央广网北京2月1日消息据中国之声《全球华语广播网》报道,您去年买彩票了吗?您知道我国去年一共卖出去多少钱的彩票吗?官方最新数据显示,2017年我国彩票销售收入首次跨过4000亿大关。从收入规模看,中国彩民一年花在彩票上的钱接近整个北京市的财政收入。
为了保证彩票收入这笔巨款用之于民,近两年国家加大了行业审计和整顿,对违法的责任人员进行了追究。放眼海外,其他国家的彩票收入都用于何处?近年来的彩票收入呈现哪些趋势?
日本:彩票收入用于支付奖金及民政领域
美国:彩票收入用于教育支出
美国多州联销的强力球和超级百万彩票经常开出巨额奖金,上亿美元的大奖吸引越来越多的人参与。尽管大多数彩民并不会中奖,但他们购彩的钱都将作为彩票收入,成为美国各州财政的重要组成部分。美国各州政府对于推销彩票这么积极,这么多收入用到哪里去了?
据纽约华尔街多媒体记者赵冰晶介绍,彩票在美国已经有超过100多年的历史。美国75%的成年人都有过购买彩票的经历,超过半数的美国人经常购买彩票,而销售彩票的收入也成为了美国州政府收益的一个重要组成部分。大部分彩票收入的用途都是用于教育支出,而各个州还相对不同。
纽约州是美国彩票界的老大。去年纽约州销售全球排在第六位,而彩票的唯一使命就是为纽约州的教育提供资金。佐治亚州的彩票筹集的资金则有三个用途:建立希望奖学金;设立学前的教育项目;用于重要的支出项目。佐治亚州的彩票协会提供了超过20亿美元用于希望奖学金,而受益者则多达60多万人。彩票已经把近5万名的4岁儿童纳入了学前的教育项目,而使用彩票资金18亿美元。而在1990年-2009年间,美国各州政府销售的乐透彩票的金额也呈现出直线上升的趋势。
西班牙:彩票收入直接纳入国家预算
西班牙政府对彩票娱乐业一直采取宽容的态度,彩票在20世纪70年代已经是西班牙彩票娱乐业的重要组成部分。1981年,西班牙立法允许人们通过游戏进行彩票娱乐活动。而据《全球华语广播网》西班牙观察员张舜衡观察,西班牙的彩票历史非常悠久,其第一张彩票发行于1763年,至今已有255年的历史,它的彩票收入直接纳入国家预算。
不难看出,除体育彩票的纯收入一部分上交地方财政之外,福利彩票和六合彩的纯收入全部上交国家财政。上交国家财政的彩票收入不是作为专项预算收入,而是视同一般税收纳入国家预算管理。按照法律规定,纳入国家财政预算管理的彩票收入,与其他财政预算资金一样,由国家财政部提出支出方案报议会审定,既可以用于资助指定的项目,如抗癌协会、大型体育比赛等,也可以用于福利文教、卫生、基础设施建设以及弥补行政经费不足等各个方面。
不同于其他国家,西班牙主管彩票的部门是财政部,具体经营者为直属于财政部的国家彩票局。该机构按商业化原则经营和管理彩票市场,拥有相对的自主权和独立的资产,下设彩票经理部、财政金融部、技术信息部和彩票监管委员会等职能部门,同时在各省还设有办事处。国家彩票局共有500人,其中160人是国家公务员,由财政部支付工资。剩余的是合同聘任制人员,工资从彩票管理费中支付。
此外,西班牙还允许地方政府发行彩票,但地方彩票不得跨行政区域发行。全西班牙只有一种私人彩票即残疾人彩票,其发行规模由国家彩票局审批。超过一半的销售者为盲人和严重弱视者,剩余的销售者为其他类残疾人。这些年,西班牙还曾冀望国家彩票可以上市筹资。还有专家建议将部分彩票收入用于教育、筹建高等学府。