随着国家经济结构调整的加速，政府、企事业单位乃至公众对注册会计师服务的要求越来越高，需求领域不断扩大，会计师事务所拓展新业务领域尤其是非审计业务，成为行业内在与外在需求均十分迫切的工作。
拓展包括非审计业务在内的各类新业务，增加市场容量，一定程度上能够缓解当前过度竞争、竞相压价的问题，有利于把会计师事务所和从业人员的注意力引导到开发新业务上来，从根本上转变服务理念、服务方式和服务结构，迅速形成行业新的增长点，进而缓解行业过度竞争压力和竞相压价问题。
中央经济工作会议提出，要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。注册会计师行业是现代服务业中的高端产业，发展注册会计师行业本身就是经济结构调整的组成部分，同时，拓展注册会计师行业的服务领域，能够为服务业其他门类的发展以及经济增长质量和效益的提升，提供有力的专业支持和服务。
2009年10月，《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号）下发后，注册会计师事务所的做大做强也得到了社会各方更大程度的支持。对于一个行业而言，要想获得长足的发展进而得以壮大，必须在把握住原有业务领域的同时还能在激烈的市场竞争中寻找开展新业务的机会。正如前财政部副部长王军所言，新业务领域拓展对注册会计师行业意义重大，一个固步自封的行业是没有前途的，一个满足于过去的行业是没有希望的，拓展新业务领域，可以为行业加速发展提供广阔的天地，可以为行业跨越发展提供坚实的平台，同时，也是行业转变自身发展方式、增强内生动力的有力抓手，是扩大行业影响力、更好服务我国经济社会发展的重要机遇。前中国注册会计师协会会长刘仲藜也曾表示，服务经济发展方式转变是注册会计师行业的社会责任所在。注册会计师行业作为智力密集型行业和高端服务业，发展好注册会计师行业本身就是对经济结构调整和服务业加快发展的直接贡献。要把注册会计师行业打造成为国民经济转型和企业经营管理升级的“智库”，发挥对其他产业转型升级的促进和保障作用。
前几年爆发的国际金融危机从金融业向实体经济蔓延，也给我国注会行业带来了重大冲击和影响。从中注协多年的调研分析来看，主要表现在由于一些外向型企业关停导致会计服务对象减少；IPO市场萎缩，致使事务所新增上市业务量锐减；以及企业受财务状况困扰，自发性服务需求减少，使得事务所非年审业务量减少。并且，金融危机带来的财务困境，使一部分企业把削减审计费用作为企业控制费用预算的手段之一，导致事务所审计收费下降、收入减少。而与此同时，事务所为应对由于金融危机造成企业业绩压力增大而带来的执业风险，不得不增加审计程序，这又加大了事务所的审计成本，使得事务所的运营难度加大。
因此，拓展新业务领域，开发新的业务增长点，是事务所发展迫在眉睫的工作。事务所应充分发挥专业优势，积极开拓风险管理、战略咨询等新型业务领域，既为帮助企业应对和化解危机提供相应的专业服务，为国家重大宏观经济政策的落实到位和市场信心的有效提升、促进经济复苏发挥更大的作用，同时也推动自身做大做强、做精做优，实现行业的科学发展。
第一，注册会计师行业加快发展，拓展新业务领域机会甚多。既有国办56号文件这样的政策机遇，也有转变经济发展方式这样的战略机遇，更有创先争优活动这样的政治机遇，同时还有行业发展30年的良好基础。
第二，拓展新业务领域，是事务所发展模式、发展路径、商务模式、组织结构的重大创新。不少会计师事务所的创新实践已取得积极成效，我们坚信大、中、小型会计师事务所都能有所作为。
第三，拓展新业务领域任重道远，需要全行业不懈努力。注册会计师和会计师事务所要充分发挥首创精神，既不能超越经济环境，也不能坐等市场机会，要形成行业与市场协调互动的双赢局面。
第四，拓展新业务领域，关键在人才，特别是复合型人才。要在人才培养的目标、理念、方法上，有新的定位，按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》对会计行业人才培养提出的新要求，提升注册会计师专业胜任能力。
第五，拓展新业务领域需要支持，需要扶持与合作。政府部门、兄弟行业、企业等各个方面的支持、扶持和配合都至关重要。
注册会计师行业要想继续生和发展，必须应势而动！“现在是金融时代、信息时代，经济的货币化和虚拟化带来了注册会计师委托链条的加长。”在中注协秘书长陈毓圭眼中，会计是时代的产物，每个不同的经济阶段都有相应的会计服务，未来5年至10年是我国注册会计师行业转型升级的关键时期。这种转型既包括由传统审计鉴证服务向现代管理咨询服务的逐步过渡，也包括由国内服务向国际服务的华丽转身，还包括由注重数量规模向倚重质量信誉的实质转变。
为此，我们要从以下几方面提高认识：
1、不断拓展新业务是行业加速发展的必然要求，能够为行业加速发展提供一片广阔的天地。每一项新业务，都是一块天地，只要耕耘就会有收获，就会有累累硕果；都是一张白纸，只要描绘就会有图画，就会有亮丽风景；都是一片蓝天，只要展翅就能飞翔，就能搏击长空。
2、不断拓展新业务是行业实现跨越发展的巨大动力。注册会计师行业不仅要加速发展，还要跨越发展，要想跨越发展，从国内走向国外，从传统走向领先，就必须不断拓展新业务。
4、不断拓展新业务是服务经济社会发展的重要机遇。扩大行业影响，树立行业形象，不仅要不断提高、发展和完善过去已有的业务，更重要的是，还要不断地开拓发展新的业务。一个固步自封的行业是没有前途的，一个满足于过去的行业是没有希望的。不断的开拓，不断的进取，才是注册会计师行业应有的形象。这样，行业服务水平就会不断提升，影响力就会不断扩大，就能更好地服务国家经济社会发展。
据几年来的会计师事务所年度报备资料显示，当前，传统审计业务仍是国内事务所赖以生存的主要手段，审计业务收入超过70%，非审计业务收入不到30%，与国外同行的业务结构比例正好相反。因此，一旦审计业务出现问题，事务所的生存就将堪忧。并且，由于传统审计业务不仅范围有限，季节性强，有些企业对事务所还设置了各种准入门槛，导致审计业务市场进一步缩小，造成过度竞争，执业质量和诚信水平受到威胁。而且很多企业对法定审计需求的积极性不高，也不愿因此支付太多费用，使事务所以期通过审计业务获得收益增加了障碍。
目前，部分会计师事务所及注册会计师业务拓展已暂时处于瓶颈状态，业务收入徘徊不前，有的甚至还出现了下跌之势。造成这种现象的主要原因：
1、会计师事务所发展规模小、数量多，竞争力不强；
2、注册会计师法定业务财务会计报表审计及验资总盘子十分有限，业务范围窄；
3、审计单位入选采用招标，程序不完善、手段不科学；
4、行业所处环境不是很理想，市场稳定性差，规范措施少；
5、知识结构单一、注册会计师提供的部分审计服务尚不能使服务对象感觉到实实在在的增值作用，企业主动需求少。
传统审计业务范围变窄、季节性强，加之一些被审计单位缺少支付恰当服务费用的积极性，使得事务所议价、谈判能力逐步降低。
更严酷的是，业务结构和收入结构的单一，在一定程度上意味着事务所通过高质量服务赢得现实和潜在市场需求的动力不足，意味着事务所满足客户自觉需求、提供增值性服务的能力不足，意味着注册会计师行业服务经济社会发展的方式和功能不足。
如果注册会计师眼睛只盯着传统业务，那结果必然是日落西山，毫无前途可言。注册会计师只有突出重围，构建自已核心竞争力，提供看得见摸得着的明显可以改善和提高运营质量的增值服务，才能开拓新的业务类型。好在曙光已现，一些事务所已开始在内部审计、管理咨询等专业领域方面拓展，并取得极大的成功。
过于偏重传统审计业务、收入结构单一，在一定程度上说明事务所通过提供高质量服务赢得广阔、长远市场需求和客户自觉需求的能力还不足，不能完全达到为国民经济全面服务的使命要求。并且，事务所自身抗风险能力也较弱，不利于行业健康、稳定、全面发展。因此，开拓新业务领域，发展非审计业务，增加市场容量是解决当前会计服务市场过度竞争，培植行业新的业务增长点的有效途径，是行业实现大跨越的基础和保证。
（一）服务于农村集体经济的新业务
１、对村级集体经济组织进行审计，主要包括对乡村两级农村集体经济组织的资产经营活动进行审计和对涉及农业部门、支农资金和支农项目的审计；
２、为农村集体经济提供管理咨询业务，主要包括一般业务管理咨询服务、财务管理咨询服务、市场管理咨询服务、人力资源管理咨询服务、生产管理咨询服务、公共关系服务和其他管理咨询服务；
３、为农村集体经济提供会计服务业务，主要是农村集体经济组织提供包括建章立制、代理记账、代编财务报表等簿记服务业务；
４、为农村集体经济提供提税务咨询业务。
对于我们山西省来说，对农村集体经济的审计几乎是个空白。对会计师事务所更是一个继续拓展业务的大市场，这就需要我们加大开拓对农村集体经济审计的力度，尽早的占领这块市场，发掘市场潜力。
（二）公共资金运营效率的专项审计
包括高新技术企业认定专项审计、财政科技经费专项审计、民口科技重大专项资金审计等。未来的竞争是科技的竞争，我国对科技发展领域是全力支持的，势必需要借助中介的客观界定，监管扶持资金的使用效率。
（三）服务于医疗卫生领域的新业务
优化政府对医院等公共资源行业的管理，充分利用注册会计师的专家力量提高管理效率和水平。包括医院等医疗卫生机构年报审计；医院的成本核算专项审核业务；医改资金使用审计；医院财政补助专项审核等。
在医疗卫生领域，据财政部社保司有关负责人介绍，我国注册会计师目前主要在以下方面发挥着重要作用：事前审核与事后审计；为医疗机构提供政府政策、内控制度设计、成本费用控制、管理流程规范等方面的咨询服务；提供代编财务信息和税务代理等专业服务以及支持公立医院改制重组和医药企业并购重组等。具体到不同的服务主体，对医院而言，注册会计师的业务主要集中于政策咨询、评估和财务会计报告审计,同时也可从事财务清算、涉税鉴证、内部控制设计、管理咨询、并购重组、专项审计以及业绩评估等业务。对基层卫生医疗机构来说，由于其分布极广、数量较多，需要对其进行严格的管理，但地方财政部门对医疗卫生进行管理的人员有限，所以需要借助注册会计师事务所提供一些必要的事前审批、审核服务以及代理记账业务等其他业务。对医保基金的管理而言，注册会计师则可以承担适当的政策咨询、评估业务。
（四）服务于创新金融活动的新业务
以应对金融危机、加强金融风险管理为导向，致力于衍生业务专项审计；致力于与证券公司风险控制栖关业务，诸如定向资产管理业务专项审计；净资本、风险资本准备和风险控制指标专项审计；董事、监事和高级管理人员离任审计等。
（五）服务于保险领域的新业务
包括保险公司合规性、合法性审计业务；保险公司偿付能力的专项审计业务；保险公司经济责任审计业务；保险专业代理机构年报审计；保险经纪机构审计业务；保险公估机构或者保险公估分支机构专项审计业务等。
（六）服务于公共财政和非营利组织新业务
包括预算支出（财政支出）绩效审计；财政投资评审；政府资助项目审计；财政预算执行效率的跟踪评价；财政监督活动中依法受托的其他鉴证业务；社会团体财务报表审计；公益性群众团体财务报表审计；民办非企业单位年报审计；村民（居民）委员会的专项审计；足球俱乐部的专项审计；彩票管理中心的专项签证业务；国家重大资金或基金专项审计；社会突发危机事项紧急项目审计等。
（七）服务于中国企业海外发展以及境内的外国机构新
（八）服务于司法、民事等领域的新业务
包括司法鉴定业务审计；对企业反洗钱遵循情况的审查；对企业的反洗钱遵循方案的鉴定；移民审计；个人理财等。
（九）服务于企业争端分析与调查的新业务
包括反洗钱法庭调查；反垄断法庭调查；反倾销专业服务；反商业贿赂专业服务；资产追踪与恢复咨询服务；商业保险索赔咨询服务；购买价格纠纷咨询服务；海损事故纠纷咨询服务；特许权与收入恢复咨询服务；证券纠纷咨洵服务；建筑纠纷咨询服务；股东纠纷咨询服务；债权债务纠纷咨询服务；税收纠纷咨询服务等。
（十）其他与以国际趋同为原则，拓展到国际上常有的新业务
包括体育、娱乐等颁奖仪式的鉴证业务；网誉认证业务；信息系统可靠性的鉴证业务；实时信息系统的连续审计；ＩＴ系统鉴证业务；养老金鉴证业务；企业社会责任审计等。
国际化是一把“双刃剑”，如何更有效地利用国际化大趋势加强自身经济的发展是世界各国所有组织和机构面临的共同问题。同时，产业转型升级使得各行业的分工也呈现出与之前不同的局面，注册会计师行业身处变革的洪流之中，要想做大做强自然也需顺势而动。
（十一）积极拓展和推广内审外包业务。
国资委副秘书长郭建新在演讲中曾指出，注册会计师行业在服务中央企业改革，实现会计审计标准国际趋同和等效，提高会计信息质量，提升内部控制和财务管理水平等方面发挥了积极作用。除了开展决算审计，规范会计核算，促进提高会计信息质量外，注册会计师在中央企业的改革改制、整体上市、兼并收购、重组整合等过程中，提供了大量财务审计以及专业咨询等服务活动，在监事会监督检查、经济责任审计以及专项财务审计等业务中，也做了大量的工作，有力地促进了企业规范管理、合法经营。希望注册会计师高度重视审计质量，积极拓展内部控制审计，努力做大做强，培养和提升核心竞争力，更好地服务中央企业又好又快发展。
1.组织新业务拓展必要的研讨和宣讲活动。要通过举办有政府部门、研究机构、院校、企业、会计师事务所等方面理论与实务专家参加的研讨会和宣讲会等方式，从理念、需求、政策、技术、人才、组织领导等各方面，提升行业上下对拓展新业务必要的认识，形成工作合力。
2.中注协、地方注协和各会计师事务所要加协调沟通，形成以中注协为统领、地方注协为主要推动力、会计师事务所为主体，因地制宜、因所制宜，以点带面，逐步推开的新业务拓展开发工作机制。
3.各注协可根据需要组建由政府部门、学术界、执业界专家等各方面人士组成的新业务拓展委员会，作为协会理事会专门委员会，做好行业服务经济社会新领域的研究，确定新业务促进工作目标和思路，扎实推进新业务开发进程。
1.中注协组织定期开展新业务培训需求调查，进而有针对地开展新业务人才专项培训，为会计师事务所开展新业务提供智力支持。中注协将加与有关院校的合作，推动建立新业务拓展所需要的专业领域学科建设，优化注册会计师专业方向人才培养。
2.研究出台行业鼓励扶持政策。各注协要研究出台新业务拓展鼓励和支持措施，包括奖励等措施，对成功推动新业务试点和会计服务基地建设的，给予一定奖励。
3.协调政府部门出台鼓励支持措施。省注协积极协调所在地政府（部门）将会计服务纳入现代服务业的鼓励和扶持政策措施体系，包括各类财支持和奖励措施。
省注协要积极联系协调各政府（部门）、行业商会（协会）等联合举办行业服务经济社会发展新业务见面会、洽谈会和推介会等。中注协将定期组织地方注协、会计师事务所举办或参与其他政府部门（或服务贸易组织）在境内外举办的各类新业务流促进活动。
1.组织各地分工重点推动，确保新业务项目拓展和开发成效。做好各省注协分工认领和分头推进新业务拓展工作。对重点推动的新业务项目，要抓紧制订拓展工作目标、工作方案、具体措施，加组织领导，确保新业务拓展取得切实成效。近期要重点推进包括会计服务基地建设、医院年报审计、大中专院校年报审计、农村财务信息鉴证、海关稽查鉴证、法务会计等新型鉴证业务项目和市场需要的各类非审计服务的拓展。
4.会计师事务所要结合各优势，不断创造有利条件，积极参与新业务拓展试点和示范基地创建工作。
1.中注协要根据新业务拓展项目重点安排，确定新业务执业标准或技术指南的制订项目和时序，确保会计师事务所新业务拓展过程中得到相应技术支持，保证新业务领域的执业水平和服务质量。
2.省注协要组织必要的专业力量，研发新业务拓展手册，编写新业务拓展指导意见，并为会计师事务所新业务拓展提供有力的技术与服务支持。
1.中注协定期组织开展新业务拓展理论、做法经验的流，跟国内外新业务领域发展趋势，为我国会计师事务所新业务开发提供理论和实务研究支持。
2.中注协将定期组织对国内外新业务项目的梳理工作，编写《注册会计师业务指导目录》，将会计师事务所各类业务名称、质、法律规范、服务对象、胜任能力要求等方面系统梳理，为各地注协、会计师事务所拓展和开发新业务提供充分信息。
3.跟研究国家有关方面的法律法规、发展重点等政策规定，以及理论研究和实践成果，编印《注册会计师服务经济社会发展新领域业务拓展参考文献》等。
１．充分发挥注册会计师的主体意识
需要将注册会计师思想认识统一到服务国家经济发展、解决行业发展突出问题和缓解会计师事务所过度竞争的共同目标上来。
２．与时俱进，转变观念
改变注册会计师仅仅是审计查账的传统认识，树立注册会计师是以审计会计为核心技能，精通经济、金融、企业和战略管理的综合性专家人才的新观念，树立注册会计师行业经济、金融、社会管理“智力库”的观念。
３．优化注册会计师的知识结构
４．不断提升学习力
学习力是注册会计师的基本素质。专业能力建设、创新能力提高是注册会计师的必修课，既要持续拓宽知识面为应对新业务做储备，又要用积极进取的精神，激励自己富有创造性地完成工作，全面提升其执业素质，成为企业成长与发展的生力军、助手和智囊。
第一，要认清当前形势，发挥自身优势。根据目前的经济形势与行业特点，新业务涉及的范围很广，既有现有审计业务的纵向延伸，也有非审计业务的横向拓展，业务内容包括但不限于内部控制专项、管理咨询、并购重组、资信调查、业绩评价、司法鉴定、投资决策、政府购买服务、尽职调查等等。面对各类新业务，事务所应根据自身的专业特点、业务性质、人员结构、市场定位等情况选取新业务的发展方向，充分发挥自身所长，做专做精做细，不能面面俱到、“眉毛胡子一把抓”。事务所应选择自新最擅长业务领域，拓展适合自身的新业务。
我们认为，认识是首位的。会计师事务所必须认识要到位，全体员工都要清楚地认识到新业务拓展的重要意义和紧迫性。当然，这与事务所领导层重视是分不开的。事务所还要做好开展新业务的各项准备，包括人才培养和储备、技术和管理的创新、社会协调等。根据本所现状和优势，找准拓展新业务的突破口，主动出击。由于审计市场容量有限，导致不同规模、不同特点的事务所过度竞争，如同拳击台上不同级别的拳手散打在一起，无序而低效。所有事务所都围着审计这块蛋糕争抢的结果，降低了事务所内部做专做精、做特做优的驱动力，让大大小小的事务所逐渐长成一个模样。
新业务领域的拓展对注册会计师的执业能力提出了很大的挑战。因此，事务所应结合本所新业务拓展战略制定人才培养和储备方案，加大培训投入，逐步改善注册会计师过于偏重会计、审计、税务等知识、能力结构不合理的现状，加强对注册会计师核心能力的培育和发展。具备一定规模的事务所还可以创办自己的人才摇篮，通过与有关院校的合作，开展订单式人才培养，建立产学研一条龙的人才教育培养机制，为新业务拓展提供人才保障。
第三，适应新的环境，提高自身能力。注册会计师能不能适应环境，其业务能力是否被社会接受，需要面对市场的考验和检验。事务所拓展的新业务应能充分发挥自身的专业优势，顺应市场经济潮流，能为企业带来良好的效益，能为社会增强监督或服务功能。
第五，会计师事务所要自强不息，抓住机遇做大做强。作为注册会计师行业核心力量的会计师事务所，在努力拓展新业务领域的目标下，要在对政府政策的正确理解和把握的基础上，不断提高自身执业能力与业务水平。从政府职能转型中注册会计师作用的角度来说，作为伴随市场经济成长起来的注册会计师行业是政府职能转变过程当中责无旁贷的承担者和积极参与者。市场经济需要注册会计师，政府职能转变也需要注册会计师，可以说，注册会计师是政府转变职能过程中政府力量的延伸，因为企业经济实体与政府之间往往是管制与被管制的博弈关系，注册会计师行业以公信力为立身之本的特性恰好可以作为政府力量的延伸。当然，目前经济发展的形势也要求注册会计师加强自身的专业能力、拓宽服务范围以适应社会管理体制变革的需要，增强社会监督和服务功能以满足深化政府职能转变新形势对行业社会功能的要求。
第六章内部审计与内审外包
在经济体制转轨的过程中，现代企业运行的内部条件和外部环境都发生了深刻变化。随之，内部审计在企业管理中的作用和地位也相应地发生一系列变化。因此，加强对企业内部审计的管理，实现其应有的地位和作用，才能使我国的经济快速融入世界经济大潮，并在市场竞争中处于不败之地。
（一）内部审计在企业管理中的现状
“内部审计机构在本单位主要负责人直接领导下,依照国家法律、法规,以及本部门、本单位的规章制度,对本单位及所属单位的财政、财政收支及其经济效益进行内部审计监督,独立行使内部审计监督权,对本单位领导负责并报告工作，”这是国家审计署对内部审计在企业管理地位和作用的权威界定。
但内部审计在企业管理真的拥有这样的地位和作用吗？企业机构设置，只是附庸；企业精减，首当其冲；企业经营运行，处处受限；
企业人员分流，是优选去向……事实证明，内部审计在许多企业中离现代企业管理的要求还存在较大差距否，成效甚微。
（二）内部审计在企业管理中的地位
现代企业内部审计任务是“采用先进的内部控制审计技术,通过内部控制测评,找出针对管理和控制的缺陷,提出建设性的意见和措施,协助管理人员更有效的管理和控制企业的各种活动,合理使用资源,更好地发挥审计职能的作用,以提高经济效益。”这也就决定了内部审计在企业管理中的如下地位。
（1）独立性和权威性
独立性是审计的重要特征,是审计的精髓，也是内部审计在企业权威性的最好证明。目前，大多数企业都设立了内部审计机构，对股份有限公司或有限责任公司而言，审计委员会直接隶属于董事会；对一般企业而言，审计部门直接受总经理领导；对小企事业而言，内部审计也要全部外委审计或部分外委。这样，内部审计机构及其工作人员就能客观、真实、公正、深入地开展工作,做出的审计处理决定也能有效地贯彻执行，彰显其权威性。
（2）制度化和法律化
宏观上，内部审计已渐趋制度化和法律化，使业务操作有法可依、有章可循。有法可依，即我国的审计工作已颁布两部法律：一部是民间审计的《注册会计师法》，一部是国家审计的《审计法》，对企业的经营活动给予匡正；有章可循，即企业根据国务院审计署的有关法律规定，制定出适合本企业的内部审计制度,当内部审计人员碰到具体问题时，有章可循。审计法制建设的发展,规章制度的建立，保证了企业内部审计质量的提高和地位的不断巩固。
（三）内部审计在企业管理中的作用
一个明智的企业领导应该把内部审计视为自己的眼睛,这样，企业内部审计才能充分发挥其在管理中的重要作用。
（1）立足监督职能，发挥约束作用
从保护国家财产和企业利益出发，监督、检查、制止企业的违规违纪现象；从会计信息资料真实性、正确性、及时性、合理合法性出发，揭露经济活动资料中存在的营私舞弊行为；从有效维护企业的经济秩序出发，加强企业控制力度、严肃企业制度、完善企业管理。
（2）立足鉴证职能，发挥建设性作用
鉴证职能是内部审计部门相对优越于外部审计的职能。内部审计部门及工作人员对企业的生产经营情况了如指掌，能鉴证企业所制定的经营计划、任务目标完成的情况。通过鉴证，内部审计针对企业存在的问题，有针对性地提出建设性意见和建议，协助管理者有效管理，提高企业的经济效益。
鉴证企业管理和控制制度是否健全和有效，从中发现薄弱环节，揭示问题所在，提出完善的措施；鉴证企业的财务收支和经济效益是否良好，从中发现误区，帮助企业寻找新的经济效益增长点。
（3）立足控制职能，发挥防护作用
控制职能是针对企业内部经营活动涉及的各方面和各部门之间的协调职能。内部审计由于隶属于高层管理的领导，可以对企业内部的生产经营活动实行检查、评估、建议，从而实现对企业的有效控制，内部审计已成为企业控制系统中的一个重要组成部分。
为适应新形势,应对激烈的市场经济，内部审计工作人员要全面开展事前、事中、事后审计，以促企业提高管理水平；为确保国有资产的安全、完整，内部审计工作人员要时时掌握企业生产经营情况，以促企业国有资产保值并增值；为实现企业降低成本增加效益，内部审计工作人员要处处以财经纪律为准绳，以实现经济效益为出发点。
（4）立足服务职能，发挥参谋作用
服务职能是审计部门发挥上下级之间沟通信息的职能。内部审计在企业运行中的接触面比较广，能及时把下边普遍存在的问题、意见及时、客观地反馈给高层管理的领导，同时附带自己合理的审计建议,从而达到完善和提高企业管理的目的。
随着企业生产经营环境的优化，审计部门可以运用普及的互联网技术，为企业提供世界性先进的技术资料和经济信息，从而客观公正为领导决策服务。
（一）内部审计外包又称内部审计外部化，是由外部机构,主要是会计师事务所的注册会计师或其他专业人员从事公司内部审计业务,包括财务审计、经营效益审计、风险审计以及公司内部审计管理咨询和服务等。在北美,国际最大的会计师事务所几乎承接了美国、加拿大内部审计业务的一半以上。美国内部审计师协会的一项调查表明,美国和加拿大按公司数计算的内部审计外包的平均比例分别是21.5%和31.5%。在我国,由于内部审计在角色定位和自身能力上存在着缺陷,公司内部审计机构和人员很难完全实现内部审计的职能,以满足管理者对财务审计和各种经营审计的需要,因而内部审计工作外包有着现实的可能。
（二）主要形式
1、补充式外包
即将部分的内部审计职能赋予第三方。例如，在一些关键性的内部审计项目中聘请外界专业人士提供帮助。又如，在审计外地的分公司时，聘请懂当地语言或熟悉当地习俗的审计人员提供帮助。另外，在审计特殊领域（如电子数据处理系统）时，企业也可聘请这方面的专家参与审计。
2、审计管理咨询
主要是指请咨询机构帮助企业确定企业内部审计机构设置、人员数量及配备情况，并有可能促进内部审计计划的形成和改进。审计管理咨询服务还包括对内部审计人员的招聘工作，帮助管理层定义主要的审计风险领域等等。
3、内审职能全部外包
在这种外包形式下，企业不设内部审计部门，但是为了进行合理的经营性审计，就将内部审计职能全部外包给会计师事务所或咨询机构。
4、内外成员结合审计
亦可称合作内审。这种外包形式下，内部审计工作由一个统一的项目和审计工作组来完成，成员包括内部审计师和外部审计师，但内部审计师和外部审计师对这种结合审计分别承担不同的责任。
（三）优缺点
1、优点
2、缺点
（6）内部审计外包会导致内部审计的更加独立，但是也将使内部审计更加边缘化，将会使内部审计从企业经营的核心被剥离开。因为，会计师事务所很难像内部审计师一样专注于同一家公司的各项业务，公司也难以想象将所有信息向会计师事务所公开。外部审计对公司政治、人际关系以及职权，也不足以推动审计建议变成实际行动。因此实际上已有的大量案例表明，内部审计外包更多的是会计师事务所为了增加业务而不断推动的噱头。如果参考下面的各个优点，可以发现这些优点完全可以通过减少内部审计的规模或内部审计更加花瓶化加以实现。其中没有一条讲述外包的审计业务怎么帮助企业增加价值和改进经营。
（四）我国内审外包的现状
2008年开始的全球性经济危机引发了我国大量公司的出口订单危机，业绩下滑的不断下滑暴露了公司的诸多问题，引起公司管理层对日常经营管理的重视，内部审计得益于此在企业经营管理中广泛实质性开展起来。越来越多的企业管理层聘用内部审计经验的从业人员，而摈弃以往的外包式业务，他们深信：在企业中长期工作的员工往往比临时来到企业中工作的外包人员更能有效的发挥作用，且成本更低。
同时会计师事务所作为服务行业，也面临本次经济危机导致的市场下滑，加之激烈的价格竞争，导致服务质量的严重下滑。例如某会计师事务所内控咨询项目九成以上的服务咨询项目都无法收回一半以上的回款，客户抱怨严重。这些案例都加剧了企业对内部审计外包信心凋亡。
随着经济的发展、公司治理理念的不断深化延伸，“内部审计外包”已逐渐边缘化、冷静化，大量上市公司都扩建自身的内部审计队伍。随着2010-2011年我国内部控制基本规范及其实施细则的出台完善，法规要求也对上市公司的内部控制五要素中的监督环节提出了内部审计的日常化监督职能，内部审计外包趋势已逐渐消亡，更多的演化为专项的咨询项目等，但这一市场在经济恢复前也堪忧。
（五）发展我国内部审计外包的对策
4.会计师事务所应建立严格的风险控制制度。作为内审外包服务的主要提供者，会计师事务所应建立严格的风险控制制度，就内审服务的业务承接、人员配置、业务开展、责任限制、报酬等方面进行明确规定，从而降低事务所的风险，及时为客户提供高质量的内审服务。
（六）内部审计外包的目的是外包商为了协助公司治理层和管理层完成其战略目标和其他组织目标,提供给公司一个高附加值的服务。
国外内部审计外包的实践证明,内部审计外包确实给公司带来了很多益处。我国的内部审计外包由于很多公司对内部审计重要性的认识不够深入,对内部审计的重视程度低,更遑论内部审计外包,由此导致了内部审计外包比例过低。笔者认为,在现阶段,推动我国内部审计外包应当从公司及内部审计外包承包商———会计师事务所两个层面入手。必要时借助国家行政力量的主导,可能也是一个不错的选择。内部审计外包,对公司及会计师事务所来讲,都是益处多多。我国公司内部审计外包定会随着社会经济的发展及公司对其内部控制的日益重视而飞速发展。
第七章总结
如今，注册会计师行业紧随经济发展而动，在行业大张旗鼓开展新业务领域拓展之前，很多地方的会计师事务所已经主动或被动进行着探索。然而，若要聚沙成塔，就离不开政府部门、主管机构的政策扶持和指导。
自2009年国办56号文件下发后，中注协就开始着手全面开展新业务领域拓展工作，甚至将其作为贯彻国办文件精神的重要抓手。很快，在2010年2月，中注协发布了《会计师事务所服务经济社会新领域业务拓展工作方案》，对新业务拓展的必要性、主要目标、工作措施、各方主体责任等进行了阐述。以新业务拓展统筹事务所做大做强、做精做专工作以及行业多元化、产业化、国际化发展思路。这标志着行业服务经济社会新领域业务拓展工作全面启动。
为了推动新业务领域拓展工作在各地切实有效开展，中注协要求各地注协紧密围绕本省区市经济社会发展中心大局、行业发展实际，认领《注册会计师业务指导目录》中涵盖的新业务项目，先后共有115项新业务被认领。
在这一过程中，一批新业务拓展重点项目“示范基地建设”思路呈现出来，体现了创新和首创精神，成为行业工作一个亮点和新业务拓展工作的重要抓手。
北京金融街会计服务示范基地、天津滨海新区会计服务示范基地、广西中国－东盟自贸区会计服务出口示范基地和江苏苏州工业园区会计外包服务示范基地在此后相继成立，它们成为新业务领域拓展的“先锋部队”。
与此同时，中注协积极指导和支持地方注协开展示范基地建设，形成《注册会计师承接河北省农业综合开发项目监督检查合作协议》、《成都金融总部基地会计服务中心建设合作协议》。
在此期间，为了更好指导各地示范基地的建设，中注协起草完成了《示范基地和试点项目网上服务平台建设方案》、《新业务拓展示范基地和试点项目建设工作方案（讨论稿）》等，提出了示范基地建设的指导思想、工作目标、合作分工、各自职责、领导体制等一系列办法，并在业内开展研讨。
我国注册会计师行业要拓展新业务，要发展壮大我们的队伍，要实施“走出去”战略，要为我国的经济发展服务，要迎头赶超国际四大会计公司。我们最需要的是勇气、信心和决心，相信中国注册会计师行业一定能与中国经济共同成长，向前发展。拓展新业务需要大家共同努力，需要齐心协力。理论界要研究拓展新业务当中的一系列理论问题，给予理论指导和理论支撑；实务界要真抓实干、奋力向前。要在拓展新业务中创先争优，在创先争优中拓展新业务，做更多的探索、更深的挖掘、更大的参与。