自律”的信用生态机制，引导企业自愿申请、自行承贷、自主用款、自动归还，共同营造和谐、互利、共赢的金融环境。
赴省市市学习考察情况报告
5月15日至17日，本人带队一行6人到省、进行了学习考察。考察组围绕“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”深入当地企业了解有关情况，亲身感受到当地企业健康发展的良好势头，也体会到两地经济发展持续向好的态势。本次学习考察活动收获很大、感触颇深，对于完成好市委主要领导同志安排的“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”的调研课题具有重要促进作用。现将有关情况报告如下。
一、学习考察活动行程
考察组5月15日下午1点从出发，于当天下午7点30分抵达，入住当地酒店。16日，考察组考察了当地企业，主要有、。在现场考察之后，与企业负责人进行了深入座谈交流。
16日下午4点30分离开，前往，于下午6点30分抵达并入住当地酒店。17日，考察组考察了当地企业，主要有、。在现场考察之后，也与企业负责人进行了深入座谈交流。17日下午1点30分离开，于当晚8点左右返回。
二、学习考察活动纪律
考察组一行严格按照中央八项规定及实施细则要求开展活动，考察期间没有接受过当地的超标准接待，行程中交通、食宿等各方面均按标准执行。考察组全体成员都认真参与了学习考察活动，没有擅自离队和其他违纪情况。
三、学习考察活动成果
本次学习考察活动是为完成好市委主要领导同志交由市政协开展的调研课题安排进行的。通过在宿迁市、徐州市座谈考察当地企业，较深入地了解了当地在企业管理、品牌建设、科技创新、改革发展等方面的先进经验做法;通过当地政协也搜集到了当地政府扶持企业发展、发挥企业主体作用、增强发展内生动力等方面的优惠政策和有关文件资料。
为了给区内资产项目以及如皋地区其他资产项目提供优质高效的企业后勤与资产运作服务，以市场化的资产运营管理办法提升服务水准和资产回报水平。2020年11月6日至7日，XX集团副总经理石勇带领资产运营事业部XXX一行四人，赴苏州科技企业股权服务有限公司、港华商业管理有限公司、苏州工业园区国际科技园产业管理有限公司、上海海鸿福船物业管理有限公司四家企业进行实地考察学习，主要就物业项目运营情况等方面进行了深入广泛的交流，使考察人员受益匪浅。现将有关情况及总结分析汇报如下。
一、考察基本情况
苏州科技企业股权服务有限公司坐落于东沙湖基金小镇，是全国唯一由交易所转型发展而来的专业投融服务机构，依托元禾控股和东吴证券两大股东的资源禀赋，从一个基金公司发展成为拥有200个基金公司入驻的基金平台，为科创企业提供值得信赖的资本服务。苏州科服主要通过托管的方式为基金小镇的入驻企业提供服务，包括大楼建设、招商引资、企业服务、后勤保障等。
苏州工业园区国际科技园产业管理有限公司是为了适应国际科技园的迅速发展，为入驻的高科技企业提供更好的服务应运而生。该公司目前所管辖的物业项目范围涵盖金鸡湖区域项目、独墅湖区域项目以及正在建设中的桑田岛项目，经营范围涉及体育健身、工程承接、美食广场、商务会所的建设及运营。该公司将保安、保洁、绿化等常规物业管理项目外包，更多的精力致力于研究对科技企业的深度服务，使科技园的产业管理向专业化、集约化方向发展。同时他们将设施设备等资产上印有二维码，全部实现了信息化，使得资产保值增值有数据体现。目前国际科技园面临的最大问题是停车难的问题，他们采用“定车不定位、常停车和临停车分开”的方式。该公司的服务定位是成为科技创业企业的服务商，从企业孵化阶段一直服务到成熟阶段，不断优化投资环境，使得苏州国际科技园能够真正成为创业企业的摇篮。
上海海鸿福船物业管理有限公司是由中国船舶工业集团公司所属上海江南造船厂投资参股的股份制专业物业管理企业。该公司获得上海市第一批工业园区标准化试点物业企业称号，具备服务中船江南长兴造船基地项目、南通滨海园区项目、南京红枫科技园等大型企业和园区管理经验，拥有相对成熟的工业园区标准化管理体系及运作模式。海鸿公司主要致力于用专业的物业管理方法服务园区新开发的楼宇、办公楼、厂区以及住宅等。
二、开发区当前物业管理业务情况分析
目前资产运营事业部所管理的不动产有：新悦广场、北郊商业街、区域内剩余店面房、新生民营小区、宝林工业园、安置小区、宏皓水处理公司等。通过招投标程序，目前为我们服务的物业公司包括采林、鼎盾、蓝盾、臻诚、海鸿、印木，共六家单位，每年支付给第三方的物业管理服务费用约450万元。
结合各家第三方物业服务的现状，总结出如下当前物业管理方面存在的问题：
1.服务的物业公司较多，管理较为分散，不利于统一管理。
2.外包物业公司以盈利为目的，服务质量难以控制。外包物业公司为了保证自己的利润，在招投标的价格基础上，通过严格控制自身的成本投入，这就导致物业服务质量普遍不高。
3.物业公司不负责收费，都是由政府负责收取所有的费用收取整理后交由物业公司管理，没有充分发挥物业公司的价值。收取费用牵扯了国有公司人员过多的精力，即使有物业公司，但是也没有把国有公司人员从繁杂的事务中解脱出来。
通过对以上几家服务型企业的走访，总结发现以下两点：一是业务模式不断升级。由物业管理后勤服务为基础，渐渐向外辐射，通过纵横合作，不断拓展业务，逐渐升格为综合运营，利润前景更高；二是物业管理后勤服务逐步成为国有公司放弃的业务类型，一般都是将物业管理专项服务业务委托给更加专业性的服务企业。
一、三市区基本情况
临沂市兰山区。兰山区是临沂市委、市政府所在地，临沂市的政治、经济、文化、商贸中心。全区总面积660平方公里，总人口92万人，现辖4个街道、7个镇，466个村居。2004年，全区完成生产总值106.2亿元，全社会固定资产投资完成78.5亿元，地方财政收入完成4.4亿元，社会消费品零售总额78.8亿元，批发市场成交额达380.3亿元。
浙江义乌市。地处浙江中部，建县已有2200多年历史，1988年撤县建5市。市域面积1105平方公里，辖8个镇、5个街道，户籍人口67万，外来暂住人口60万，流动人口约20万人，外国企业常驻代表机构达496家。目前市场经营面积达260万平方米，商位4.1万个，直接从业人员18余万人。2004年，市场成交额达324.9亿元。
温州市鹿城区。地处浙江省东南部，温州市政治、经济、文化中心。1984年，温州地市合并，建立现在的鹿城区。同年，温州市被列为全国14个沿海开放城市之一，鹿城区成为温州市对外开放的前沿阵地。全区总面积294平方公里，辖12个街道、5个乡、4个镇，总户数19.56万户，户籍人口63.9万，外来人口约75万。
二、总体感受
这次考察之行，所到之处都是服务业比较发达的地区，让我们感受最深的是，这里的干部群众思想解放、观念超前，服务业尤其市场建设发展迅猛，城市公用设施良好，确实令人耳目一新。
（一）注重思想更新。这三市区的发展思路很活、办法很多，许多领域都是超常规的，经济发展速度很快。学习考察中，我们感受到是他们那种敢拼、敢闯、敢试的胆气和硬气，抢抓机遇、加快发展的大思路、大气魄，还有超前的消费理念，这些都为当地发展服务业带来了无穷活力。比如在经商意识方面，我们是“占有铺子吃房租”，而他们则是“利用铺子做买卖”。义乌市20多年走过的历程，实际上是一个思想不断解放、观念不断创新的过程。从“四个允许”兴市场、“兴商建县”促繁荣、“以商促工”强支撑到“工商联动”夺市场，再到如今的“国际商贸”铸辉煌无不显示出义乌人创新发展思路、敢为天下先的勇气和魄力。兰山区积极创新思路，在市场整合方面提出新建市场与对口拆迁市场利润分成的办法，既扶持做大新建市场，又维护了拆迁市场的既得利益。
（二）注重政策引导。这三市区在发展服务业尤其在发展市场方面，注重政府的政策引导。义乌市善于运用宏观调控手段，做好市场发展规划、确定市场管理政策，因时、因地制宜地进行市场布局调整。在政府规划的引导下，义乌市场六易其址，九次搬迁，同时在规划内兴建各类专业市场和专业街区，市场体系不断完善。义乌市还致力打造“学习型市场”，免费开办了商务英语、外经贸知识、市场营销等培训班，有1.5万人先后参加了免费培训活动。兰山区对发展市场制定出台了一系列优惠政策，包括“四个一样”：个体经营者与国有、集体经营者一样重视，一样服务支持，一样关心保护，政治上一视同仁，“四放”：放手、放胆、放宽、放活，“五不限”：发展速度不限、从业人员不限、经营模式不限、经营范围不限（国家明文禁止的除外）、经营方式不限等政策措施。
（三）注重环境建设。环境也是生产力，在这三市区都已形成共识。无论是道路建设、城市绿化还是公共服务，他们都做得不错，尤其是温州、义乌，城市整洁、绿意盎然，花成带，绿成片，树成景，走进城区满眼皆为绿，给人以舒畅的感觉。夜间，在义乌城市广场上露天电影吸引了不少市民驻足观看，城市公交车一般运营到晚上10点左右等，这些都为繁荣服务业提供了有利条件。温州市繁华商业步行街——五马街店铺林立，整齐划一，街中盆景别致新颖，遮阳伞、休息坐椅等一应俱全，时有管理人员穿梭街中，为市民提供周到服务。
（四）注重品牌宣传。品牌意识强是温州、义乌等三市区从政府到企业、商家都具有的共同的特征，他们都坚持把品牌作为一个重大战略来实施，以品牌促发展，以品牌提水平，以品牌树形象，强势的品牌效应带动了产业的快速发展。在温州，拥有正泰、德力西、康奈、奥康、红蜻蜓、长城等一大批国内知名品牌，中国驰名商标和中国名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅。我们所参观的几个企业，都建有档次很高的产品展示中心，全方位地向客商、来宾介绍企业的发展面貌及产品。如义乌浪莎袜业集团专门建有500余平方米的展销中心，集中展示浪莎袜业的发展历程及所获得的各种荣誉，效果很好。值得一提的是，这些市区还十分注重城市整体品牌的塑造和宣传。
三、市场建设的主要特点和做法
四、启示与建议
赴义乌等地参观考察的过程，是思想不断解放、观念不断更新、认识不断深化的过程。结合先进地区的经验和做法，我们对我区服务业发展问题作了认真思考，现提出如下建议。
一、外地农业结构调整基本特点
一重视程度高,发展速度快此次考察感受最深就外地对农业结构调整重视程度和发展速度到安丘市参观时,看到遍地大葱、大姜、花生等经济作物几乎看不到粮食作物临朐县仅上半年就召开了五次有关全县农业结构调整大会还组织干部群众走出去开展大参观、大学习、大交流活动加大力度抓调整掀起了农业结构调整热潮今年春夏两季全县共调增经济作物10万亩经济作物发展到62万亩粮经比例达到4:6畜牧养殖业发展极为迅速养殖小区总面积发展到1.6万亩奶牛存养量达1.5万头相当于整个淄博市奶牛存养量栾城县自身资源优势不突出人口仅有32万这么一个小县生猪存栏却我区两倍蛋鸡存栏我区三倍牛存栏我区2.5倍畜牧业产值占到全县农业总产值一半可见们结构调整力度有多大当然这与县委、县政府高度重视分不开们每年都组织万余人次到外地参观学习把县里农业会议开到县外先进地区能够经常性组织大规模农业结构调整活动其工作经验很值得我们学习
二农民富裕财力增强调查中发现凡农业结构调整力度大地方农民都变富了栾城县传统农业大县长期以来以粮食种植为主农民增收缓慢自97年开始县委、县政府调整思路,把农业结构调整作为农民增收关键并大见成效2000年全县农民人均纯收入3300元其中来自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大产业收入分别达到778元、350元和600元春源草业公司所在城南镇草坪产业平均为农民多增加收入约1200元一些种植养殖专业村单项种养收入占全村农民纯收入80%以上2000年安丘市财政收入实现了3.3亿元其中农业收入达到了1.4个亿接近财政收入1/2农民人均纯收入3680元农民纯收入70%以上来自于农业结构调整农业结构调整使农民变富了从而更加坚定了们奔小康乃至更加富裕信心目前大力调整农业结构已成为广大干部群众共识农民群众结构调整积极性高涨
三发展规模大,带动作用强临朐县大力发展畜牧养殖4处乡镇形成了千头以上饲养规模涌现出饲养百头以上奶牛生产专业村19个该县大棚西瓜也非常出名杨善镇大棚种植面积发展到4200亩明年可达到1万亩仅西瓜一项该镇农民收入就达3000多万元莱阳龙大集团以农产品加工出口为主外向型企业,现有员工13000余人,总资产10亿元,2000年共加工各种食品9.29万吨,完成工业总产值10.1亿元,实现利税1.8亿元仅在山东省内,就有5万农户为龙大搞蔬菜种植和加工其下属企业达22家,乘车参观半个多小时还转不完诸城外贸集团拥有资产26亿元,1.8万名职工,2000年完成工业产值32.9亿元,实现销售收入34.3亿元,利税1.1亿元,出口创汇2.16亿美元其中肉鸡一体化生产体系形成年产父母代种鸡200万套、商品代雏鸡8000万只、饲料50万吨、加工冻鸡14万吨、分割出口4万吨规模,全国最大肉鸡出口生产基地;玉米淀粉年生产能力106万吨,居全国同行业首位;色素提炼形成年加工色素2亿克能力,带动基地20万亩,全国最大天然色素出口生产基地2000年公司向农村投放资金30亿元,为农民增加收入2.8亿元为农村经济发展注入了活力,起到了良好带动作用
四外向度高,创汇能力强近些年来安丘市积极实施农业经济国际化战略因地制宜大力兴办农产品加工企业直接与国际市场接轨推动了创汇农业发展目前,安丘市农产品加工企业已发展到1078家,年加工能力185万吨,在潍坊市商检局公布出口蔬菜企业注册登记中,该市有45家,占潍坊总数68%,有37家农产品加工企业获得了农产品进出口经营权出口创汇作物基地面积达到40万亩,去年通过多渠道出口农产品63万吨,提供出口货源26万吨,实现收购值21亿元,出口创汇1亿多美元莱阳市食品加工企业已达到250家,今年1-6月份,农产品出口创汇达2.01亿美元,比去年同期增长64%.
二、外地农业结构调整主要经验
外地在农业结构调整中创造和积累了许多宝贵经验值得我们很好地学习借鉴主要可以概括为“六抓”：
第一抓龙头,着力增强农业产业化拉动力龙头企业上联国内外市场,下联千家万户抓好一个龙头,就会带起一个系列;建起一批龙头,就会带起一片基地所考察地区无不把龙头企业建设作为农业结构调整首要环节来抓,靠龙头拉动农业产业化经营如,诸城市近年来调动方方面面力量发展龙头企业,坚持不分层次,市乡村户一齐上;不分性质,国有、集体、民营一齐上;不分方式,独资、合资、合作一起上截至目前,具有一定规模各类龙头企业已发展到900多家,年加工能力达到300万吨,全市70%农产品得到就地加工,转化增值率在50%以上莱阳市培植龙头企业250余家,固定资产达到了26.5亿元,年加工转化各类农产品50余万吨,其中:蔬菜30万吨、粮油16万吨、肉奶4.5万吨龙头企业发展,带动了种养业发展,并为第三产业开辟了新发展空间目前,全市有10多万劳动力参与各种食品加工、种植、养殖等行业,占全市劳动力总数1/4
第三抓市场,拓宽农业发展空间在调查中我们发现凡农业结构调整取得较大成效地方都开拓市场比较成功地方实践证明,市场也龙头,开辟好一个市场就能带动一个产业,活跃一方经济象诸城市皂户辣椒市场,年交易量5000多万斤,交易额2亿多元,带起了1.6万亩辣椒基地和3000多个贩运加工户目前,该市农副产品专业批发市场发展到61处其中兴建龙海水产品批发市场,年交易额达到15亿元,成为江北最大“旱地码头”近年来,还积极调整优化市场结构,开辟多元化市场,教育引导各龙头企业树立“站在全球搞营销”观念,实行老市场新客户、老客户新市场、新客户新市场、大客户大市场,在巩固现有传统市场同时,努力开拓南北美、欧共体、非洲和东欧等新兴市场;坚持国际国内两个市场一齐闯,构筑多元化、多口岸营销格局该市外贸公司加大国际市场开拓力度,主导产品肉鸡由日本市场扩大到新加坡、沙特等8个国家和地区同时,在全国主要大中城市建立了192处直销点,内销冻鸡7万多吨,实现了内贸外贸相互补充,企业回旋余地大大增强们还针对市场多样性,开发适销对路大众化产品,抢占市场,如中康公司大姜、圆葱、芋头、胡萝卜等保鲜品出口,在日本市场很受欢迎去年共出口各类蔬菜9000多吨,创汇600多万美元
三、对我区农业结构调整有关建议
（一）进一步解放思想更新观念提高认识思想解放解放和发展生产力关键不扫除思想障碍突破“思维瓶颈”推动农业结构调整发展农村经济就无从谈起尽管我区农业结构调整也取得了较大成绩但由于传统观念、传统种植方式根深蒂固群众市场意识、竞争意识、风险意识比较淡薄对发展效益农业不积极特别西部乡镇存在不愿干、不敢干、不会干问题农业结构调整还有一定难度对此必须进一步解放思想更新观念提高认识要从改变农村干部群众传统观念入手积极组织干部群众走出去开展大参观、大学习、大交流活动让广大农村干部群众进一步开阔视野使思想观念来一个大解放认识来一个大提高要选派组建农村工作队围绕农业结构调整集中帮助村级班子抓宣传发动和观念更新抓统一规划和品种选择抓产前、产中、产后各项服务特别注重抓好典型以期用实实在在做法、成效引导和示范农民让老百姓自觉主动地调东部乡镇要在现有基础上进一步加大调整力度向“无粮村”、“无粮镇”方向发展真正掀起全区农业结构调整热潮
（二）大力发展农副产品加工龙头企业从外地发展来看农副产品加工水平直接影响到一个地区高效农业发展大力发展农副产品加工龙头企业已成为我区农业发展当务之急今后要重点抓好齐美斯有限公司、丽华集团、蔬菜公司等农副产品加工龙头企业促其进一步上规模、上档次向大型化、集团化发展同时要着力挖掘和引进一批有经验有市场能人积极来我区创办农产品加工企业有关部门要从发展农业大局出发来制定发展农业加工企业优惠政策千方百计创造条件支持农产品加工龙头企业建设通过实施扶持政策力争培植出一批象“龙大”、“得利斯”等那样在全国叫得响、立得住名牌把我区农业加工产品打入国内国际市场同时要积极探索完善农产品加工企业和农户之间利益调节机制引导企业和农户通过多种形式合作形成“龙头带基地、基地连农户”产业格局积极促进龙头企业与农户签订生产和供销合同大力发展订单农业确保农民增收、企业增效
（三）下大气力开拓农产品销售市场市场高效农业导向和载体对实现农业商品性生产起着决定性作用农业要发展农民要富裕离不开市场带动对此必须进一步加大工作力度下大气力搞活市场流通促进农产品销售一要下大气力抓好直销市场开拓要立足当前着眼长远积极吸引和支持外地大型农产品批发市场来我区设立办事处加强合作要定期召开农产品销售洽谈会和新闻会加大宣传力度不断提高我区农产品知名度和市场占有率二要大力发展农产品运销业坚持国家、集体、联合体、个体一起上建立起多元运销体系调动各方面积极性特别注重和发挥个体、联合体在运销中作用积极鼓励和支持农民参与农产品运销三利用国际互联网、参加农业博览会、外出上门洽谈等多种形式搞销售四积极开拓国际市场扩大农产品出口创汇大力发展创汇农业要广泛招商引资吸引国外客商来我区创办农产品出口项目利用这些企业从国外引进适销对路优新品种提供给农民种养建立和发展创汇基地实行合同生产、合同收购产品按国际市场加工后再销往国外同时鼓励我区蔬菜向俄罗斯、日本、韩国等出口积极开拓国外蔬菜销售市场逐步提高我区创汇农业在农村经济中比重
（四）积极发展各种类型农村合作经济组织要积极推进各种形式联合与合作大力兴办多种类型合作经济组织促进农业产业化经营深入发展加快建立农村社会主义市场经济体制一发展农产品销售型合作经济组织这一合作经济组织既可以由农村种养大户牵头建立也可以由运销能力强个体、联合体或加工龙头企业牵头建立既可以一个村、一个乡镇为单位也可以跨村、跨乡镇其宗旨要积极参与和组织好农产品销售二发展社区服务型合作经济组织即以土地集体所有为基础以地缘关系为纽带以农业生产、行政管理为特征合作经济组织其宗旨担负起对区域内生产服务、管理协调、资源开发等职能三技术服务型合作经济组织主要依托区、乡镇农业技术推广机构吸收农民入股参与组建其宗旨开展以农业技术、良种繁育推广、小型农田水利建设、农机服务等方面系列化服务四发展专业合作经济组织主要围绕本地主导产业和农产品加工、销售按照合作制原则发展起来合作经济组织
（五）加快实施科技兴农战略一进一步健全农技推广服务体系,完善农技服务网络尤其要稳定现有农技队伍,并制定措施,充分调动广大科技人员工作积极性,支持和鼓励科技人员走向农业生产第一线,以股份制、股份合作制和科技承包等多种形式,创办农业示范项目,积极主动地参与科技引进、转化与推广二推广应用先进适用新技术突出抓好“种子工程”,大力开发、引进、推广粮食、蔬菜、果品、畜禽等新品种,建议成立畜牧良种繁育基地搞好品种更新换代和优化升级同时,要注重抓好高效养殖、模式化栽培和农产品加工、储存、保鲜等先进技术引进推广,提高农业科技成果转化利用率三继续抓好农业科技攻关要结合齐城农业高新技术开发区建设加大农业高新技术及其产业化发展力度,积极在农业生物技术、工厂化栽培与养殖等领域落实一批项目,使高科技农业实现突破性发展同时,各乡镇也要根据各自实际,抓出一批规模较大、科技含量较高、具有先进性和示范性农业现代化示范工程,推动全区农业现代化进程四进一步健全完善以普通教育为龙头,职业技术教育为主体,各级各类技术培训协调发展农业教育和技术培训体系,加强对农民科技培训,努力提高们科技文化素质和吸纳运用新技术能力
（六）加快实施名牌战略,培植农产品名牌现在各地都很重视名牌效应象安丘市短短几年建成了6个“中国特产”之乡有48种农产品在国家工商总局注册了商标有18种农产品获得了国家绿色食品标志使用权我们必须强化品牌意识通过特色和品牌提高市场占有率要以蔬菜和畜产品为重点,发展一批具有竞争实力名牌产品为确保我区农产品质量农业部门要引导农户向有机农业发展要充分发挥我区被评为“全国标准化示范区”优势组织农户按标准化生产大力推广应用新品种、新技术发展无公害绿色蔬菜努力打响临淄无公害绿色蔬菜品牌提高市场知名度同时搞好农产品品牌认定积极组织参加全国乃至世界性农产品博览会让更多名牌产品走出临淄走向世界
三、*、*民办教育发展的特点*、*民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：
(二)政策扶持具体化。从1991年颁布的《*地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，*市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了*民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。
民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策;在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为国家级、省级和市级优秀(示范、重点)学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的2/3、1/2和1/3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。
对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过1000人的，每年奖励5万元;在校生超过1500人的，每年奖励10万元;在校生超过2000人的，每年奖励15万元。对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20%给予补助。*市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费;高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。
(三)教师流动规范化。*、*两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变;离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，2000年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。
四、*、*民办教育对我市民办教育发展的启示建市以来，特别是2000年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展新的增长点，在市内外产生了广泛的影响。但是对照浙江*、*两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了进一步加快我市民办教育发展，提出如下建议：
二、夯实前期工作、考察有序进行
为保证考察实际效果，学到经验，取得真经，在外出考察前，考察组专题研究考察课题，并与市机场筹建办、漠河市古莲机场、市国际高尔夫建设管理有限公司、北达建设规划设计院和山东省、辽宁省预考察地的当地政府及规划建设部门进行协调沟通，在征得对方的支持下，事先派出小分队完成基础工作。
三、考察收获
二是城市规划要思路清晰，明确方向，立足发展，布局合理，谋划长远，科学定位。
三是城市建设要合理布局，旧区改建、新区与工业区开发建设并重，坚持“高标准、大投入、大建设”的原则，不断加快城市基础设施和重点工程项目建设，完善城市功能，提升城市品位。
四是城市管理要由传统的粗放管理向现代化、数字化管理转变
五是城市用地要有超前的经营城市理念，土地收储运作方式灵活
六是城市绿化要加强绿地系统建设，改善城市景观。注重绿化的艺术性与自然性，围“山、水、路”，精雕细刻，突出品位，做到一街一特色，一园一风格
七是城市卫生要提高管理效能和工作水平，配齐配强环境卫生管理基础设施，变管理为服务，同时寻求市场化运作，由专业的城市清洁公司管理
四、下步工作重点及建议
（一）围绕资源优势、定位机场服务。
机场建成后将打造立体交通网络，满足公务、商务及旅游等方面的航空运输需求，能够起降ERJ145、新舟60等支线运输机型，并兼顾B737系列、A319等C类运输飞机的使用要求。机场远期（2040年）旅客吞吐量为90.27万人次，年货邮吞吐量为3472吨，年飞机起降1.4万架次，高峰小时飞机起降9架次，高峰小时594人。
我们要充分利用区域特点和产业功能，做好空间布局，进行综合性土地开发，成立投资公司，划出预留区，政府控制土地，确保未来增值，建设集运动、娱乐、餐饮、商贸、物流、会展为一体的空港服务区域，让人们“必经之地”成为“必留之地。做到围绕区域旅游及民族特色资源，谋划空港服务区。
高尔夫虽是一种体育运动，但按高消费中的娱乐消费征税，营业税率高达23%。高尔夫球场从建设到投入使用，需要餐饮、服务、机械、维修、照明，土建、水电等配套，吸纳较多劳动力就业。为此，无论从扩张对外知名度，还是增加税收、就业几率，都对促进我县经济发展有着较大潜力。
（二）高标准、高水平编制我县远景概念规划。
一要超前谋划，体现规划的龙头作用。要尽快完成县城总体规划的报批工作，着手编制规划区控制性详细规划，覆盖率要达到100%。同时，要立足我县经济社会发展水平及城市远期发展方向，聘请知名专家和学者，高标准、高水平编制我县远景概念规划，将水源保护区范围、县工业集中区和镇工业园区远期发展范围及县城远期发展区域纳入远景规划，超前规划，做到“百年规划、百年负责、百年不落后”。
二要旧城改造与新城开发同步进行。加大旧城区改造力度，加大资金投入，主要以基础设施改造为主，改善人居生活环境；加快河北新区开发建设步伐，抓紧调整河北新区的用地性质，做到旧区改造与新区开发同步进行，使城市功能分区明确、布局合理，提升城市品位。
二、考察收获
考察中我们发现，打旅游牌成为各地普遍的做法。那些地区的经济社会快速发展，其中一个重要的原因就是该地区把旅游业作为支柱产业、重点产业、先导产业来发展，作为拉动内需、刺激消费、发展经济、改善环境的助推器。在实施大旅游发展战略中，坚持政府主导型旅游业发展思路，在旅游产业定位、旅游规划、资源开发、市场管理、市场促销等方面各有自己的特色，为我们提供了一些可资借鉴的经验。
（一）在产业定位上确立发展大旅游的思想
新郑市旅游业工作的思路是：以市场为导向，以效益为中心，以黄帝文化为旗帜，坚持政府引导，市场运作，分步实施，大气魄，高起点，大手笔，高标准地对新郑丰富多彩、优势独特的黄帝文化资源进行整合、开发和建设，确立黄帝文化在河南“根文化”的地位，着力打造黄帝文化品牌，通过3至5年的努力，把新郑打造成中国历史文化名城、中原地区的热点旅游城市，增强黄帝文化在海内外炎黄子孙中的向心力、凝聚力、感召力。到2010年，全市实现接待游客400万人次，旅游总收入10亿元，使旅游业成为全市国民经济的支柱产业。
（二）在城市规划上体现大旅游的发展思路
坚持城市规划与大旅游发展规划相结合的原则，在综合考虑城市规划中充分体现大旅游发展规划因素，以保护旅游自然资源和人文景观。
连云港以大旅游的观念来经营城市，在规划上，旅游规划要大于城市规划，旅游规划覆盖所有规划，把城市当景区来进行规划和建设。所有的规划都要服从于旅游这个大规划。对于旅游建设建设项目，要么搞好，要么不要搞。对旅游规划最好的落实办法就是：“谁操刀，谁来做”，即由规划设计者指导建设，避免规划与建设的两张皮现象。
苏州市在旅游立法中明确规定：“新建、扩建、改建旅游项目应当经旅游行政主管部门根据旅游发展规划审核同意后，再向有关部门申请立项。县级市、区的旅游建设项目应当报苏州市旅游行政主管部门备案”。同时，苏州市政府在建设发展中，为保护苏州古城及古典园林风貌，作出保留旧城区、建设新区和工业园区的决定，使苏州古城、古典园林这一珍贵的历史文化遗产得到了充分保护，使苏州旅游走上了可持续发展的道路。杭州市政府也明确提出：旅游资源的开发和利用应当坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则，符合旅游业发展规划和城市总体规划。
（三）在旅游资源开发上形成社会办旅游的局面
新郑市通过深化改革，加快旅游招商引资步伐。他们借鉴外地经验，制定加快旅游业发展的优惠政策，通过公平、公正的方式有偿出让国有旅游资源的开发权和经营权，鼓励非企业性质的国有旅游区(点)按照所有权和经营相分离的原则，转换经营机制，变更经营主体，激活旅游市场。从而通过招商引资，吸引更多的社会资本投入到该市旅游开发中来；通过民营化，改造现有的国有旅游景区，以实现旅游资源整合工作的快速发展。
连云港市在景区点的建设上，政府主导，市场运作，企业经营，全民参与。市政府坚持“谁投资、谁受益”的原则，大力倡导内资外资、国有民营一起上，并努力创造良好的投资环境，提供政策扶持，形成了旅游资源开发的良性循环；他们认为：要正确对待旅游企业，只有旅游企业挣大钱，当地的旅游业才能大发展。
苏州市全市60余家星级宾馆90%以上利用外资、吸收内资兴建，社会资金在旅游饭店业建设中具有举足轻重的地位。
（四）在旅游产品上突出地方特色创名优品牌
在旅游六要素“行、游、住、食、购、娱”中充分体现本地文化特色，用特色文化包装旅游、包装城市。充分体现了“人无我有，人有我优，人优我特”。苏州向世界推销“三古一湖”（古城、古典园林、水乡古镇、太湖），在住、食、购上充分展示吴文化的特色，即住——古典园林饭店，食——吴越菜，购——苏州工艺品、苏绣等，同时，举办国际性“苏州丝绸节”推销苏州旅游。通过富有地方文化特色的旅游形象包装，使旅游形象充满个性化，城市充满个性化。
（五）在政府主导上给予政策扶持
据我们了解，好多城市都设有旅游促销资金。上海市政府为发展都市旅游，市财政每年拨款5000万元，用于上海旅游促销；南京市政府从第三产业发展基金中列支1000万元每年递增15%用于发展南京旅游业；苏州市每年旅游市场促销费为500多万元。
（六）在城市环境建设与治理上为大旅游发展提供重要保证
据报道，上海市政府为开辟“黄浦江夜游”旅游项目，动用巨额资金搬迁上海外滩所有货运、军用码头；南京市政府近年来改造了60多条道路，实现绿、亮、洁、美，投入4000多万元治理秦淮河、玄武湖；从抓城市环境建设、治理城市环境入手，创造了良好的城市环境，增强了城市旅游的可进入性，有力保证了大旅游的发展。
三、对我县旅游业发展的启示
从此次考察的情况看和向当地群众了解,每年的五一、国庆两个黄金周期间，旅游的人数很多，真可谓人如涌潮，车如游龙，各处旅店暴满。各景点门票很高，4A级景区门票基本都在100左右。旅游业潜力极大，我们应当真正地重视起来，以文物为依托，以民俗文化为陪衬，文化、文物相映红，大力发展旅游业，促进地域经济的进一步发展。
启示四，整治旅游环境，改善游客对某些景区的不良印象。由于我县公路沿线煤矿较多，煤场较多，已严重影响到景区环境，公路沿线绿化还不到位，没有形成景区道路应有的绿色长廊，视觉效果不佳。在景区还有围追车辆、游客的现象，游客十分反感，甚至吓得司机不敢停车，“夺路而逃”。这种形象严重影响了景区的声誉，既影响游客兴致，也影响旅游品销售，祸害无穷。
启示五、加强硬件建设，促进我县旅游业的更快发展。在全国旅游业蓬勃发展的今天，应当千方百计争取资金，加速基础设施建设。尽快落实总体规划方案，按照规划要求，旅游品市场、停车场等服务设施做到布局合理，精致美观。美化、绿化旅游环境。各景区都要广植松柏等长青树种及绚丽夺目的花卉，让人们有看头。彻底消除我县景区单调现象。通过硬件建设，改变景点破衣烂衫的形象，突出景点特色和亮点，增加景点的吸引力，从而达到增加游客数量，增加经济收入的目的。
启示六，扩大与外地旅游社团交往，尽可能地组建和用好自己的旅游社团，为我市争取客源。要组织人力搞好旅游推销，加强与外地旅游社团的交往，把旅游线路延伸到**。
河南新郑及华东各地市旅游发展的成功经验我们可用七句话来概括：自然风光优美是前提、思想观念更新是基础、景区特点鲜明是关键、旅游市场规范是重点、管理体制科学是难点、文化底深厚是核心、科学技术支撑是动力。
四、关于今后旅游工作的一点思考
县委、县政府高度重视我县旅游业的发展，确定以各种旅游景点为依托,大力发展旅游业,树起旅游业发展的龙头；积极开发花果山、水帘洞，绿化美化下沟煤矿，精心打造川道盛唐佛教文化和现代工业旅游线；以侍郎湖为依托，在保护好水源地的前提下，建设森林公园，开发休闲娱乐项目，精心打造南翼生态休闲旅游线；以公刘墓为重点，修复公刘祠，开发龟蛇山，精心打造北翼古豳文化旅游线。做好旅游景点的包装和宣传工作，努力提高旅游景点知名度。开发特色小吃和地方土特产品，形成旅游、餐饮、购物、娱乐相配套的产业体系，逐步把旅游业培育成为县域经济新的增长点。到2010年,实现年接待国内外游客10万人次,旅游综合收入达到5000万元以上。结合我县旅游资源优势、区位优势、文化内涵和综合实力，进一步加快我县旅游业的发展，使我县旅游业真正成为全市国民经济发展的有力支撑，有几个问题值得进一步深入思考。
（一）加大政策、资金支持力度
我县具有丰富的旅游资源，但是，要实现从旅游资源到旅游市场的过渡，必须要有超常规的发展思路，在规划上必须具有超前性。因此，建议县委、县政府把旅游业作为我县经济建设的重要抓手，在领导力量、政策、资金等方面给予倾斜支持。针对景点普遍还存在的档次不高、特色不显、内容不丰、规范不力、服务不周、规模不大、品牌不响等问题，政府制定相应奖励政策，合理引导，形成大力发展旅游业的良好氛围。
（二）高起点规划，高标准建设
把旅游业作为全县“十一五”期间一个新的经济增长点来培育，**旅游业发展总体规划已经制订，各景点详细规划正在制订之中。。规划要有前瞻性，至少十年内不落后；要突出主题，不得有与主题无关的东西；要突出特色，突出地方民俗风情、生活习惯及文化特点，突同亮点，建筑风格要与周围自然环境协调，风格显明，布局合理。
（三）要挖掘个性、渲染特色，把我县建设成为富有鲜明特色的旅游城市
兄弟县市发展旅游业的经验证明，没有特色的城市就是没有个性的城市，更不可能成为国际化城市。我们与兄弟市县相比，在旅游资源规模、深度广度上仍有较大差距，不可能照搬别人的经营模式，我们必须注重发掘个性、渲染特色。我县有着悠久的历史，特别是豳文化底蕴深厚，也有唐代大佛和宋代开元寺塔，还有诸如西庙头森林公园、侍郎湖等自然景观，因此，开发和利用好现有的自然、人文资源，形成鲜明的豳文化特色和个性，是我县发展大旅游、大产业、大市场的关键所在。在旅游纪念品、饮食、景点、娱乐等旅游要素上需要展开充分研究，深度挖掘豳文化、民间文化特色，使旅游饮食、娱乐、地产品、人文自然景观突出我县充满个性和特色的旅游城市形象。同时，要坚持在开发中保护，在保护中开发的原则，使旅游业保持可持续发展。
（四）要强化旅游精品意识、创新意识，大力宣传城市形象
必须加大力度进行海内外推介、促销。同时，有一批精品旅游资源开发、保护不够，需要引起高度重视。一些专业人士认为旅游业是一个“点子”产业，要画龙点睛。同时创新是旅游业的生命线，必须树立创新的意识。结合**的自然、历史文化优势，在各种题材上深入挖掘、开发、实施创新，以“新”取胜，真正形成知名度高、具有强烈吸引力的我县旅游精品和精华旅游线路。
（四）要注意城市规划与旅游规划相结合
旅游规划是旅游业发展的龙头，又构成城市规划的一部分。就**的实际来说，要发展旅游、形成大旅游格局，必须在城市规划中充分考虑旅游规划，两方面要做到相互结合，相互呼应。两者相互融合，才能形成一个城市的整体特征、树立整体形象。
（五）环境创新与综合治理相结合
对影响我县景观风貌的煤场等必须迁移。对通往景区的道路及景区厕所进行全面改造，建设“绿色走廊”，进一步进行根本治理，实施还路、还道、还绿措施。把城市建设也当作旅游环境来进行建设，做到一路一景，充分体现亮、绿、洁、美，建设“城市景观路”，并全面实施了亮化、美化、绿化和净化工程。
五、结尾的话
一、合川市农业产业化机构设置沿革
20xx年，合川市在机构改革时没有设置畜牧局、水利局、蚕业局，其行政管理职能生猪业、蔬菜业、葛业、水产业分别由农业局履行、蚕业由外经贸委履行。合川市农业产业化以市农办为主，由市农办全面负责，具体工作由市农业局和市外经贸委施行。
五个产业办公室的设置，对促进合川市五大产业壮大规模、提升档次，起到了较大的作用。但是，随着经济的发展，运行中的弊端逐渐显现出来，一是五大产业办公室的设置与重庆市规定的机构设置不符，上下不对口，且上级不认可，属擅自设立机构；二是在向上争取项目时，职能部门与各办不能统一协调，各自为阵，导致力量互相抵消甚至产生冲突，对争取项目不利；三是各办人员待遇难以落实，利益之争时有发生。
根据运行中上述存在的问题，20xx年4月，合川市对农业产业化工作机构进行了整合，即统一成立一个农业产业化办公室，设在市农办，撤销五个局级事业产业化办公室，蔬菜、水产、生猪行政管理职能划归农业局、葛产业划归农办、蚕桑产业划归市外经贸委。在农业局、农办和外经贸委分别设立相应的蔬菜科、水产科、生猪科、葛业科和蚕业科，主抓全市相应产业的发展，农业产业化办公室对这些部门，进行督促、指导和协调。以前五大产业办公室人员原则上回原单位，由于性质变化及其他原因无法回原单位的人员，该市成立农业综合执法大队，为农业局下属机构。
二、十二项重大任务的目标管理情况
20xx年，合川市提出大项目带动、大产业培育、大城市建设“三大战略”，确定了事关合川经济社会发展全局的十二项重大任务，实行了“分项负责，目标管理”新举措，即将每项重大任务确定一名市级领导为第一责任人，1—2名市级领导协助，搭建专门工作班子，建立单独考评机制，实行重点目标考核，每项任务每年奖金20万元共240万元，直接纳入市财政预算。
该市十二项重大任务目标管理主要有这样几大特点：
1、四大机构领导工作由市委统一安排，按照各自能力、经验、特长确定主抓工作，对领导力量进行有效整合。
2、每项重大任务确立一名主要负责人和1—2名助手，明确具体目标和工作责任，严格实行奖惩，有效地将责、权、利捆绑在一起，避免了职责交叉、多头管理，提高了工作效能。
3、负责每项重大任务的市级领导，有明确的工作重心，做到了重点突出，兼顾一般工作。对未有负责重大任务的领导，继续按各自分工开展工作。这样，有效避免了事无巨细、重点不明、责任不清的现象。
4、构建了“一级抓一级、一级对一级负责”和“重点突出，目标明确，责任清楚，赏罚分明”的科学管理体系。
三、对我县农业产业化机构设置的建议
考察组认为，根据我县的经济状况及四大产业的现状，吸取合川市农业产业化机构设置的经验与教训，为避免职能交叉现象发生，确保有专门机构、力量主抓农业产业化工作，特提出如下方案：
（一）由编委行文，分别成立猪业、果业、蚕业和薯业产业化办公室，核编4—6名，为财政全额拨款副科级事业单位，分别归口设置在农业局、农办和畜牧局，独立开展工作，进入办公室人员办理正式调动手续。
1、生猪业产业化办公室，设在县畜牧局，由畜牧局局长兼任办公室主任，确立1名专职副主任在畜牧局内或其他部门抽调工作人员，主抓生猪产业。
2、果业产业化办公室，设在县农业局，由农业局长或一名副局长兼任办公室主任，原果树站、果品研究所人员调入或实行两块牌子一套人马组成，专抓水果产业。
3、蚕业产业化办公室，参照市上设置，撤销县蚕业局，在农业局下属设置蚕业总站，蚕业局现有部分人员调入蚕业总站，与蚕业产业化办公室两块牌子一套人马，由农业局一名副局长兼任办公室主任（站长）。
（三）以县委县政府或两办名义行文成立挂牌机构，办公室分别设在县畜牧局、农业局和农办，不明确机构级别，办公室正副主任由挂牌单位主要领导或一名副职领导兼任，工作人员直接在挂牌单位中确定，不办理调动手续。
以上三种办法，不与中央、省、市机构编制精神冲突，但是为防止类似合川市在运行过程中出现的利益不均和向上争取项目各自为阵等现象，有必要建立定期通报协调制度，由县委、县政府主要领导或县委常委会定期听取各产业办情况汇报，统一各办思想，指导各办工作。
（一）巴彦淖尔市基本情况
巴彦淖尔市位于中国北疆，西部。北依阴山与蒙古国接壤，国界线长368.9公里，南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望，东连草原钢城包头市，西邻塞外煤都乌海市，处于华北与西北的连接带上。巴彦淖尔市总面积6.4万平方公里，辖四旗、二县、一区，总人口176万人。巴彦淖尔系蒙古语，意为“富饶的湖泊”，因境内有着名的淡水湖乌梁素海以及众多的湖泊而得名。
巴彦淖尔市属温带大陆性气候，年降水量为90—300毫米，日照时数为3100—3300小时。阴山山脉呈东西横贯中部，北部为广阔的天然牧场，盛产牛、羊、骆驼及肉苁蓉、发菜、黄芪等名贵特产品，年产绒毛8000多吨，二狼山白山羊绒在国内外久负盛名，有“纤维钻石”“软黄金”之美誉。南部是着名的河套平原，素有“黄河百害，唯富一套”的美誉，耕地面积40万公顷，是亚洲最大的一首制自流引水灌区，水利资源丰富，是国家和自治区重要的商品粮生产基地。中部为阴山山脉，蕴藏着丰富的矿产资源，已探明储量的有300多处62种，主要有硫、铜、铅、煤、银、稀土、石墨、铬铁、宝石等，富矿多，矿体厚，宜于开发。
（二）、巴彦淖尔市肉羊产业发展情况
2010年全市羊饲养量达到1600万只，羊存栏750万只，羊出栏850万只，羊肉产量14.8万吨。可以说肉羊产业是巴市近十年来农牧业经济发展最快、最好的产业，并成为全市畜牧业发展的基础和支柱。
全市累计建成肉羊专业户12.4万个，专业村101个，养殖小区77个；年出栏1000—5000只肉羊的规模育肥户589户，年出栏10000只以上肉羊的规模育肥户5户。随着肉羊繁育技术和规模育肥技术同步推广，肉羊个体生产性能逐年提高，平均胴体重达17.5公斤，出栏率达到120％（肉羊酮体重由XX年15.5公斤，提高到2010年的17.5公斤；肉羊出栏率由XX年的41%，提高到2010年的120%)。表明以加快周转、提高效益为特征的效益畜牧业逐步形成。
肉羊生产向优势区域集中，区域化布局更趋合理。各旗县区根据肉羊发展的立地条件，按照优势畜种向优势区域集中的原则，基本形成了以东部沿阴山前的前旗、中旗、五原县为主的巴美肉羊生产带和西部的临河、杭后、磴口、农垦为主的肉羊杂交带，肉羊生产规模化、区域化布局已现雏形。
2010年全市农牧民人均来自畜牧养殖业的收入1857元，其中来自肉羊产业的收入达到1052元，占到农牧民全年人均纯收入的57％，肉羊产业已成为农牧业增效、农牧民增收的富民产业。
二、巴彦淖尔市主要经验和做法
（一）全力搞好巴美肉羊育种工作，打造有自主产权的优质品牌
巴美肉羊是以巴彦淖尔市当地细杂羊为母本，以德国肉用美利奴羊为父本，由巴市广大畜牧工作者历经二十余年培育而成的一个肉毛兼用羊品种，具有适合舍饲圈养、耐粗饲、抗逆性强、适应性好、羔羊育肥增重快、性成熟早等特点。
巴美肉羊采用群选群育、集中连片、区域推进的育种模式，边杂交、边选育、边生产、边推广，符合农村牧区生产实际。
在育种工作中突出抓好以下几项工作。一是突出抓好健全完善巴美肉羊良种繁育体系工作。重点抓好乌前旗青松草业种羊场、乌中旗巴美肉羊育种园区，五原县肉羊良种繁育中心，巴彦淖尔肉羊种羊场4处育种核心场的建设。二是抓好育种成果巩固工作，主要是保持核心群优质母羊数量的相对稳定，通过严把种羊的培育、选留、调配使用关，进行严格的选留和淘汰。三是抓好新品种的品质提高工作，主要是通过优化选种选配技术，严格选择，提高个体综合肉用性能，扩大优质种羊的遗传优势，提高基础母羊的繁殖性能，提高繁育群和生产群特一级母羊的比例。同时，采取“抓大户，建专业村，发展育种户”的办法，继续走以育种核心场为龙头，繁育群为骨干，生产群为基地的“以场代户，统分结合，整村推进，集中育种”的路子。