湖南省益阳至马迹塘(简称“益马”)高速公路项目已由湖南省发展和改革委员会以湘发改基础【2014】656号文件批准建设，项目业主为湖南省高速公路建设开发总公司。建设资金来自湖南省交通运输厅补助及自筹和国内银行贷款，项目出资比例为湖南省交通运输厅补助及自筹25%和国内银行贷款75%，招标人为湖南省高速公路建设开发总公司。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人投标。
2．项目概况与招标范围
本项目位于湖南省益阳市境内，主线采用四车道高速公路标准建设，全长57.9公里，设计速度为100公里/小时，路基宽度26米。本次招标范围为益马高速公路项目路面工程施工，共2个标段，其类别划分、资质要求、业绩要求等见附表。
本项目计划总工期36个月，其中本次招标工程计划工期12个月。
3．投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人属于记录在交通运输部或湖南省交通运输厅公路建设市场信用信息管理系统中的从业单位，具备独立法人资格，持有有效的营业执照，安全生产许可证，住房与城乡建设部颁发的相应资质，具有附件1要求的资格审查条件要求（评标委员会在评审时将通过查询交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实确认，具体有关要求详见交通运输部令2015年第24号）。
3.2本次投标不接受联合体投标申请。
3.3投标人可在本次招标中获得一个购买招标文件机会，对被湖南省交通运输厅评为2015年AA级的投标人，可在本次招标中给予增加一个购买招标文件机会的奖励；对最近3年（2013年、2014年、2015年）连续被湖南省交通运输厅评为A级的投标人，可在下一信用评价期限内给予一次投标中增加一个购买招标文件机会的奖励，不重复奖励。奖励后的购买招标文件总数量不得超过本次招标工程类别的标段总数。
3.5招标人不接受存在《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）“投标人须知”第1.4.3项情形之一的投标人或被湖南省交通运输厅评为2015年度D级、连续两年（2014年和2015年）评为C级、连续三年（2013～2015年）评为B级及以下信用等级的投标人报名。
3.6与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
4．评标办法
本次招标采用合理低价法评标，详见附件3评标办法。
5．招标文件的获取
5.2招标文件每套售价人民币1000元，图纸每个类别售价人民币3000元（工本费），一律现金支付，售后不退。
6.1招标人不组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会，有意参加投标者可自行到现场进行踏勘。
6.3逾期送达、不按照招标文件要求密封或者未送达指定地点或采用邮寄等方式送达的投标文件，招标人不予受理。
7.随机分配标段和投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）开标事宜
7.2招标人将在现场监督人员的监督下，先采取随机摇号的方式，根据平均分配的原则，随机分配具有随机分配标段资格的投标人的标段号，再按程序对投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）开标。
8.发布公告的媒介
9.附件
附件1：资格审查条件要求
附件2：投标意向函格式
附件3：评标办法
附件4：随机分配标段办法
附件5：项目建设概况
10.联系方式
招标人：湖南省高速公路建设开发总公司
招标人地址：长沙市开福区三一大道500号
招标执行机构：湖南省益马高速公路建设开发有限公司
招标执行机构地址：湖南益阳市桃江县桃花江镇芙蓉东路东方新城益马高速
邮编：413400
电话：0737-8222313
传真：0737-8222333
联系人：易先生曹先生
附件1资格审查条件要求
表1资质最低条件
施工企业资质等级要求
具备独立法人资格、持有有效的营业执照，安全生产许可证、住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质和路面工程专业承包一级资质。
注：
1、投标文件相应位置应附企业法人营业执照副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、施工资质证书副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、安全生产许可证副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、基本账户开户许可证的复印件（并加盖单位章）。
2、评标委员会在评审时，将通过查询交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理系统，对投标人（分包人）的资质进行核实确认，具体有关要求详见交通运输部令2015年第24号。
表2财务最低要求
财务要求
注册资本金不少于6000万元。
注：评标委员会在评审时，将通过查询交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的注册资本金进行核实确认，具体有关要求详见交通运输部令2015年第24号。
表3业绩最低要求
招标工程类别
标段号
桩号
长度
（Km）
工程内容
资质要求
业绩要求
路面工程
LM1
K0-K25+600
25.6
沥青砼路面底基层、基层、面层等
公路工程施工总承包一级及以上和路面工程专业承包一级资质
1、最近5年（2011年6月13日起至2016年6月12日止），交工过2个高速公路沥青砼路面工程合同段，每个沥青砼路面层（包括上、中、下层）总厚度不少于12厘米，总数量不少于150万平方米（指不含透层、封层和粘层的面层各结构层数量总和）。
2、最近5年（2011年6月13日起至2016年6月12日止），完成过2个高速公路基层工程施工，总数量不少于50万平方米。
LM2
K25+600-K57+900
32.3
2.投标人必须填写《近年完成类似项目情况表》，表格应填写具体工程量信息满足上表要求的若干类似工程项目，每张表格只填写一个项目，并标明序号（未在投标文件中填报或多报的业绩不作为评审依据）。评标委员会仅对满足投标人须知附录3要求的类似工程项目序号前2位进行评审。
3.表后必须附与项目业主签订的合同协议书，由发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书的复印件作为证明材料。如证明材料不能体现上表要求的业绩时，除附以上证明材料的复印件外，还必须另附业主出具的证明材料来补充说明。分包人业绩证明由原承包人和原发包人共同出具，且分包人在交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理系统填报的具体工程量信息（路线长度、路面类型、路面各结构层厚度等）必须按上表的业绩要求予以明确体现，评标委员会在评审时将通过查询交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的业绩信息进行核实确认，具体有关要求详见交通运输部令2015年第24号。
4.投标人在交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理系统填报的具体工程量信息（路线长度、路面类型、路面各结构层厚度等）必须按上表的业绩要求予以明确体现，评标委员会在评审时将通过查询交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的业绩信息进行核实确认，具体有关要求详见交通运输部令2015年第24号。
6.投标人须在《近年完成类似项目情况表》备注中说明投标人承担的具体施工任务，是独立施工还是作为联合体的牵头人或成员单位、或分包人施工，并说明投标人提供的该业绩在交通运输部或湖南省交通运输厅公路建设市场信用信息管理系统查询的链接网址。
7.业绩计算以项目交工验收之日为截止日。
9.合同价格指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。
10.若投标人提供国外业绩，则必须提供中华人民共和国商务部或所属省级商务厅（局）颁发的《对外承包工程项目投（议）标许可证》、中华人民共和国商务部或中国驻项目所在国大使馆具有相应职责的部门报备登记的有关业绩证明材料。
表4信誉最低要求
信誉要求
投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本标段的监理人；
（4）为本标段的代建人；
（5）为本标段提供招标代理服务的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被责令停业的；
（10）财产被接管或冻结的；
（11）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；
（12）涉及正在诉讼的案件且经审查委员会认定会对承担本项目造成重大影响；
（13）被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内；
（14）为投资参股本项目的法人单位。
（16）发生安全事故，企业安全生产许可证被暂扣或吊销。
（17）被湖南省交通运输厅评为2015年度D级、连续两年（2014年和2015年）评为C级、连续三年（2013～2015年）评为B级及以下信用等级。
（18）为与招标人存在利害关系，可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人。
1.第（11）、（12）、（13）、（16）项以最近3年（2013年6月13日起至2016年6月12日止）被国务院行政主管部门或湖南省省级行政主管部门作出的行政处罚为准。
表5项目经理和项目总工最低要求
职位
职称
建造师证
安全生产考核合格证
人员数量（人）
项目经理
中级职称
一级注册建造师注册证书或一级建造师临时执业证书（公路工程专业），须注册在投标人处。
交通运输部核发的安全生产考核合格证书（编号为B类）
1
项目经理（备选）
总工程师
／
总工程师（备选）
2、未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。
3、若投标人可投2个标段，则必须提供备选人员，且人员不得重复。
5、评标委员会在评审时将通过查询交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的主要人员资历和目前在岗情况等信息进行核实确认，具体有关要求详见交通运输部令2015年第24号。
附件2投标意向函格式
（招标人名称）：
我方参加湖南省至(简称“”)高速公路项目第至标段施工招标投标意向为：
标段数
合计标段数
投标人：（全称）（盖单位章）
法定代表人：（签字）
地址：
网址：
传真：
邮政编码：
年月日
此投标意向函原件需由企业法定代表人签名并加盖企业单位章在报名现场递交给招标人工作人员。
附件3评标办法
合理低价法
2.1.1形式评审标准：
1、投标文件第一个信封(商务及技术文件)
（1）开标形式性评审
a.投标函按照招标文件规定签署或加盖单位章；
b.开标后投标人投标函所列工程类别与投标意向函工程类别一致。
（2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减。
d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
投标函及投标函附录、承诺函，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。
(4)投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保；
a．投标担保金额符合招标文件规定的金额；
b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；
(6)投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：
a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；
c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。
(7)投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”。
(8)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
(9)投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容。
2、投标文件第二信封(投标报价和工程量清单)
(1)开标形式性评审
a.投标函上填写了投标总价；
b.投标报价未超出招标人公布的招标人最高限价(含保险)。
c.投标函按照招标文件规定签署或加盖单位章；
d.开标后投标人投标函所列标段与封面所列标段一致。
e.投标函、已标价工程量清单与工程量清单U盘的投标报价一致。
(2)一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。
（3）投标人填写了工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。
（4）已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；
（5）已标价工程量清单（包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格（工程量清单表5.1和表5.4））的内容，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。
2.1.2资格评审标准：
（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证；
（2）投标人和分包人（如有）的资质等级符合第二章“投标人须知”附录1规定；
（3）投标人的财务状况符合第二章“投标人须知”附录2规定；
（4）投标人和分包人（如有）的类似项目业绩符合第二章“投标人须知”附录3规定；
（5）投标人的信誉符合第二章“投标人须知”附录4规定；
（6）投标人的项目经理和项目总工资格符合第二章“投标人须知”附录5规定；
（7）投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级在交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理系统中已经进行核实，投标文件载明的信息与公路建设市场信用信息管理系统发布的信息相符，投标人的资格条件符合招标文件的规定。
2.1.3响应性评审标准：
（1）投标文件未附有招标人不能接受的条件。
（2）权利义务符合招标文件规定：
a．投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b．投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
c．投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d．投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e．投标人在投标活动中无欺诈行为；
f．投标人未对合同条款有重要保留。
2.2.1分值构成
（1）施工组织设计：0分；
（2）项目管理机构：0分；
（3）投标报价：99分；
（4）其他评分因素：信用评价：1分
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：
在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。
(1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价
(2)理论成本价的确定:
理论成本价＝（招标人最高限价×60％＋未被当场宣布废标的所有投标人评标价（或去掉一个最高和一个最低值）的算术平均值×40％）×0.88（如果参与理论成本价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算理论成本价平均值时不去掉最高值和最低值）
(3)评标价平均值的计算:
除按第二章“投标人须知”第5.2.5项规定开标现场不进入评标基准价的计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）即为评标价平均值。
(4)评标基准价的确定:
评标基准价=（招标人最高限价×0.6+评标价平均值×0.4）（1-下浮系数）
下浮系数将从1%、2%、3%、4%、5%五值中并在开标时随机抽取。
如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。
2.2.3投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：
偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价。
2.2.4评分标准
（1）施工组织设计评分标准：0分；
（2）项目管理机构评分标准：0分；
（3）投标报价评分标准：99分
评标价得分计算公式：
（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=99-偏差率×100×E1；
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=99+偏差率×100×E2（低于理论成本价的投标报价计算评标价得分）；
其中：
E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=2；
E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=1。
（4）其他因素评分标准：1分
信用等级评分表
得分
信用等级
2015年
2014年
2013年
AA
0.5
0.3
0.2
A
0.1
B、C
0
注：信用等级以湖南省交通运输厅发布的公路工程施工企业信用评价结果为准，信用评价得分为湖南省交通运输厅发布的某一施工企业最近3年信用等级得分之和。湖南省交通运输厅发布的2014年结果有信用等级但2015年结果无信用等级的企业，仅在计算2015年度信用评价得分时采用2014年度的信用评价结果。
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）
3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）
3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：
（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的：
a.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
②投标人之间约定中标人；
③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
b.有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
⑤不同投标人的投标文件相互混装；
⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
c.有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
d.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。
e.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：
①使用伪造、变造的许可证件；
②提供虚假的财务状况或者业绩；
③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
④提供虚假的信用状况；
⑤其他弄虚作假的行为。
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.1.4工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.1.5修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限（如有），投标人的投标文件作废标处理。
3.1.6修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A；
（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；
（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
3.2.2评分分值计算保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。
3.2.3投标人得分=A+B+C+D。
3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.3.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
评标报告应当载明下列内容：
（一）招标项目基本情况；
（二）评标委员会成员名单；
（三）监督人员名单；
（四）开标记录；
（五）符合要求的投标人名单；
（六）否决的投标人名单以及否决理由；
（七）串通投标情形的评审情况说明；
（八）评分情况；
（九）经评审的投标人排序；
（十）中标候选人名单；
（十一）澄清、说明事项纪要；
（十二）需要说明的其他事项；
（十三）评标附表。
对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。
除第二款规定的第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
3.4.3评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。
通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
3.5.1依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：
（1）投标人少于3个的；
（2）所有投标均被否决的；
（3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的；
重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。
重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。
依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。
一、随机分配标段规则
随机分配标段开始之前，招标人应现场宣读随机分配标段规则，参与的各方当事人（以下简称“各方”）应当严格遵守。
（一）各方应严格遵守现场纪律，确保随机分配标段活动有序进行。
（二）具体摇号开始之前，公证人员应当场出示并宣读摇号器具（摇号机及号码球）的产品合格证明，检查摇号机和摇号球，并进行两次试摇号后，宣布摇号机运转情况。若投标人对摇号器具有异议，应当即提出。
（四）各方应认可随机分配标段产生的结果。摇号完毕，招标人代表、投标人、监督人员三方当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。
如投标人对随机分配标段结果有异议，应当即提出，招标人应现场予以解释。如双方当事人不能取得一致意见，由现场监督人员现场裁决，各方对裁决意见应遵照执行。
二、随机分配标段资格的确定
只有通过投标文件第一信封（商务和技术文件）评审的投标人，才能取得随机分配标段资格。
三、随机分配标段
第一步：确定各标段的号码球代码
按照某招标工程类别标段号从小到大的自然顺序排序，依次确定各号码球代表的标段号。如，某招标工程类别有3个标段，分别是G6标段、G7标段、G10标段，则可设定号码球“01”代表G6标段，号码球“02”代表G7标段，号码球“03”代表G10标段。
第二步：确定各标段的投标人数量
1.根据招标工程类别按算术平均法计算各标段投标人数量X，Z为取得某招标工程类别随机分配标段资格的投标人可投标段总数，M为该类别的标段数。
⑴当按算术平均法计算X没有余数时，各标段的投标人数量X=Z/M；
⑵当按算术平均法计算X有余数Y时，在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球，摇出Y个号码球，每次摇出的号码球代表该标段相应增加一个投标人。比如，摇出来的号码球数字为01、02，相应的标段号为G6、G7，那么表示G6标段、G7标段各增加一个投标人，即G6、G7标段投标人数量各为X=ROUNDDOWN（Z/M，0）+1，其它标段的投标人数量为X=ROUNDDOWN（Z/M，0），ROUNDDOWN为向下舍数字函数。
2.准备相应号码球
按照各标段投标人数量准备标有相应数字及数量的号码球。如，G6标段的投标人数量是5家，即要准备5个标有数字“01”的号码球；G7标段的投标人数量是6家，即要准备6个标有数字“02”的号码球；G10标段的投标人数量是6家，即要准备6个标有数字“03”的号码球……
第三步：随机分配投标人的标段号
（二）摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号
1.摇号顺序号
按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定摇号顺序号。
2.投标人可投标段数（H）等于标段数（M）时，其可投标段号即为招标标段号。
3.投标人可投标段数（H）小于标段数（M）的标段号分配。
按第1项确定的摇号顺序依次摇号确定投标人的标段号。在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球根据投标人可投标段数（H）摇出H个号码球，摇出的号码球则代表该投标人的可投标段号。
下一投标人分配标段前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依前步骤摇出下一位投标人的可投标段号，直至确定所有获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。
例如：标段总数M为10,,号码球01-10分别表示1-10标段。投标人可投标段数H为2，则摇出2个号码球，摇出来的号码球数字依次为08、05,那么表示获得购买多个招标文件机会的该投标人可投8、5标。在为下一位获得购买多个招标文件机会的投标人摇号前，补充08、05号球投入摇号机（若8标段共4家投标人，08号球已经摇出4次，则不再补充08号球，此时摇号机内仅有9个球），依前步骤确定下一位获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。
（三）摇号确定获得一个购买招标文件机会的投标人的标段号
1.投标人的摇号顺序号
按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定投标人的摇号顺序号。
2.投标人的标段号分配
将取得随机分配标段资格的所有投标人可投标段总数（Z）减去已确定标段号所剩余的其它全部号码球投入摇号机，按第1项确定的摇号顺序号依次摇号分配，号码球对应的号码代表该投标人所投标段的标段号。
五、摇号结果的确认
1、每个号码球摇出后，招标人应及时登记摇号结果并当即通过大屏幕或版式向投标人公布。摇号完毕，招标人代表、投标人、监督人员三方当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。
4、公证人员现场宣读公证词，并由公证机关出具公证书。
5、招标人对整个随机分配标段活动全程摄像存档备查。
1项目位置
1.1项目名称：湖南省益阳至马迹塘高速公路项目（简称“益马”高速公路）
1.2概述
益阳至马迹塘高速公路是湖南省高速公路规划网中平江至怀化高速公路中的一段，项目起于益阳绕城高速公路K17公里处，经益阳市赫山区、桃江县、止于与马迹塘镇以西的二广国家高速公路交叉处，将长益高速与二广国家高速在湘中地区快速连接。本项目的建设，将促进区域内各种资源的开发利用和优势资源的互补，尤其是将为湘中、湘西地区的交流往来构建便捷通道，有利于实现区域之间的合理分工，增强区域竞争，并强化长株潭“3＋5”城市群对湘中西部地区的带动作用。本项目的建设是满足交通量增长的需求，完善全省高速公路网络，利于高速公路网络整体效益的发挥；满足湖南桃花江核电站项目建设期间特大型设备的快速运输，开发旅游资源和加快旅游业的发展。项目实施后将大大改善地区交通条件，加强益阳中西部与长株潭地区及东南沿海的联系，改善和提高沿线山区百姓的生活水平，有利于把沿线辐射区内人文景观、绿色生态旅游景点等资源的整合，从而推动并加快旅游业的发展。
1.3项目建设
路线走向：路线起于益阳绕城高速K17公里处，设置凤形山枢纽互通（T形），向西经黄土垄跨志溪河后，经复兴500kv超高压变电站南侧、走余家冲、八角亭，设莫家大屋隧道、木桥隧道穿山后，经拱桥、黄金塘，设万香仑隧道穿山后于桃江变电站跨S206(设桃江互通)，在梁家湾跨桃江，向西经宋家湾、罗家冲、梅林寺，于胡家湾设隧道穿浮邱山，向西于杨家湾跨S308，后沿S308北侧布设，经过鸬鹚渡镇北（设鸬鹚渡互通），跨沾溪河，经大栗港、羊螺咀，于鸡公咀跨G207,设马迹塘东互通，向西穿三里冲，于马迹塘镇北大水坝跨资江，止于与二广国家高速公路交汇处（设马迹塘西枢纽互通）。路线长57.90km。
主要控制点：凤形山、桃江县、鸬鹚渡、马迹塘、天湾。
沿线主要城镇：益阳市赫山区、桃江县城、桃江县
沿线主要河流：志溪河、獭溪河、粘溪河、金盆河、资江
沿线主要公路：S308、S206、G207、X033、X034、X028
沿线主要铁路：无
2技术标准
主线：本项目路线全长57.9km，主线按四车道高速公路标准建设，设计速度采用100km/h，路基宽度采用26m。
主线主要技术标准表
指标名称
单位
技术指标
公路等级
高速公路
设计速度
km/h
100
路基宽度
m
26
设计荷载
公路—I级
设计洪水频率
1/100(特大桥1/300)
最小停车视距
160
平曲线半径
极限最小
400
一般最小
700
不设超高最小
4000
最大纵坡
%
4
最短坡长
250
车道数量
道
4车道
竖曲线半径
凸
型
6500
10000
凹
3000
4500
路面等级
高级
桥面宽度
2×12.75
3气象与水文简况
4地形与地质简况
4．1地形路线所经地带为雪峰山东北部丘陵区，地势总体西高东低；走廊带跨志溪河、桃花江、沾溪河、资水等河流，均为资水水系，路线沿资水南侧板岩和花岗岩丘陵、剥蚀残山及河流阶地展布；最大海拔高程450m，一般高程60～140m，相对高差40～100m，地形起伏较大，山坡坡一般10～20°，山体走向受构造控制，多为南北向、北东向。K0～K13+300段由泥质板岩和砂质板岩组成丘陵区，由第四纪覆盖层组成河流阶地或山间冲沟，山体走向北东10～15°，最大标高266m，一般标高35～135m，植被较发育。K13+300～K27+050由花岗闪长岩组成剥蚀残山，由第四纪覆盖层组成河流阶地，最大标高130m，一般标高38～80m，植被较发育。
K27+050～K57+900主要由变质石英砂岩、砂质板岩、泥质板岩和石英砂岩组成的丘陵区，由第四纪覆盖层组成河流阶地，山体走向北东10～15°，最大标高437m，一般标高57～120m，植被较发育
4.2工程地质
a、区域地质稳定性评价
项目路线走廊带地震基本烈度为Ⅵ度，无区域性活动断裂，故区域地质稳定性好。
b、路基工程地质评价：
在由白垩系、震旦系和元古界板溪群等地层组成的丘陵区，地形起伏较大，覆盖层较薄，天然地基承载力大多能满足路基要求，在填方地段，地表溪、沟较多，路基工程须注意排泄地下水和地表水，清除老河道及局部分布的软土层，采用清淤换填方法处治，确保路基稳定；在挖方地段，基岩风化层厚度一般较大，边坡主要由全～强风化泥质板岩、砂质板岩组成，岩层产状陡，裂隙发育，岩石抗风化能力较差，岩体结构松散，边坡开挖后其稳定性较差，须进行加固处理，确保边坡稳定。
在由加里东晚期花岗闪长岩组成的剥蚀残山区，地形起伏较小，在地势相对较高的山丘，天然地基承载力大多能满足路基要求，但挖方边坡基本为全风化花岗闪长岩组成，边坡高度虽较小，但风化层抗雨水冲刷能力差，边坡稳定性较差，边坡开挖后应及时进行坡面防护；在地势相对较低的洼地，表层多发育有厚度在3m以内的软土，应采用清淤换填方法处治，确保路基稳定。
d、桥梁工程地质评价
特大桥、大桥桥位基岩埋深5～18m，基岩为石英砂岩、泥质板岩、砂质板岩和花岗闪长岩，石英砂岩、泥质板岩和砂质板岩其风化层厚度相对较薄，基础埋深较小，花岗闪长岩风化层厚度相对较大，基础埋深较大，场地地震基本烈度为Ⅵ度，特大桥、大桥应考虑抗震设防。
e、隧道工程地质评价
万香仑隧道：根据地质调查测绘和钻孔资料，万香仑隧道所在山体为石质山地，隧道进口端坡度较陡，出口端坡度较缓，进、出口处均为强风化泥质板岩，岩质软，裂隙发育，边坡稳定性较差。洞身围岩岩性变化较大，围岩主要为为变质石英砂岩、砂质板岩和泥质板岩，薄层～中厚层状，岩层产状大致为220°∠62°～87°，岩层节理裂隙较发育，局部发育破碎带，隧道开挖应注意对地下水的防护，故该隧道工程条件一般。
浮邱山隧道：根据地质调查测绘和钻孔资料，浮邱山隧道所在山体为石质山地，隧道进、出口端坡度较陡，进口处为强风化的变质石英砂岩，出口处为强～中风化的条带状板岩，裂隙发育，隧道进、出口边坡较稳定，但坡面会产生局部坍塌。隧道围岩主要为变质石英砂岩、砂质板岩和条带状板岩，部分地段夹有泥质板岩，中厚层为主，地层产状250°∠75°～88°、60°∠88°。洞身围岩级别较高，发育有断层破碎带，故该隧道工程条件一般。
4.2.1地层岩性及地质构造
地层岩性：路线所经地段在丘陡区基岩多裸露于地表，在河流阶地地表为第四系，但基岩埋深不大。沿线出露的地层从新到老依次有：第四系、白垩系、震旦系、元古界板溪群及加里东晚期花岗闪长岩等地层。其中以元古界板溪群最发育，其次为加里东晚期花岗闪长岩。
第四系
以残坡积物及冲洪积物为主。残坡积物主要分布在沿线山坡表层，成分主要为粉质粘土，少量碎、块石，厚度较薄。冲洪积物主要分分布在志溪河、桃花江、沾溪河、资水等河流的阶地上，多为二元结构，上部为粉质粘土，下部为卵石层，厚度一般在10m以内。
白垩系
灰白色石英砂岩、红色砂岩、泥质砂岩和砾岩，中层～厚状，主要分布于K48+500～K51+100。
震旦系
灰绿、深灰色中厚层的含砾浅变质石英砂岩、凝灰质砂岩和含砾板岩，主要分布于K13+200～K13+400。
元古界板溪群
灰绿色、青灰色砂质板岩、泥质板岩、硅质板岩，浅灰色、青灰色变质石英砂岩、含砾砂岩，薄层～中厚状，主要分布于K0+000～K13+200、K27+050～K48+500、K51+100～K57+900。
加里东晚期花岗闪长岩
浅色、灰白色黑云母花岗闪长岩，全～微风化，全风化层厚度一般较大，最厚在50m以上，主要K13+400～K27+050。
地质构造：项目区位于雪峰隆起区。历经多次构造运动，区内主要有北东向、北西向断裂。
断裂
杨家湾——杜家湾断裂从东南端分水坳起，向北西方向延伸经杜家湾、杨家湾、至马家洞消失，长约13公里。断面向西南倾斜，倾角80°。沿断裂岩石较为破碎，断裂两侧岩层产状变化大，该断层在K5+700处与路线呈约45°角相交。
蚂蚁洞——杨家湾逆冲断裂呈东西向横贯测区，总长约55公里，构造岩带宽30～200m，糜棱面理向南倾斜，该断层在K13+350处与路线呈60°角相交。
浮邱山——猫咀湾——碧云峰断褶带属东西向断裂，东西长45公里，南北宽12～15公里，褶皱、断裂皆为发育，两者紧密伴生。受附近断层影响，岩石较破碎，该断层在K29+000处与路线呈45°角相交。
新构造运动
区内新构造运动以升降运动为主。勘察区岩层产状变化较大，一般为43～354°∠10～87°。主要发育以下4组节理，即：11～75°∠25～78°、122～164°∠44～88°、185～270°∠57～88°、274～352°∠26～82°，节理裂隙多呈微张或闭合状，部分充填泥质物。
4.2.2主要工程地质问题
a、软土
沿线在一些低洼的冲沟中普遍分布有一层厚度1～3m不等的的软塑状粉质粘土，一般呈褐灰色、灰色，局部含配木或有机质，在花岗闪长岩分布的地段，该软土层分布更加广泛，如K19+580～K19+710、K22+050～K22+300、K23+520-660、K24+540～K24+700、K25+750～K25+960、K36+470～K36+650、K44+903～K45+190等地段。须进行清除换填。
b、崩塌、滑坡
沿线泥质板岩和砂质板岩分布地段风化层厚度大，切方边坡大多由全、强风化岩组成，岩质软，易风化，岩层产状陡，裂隙发育，暴露于空气中后易软化，抗冲刷能力差，边坡开挖易产生崩塌，甚至滑坡；在花岗闪长岩分布地段，虽然挖方边坡高度一般较小，但坡体基本为全风化岩，全风化的花岗闪长岩风化呈砂土状，抗冲刷能力很差，边坡开挖后亦易产生山崩塌或滑坡，如K24+290～K24+450、K25+000-K25+210、K29+790～K29+890、K31+000～K31+165、K33+650～K33+770、K36+950～K37+180、K43+270-K43+330等地段。因此，沿线挖方边坡开挖后，应及时进行防护。
4.3地震
根据国家质量技术监督局《中国地震动参数区划图》（2001），路线所经地域的地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，对应于原基本裂度Ⅵ度区，设计进行了抗震措施设防。
5交通、电力、通讯及其他条件
5.1沿线筑路材料
块、片石、碎石：拟建公路地处湘中腹地，属丘陵地带，沿线出露灰岩、砂岩，中～厚层状，岩石致密坚硬，岩层裸露，储量大且质量好，运输方便，能保证建设的需要。
砂、砂砾：区域内河流较多，能供应大量的砂和砂砾，能满足工程建设需要。
水泥：区内有灰山港兴鑫大型水泥厂等。各种标号水泥质量可靠，数量完全可满足工程需要。
外购材料：钢材(项目区域钢材来自全省最大的钢铁企业华菱涟钢生产各种优质钢材)、沥青等工程材料可以在市内采购或直接向有关厂家订货。区域内木材资源丰富，质量及数量均能满足工程要求。
运输条件：沿线交通较为方便，项目影响区内有S308、S206、G207、×033、×034、×079等多条国道、省道及县乡道路，大型施工设备及大宗材料可依靠京广、石长铁路和常长高速公路运输。随着新农村的建设，农村基础设施大为改善，各地段的施工机械及工程材料通过已有道路并新建部分便道可顺利到达施工场地。
水、电：沿线水、电资源丰富，可满足工程需要。
上述筑路材料及水电设施等，投标人应自行组织核实。
6工程规模
本项目主线长57.9km。全线共设特大桥1572m/1座,大桥4915m/13座,互通式立交5处,通道7608m/174座、天桥158m/3座。沿线设完善的安全设施、服务设施和交通管理设施。其中包括收费站3处、服务区1处、管养工区1处(上述规模仅供参考)。
7工程描述
7.1各标段划分及其主要工程数量
见附表1《湖南省益阳至马迹塘高速公路路面工程主要工程数量一览表》
8.计划工期
本项目路面工程计划工期：见投标人须知前附表1.3.2条；
暂定：2016年8月1日开工。
附表1
湖南省益阳至马迹塘高速公路路面工程主要工程数量一览表
标段
起讫桩号
透层
粘层
SBS改性沥青封层
4cmAC-13CSBS改性沥青砼
6cmAC-20CSBS改性沥青砼
8cmAC-25
18cm5%水稳碎石
20cm4%水稳碎石
20cm5%水稳碎石
（km）
（m2）
(m2)
589343
1142239
593343
650690
657262
491547
1177303
654718
37763
735719
1473014
739319
846307
849437
626911
1463266
774776
11022
小计
57.9
1325062
2615253
1332662
1496997
1506699
1118458
2640569
1429494
48785
注:以上数量仅供参考。
招标工程类别为招标人根据业绩的不同要求而设立的。具有2个标段投标的投标人可以在同一招标工程类别里申请2个标段，也可以申请2个招标工程类别里各申请1个标段，但总数不超过2个。
为方便阅读，本文将《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》第三章评标办法（合理低价法）正文不加修改地引用（宋体字部分），修改部分采用黑色字体加粗。
如本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（2）目规定的由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价方式，则评标委员会按照本章第3.1.3项和第3.1.4项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（1）目规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单的，无须按照本章第3.1.3项和第3.1.4项的规定对投标报价进行修正，第3.1.3项～第3.1.6项内容不适用。