财政部4月30日公布“全国彩票销售情况”，2024年第1季度（1-3月累计），全国共销售彩票1494.66亿元，同比增长19.7%。近两年彩票持续受到消费者欢迎，但透过成绩单，2024年彩票市场内部正在发生不可忽视的“变化”。
彩种销量结构生变：一季度即开票火爆
依据财政部数据，国内不同种类彩票游戏产品销售情况呈现出不同信号，彩票市场销量结构正在改变——
分彩票种类具体来看，乐透数字型彩票维持着稳定发展，但伴随新兴购彩群体偏好地转变，其作为多年国内彩票销量支柱的地位已下降。财政部数据显示，乐透数字型彩票2024年1季度销售429.19亿元，同比增长11.9%。而该类彩票销量在彩票销售总量占比低于竞猜型彩票，为28.7%，相比去年的“30.7%”再度下滑。
同时，即开型彩票与基诺型彩票销量皆有明显增长。2024年1季度，即开型彩票销售389.75亿元，同比增长81.4%。基诺型彩票销售96.23亿元，同比增长42.1%。对此，财政部在销量公告中明确说明，“该情况主要原因是即开型彩票购彩群体和基诺型彩票销售网点规模稳步扩大。”
凭借销售热度快速提升，2024年1季度，即开型彩票销量在彩票销售总量占比由去年同期的17%一举突破至26%，为近16年新高。这一销量占比水平已逼近传统主力彩票游戏乐透数字型彩票，突显该彩种潜力。不过，以即开型彩票短期内“迅速走红”的现象为代表，彩票市场也正在迎来新的挑战。
“需求”膨胀：彩票市场竞争加剧
从“没人买了？”的质疑到“还卖不卖？”的火热，在一系列变化之下，彩票市场的风向也同步在转换。
自去年以来，福彩“刮刮乐”与体彩“顶呱刮”大受欢迎。但需求端快速膨胀的购彩热情，或多或少超出了供给端预期。这使得即开型彩票“缺货”情况成为2024年开年不少彩票经营者一项挑战。而从市场反馈来看，全国各地票存紧张的情况不一，不同门店感受也不同，体彩相比福彩要明显一些。“我们这（彩票中心）一周分配一包（即开票），以前一个月卖10万现在卖4包。”有体彩店业主称。
关于导致这种情况的原因，有业内专家表示，“彩票管理部门实行收支两条线的管理制度，每年会根据销售情况提前安排发行费，再根据发行费安排印制费。每年彩票发行总量受到印制费总额约束。当前即开型彩票供需紧张，有印制费紧张的原因，市场供不应求。”
而同样值得注意的是，伴随需求端购彩者热情高涨，不少创业者投身代销业务，彩票实体店的竞争也有所加剧，这一点也在摊薄个体门店的优势与市场资源。近两年来，彩票网点数量提升明显。体福彩责任报告最新数据显示，2020年至2022年，全国体彩实体店数量由18.42万家扩张至20.77万家。全国福彩实体店数量由19.25万家提升至19.77万家。有业内人士透露，2024年以来彩票实体网点仍在持续扩张。。。。。。
加强规范：彩票面临供需挑战
财政部披露的多项公告显示，“防控风险，规范发展”会是2024年彩票市场的重要课题。《2024年彩票市场调控资金预算》显示，“规范彩票市场秩序”是主要用途之一；同时，按2024年彩票销售量预计情况测算，2024年（中央）彩票公益金收入预算数同比下降13.8%。对此，财政部说明原因：主要是考虑近期彩票销量同比增速有所回落以及2024年进一步加大规范发展力度等因素。
眼下，一方面在彩票大火背景下，个别地区曾出现不规范票源乱入、不合规销售等情况，这推动着有关机构提升监管力度；另一方面，“需求上升时，市场参与者热情高涨。而当需求被抑制或下降，市场的参与者也可能面临风险。”以即开型彩票为例，有业内上市公司高管表示，“彩票销量陡增的原因一是社会经济基础问题，二是即开型彩票渠道扩张收效，扩大了购彩群体数量，发挥出了即开票多人少买的特性。而如长期缺货也可能会产生一系列更复杂问题，例如影响从业者信心，因垄断性稀缺资源形成末端管理舞弊、产品溢价等。”
面对目前持续扩张的市场“需求”，如何公平地安全地平衡好“供给”问题，是摆在彩票市场面前的挑战。（何鑫）