记者陈暄实习生欧元通讯员周国华夏立立
为了解决这些问题，一些家长把孩子送到了校外托管机构，但这些托管机构却存在各种隐患。2011年，长沙开始推广寄宿制学校(或寄宿部)管理模式，对部分要求住校学生实行全寄宿或白托生活辅导服务。目前市内5区(不含望城区)244所公办小学中，已有寄宿制小学17所。这些学校的寄宿托管服务开展得怎么样家长和学生满意吗11月22日，市纪委、市物价局、市教育局组成联合调查小组，对长沙寄宿制小学的现状进行了调研。
现象
学校周边冒出不少托管机构
早上6时多起床，做好早餐，在8时前把孩子送到学校后匆匆赶去上班;中午提前半小时下班，赶到学校接孩子回家吃午饭，然后再送去学校;下午3时多，还要抽空去学校把早早放学的孩子接到办公室写作业，等自己5时多下班后再带着他回家……李女士的儿子在岳麓区一所小学上三年级，她每天这样接送孩子，不仅辛苦，也严重影响了工作，儿子也常常因为她不能按时到学校接他而耽误了吃饭和休息。在坚持一个学期后，李女士不得不将孩子送到了学校附近的一家私人托管机构。
尴尬
校外学生托管机构隐患重重
李女士把孩子送到校外托管机构3个月后，就再也没让他去了，而是把他送到学校开办的白托班，因为她发现校外托管机构的老师为了省事，竟然直接把作业的答案告诉孩子。黄女士的孩子在砂子塘小学万博汇校区读二年级，在将孩子送到托管机构两个月后，她也把孩子接了回来。因为黄女士有一天发现，接送女儿的竟是一位年过七旬的娭毑，她同时要带着十几个孩子穿过车流，走到学校对面的小区，让人捏了一把冷汗。
由于政府尚未出台专门针对校外托管行业的法律法规和管理条例，校外托管在运营中无法可依、无章可循，政府部门职责不明确又造成监管不到位，导致行业服务乱象丛生：行业准入门槛低，利用居民住房或租用空房作为经营场地，多数没有采取任何消防措施;从业人员大多没有办理健康证，没有对餐饮和食品卫生的规范操作;老师水平低甚至没有老师，收费也很混乱。
举措
17所小学开展寄宿制管理
一方面，“孩子放学，家长上班”的矛盾客观存在;另一方面，校外托管机构良莠不齐、监管不到位，让人很难放心。如果学校能解决孩子午餐、午休、下午休的问题，是不是能缓解其中的矛盾，让孩子更健康地学习成长，也让家长更加安心
2004年，长沙开始试行创办寄宿制学校(或寄宿部)，对部分要求住校学生实行全寄宿或白托生活辅导服务。2011年，市物价局会同市教育局将寄宿制学校管理模式进行推广，目前市内5区244所公办小学中，已有寄宿制小学17家，1.83万名小学生享受到了这项全日制寄宿或寄宿托管服务。
相比校外托管每月动辄上千元的托管费用，长沙寄宿制学校(或寄宿部)的托管费用有着严格的限制，杜绝出现“漫天要价”等乱收费行为。省市物价、教育部门按不盈利原则，对寄宿制学校的寄宿生活辅导服务费进行了严格的成本测算，核定了收费标准。目前，全日制寄宿生活辅导服务费收费标准控制在平均每生每期2800元左右(服务内容包括：学习辅导、整晚生活老师同室陪寝照顾);非全日制寄宿生托管服务费标准控制在每生每期1000元左右(服务内容包括：学习辅导、中午午休生活老师同室陪寝照顾，下午放学后组织学习辅导和课外活动)。
探访
校内托管让学生幸福家长放心
11月22日，记者跟随调研组来到17所试点小学中的两所，实地了解这里的寄宿托管服务情况。
中午11时50分，第四节课下课铃声一响，岳麓区第一小学1700余名孩子来到宽敞明亮的学生食堂，排队领取午餐，再端着盘子坐在自己固定的座位上吃饭。记者注意到，当天的午餐非常丰盛，有鸡腿、牛肉、青菜，还有冬瓜排骨汤。如果没有吃饱，还可以再次排队领取。而这样的午餐，一个学期仅需要880元，折合8元钱一餐。12时40分，孩子们吃过午饭，稍作休息后，来到住宿楼自己的小床上，美美地睡午觉了。每一间午休室都安装了空调，配备有独立卫生间，可容纳16个孩子休息，一名老师则全程陪伴。干净整齐的床铺和房间里淡蓝色的窗帘，都给人清爽、宁静的感觉。这样的午托服务，一个学期仅需500元。
“儿子参加学校的托管班后，我真的觉得孩子很幸福，家长也很幸福。”该校二年级学生家长廖女士对记者说，“学校对学生进行统一管理，不仅解决了吃饭和睡觉的问题，组织的社团活动还能丰富孩子的兴趣爱好。我孩子就报了学校的排球兴趣班，老师就是学校的体育老师，也不另外收费。最主要的是，把孩子‘托’在学校，我才能真正放心。”
规划
满足更多学生校内托管需求
安全、经济、放心的校内托管深受家长们的欢迎，长沙现在实行寄宿制管理的17所学校均出现供不应求现象，但囿于学校床位、寄宿师生配比及就餐等寄宿规模的限制，部分学校暂时还不能完全满足学生的寄宿需求。
统计数据显示，截止到2012年底，长沙市内五区共有公办小学244所，其中寄宿制小学17所，占总数的7%。小学生总人数约为18万人，其中寄宿制学校中享受寄宿托管服务的学生约为1.83万人(含全日制寄宿学生7132人、非全日制寄宿学生11209人)，占小学生总人数的10%。而市内五区要求寄宿托管的学生保守估计达到3.6万人。
以砂子塘小学为例，该校今年一年级招收了860余名学生，按照这样的发展速度，未来学校将容纳近5000名学生，但受场地、人员的限制，目前最多只能满足1200名学生的托管需求。“哪个孩子能进托管班，哪个孩子进不了，学校没有提出过标准，也不可能公开对申请学生进行选拔，那是不符合学校宗旨的。我们招新生时在学生志愿表上就标有白托意愿一栏，采取先来后到的原则，先申请的孩子就能先进入托管班，满额后就无法再加进来了。”校长孟毅有些无奈地告诉记者。
“我们的目标，是将在寄宿制学校中享受寄宿托管服务的学生人数比例，从目前的10%提高到20%。”市物价局副局长蔡东风表示，这一目标的实现，一方面需要新建小学时，将宿舍楼、食堂的用地建设提前规划进去，另一方面，要在现有具备活动场所、专人管理等条件的小学逐步推广寄宿制服务，尽量满足社会需求。
他山之石
北京
政府拟为孩子购买社会服务
正在研究利用“减负”之后小学生下午3时30分放学到家长5时30分下班之间的两个小时，通过政府购买社会服务，免费对孩子进行德育、体育、美育兴趣培养，强化孩子的素质教育。
南京
小学生可实行“弹性离校”
韩国
中小学自办“课外学校”
韩国的中小学可自办“课外学校”，全国98.9%的初中和小学生在放学后到下午5时可参加课外辅导教育，小学实施的“课外学校”教育课程以艺术、计算机、体育、英语为主，初高中则以考试科目为主。
日本
推行“放学后儿童计划”
2007年开始推出“放学后儿童计划”，一是“放学后儿童教室”：利用空闲教室、“儿童馆”、“公民馆”，为学生开展学习、文艺活动、运动等;二是“放学后儿童俱乐部”：主要为小学三年级以前的双职工子女、父母外出子女提供一个可以嬉戏的场所。
澳大利亚
专门社工陪伴孩子
小学放学后，有专门的社工陪伴那些家长晚下班的孩子。社工会辅导学生做作业或者玩游戏。