2月21日，工信部原材料工业司发布的《2013年钢铁工业经济运行情况》报告中指出，2014年我国钢铁生产需求仍将保持增长，但增速会有所回落。在需求增幅下降，进出口未有较大波动的情况下，预计2014年粗钢产量增幅将下降，在供需基本面难以有效改善的情况下，2014年国内钢材市场价格仍将低位运行。全文如下：
2013年，钢铁工业深入贯彻落实党的十八大及二中、三中全会和中央经济工作会议精神，把化解产能严重过剩矛盾作为钢铁工业结构调整的重点，推动各项工作的落实。加强钢铁行业规范管理，建立和完善行业规范管理体系。推动上下游合作，推广应用高强钢筋等高性能钢铁材料。加快淘汰落后产能工作进度，推动行业节能减排和清洁生产。落实大气污染防治计划，行业环境保护意识不断加强。企业积极应对各种挑战，行业经济效益略有好转。同时，受国内宏观经济增速放缓，钢铁产能继续较快释放,产能严重过剩等影响，行业生产经营依旧困难重重、步履维艰。
一、2013年粗钢生产消费保持增长
（一）粗钢生产增幅高于上年同期。2013年，全国粗钢产量7.79亿吨，同比增长7.5%，增幅较去年同期提高4.4个百分点；钢材（含重复材）产量10.7亿吨，同比增长11.4%,较去年同期提高3.7个百分点。中国粗钢产量占全球比重为48.5%，同比提高1.8个百分点。
分月份看，日产水平最低点和最高点分别为12月份的201万吨和2月份的221万吨，3-11月份均保持在210万吨及以上较高水平。分品种看，重轨产量同比增长33.4%；长材（型钢、棒材、钢筋和线材）增长12.5%；中、厚及特厚板增长3.0%；冷热轧板带增长10.4%；涂镀板增长11.4%；电工钢增长28.4%；管材增长7.7%。分地区看，宁夏、广西、云南、河南、甘肃和辽宁等地粗钢产量增速超15%；河北、江苏、山东等地同比分别增长3.5%、10.6%和2.7%；贵州和上海等地则有所下降。分企业类型看，中小钢铁企业粗钢产量增幅下降，重点大中型企业是产量增幅的主导力量。2013年，重点大中型钢铁企业粗钢产量6.28亿吨，同比增长8.0%；中小钢铁企业粗钢1.51亿吨，同比增长5.5%，占全国粗钢产量比重为19.3%，同比减少0.4个百分点。从增长情况看，中小钢铁企业粗钢产量增幅比重点大中型企业低2.5个百分点。
（二）钢材出口增速快于进口。2013年，我国出口钢材6234万吨，同比增长11.9%；进口钢材1408万吨，增长3.1%；进口钢坯55万吨，增长53%。坯材合计折合净出口粗钢5073万吨，同比增长14.4%，占粗钢总产量的6.5%。
从进出口价格看，钢材进出口价差仍很明显。出口钢材均价854美元/吨，同比下降7.6%。其中棒线材605.4美元/吨，降13%，板材807.1美元/吨，降2.6%，管材1191.3美元/吨，降2.8%；进口钢材均价1211.1美元/吨，同比下降7.1%，其中棒线材1509.9美元/吨，降11%，板材1008.8美元/吨，降8.5%，其中，进口电工钢板（带）降16%。管材4009.3美元/吨，降1.5%。从进出口国别看，从日本、韩国和欧盟（27国）进口钢材分别为601.7万吨、424.6万吨和114.2万吨，合计占进口总量的81%；向东盟、韩国、中东、南美、非洲和欧盟（27国）出口钢材分别为1742.5万吨、972.4万吨、718.6万吨、497.2万吨、456.1万吨和361.3万吨，合计占出口总量的76.2%。
（三）主要下游行业钢材消费量稳定增加。据冶金工业规划院测算，全国建筑行业消费钢材约3.8亿吨，同比增长4.4%；机械行业消费钢材1.44亿吨，增长4%；汽车行业消费钢材4650万吨，增长11.2%；能源行业消费钢材3100万吨，增长4%；船舶行业消费钢材1250万吨，下降21.9%；家电行业消费钢材1000万吨，增长8.7%。根据对下游行业进行调研分析，估计2013年我国钢材实际消费量约6.86亿吨，增长4.9%。
从各行业钢材消费量占比看，建筑行业钢材消费量占钢材实际消费量的比重为55.5%，同比下降0.3个百分点；机械行业占19.4%，提高0.3个百分点；汽车行业占6.8%，提高0.4个百分点；能源行业占4.5%，下降0.1个百分点；造船行业占1.8%，下降0.6个百分点。
二、钢铁工业结构调整取得成效
（一）品种质量持续改善
工业和信息化部会同住房和城乡建设部全面落实《关于加快应用高强钢筋的指导意见》，修订钢筋混凝土用钢标准，全面推广应用400MPa及以上高强钢筋、淘汰335MPa热轧带肋钢筋。建立了高强钢筋推广应用工作动态通报制度。开展了河北、江苏、云南、新疆、重庆5个示范省市推广应用高强钢筋的工作评估和部分省市的抽查工作。部分地区2013年高强钢筋平均产量约占热轧带肋钢筋总产量80%，提前两年实现了“十二五”工作目标。工业和信息化部成立高性能电工钢推广应用协调组，研究建立高性能电工钢生产应用示范平台，推广应用高性能电工钢，推进高效电机和节能变压器应用示范，淘汰热轧电工钢。
行业品种质量持续改善。钢铁行业冶金产品达到国外先进实物质量水平认定并获得“金杯奖”产品已达500多个，生产量占钢材总产量的比重达到40%左右。研发一批新产品，一些依赖进口的特殊品种钢材成功实现国产化。宝钢生产的第三代汽车高强钢实现全球首发，600℃超超临界火电机组用各种钢管实现国产化；武钢、宝钢已能生产全部高牌号取向硅钢并形成了自己的核心专利技术；鞍钢直径5mm高碳钢拉丝线材轧制成功，打破了国外企业对极限规格线材生产的垄断局面；首钢已生产出X80级超厚度管线钢卷板；马钢生产的350公里高速铁路车轮用钢即将进入试用阶段。
（二）装备水平与技术创新能力提升
炭化室高7m大容积顶装焦炉炼焦技术、超大型高炉高效低耗技术集成、300t转炉铁水“三脱”与少渣冶炼工艺技术、高效RH真空精炼关键技术及工业应用、热轧板带钢新一代TMCP技术及应用等科技创新成果显著。重点大中型钢铁企业入炉焦比361.4kg/t，下降1.7%，燃料比536.5kg/t，下降8.9%。宝钢、鞍钢、武钢、首钢和太钢等国内大型钢铁企业都结合企业自身实际，建立起完善的技术创新体系，企业的技术中心整体水平和研发能力在全国排名位居前列。钢铁工业已建成国家重点实验室16个，工程实验室5个，工程技术中心12个，工程研究中心10个，企业技术中心33个，创新型企业17个。
重点大中型钢铁企业主体生产设备已达国际先进水平。构建了以鲅鱼圈、曹妃甸为代表的可循环钢铁生产流程，并实现了稳定顺行。拥有5000m3以上高炉、COREX3000熔融还原炉、5500mm大型宽厚板轧机、2250mm宽带钢热连轧机和2180mm宽带钢冷连轧机等世界最现代化、最大型的冶金装备。1000m3及以上高炉已占炼铁总产能60%左右，100t及以上转炉（电炉）占炼钢总产能54%左右；已建成热轧宽带钢轧机77套、中厚板轧机84套、冷连轧轧机40多套。
钢铁企业信息化取得显著进展。近50家钢铁企业建立了能源中心，实现了能源远程监控、集中调配。基于互联网和工业以太网的ERP（企业资源计划）、CRM（客户关系管理）和SCM（供应链管理）等取得成功应用。
（三）节能环保工作力度加大
企业环保意识增强，节能环保工作力度不断加大。宝钢集团八钢公司主动加大环境治理力度，投资建设了多项节能、环保设施，厂区环境大为改善。太钢新建2×300MW空冷余热回收项目和高炉冲渣水余热回收项目，为太原市城区新增供热面积600万平方米。同时，太钢还在行业内率先启动了PM2.5减量工作，更好地承担起社会责任。
在粗钢产量保持增长的情况下，吨钢综合能耗和污染物排放总量均实现同比下降。2013年，重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗为592千克标煤/吨，同比下降2%。烧结、球团、焦化、炼铁、转炉炼钢、电炉炼钢、钢加工等各工序能耗分别下降2.5%、2%、4.4%、1.1%、16.4%、9.1%和2%。吨钢耗新水量3.5m3/t，下降5.4%。外排废水4.9亿m3，下降8%；化学需氧量排放下降14.2%；氨氮排放下降22%。外排废气中二氧化硫排放下降3.4%，烟粉尘排放下降1.1%。
目前，重点大中型钢铁企业投产运行的干熄焦装置已达134套，合计处理能力1.4亿吨；全行业在建和建成投运的烧结脱硫设施373套（455台烧结机），脱硫技术发展迅速；全行业共有600余座高炉配套有干式除尘TRT，约占配套TRT高炉的90%左右。以高炉渣、转炉渣、含铁尘泥为代表的固体废弃物资源综合利用率和以焦炉、高炉、转炉副产煤气为代表的二次能源利用率均大幅提高。
（四）区域兼并重组活跃
山东、云南、四川等地开展区域性兼并重组工作初见成效。由云南曲靖地区7家企业共同出资组建的云南曲靖钢铁集团有限公司于2011年10月正式挂牌成立，该集团健全法人治理结构，完善内部管理，不断深化实质性整合，逐步实现集团公司的规范化运作。辽宁方大集团重组萍乡钢铁公司后，方大集团控股的江西省钢铁企业粗钢产量占全省比重已达59.2%，区域市场优势明显。山东省新组建的邹平钢铁集团有限公司、临沂鑫德钢铁联合有限公司，完成了工商注册登记，并已挂牌运营。
宝钢、武钢、鞍钢、首钢等大型钢铁企业着力进行企业兼并后的调整工作。宝钢加快产品与制造技术的移植与推广，深化内部协同，2013年集团下属主要钢铁亏损单元经营状况都得到了大幅改善，梅钢、宁钢和韶钢均实现了扭亏为盈。
（五）布局调整取得进展
我国钢铁产业布局逐渐由资源型布局向沿海沿江、消费型转变。湛江、防城港钢铁基地已开始进入建设阶段。首钢贵阳特殊钢和青岛钢铁启动了城市钢厂搬迁工作。鞍钢鲅鱼圈、首钢京唐、宝钢宁波等沿海钢厂的布局基本形成，宝钢、武钢、沙钢、马钢等沿江布局钢厂的影响力逐渐增强。
（六）铁矿石资源保障能力提高
（七）国际化步伐加快
钢铁行业国际化意识不断增强。宝钢、武钢等企业已在国外设立研发中心，武钢收购蒂森克虏伯集团汽车拼焊板项目，我国企业开始利用海外科研资源，加深与国外先进企业的技术合作。天津钢管在美国建设50万吨无缝钢管项目一期工程预计2014年底完成。河北钢铁集团唐钢公司参股德高国际贸易控股公司（DITH），占有10%的股份。在国内，钢铁企业积极“引进来”，加强了与韩国浦项、日本JFE、新日铁、三井、德国蒂森克虏伯、安赛乐米塔尔等国际化大企业集团的合资合作。河北钢铁集团唐钢与美国哈斯科集团签订协议，合作建设全球首个转炉煤气发酵法制燃料乙醇商业项目。重钢集团与韩国浦项签订了FINEX综合示范钢厂项目合作协议书。
（八）多元产业适度发展
（九）行业掀起管理创新和机制体制改革的新浪潮
在困难形势下，一批钢铁企业眼睛向内苦练内功，完善公司治理结构、推动管理模式创新。宝钢集团董事会试点工作得到国资委的充分肯定；鞍钢集团公司开展建设规范董事会工作；武钢集团董事会成立。同时，一些钢铁企业将市场机制引入企业的经营管理中，使管理水平明显提升，钢铁企业之间走访学习先进经验热情高涨。河北钢铁集团唐钢大力实施直面市场的生产组织模式变革，提升成本控制能力和产品创效能力，全力推进国际化战略。山东钢铁集团济钢改革创新，使企业管理进一步贴近市场，决策效率和市场反应能力不断提高。华菱集团实现扭亏为盈；南钢在钢产量减少的情况下，实现利润大幅上升；兴澄特钢品种结构经过“普转优”、“优转特”、“特转精”三次调整，目前高档、高利润品种的比例已经占产量的三分之一。
（十）行业积极应对贸易摩擦
2013年，钢铁协会组织企业积极应诉，并协调各方共同努力，现已取得成效。4月印尼取消对武钢热轧卷板征收16.32％反倾销税的裁定，维持零税率；11月欧盟对外径大于406.4毫米无缝管反倾销调查以申请方撤诉结案；12月澳大利亚反倾销反补贴案终裁，济钢中厚板获得零税率；12月泰国反倾销案终裁，太钢冷轧不锈钢产品获得零税率。
三、我国钢铁工业发展中的突出问题
（一）抑制产能过剩任重道远
我国已有炼钢产能近10亿吨，产能利用率仅72%，明显低于正常水平。2013年，钢铁行业固定资产投资6726亿元，同比增长0.7%。其中黑色金属矿采选业投资1666亿元，增长10.4%；黑色金属冶炼及压延业投资5060亿元，下降2.1%。估算2013年新增粗钢产能约4000万吨。
（二）大气污染防治，环保压力加大
钢铁行业是大气污染防治的重点行业之一。2012年10月1日起开始实施的钢铁工业污染物排放新标准大幅收紧了颗粒物和二氧化硫等排放限值，并对环境敏感地区规定了更为严格的水和大气污染物特别排放限值。京津冀、长三角和珠三角等地区作为“十二五”大气污染物特别排放限值地域，钢铁行业节能环保监管将更加严格。相当一部分钢铁企业不能满足环保新标准要求，企业尚需加大环保投入，生产经营成本将进一步上升。
（三）高成本、低价格，企业盈利水平偏低
2013年，进口铁矿石均价为129美元/吨，同比增长0.2%，进口炼焦煤均价131.3美元/吨，下降9.9%。同期重点大中型钢铁企业炼焦煤采购价格下降20%。但全年钢铁企业生产成本仍处于高位。而钢材价格低位波动，同比大幅下滑。2013年末，中国钢材综合价格指数99.14点，同比下降6点，降幅5.9%。企业努力降本增效，行业效益较去年同期略有好转，但盈利水平仍很低。2013年，全行业主营业务收入到达88608亿元，同比增长7.5%；实现利润2588亿元，销售利润率2.9%，处于工业行业最低水平。
（四）负债率上升，企业经营风险加大
2013年，重点大中型钢铁企业资产负债率为69.4%，同比上升0.6个百分点。资产负债率在80%以上钢厂33家合计年产钢约1.2亿吨。与行业效益最好的2007年末相比，企业资产负债率上升了12.5个百分点。产成品资金占用同比增长9％；企业银行借款同比增长8.4%。同时，应收、应付账款同比分别增长7.3%和3.1%。企业财务费用支出规模偏大，2012年，大中型钢铁企业支出财务费用802.8亿元，2013年财务费用同比下降3%，但仍支出高达786.2亿元，远高于实现利润水平，钢铁企业资金压力日益增大，企业经营风险加大。
（五）产业集中度不升反降致竞争加剧，同质化竞争进一步向高端产品蔓延
（六）全球贸易摩擦冲突加剧
近两年国际钢材需求增长缓慢，市场容量有限，钢材出口竞争激烈导致出口均价进一步下降；加之部分国外钢铁企业为自保不断对政府施压，多个国家对我国钢材产品采取了贸易保护措施。泰国对含硼热轧产品、马来西亚对含硼线材产品、巴西对镀锌板产品、美国对电工钢产品、欧盟对钢管产品等纷纷提起反倾销诉讼，国内钢材直接出口压力进一步加大。仅2013年前10个月境外对我钢铁企业发起的贸易救济措施调查就达17起。
四、2014年钢铁行业发展趋势分析
国际金融危机的深层次影响仍在持续，世界经济处于深度调整期，经济形势依然错综复杂多变，不稳定不确定因素仍然较多。发达经济体复苏基础并不牢固，新兴经济体和发展中国家普遍面临经济增长趋缓、通胀压力上升等问题。
随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，国内需求将逐步释放，发展空间将进一步拓展。十八届三中全会全面深化改革将更加充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府职能加快转变、民营经济的发展环境持续优化，将进一步激发发展活力。我国经济发展长期向好的基本面没有改变。但我国经济增长过度依赖投资、大量消耗能源的粗放式发展模式将逐步进行转变，经济结构的变化将使经济增长面临一定下行压力。预计2014年我国经济总体上保持稳定增长态势。
2013年，国家相继发布了《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）和《国务院化解产能严重过剩矛盾指导意见》（国发〔2013〕41号）等文件，有关配套政策措施将陆续出台。国家将加大化解产能严重过剩、大气污染防治、淘汰落后等工作力度，各项政策措施的实施将对钢铁产能释放产生一定影响。高强钢筋等高性能钢铁材料将逐步替代低品质钢材，钢材升级换代加速，将进一步促进下游行业减量化用钢。
综上，预计2014年我国钢铁生产需求仍将保持增长，但增速会有所回落。在需求增幅下降，进出口未有较大波动的情况下，预计2014年粗钢产量增幅将下降，在供需基本面难以有效改善的情况下，2014年国内钢材市场价格仍将低位运行。进口铁矿石价格被垄断，仍将易涨难跌。同时，国家要加大资源、能源价格改革步伐，钢铁生产成本整体仍将处于高位。行业总体仍将维持微利状态，生产经营形势依然严峻。此外，2014年是钢铁行业新政策的实施年，钢铁行业落后及过剩产能的治理效果将更加显现。
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