2021年9月7日在青川县第十九届人民代表大会第一次会议上
青川县人民政府代理县长李方甫
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
过去五年工作回顾
县第十八届人民代表大会以来的五年，是青川经济社会加快发展的五年。五年来，我们在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力，开拓进取，攻坚克难，圆满完成“十三五”规划，开启实施“十四五”规划。
——过去五年，我们坚定发展为先，综合实力不断增强
（一）县域经济发展壮大。2020年，地区生产总值实现52.07亿元，较2015年增加21亿元，年均增长6.7%；地方一般公共预算收入实现3.15亿元，年均增长15.9%。城乡居民人均可支配收入分别实现34118元、14134元，年均增长8.5%、10.1%。
（二）产业结构优化调整。三次产业比由2015年的23.5:31.8:44.7调整为24.3:26:49.7。截止2020年，农业总产值实现25.38亿元，较2015年增长62%，建成现代农业园区省三星级1个、市级10个，创建为“国家生态原产地产品保护示范区”“国家有机产品认证示范区”“中国食用菌之乡”。工业规上企业达44户，总产值实现49.97亿元，较2015年增长57.2%，青川经济开发区升级为省级经济开发区，纳入四川省100个重点特色园区。社会消费品零售总额实现22.7亿元，较2015年增长42.9%，电子商务交易额实现18.6亿元。游客接待量年均增长19.3%，旅游总收入年均增长44.6%，成功创建为首批国家全域旅游示范区[1]，连续五年荣获国家旅游最佳生态旅游目的地奖。
（三）城乡面貌焕然一新。统筹推进城乡发展，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村124个，城镇化率提高到35.3%，县城获评国家卫生县城。交通路网扩面延伸，建成西成高铁青川站、兰渝铁路姚渡站，广平高速加快建设，国省干线公路提档升级，公路通车总里程逾4000公里。青剑阆高速、青川通用机场纳入全省规划。农田水利基础设施不断改善，农村安全饮水工程从“面的覆盖”迈向“质的提升”。城镇燃气普及率达80%以上，广播电视、光纤宽带实现村社全覆盖。
——过去五年，我们坚持民生为本，群众福祉不断提升
（一）脱贫攻坚全面胜利。聚焦“两不愁三保障”[2]，累计投入资金26.85亿元，减贫9809户30338人，71个贫困村全部退出，2018年实现脱贫摘帽，绝对贫困全面消除。近三年连续获得全省脱贫攻坚先进县、东西部扶贫协作先进县。2020年获评中国防贫效率“百高县”[3]。习近平总书记关心的“白叶一号”茶苗扎根青川，富民效应初显。
（二）社会事业长足发展。持续巩固全国义务教育发展基本均衡县成果，青川中学升级为省二级示范高中，职业教育PPP合作办学深入推进，普惠性幼儿园覆盖率达100%。完成乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，建成二级以上医疗机构4家，创建为省级结核病、艾滋病、慢性病综合防治示范区，“远程诊疗”让患者“零距离”就医，县内就诊率达90.22%。众志成城抗击新冠肺炎疫情，持续保持“零病例”态势。县、乡、村三级公共文化服务体系基本完善。成功举办“中国·青川”国际半程马拉松比赛、中国·白龙湖搏鱼大赛等体育赛事。
（三）民计民生明显改善。持续增加民生投入，一般公共预算民生支出占比保持68%以上。大力落实就业优先政策，城镇新增就业1.18万人，城镇登记失业率3.6%。养老保险参保15.7万人，医疗保险参保率达99.1%。发放救助资金6100余万元，救助困难群众11.5万人次。发放城乡低保资金1.95亿元、残疾人“两项补贴”1080万元、重度残疾人护理补贴560万元。建成城乡社区老年人日间照料中心48个、区域性养老服务中心2个，2016年获评“四川省第四轮敬老模范县”。
（四）社会治理持续向好。扫黑除恶专项斗争圆满收官，新时代禁毒人民战争取得阶段性胜利，打击电信网络新型诈骗富有成效。扎实开展安全生产、食品药品安全、防灾减灾救灾、森林防灭火专项整治等工作，入选“2020中国最具安全感百佳县市”。连续两年被评为“全省平安建设先进县”“全省维稳工作先进县”，2020年成功创建省级“双拥”模范县。
——过去五年，我们推进绿色发展，环境质量不断改善
（一）坚决打好蓝天保卫战。大力实施“五大专项整治行动”[4]，健全完善大气污染防治联防联控和重污染天气应急联动机制，全面淘汰燃煤小锅炉。深入开展“大规模绿化全川青川行动”，全县森林覆盖率达74.01%。县城区环境空气质量稳居川东北前列，2017年入选“全国百佳深呼吸小城”[5]。
（二）坚决打好碧水保卫战。严格落实河（湖）长制，建立“河长+警长”污染防控机制，与甘肃文县等地建立“跨省跨流域环境执法”联动机制，全县主要河流出境断面水质均达到Ⅱ类以上标准，白龙湖连续五年保持Ⅰ类水质。加快实施城镇污水“三推”项目[6]，建成集镇污水处理站20座，完成县城5000吨污水处理厂提标改造，城市污水处理率达到92%。
（三）坚决打好净土保卫战。严格开展土壤污染专项执法检查，实施土壤污染治理修复示范工程，全县废旧农膜回收率达88%，秸秆综合利用率达90%，规模养殖场粪污综合利用率达95%。新建生活垃圾压缩中转站7座，生活垃圾无害化处理率达100%。各类环境问题有效整改，矿山整治工作全面完成，国家生态文明建设示范县创建迈出坚实步伐。
——过去五年，我们注重自身建设，政府形象不断向好
（一）持续深化改革。制定重大改革方案120余个，落实改革任务600余项。探索国有企业改革路径，优化国有资本布局。完成新一轮政府机构改革，加快转变政府职能。扎实推进“两项改革”，36个乡镇优化为8乡12镇，239个村（居）优化为178个，1394个村（居）民小组优化为936个。
（二）推进依法治县。完善政府重大决策合法性审查制度，认真开展行政复议、行政应诉工作，严格执行行政执法“三项制度”[7]，法治政府建设取得重大进展。深入推进“七五”普法和“法律七进”[8]。稳步推进司法体制改革，扎实开展法律援助、公益诉讼、法律服务等工作，涉法涉诉信访量明显下降。
（三）优化行政效能。加强服务型政府建设，持续深化行政审批制度改革，依申请类事项100%纳入省一体化政务服务平台办理，材料减免率71.2%，办理时限缩短95%，网上可办率100%，全程网办率99.3%。探索企业投资项目承诺制，推进“马上办”“延时办”，我县名列2020年“中国地方政府效率榜”[9]第70位、四川省第2位。提升政务公开水平，圆满完成全国基层政务公开标准化规范化试点工作。
（四）坚持党建引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实党建、党风廉政建设、意识形态工作责任制，切实推动党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落地落实，政府执政行政能力得到加强。
各位代表，五年来，我们坚守初心使命，担当作为，取得了一些成绩，积累了宝贵经验：必须坚定不移坚持党的集中统一领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。只有旗帜鲜明讲政治，才能最有力地应对复杂局面，抵御各种风险。必须坚定不移坚持以人民为中心的发展思想。民惟邦本，本固邦宁。只有不断满足人民对美好生活的向往，才能最广泛地凝聚强大合力，激励不懈奋斗。必须坚定不移坚持贯彻新发展理念推动高质量发展。明者因时而变，知者随事而制。只有始终坚持发展是第一要务，才能最精准地把握战略机遇，用好国家政策，实现好维护好发展好人民的根本利益。
各位代表！为者常成，行者常至。回顾过去的五年，发展成果来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，离不开历届政府的艰辛付出，离不开县人大、县政协及社会各界的有效监督和大力支持，离不开浙江亲人关山无阻、万里为邻的关心和帮助，离不开全县上下同心同向、奋力攻坚。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、消防救援人员、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持青川发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现为：经济总量小、增速低，招商引资、资金争取力度小，项目谋划不足不深、支撑性大项目缺乏，项目落地实施少且推进缓慢，资源转化利用率低，加快发展任务依然繁重。行政审批程序繁杂、效率低下，水电气路等基础设施欠账较多，教育、医疗卫生水平还不能满足群众需求，优化营商环境、改善民生任务依然繁重。国有企业职能不清、定位不明、效益不好，财税金融提质增效机制仍不健全，重点领域深化改革任务依然繁重。干部人才缺乏，部分干部思想不解放，工作过不得硬、过不得细，干部人才队伍建设任务依然繁重。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。
未来五年工作谋划
今后五年全县经济社会发展的主要目标是：
——文旅融合推进大突破，建成高水平生态康养旅游名县。充分发挥青川文化底蕴厚重、旅游资源富集的优势，围绕“一河、两湖、两山”[12]旅游康养重点发展格局，突破性推进文旅融合发展。到2025年，基本形成配套更加齐全、业态更加丰富、前景更加广阔的支柱产业，年均接待游客量达到1000万人次以上，旅游综合收入突破150亿元，文旅产业高质量发展，成功创建天府旅游名县。
——生态经济发展大提速，建成高水平生态经济先行县。坚持把生态理念贯穿经济社会发展全过程，努力实现生态农业、生态工业、生态旅游业和现代服务业融合发展。到2025年，三次产业结构进一步优化，农业总产值达35亿元以上，工业总产值达200亿元以上，社会消费品零售总额达40亿元以上，电子商务交易额达45亿元以上，力争地区生产总值突破100亿元。居民收入增长和经济增长基本同步，公共服务均等化水平明显提高，民生福祉达到更高水平。
——生态文明建设大提升，建成高水平生态文明示范县。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，政治文明、物质文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展。统筹推进山水林田湖系统治理，森林覆盖率稳定在74%以上，空气质量优良率持续保持在98%以上，县域主要河流水质达到Ⅱ类标准以上。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德修养、科学教育水平、民主法治观念显著提高，建成国家生态文明建设示范县。
为实现“三大目标”，我们将采取以下工作举措。
一、坚定实施“项目为王”战略，打造经济增长主引擎
（一）千方百计谋划项目。按照“四个一批”[13]要求建好项目库，充分发挥“六大中心”[14]作用，建立健全县领导联系重点项目、会商调度、预警提醒等机制，保证全县常态化储备项目1000亿元以上，每年集中开工重大项目6批次以上。常态化设立项目前期经费1000万元以上，促进加快项目前期工作。统筹抓好省市县重点项目建设，推动庄子工业园二期、青剑阆高速、青川通用机场等一批重大项目开工建设，加快推动广平高速、曲河水库、大唐家河景区、宁青铸造产业园等项目竣工投用，启动战国木牍文化生态园、S208乔庄至金子山段、S209东河口至石坝段等重大项目。每年新增通村、通组公路300公里以上，建成一批幸福美丽乡村公路。
（二）倾情倾力招商引资。把招商引资作为青川加快发展的重要途径，实行全方位、多层次、宽领域对内对外开放，创新招商理念，全面推进平台招商、以商招商、延链补链招商。坚持走出去、请进来，围绕矿产、旅游、山珍等特色资源，招引优质标杆企业。积极融入成渝地区双城经济圈和关中—天水经济区，主动承接河南、河北等地机械制造（铸造）和有色金属产业转移。深化东西部协作，持续对接浙江、广东等发达地区，实现优势互补，共同发展。积极参加中外知名企业四川行、西博会等招商推介活动。营造全民招商、亲商爱商环境，构建“人人都是招商员、人人都是发展环境”的大开放大合作格局，每年招商引资到位资金达70亿元以上。
（三）全力以赴争取资金。深入研究新时代西部大开发、川陕革命老区振兴发展等重大政策，聚焦“两新一重”[15]和我县“十四五”时期发展需求，谋划储备一批强基础、增功能、利长远的重大项目，纳入国省资金计划，争取更多上级支持。向上争取资金年均增长10%以上。做实项目前期工作，坚决杜绝“资金等项目开工”现象，确保资金计划明确后立即动工建设，提前竣工见效。
二、坚定实施“工业强县”战略，全面带动县域经济高质量发展
（一）做强主导产业强带动。坚持优化“3+1”工业体系[16]，引领一二三产业融合发展。以青川特色山珍、优质山泉、道地药材等资源为本底，以孔溪小企业创业园、木鱼生态科技产业园为依托，加快传统食品饮料产业转型升级，打造精深加工产业集群。聚焦“两链两区”[17]，依托硅矿、锰矿资源优势和现有产业基础，探索发展高纯晶体硅、高端玻璃制品等硅系材料精深加工，加快发展电池级四氧化三锰、锰酸锂电池材料等关联性制造业。加快装备制造（铸造）产业集聚，主动承接再生铜（铝）产业。到2025年，力争三大支柱产业产值达到160亿元以上。
（二）做大发展平台扩产能。重点聚焦省级经济开发区，深入实施“拓园”“满园”[18]工程，全力推进庄子工业园二期3000亩拓园建设，全面落实水、电、气等要素保障。建好标准化厂房，力争将青川经济开发区建成专业铸造基地、循环经济示范基地，建成“百亿产业园区”。加快盘活塔坝医药产业园等闲置资产。培育发展研发设计、仓储物流、节能环保、人力资源管理等生产性服务业，到2025年，力争新增生产性服务企业20家。
（三）做优工业企业提质效。引导企业建立现代企业制度，培育川珍实业、四川中哲迈上10亿台阶，虹禾晶科技、金辉石业迈上5亿台阶，将红森机械、坤泰钙业等一批小微企业纳入规上企业候选库进行重点孵化，将产业发展前景好的一批加工作坊纳入小微企业范畴跟踪培育。到2025年，力争创建省级小企业创业示范基地2个以上，新增规上企业50户以上。
三、坚定实施“文旅兴县”战略，大力推动资源转化共享
（一）构建文旅融合发展新格局。围绕“一河、两湖、两山”旅游康养重点，加快推进大唐家河旅游景区建设，持续推进白龙湖滨水旅游开发项目建设，提升旅游承载能力，打造全市文旅经济重要增长极。促进白龙湖景区服务上档升级。加大青龙湖康养旅游综合开发、官帽山国际冰雪旅游度假区、向阳山茶旅融合示范区等项目招商引资力度，建成向阳山茶博园AAA级旅游景区，擦亮首批国家全域旅游示范区金字招牌，建成唐家河国家级旅游度假区。
（二）打造文旅融合发展新业态。围绕“来得顺心、玩得开心、吃得放心、住得称心、买得舒心”好心情，聚焦“吃住行游购娱”六要素，大力发展农业康养度假、森林自然疗养、地方特色演艺等新兴文旅产业。立足青川山珍、生态渔业、民族美食，制定地方特色餐饮行业标准，积极开展名菜、名店、名厨推介，叫响一批以“青川铜火锅”为代表的美食品牌，培育一批特色餐饮企业。依托青川秀美山水风光、特色生态产业，培育一批优质特色民宿，打造高端精品酒店。推出大熊猫系列主题节会活动，打造独具魅力的大熊猫文旅名片。持续办好唐家河红叶节、紫荆花节、白龙湖搏鱼大赛等特色活动。大力开展公共文化、旅游演艺、非遗项目进景区活动。加大青川战国木牍、吕不韦铜戈等文创产品开发，积极引入社会资本，规范文旅产业市场秩序，推动文创产业快速发展。
（三）探索文旅融合发展新路径。突出文化清雅价值取向，加大文化遗产保护传承力度，加快推动文化旅游资源普查成果利用转化，合理利用青溪古城、阴平古道、摩天岭战斗遗址等资源，结合现代科技，打造特色文化体验项目。围绕“居民和游客无差别共享公共服务”的理念，加大文博场馆、旅游景区等公共空间开放优惠力度。实施文艺精品创作工程，积极参加国家、省、市重大评选活动，力争获得更多高质量文艺奖项。优化宣传营销，加大山珍特产、民俗文化、自然景观等宣传推介，不断提升“熊猫家园·青秀之川”的知名度、美誉度和吸引力。
四、坚定实施“生态立县”战略，全面推进生态文明建设
（一）持续抓好生态环境治理。统筹推进山水林田湖等各种生态要素协同治理，保护生物多样性，持续提升环境监测能力，完善环境执法手段，抓好生态环境突出问题整治，重拳打击环境违法行为，全面打好污染防治攻坚战。全面推行“林长制”，建立以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，大力实施森林质量精准提升，有效巩固退耕还林成果，强化森林资源管理。严格落实“河（湖）长制”，深入推进长江流域十年禁渔，加强青竹江、乔庄河、白龙湖水体保护治理。推行实施“田长制”，严格防止耕地“非农化”“非粮化”，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，保持土壤环境质量总体稳定。积极探索“碳达峰、碳中和”、碳汇交易实施路径和做法，让青川天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
（二）持续抓好人居环境改善。持续开展村庄清洁“五大行动”[19]。健全农村生活垃圾“三级联动”处理机制[20]，加快推进城乡生活垃圾收运设施建设，2025年全面建成与生活垃圾清运量相匹配的分类收运体系，实现178个村（居）生活垃圾收转运全覆盖，回收利用率达40%以上。加大生活污水收集管网配套建设力度，促进生活污水资源化利用，推进污泥无害化资源化处置，实现80%以上的村（居）生活污水得到有效处理。持续推进农村“厕所革命”，卫生厕所普及率达95%以上，建设中国最干净县城。
（三）持续抓好生态经济建设。深入研究生态经济，发展生态产业，推出生态产品，将生态优势转化为经济优势。转变生产方式，引入自然资源利用评价体系，引导企业加强生态管理，做到最优生产、最佳经营、最少废弃，实现社会效益、经济效益、生态效益互促共赢。转变消费方式，引导群众加强生态修养，倡导勤俭节约、物尽其用、低碳生活，实现人与自然、人与社会和谐共生、美美与共。
五、坚定实施“产业富民”战略，全力保障民生福祉
（一）高效益发展特色农业产业。大力加强高标准农田建设，保障粮食安全。加快建设“2+3+3”现代特色农业产业体系[21]，围绕绿色山珍和名优茶叶两大主导产业，建设“生产+加工+科技”现代农业园区，力争建成国家现代农业产业园1个，现代农业园区省五星级1个、市级5个。加快推进规模化生产、集约化经营、全产业链发展，食用菌精深产品加工量达1000吨以上，初加工比例增至95%以上，培育亿元龙头企业5家以上。完善地标产品质量安全监管体系，积极创建国家地理标志产品保护示范区，推进“有机青川”建设，做优青川绿色生态农产品区域公用品牌。按照户建场、场入社、社联企、企接市方式，大力培育新型经营主体，支持引导产业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业建立完善山珍、茶叶等产业协会，构建“4+1”联农带农机制[22]，切实带动农户增收致富。
（二）高水平打造现代服务业。围绕“一核三点三轴”[23]布局，加快构建“4+6”现代服务业体系[24]。以重点项目、重点企业、重点品牌为抓手，打造一批具有地方特色的服务品牌。深入推进电子商务进农村综合示范项目建设，进一步健全完善“五大体系”[25]，积极发展数字经济，鼓励发展直播带货、网红经济等新业态新模式，健全完善现代物流体系，优化县乡村配送网络，支持跨境电商发展，到2025年，力争全县电子商务网络销售额达到20亿元以上。实施服务业企业扶强引优计划，做大做强企业规模，优化结构，聚集发展，新培育规上、限上企业30户。
（三）高质量激发就业创业活力。扎实推进“技能青川”建设，完善职业技能培训体系，实施职业技能提升行动。畅通公共就业信息服务渠道，深化东西部劳务协作，建好县外农民工工作站、县内劳务合作社。大力实施大学生基层就业计划。持续做好脱贫人口稳岗就业。做好特殊困难群体就业援助工作。开展“零就业”家庭“一对一”就业援助，动态消除“零就业”家庭。全面落实返乡下乡创业22条措施，大力支持创业。加快构建积极就业政策体系，城镇登记失业率控制在4%以内。
（四）高品质推进民生改善。大力实施教育提质工程，加强师德师风建设，优化师资力量配置，提升教师队伍素质。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展。全面落实《青川县支持普通高中教育优质发展十条措施》，提升高中教育质量，一本上线人数年均增长30%以上。构建职业教育多样化办学体系，扩大办学规模，健全“升学+就业”人才培养机制，强化校企合作、产教融合。深入推进“健康青川”建设，大力实施健康守护工程，积极推进“三医”联动改革。加强县级医疗机构提标扩能建设，力争将县人民医院、县中医院创建成“三级乙等”医院。建成青溪、竹园、沙州等县域医疗卫生次中心。引进培育高素质医疗卫生人才，提升基层医疗卫生服务能力。加快完善疾病预防控制体系，不断提高应对突发公共卫生事件能力和水平。健全中医治未病体系，实施三孩生育政策及配套支持措施，提升养老育幼基本公共服务能力。持续推进社会保险改革，实施全民参保计划，减轻困难群体参保缴费负担，提高社会保险待遇水平，健全完善新型社会救助体系。加强残疾人托养、就业创业等服务与保障工作。深入实施文化惠民工程，提高“五馆一站”[26]免费开放质量，持续开展文化惠民活动，广泛开展全民健身活动。
六、坚定实施“振兴发展”战略，扎实推进跨越赶超
（二）全力提升城镇品质。围绕“三轴串四片”[30]城镇化布局，统筹抓好“百镇建设行动”[31]试点镇建设。以县城为中心，形成集文旅集散、商贸服务、教育医疗等为一体的现代化中心城镇；以竹园为副中心，打造生态工业聚集、科技教育创新的县域南部经济增长极；以青溪、沙州等重点镇为支撑，构建现代化新型城镇体系。实施人口聚集工程，加强城镇基础设施建设，进一步引导产业和人口集聚。实施老旧小区改造，积极推进“海绵城市”规划，加快城市供排水管网改造，提升城市防涝减灾能力。改造提升县城区道路，畅通通行能力，提高舒适度。协同推进住房保障体系建设，加强公共租赁住房管理，着力解决城镇低收入家庭、新市民等常住人口阶段性住房难问题。开展小区综合整治，依托国资国企，提升物业服务水平。创新人口服务管理，有序推动农村转移人口进城落户，2025年城镇化率达到45%以上。加快“数字青川”“智慧青川”建设，实现县城及场镇5G网络全覆盖。
（三）构建一流营商环境。深化“放管服”改革，大力精简审批事项，推行“容缺受理，告知承诺”“一枚印章”管审批，着力优化审批流程，切实提高审批效率。纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”“一件事一次办”。完善镇村便民服务体系建设，深化“双随机、一公开”联合监管和“互联网+监管”，加强招标投标、政府采购管控。着力构建社会诚信体系。探索“信用+应用场景”建设和以家庭为单位的信用评估运用机制，让守信者受益，让失信者受限。扎实落实政企沟通“六大机制”[32]，走好网上群众路线为民服务办实事，依法有效化解涉企困难问题。
（五）全面加强社会治理。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式，全面履行行政职能，完善重大行政决策程序制度，严格落实行政执法“三项制度”。推进行政复议改革，完善矛盾纠纷多元化解机制。深入推动法治宣传教育，全面开展“八五”普法，持续推进“法律七进”。健全公共法律服务体系，完善法律援助和司法救助等制度。持续建设“平安青川”，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶和禁毒防艾工作，加大对刑事犯罪特别是经济犯罪的打击力度。深化政务公开，着力推进基层治理体系和治理能力现代化。积极推广“五治融合”[33]“五控一体”[34]等经验成果，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
逗硬做好审计工作，加强灾后重建以来的项目收尾、竣工验收和决算审计等工作，全面清理乡镇、部门债权债务，坚决防止“有头无尾”“击鼓传雷”“侥幸赌运”的现象再度延续。
常态化做好疫情防控，抓好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、森林防灭火等各项工作，争创全国综合减灾示范县。全面加强国家安全、退役军人事务、外事侨务、民族宗教等工作，争创全国民族团结进步示范县。持续做好统计、档案、人民防空、保密、地方志、供销社、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联等各项事业长足发展。
七、坚定恪守“八字准则”，不断加强政府自身建设
“务实、规范、高效、廉洁”八字准则是政府工作的基本功、试金石和生命线，贯穿执政行政全过程。
（一）建设爱民为民的务实政府。为政贵在力行，万事成于实干。始终坚持以人民为中心的思想，苦干实干加巧干，牢固树立“无功就是过、无绩就是错”“事成为重”的观念，防止政策执行机械化、简单化、片面化。坚决整治形式主义、官僚主义。加快解决干部职工周转房、食堂等现实问题，全面保障干部职工政策性福利待遇。全力解决安置房分配、征地拆迁安置、灾后农房重建等涉及群众和企业切身利益的问题。通过实实在在的工作，推动实实在在的发展，让干部群众获得实实在在的好处。
（二）建设匡顺有序的规范政府。准确把握党中央国务院，省市党委政府和县委出台的文件、政策和工作要求，健全完善政府执行程序、落实措施、行为规则等制度。研究制定各行各业工作规范、质量标准、时限要求。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督、舆论监督，保障行政权力运行规范化、程序化、透明化。
（三）建设善作善成的高效政府。大力弘扬“两幅标语”精神[35]，大力倡导“七简”[36]作风、“马上就办”要求，持续推进行政效能建设，做到文不过夜、事不隔天、办不超时，形成政令畅通、运转高效的工作格局。善抓主要矛盾和矛盾的主要方面、分轻重缓急开展工作，整合资金、聚合人力、汇合资源，想干事、干成事、不出事。
（四）建设干净担当的廉洁政府。深入落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政建设和反腐败工作职责，认真贯彻落实中央八项规定，扎实开展好纪律作风整顿专项行动。加强财政资金和公共资源资产绩效管理，强化财政预算刚性约束，严格控制一般性支出，压减“三公”经费，坚持政府过“紧日子”，老百姓过“好日子”，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。
各位代表！美好蓝图已经绘就，崭新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民解放思想，真抓实干，奋勇争先，为全面建设社会主义现代化新青川而努力奋斗！
部分名词解释
1.首批国家全域旅游示范区：2019年9月，国家文化和旅游部公布首批国家全域旅游示范区名单，全国共71个县市区，四川省仅都江堰市、峨眉山市、青川县三地入选。
2.“两不愁、三保障”：即不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。
3.中国防贫效率“百高县”：即基于我国防贫效率内涵，结合原国定贫困县政府在预防返贫政策、预防返贫服务与预防返贫成效等现状及数据，定量分析、比较592个原国定贫困县政府防贫效率测度结果，排进前百位的为“百高县”。青川县在2020年中国防贫效率“百高县”中排第68名。
4.“五大专项整治行动”：即工地扬尘整治专项行动、“五烧”整治专项行动、精细保洁专项行动、提标限产专项行动和道路运输整治专项行动。
5.全国百佳深呼吸小城：即中国国土经济学会评选和发布的持续性、动态性研究评价课题与共建活动，依据森林植被覆盖率、空气优良天数、负氧离子含量等“五高一低”指标，评选出的表现优胜、公众口碑良好、专家评价评分居先的小城，入选地同时列入“美丽中国国土气候旅居名片”。
6.城镇污水“三推”项目：即以城镇生活污水处理设施建设、产业园区（开发区）工业废水处理设施建设、城市黑臭水体整治、农村面源污染治理为主要任务的城镇污水处理设施建设三年推进项目。
7.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。
8.“法律七进”：即进机关、进乡村、进社区、进学校、进寺庙、进企业、进单位。
9.中国地方政府效率榜：即基于我国县级政府的公共服务、政府规模、居民经济福利、政务公开等现状及数据，分析、比较我国所有具有代表性的1881个县级政府（不含市辖区）效率测度结果，排进前百位的为“百高县”。青川在2020年中国效率“百高县”中排名第70位，位列四川省第二。
10.“五位一体”：即全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
11.“四个全面”：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
12.“一河、两湖、两山”：即唐家河，白龙湖、青龙湖，官帽山、向阳山。
13.“四个一批”：即谋划储备一批，开工建设一批，加快推进一批，竣工达产一批。
14.“六大中心”：即项目策划储备中心，投资项目联合审批服务中心，建设工程施工图审查管理中心，财政评审中心，PPP项目推进中心，重大项目推进中心。
15.“两新一重”：即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
16.“3+1”工业体系：即食品饮料、机械制（铸）造、新（型）材料+战略性新兴产业。
17.“两链两区”：即硅砂产业链、锰系新材料产业链、铸造产业聚集区、有色金属聚集区。
18.“满园”“拓园”：“满园”即加大招商引资力度，引进高质量企业实现建成园区满园入驻；“拓园”即加快推动庄子产业园二期建设，拓展建设3000亩工业用地。
19.村庄清洁“五大行动”：即垃圾清理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污资源化利用、村容村貌提升。
20.“三级联动”处理机制：即农村生活垃圾村收集、乡镇转运、县处理三级处理机制。
21.“2+3+3”现代特色农业产业体系：即突出发展绿色山珍、名优茶叶两大农业主导产业，木本油料、道地药材、生态养殖三大农业特色产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业。
22.“4+1”联农带农机制：即龙头企业、专合组织、家庭农场、集体经济组织+农户的利益联结机制。
23.一核三点三轴：“一核”即围绕乔庄镇中心城区，提升青川县主城区服务业发展能级；“三点”即立足竹园、青溪、沙州三个重点集镇，释放服务业发展联动辐射功能；“三轴”即打造金子山至唐家河、唐家河至沙州、沙州至金子山三条服务轴线，构建全域生态旅游创意发展区。
24.“4+6”现代服务业体系：即融合发展生态旅游、转型发展商业贸易、创新发展现代物流、积极发展绿色金融四大支柱型服务业；大力发展特色餐饮服务、医疗康养服务、电子商务服务、社会中介服务、人力资源服务、家庭社区服务六大成长型服务业。
25.“五大体系”：即电商网络、产品营销、仓储物流、产品溯源、人才培育等体系。
26.“五馆一站”：即文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、纪念馆、乡镇综合文化站。
27.“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
28.“五大振兴”：即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
29.“消薄清零行动”：即消除农村集体经济薄弱村，消除集体经济“空壳村”。
30.“三轴串四片”：即沿县域内横向的广平高速、国道543线，纵向的青剑阆高速、省道208线，形成“T”字型城镇发展主轴；提升“三锅—关庄—凉水—观音店—木鱼”之间的道路等级，沿线规划城镇发展次轴，共同串联县域内主要的中心城镇和重点城镇，带动沿线乡镇发展。县域内依托片区中心城镇培育发展中部、南部、西部和东部四个经济发展区。
31.“百镇建设行动”：即培育创建“小而美”“特而优”的特色镇，全面推动并引领四川小城镇的建设发展，促进四川省城镇化质量和水平明显提升。
32.政企沟通“六大机制”：即民营企业困难问题会商机制、跟踪服务企业机制、民营企业参与决策的互动机制、亲清新型政商关系机制、政企“双向”互评机制、督办和工作考核机制。
33.“五治融合”：即政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合基层综合治理体系。
34.“五控一体”：即以“火源管控、疫情防控、灾情监控、舆情掌控、社会稳控”为一体的网格化服务管理机制。
35.“两幅标语”精神：即“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”两幅标语。其精神实质是自力更生、艰苦奋斗、实干创新、奋勇争先。
36.“七简”作风：即常规会议要简短、文字材料要简练、办事程序要简化、工作汇报要简洁、接待服务要简省、生活作风要简朴、为人处事要简单。