导语：如何才能写好一篇后勤保障方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
第一章总则
第一条为进一步细化任务中后勤要素职能分工和工作流程，提高后勤综合应急保障能力，为一线救援队伍提供持续、精准、高效的综合保障，确保圆满完成森林（草原）火灾救援任务，制定本工作方案。
第二条本方案适用于遂行管护区、国内跨省（区）森林（草原）火灾应急救援任务，森林消防总队开展后勤综合保障工作。出现下列情况时，启用本方案：
（一）管护区重点、险点地区发生森林（草原）火灾；
（二）两个以上支队，同时在同一火场遂行应急救援任务；
（三）依据命令或响应机制，总队成立基本指挥所（组），派出前进指挥所（组）或后勤应急保障力量；
（四）跨省（区）遂行森林（草原）火灾；
（五）根据总队首长命令。
第三条本方案所指“指挥力量”，主要包括总队基本指挥所（组）后勤指挥要素、总队前进指挥所（组）后勤指挥要素和总队应急保障力量后勤指挥要素。
第四条后勤应急救援力量，通常包括“应急保障力量指挥组”“物资给养应急保障力量”“卫勤应急保障力量”和“运输维修应急保障力量”。
第二章启动响应
第五条启动响应，通常根据上级命令指示或者队伍遂行救援任务需要实施，后勤响应与救援行动、政治响应同步进行。
第六条启动响应，后勤值班员主要完成下列工作：
根据任务需要和命令指示，依案收拢后勤指挥力量、指挥机构保障力量，及时报告、通报情况。
（三）后勤基本指挥组准确接受上级或同级作战指挥中心的命令、指示和下级的请示、报告，并及时按程序办理，跟踪掌握执行和落实情况，确保后勤指挥顺畅、高效。
（七）完成上级赋予的其它任务。
第三章出队准备
第八条战勤部门，结合队伍出动情况和保障需求，综合分析判断形势，分析判断情况，计划安排工作，及时调整保障预案，抽组保障力量（模块），明确保障任务和重点；组织后勤业务部门和应急保障力量落实本级指挥力量综合保障事宜，按照清单补充配齐后勤装备器材；根据任务需要或首长指示，通过一体化指挥管理信息平台向参与救援队伍拟制下发后勤指挥文电，实时收集、整理和报送各救援队伍指挥机构构成、指挥装备器材携运行情况、指挥通联方式等信息，保证后勤指挥顺畅；保持与支队司令机关和任务区域应急管理和森林（草原）防灭火等部门沟通协调，最大限度获取受灾地区保障资源信息，争取支援保障；指导队伍落实保障清单要求，完成出队前的各项保障工作等。
第九条财务部门，按照签订的应急保障资金协议到指定银行足额筹措、供应和落实战备储备金，指定专人保管，并提醒前指人员和救援队伍指挥人员携带公务卡；指导任务单位加强经费管理，动用战备储备金必须向后勤前进指挥组请示报告，明确任务中各类经费标准，完成经费保障等。
第十三条营房部门，根据任务区域地理位置和天气、土质、河流等自然条件，指导任务单位做好救援期间宿营准备，筹措装载宿营、供电、用水、取暖、如厕等装备器材等。跨省（区）应急救援时，指导任务单位合理沿途大型服务区作为休整地域，并组织驾驶员进行短暂休整、保证睡眠、确保安全。
第十四条后勤基本指挥所（组），接受本级基本指挥所的领导，及时传达上级命令指示，结合任务实际，分析研判保障形式，辅助首长定下保障决心，统一调控任务单位的后勤保障行动，协调疏通任务地域供应保障渠道，统筹配置后勤力量，归口办理保障需求等。
第十六条参与救援的大中队应急保障力量在支队后勤业务部门的统一指导下，对照保障清单检查筹措装载各类物资、器材，上报本单位后勤应急保障准备情况以及本级无法解决的困难，充分做好随队伍出发的各项保障准备工作。
第四章救援保障行动
第十六条救援行动，重点完成救援队伍的衣、食、住、行、医、修等方面的伴随保障、跟进保障和应急保障，为队伍圆满完成灭火救援任务，提供持续有力的综合保障。
第十七条后勤基本指挥所（组），主要负责传达贯彻上级决策指示、工作部署；协调指导任务单位的后勤保障行动，组织实施支援保障，及时协调解决任务分队保障中的困难和问题；协调疏通供应渠道，统筹调配后勤力量，归口办理保障需求；了解掌握救援队伍保障及物资器材消耗情况，及时上报后勤保障情况接续报告等。
第十八条后勤前进指挥所（组），了解队伍保障现状及需求，协调建立联指与队伍的保障机制，明确保障指挥关系，统一调控任务区内救援队伍的后勤保障行动，加强任务中动态后勤管理，跟踪掌握、分析和报告后勤保障态势与需求，协调办理联供联保事宜，及时向总队后勤基本指挥所请示报告有关情况、反映需要解决的保障困难和问题，并提出意见和建议，对任务单位后勤保障开展情况实时督促检查，指导加强动态后勤管理等。
第十九条应急保障力量指挥组，接受后勤前进指挥所（组）的指挥和调度；组织应急保障力量输送，按时到位；合理选择配置地域，部署后勤力量，开设保障网点；及时理顺保障关系，疏通供应渠道，构建便捷高效的后勤保障体系；加强动态后勤管理，综合分析任务情况，科学测算保障需求，合理制定保障措施，加强请示报告和沟通协调，确保不漏供、不误供、不断供。
第二十条综合物资应急保障力量，提前协调沿途政府、高速公路服务区或协议保障单位等，及时为队伍提供饮食等保障；开设保障网点，组织主副食供给，依托固定设施或野战炊事装备提供热食保障；及时组织给养、被装、宿营物资的补充；结合队伍救援进程，科学选择宿营地域，因地制宜组织舍营、露营，做好营区供电、用水、取暖、如厕等生活保障事宜。遂行跨省（区）应急救援任务时，应加强对外沟通协调，重点做好给养、被装、宿营等的接续保障工作。
第二十一条卫勤应急保障力量，开设野战救护所，合理运用医疗救治力量，对各类区域进行杀菌消毒，检查检测饮食、饮水安全，定期开展卫生防病与防疫巡诊；积极参与受灾群众救治工作；组织药材补充；开通急救“绿色通道”，组织伤病员救治与后送等。
第二十二条运输维修应急保障力量，开设野战车场和野战维修所，加强安全管理；跟踪掌握任务一线油料消耗情况，组织车辆和灭火机具油料供给；开展车辆、灭火机具维修保养，保持良好技术状态，保证一线救援任务需求。跨省（区）应急救援时，应根据救援行动进程，提前接洽队伍撤离输送事宜。
第五章队伍撤离
第二十三条队伍撤离，重点做好装备物资器材清点回收，全面做好回撤和输送准备，保障队伍安全撤离或转场再战。
第二十四条后勤基本指挥所（组），及时传达上级命令指示；加强与沿途地区政府和应急管理部门沟通协调，帮助解决队伍回撤途中保障困难，归口办理保障需求等。
第二十五条后勤前进指挥所（组），主要组织收拢保障力量，清点补充物资器材，做好回撤或转场再战准备；组织拟制、下达撤离保障计划；计划安排回撤运力，组织装备物资装载；妥善处理遗留问题，及时与任务地域有关部门搞好交接，结清往来经费，归还或移交所借物资等。
第二十六条应急保障力量指挥组，根据后勤前进指挥所（组）的命令和指示，组织收拢本级应急保障力量，清点装备物资，统计消耗和战损，组织本级保障力量回撤等。
第二十七条物资给养应急保障力量，提前协调沿途政府、高速公路服务区等，及时为回撤队伍提供饮食、饮水和舍营等保障，补充给养、被装、野营物资等。
第二十八条卫勤应急保障力量，开展卫生防病与防疫巡诊；统计消耗情况，组织药材补充；适情留守人员办理伤病员接续治疗等事宜。
第二十九条运输维修应急保障力量，组织油料补充和车辆装备维修；合理选择机动方式、路线，组织回撤并提供伴随保障。
第六章总结和后续工作
第三十条总结和后续工作，主要总结救援保障任务经验教训、补充经费物资和维护装备器材等，快速恢复战备状态。
第三十一条战勤部门，指导队伍及时清理、回收后勤战备物资，指导队伍按规定维修保养和补充各类装备器材，恢复正常战备状态；收集、整理后勤保障资料，搞好分类、存档和保管；认真评估后勤保障情况，总结经验教训，查找薄弱环节，研究提出解决问题的措施与建议，并按程序上报保障情况综合报告。
第三十三条军需部门，组织开展保障工作专项总结，查找整改薄弱环节；组织野战食品请领、采购和补充，补齐缺口；组织防护被装盥洗、晾晒、修补等。
关键词：企业管理后勤保障重要意义
1.后勤保障工作对企业的重要性
1.1提供物资保障
物资保障是企业后勤工作最常被人看到的工作内容。物资保障工作是企业日常工作有序进行的重要前提，只有开展良好的物资保障工作才能确保企业内部各部门的工作人员能够有保质保量的物资可以试用。物资保障工作是企业后勤保障工作中最重要也是最基本的作用。
1.2提高物资使用效率
在提高企业物资使用效率方面，首先应该根据企业的实际条件以及企业对物资的实际需求进行对于物资使用的预算方案，并且在预算方案执行过程中进行严格的预算执行控制以及成本控制。这样才能保证物资使用科学合理，既满足了企业员工的实际需求又充分利用了有限资源而没有造成浪费现象。后勤保障工作不仅仅是简单的对库存物资进行核对和保存，现代化的后勤保障工作还包含了对企业物资的科学有序管理。只有采用了科学有效的物资管理方法才能对企业资源进行充分的合理配置，让每一个员工、每一份物资都能够发挥出自己最大的价值，所谓“人尽其才、物尽其用”，这都是后勤保障工作中的重要组成部分。
1.3和谐党群关系
后勤保障工作的作用不仅仅体现在对物资的有序管理，高质量的后勤保障工作还能够通过对物资的有效管理与使用，达到和谐企业气氛、和谐党群关系的重要作用。积极有效的后勤保障工作能够将我党对企业职工的关心爱护落实到具体层面上，能够让职工从日常生活中感受到我党的爱，能够通过后勤保障管理体现出我国的社会主义优越性，能够为职工营造出更轻松愉悦的工作及生活环境，解决他们的实际困难，让员工在和谐友爱的企业氛围中放下包袱，激发出爱党爱国爱企业的积极情绪和工作热情，将个人价值最大限度的发挥出来，从而促进企业发展更上一层楼。
1.4巩固企业精神文明建设
后勤保障工作在企业精神文明建设方面的作用也是非常突出和重要的。后勤保障工作是服务性质的工作，其服务对象就是企业员工和企业客户群体。后勤保障工作能够通过对物资的有效管理、对员工的细心呵护去引导人、教育人、陶冶人、培育人，从而让企业内部形成廉洁奉公、自律克己的良好工作风气。工作人员带着这样的工作态度面对顾客，必然能够提升企业形象，增进企业与顾客之间的良性互动，从而将企业的精神文明建设更好的展示给社会。
1.5增强企业凝聚力
企业的有序发展离不开员工的尽心竭力，想要让员工自觉的发挥出自己的最大作用就必须从增强企业凝聚力入手，让职工心往一处想，劲往一处使。后勤保障通过积极的工作加强职工衣食住行、福利保障、在职离休等一系列环节的保障力度，让员工安心工作，免除一切后顾之忧。企业领导在企业员工积极工作的环境中也可以集中精力管好企业运作的大事，从而增强企业领导与职工的和谐凝聚力，保证企业内部的安定团结、企业经营的节节攀升。
2.加强企业后勤保障工作的思考
在食堂管理与完善方面，首先可以指定一周食谱，让员工能够了解当天饭菜内容，同时增加合理膳食和营养搭配，让员工不仅吃得好、吃得饱，更要吃得健康。其次是加强对食堂菜品的安全检查工作，严格把关食材采购渠道，保证食材无污染，保证菜品制作过程中的安全系数达标。再次是可以定期进行民意调查，让员工把对食堂的意见和建议提出来，以便食堂能够积极改善，确保企业员工的就餐权益不受到侵害。最后是加强员工爱惜粮食以及公共行为道德的教育工作，让员工个人素质得到提升，从而提升企业的整体形象。
2.2加强企业安全管理
安全管理也是企业后勤保障工作中的一个重要工作内容。安全管理首先需要做好安全管理工作的责任分工，明确权责划分，要形成纵向与横向交叉的管理体系，形成各部门的联动管理网络。在日常工作中加强企业领导及员工的安全意识教育，做好重要部门的安保工作，防止闲杂人等进出重要区域。安全管理工作必须加强事前管理，要做好安全防范，努力提升企业财产及员工的人生安全保障系数，努力避免事故发生之后才来找原因分析问题。要防患于未然，努力维护企业的正常运作及稳定，构建安全、和谐、文明的企业办公及生活环境。
2.3加强企业节能管理
2.4加强企业后勤保障人员素质提升
后勤保障工作的水平提升有赖于具体工作人员的综合素质是否提升。后勤保障工作人员相对于其他部门人员来说可谓是全能型选手。她们要具有能源管理、物资管理、人员管理、证件管理等等一系列的管理知识。所以加强人才引进与培养才能确保企业后勤保障工作进一步提升。在人才引进方面要注意选择个人能力强、能管善管、乐于奉献以及具有开朗性格和具有较强服务意识的多功能管理人才。在人才激励方面，要建立健全员工激励机制，提供具有吸引力的奖励诱因，增强其工作热情和服务意识，为企业后勤保障贡献出自己的一份心力。
3.结束语
后勤保障工作简单实则复杂，后勤保障工作的作用看似轻巧实则重大。想要切实加强企业后勤保障工作不仅需要提升后勤保障工作部门的能力和水平，还需要让全体企业员工都加强对后勤保障工作重要性的认识，让所有人都参与到后勤保障工作当中来，积极贡献自己的一份力量，这样才能让后勤保障工作更进一步，让企业在良好的后勤保障中提升实力、提升形象，奠定健康发展的基础。
参考文献：
[1]周海洋.中小企业后勤保障初探[J].企业管理,2010.3.
党校副校长
在得知自己要来市委党校参加师资班培训后，内心很是激动，为了确保这次培训能够取得实实在在的效果，于是自我提前明确了“为什么来参加培训，培训中要学什么，回去之后如何干”的培训目标，经过短短5天地培训，感触甚是良多，下面我将参加这期培训班的心得体会汇报如下。
一、铭记参训目的，我们为什么来
参加这次培训，作为分管办公室和后勤的副校长，我的参训目的就是来学习咱们市委党校先进的教学管理和后勤保障经验，以便在提升我自身综合素质和履职能力的同时，要达到以下三个方面的目的。
一是提升培训班级管理经验。强化班级管理是保障培训班次取得预期目的的重要手段，也是参训学员学到知识的有力保障。而以往在办班过程中，由于参训学员与班级管理人员大多熟悉，甚至有时还存在同学、亲戚或朋友等诸多关系因素的干扰，管理人员不想管、不愿管、不敢管的现象时有发生，因此有时出现班主任没人愿当，班级管理出现散慢现象，严重影响了培训班次的质量。
三是加强外出培训协调经验。外出培训是当前加强理想信念教育、接受红色党性实践教育的一项重要手段，而我们县委党校由于还没有举办过这样的培训班次，在这一方面我们的经验还是一片空白，如果举办我们将无从着手，因此这也是我们参加这次培训要急需学习的一个方面。
二、认真参加学习，我们学到什么
通过短短一天的课堂教学和三天的现场教学，我受益非浅，主要有“严、实、强”等三个方面的体会。
一是措施明确，班级管理突出“严”。无论在开班议式上陈克俊常务副校长的讲话、杨永平副校长的要求，还是班主任燕姝澐老师在平时的要求上，均对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”结合这期培训班提出了明确要求，并时刻进行提醒，有效防止了违反纪律现象地发生。
二是服务周到，后勤保障突出“实”。从庆城到华池，从华池到庆阳、从庆阳到会宁、从会宁返回定西，无论是坐车、吃饭、住宿等一应后勤保障做的让人均无可挑剔，特别是班主任燕老师真诚的待人之道给我留下深刻的影响，我们渭源的学员在私下议论时，都赞不绝口。
三、做到学以致用，回去如何运用
学以致用是我们这次参加培训的主要目的，因此在今后的工作中，我将从以下三个方面入手，为我们党校培训工作做出应有的贡献。
一是严明工作纪律要严管。针对县域培训时参训人员多与管理人员相熟的现象，为防止班主任职务没人愿意履行，即使履行也存在不想管、不愿管、不敢管的现象再次发生，我们将在健全班级管理制度、严明班主任工作职责的同时，做到培训开班仪式上讲清纪律、课中发现问题及时严明纪律、对于违纪情节严重者建议组织部门给予相应处理，真正做到从严治教、从严治学，用严格的管理为培训质量提供有力的纪律保障。
一、高校后勤预算经费管理现状
在传统的后勤预算经费管理中，始终存在着一对供需矛盾，即：学校下达的预算经费指标相对稳定，每年的增长幅度变化不大，而后勤保障经费的实际需求量却逐年增加，两者之间总是存在一定的差距，从而导致一系列问题的出现。如近年来，随着地方政府有关最低工资标准调整文件的频繁出台，后勤非编人员用工成本不断上涨，导致用工较多的物业、绿化、公寓等部门出现经费结构比例失调，人员支出比例严重偏高；水电等能源动力费用支出逐年上涨，预算超支现象时有发生；维修专项经费额度无法满足全校师生日益增长的维修服务需求，等等。产生上述问题的根本原因是经费管理中缺乏成本管理意识和有效的成本控制措施，导致经费使用效益低下。
高校后勤保障工作是学校教育教学活动顺利开展的物质保证。将有限的财、物、环境等要素进行整合，以最低成本投入实现高质量高效率的服务产出，并提高教育资源的使用效益，使其发挥增值效应，离不开科学的成本管理，离不开有效的成本控制。因此，适时引入目标成本管理理念，强化成本控制，提高预算经费使用效益是当前后勤保障经费管理改革的关键。
二、引入目标成本管理理念
目标管理是现代管理学之父――彼得德鲁克在1954年出版的《管理的实践》中提出的一个具有划时代意义的概念，它是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标成本管理是目标管理的原则、方法在成本管理中的应用，它以目标成本为依据，以管理为核心，以核算为手段，以效益为目的，通过目标成本的预测、决策、分解、落实、控制、核算、分析、评价，对整个组织的生产经营活动实行全过程、全方位、全人员的综合管理，以实现最佳经济效益。
目标成本管理最早产生于美国，后来传入了日本、西欧等地，上世纪80年代传入我国，并得到了广泛应用。目标成本管理不仅适合于各种规模的企业，而且可普遍应用于各个行业，凡想提高成本效益的组织，都有目标成本管理的用武之地。高校引入目标成本管理，通过建立激励机制，强化绩效管理，实行自我控制，有利于保障学校持续发展，降低管理成本，实现社会效益和经济效益最大化。
三、重点把握目标成本管理的几个环节
（一）责任单位的划分与职责
实行目标成本管理，首先须明确划分各级责任单位，以分清各自职能并正确评价其工作业绩，从而为目标成本的贯彻落实提供组织保证。高校后勤保障部门一般采用四级结构建制，即：后勤保障处（部）科室、中心分部、班组职工个人，每个层级分别代表一级责任单位，其中：处级层面是一级责任单位，是成本控制的决策主体，决定后勤成本整体目标，负责对成本控制的方案进行选择决断；科室、中心层面是二级责任单位，是成本控制的组织主体，负责根据成本决策结果进行组织协调、职责分工，落实具体实施步骤和控制要求，处理成本控制信息，考核成本控制结果；分部、班组以及相应层面的员工分别是三级、四级责任单位，是成本控制的执行主体，对具体环节、阶段、岗位发生的成本实施控制。
（二）目顺杀镜慕缍ㄓ氩馑
高校后勤保障服务以公益性为原则，不以盈利为目的。在当前学校预算经费有限的客观情况下，要实现自身收支平衡的目标，必须使服务成本等于服务价格，即：高校后勤保障服务的目标成本应界定为学校批准下达的预算经费指标。
（三）目标成本的分解与细化
在确定目标成本后，为明确责任，使目标成本成为各级责任单位奋斗的目标，应按照责任归属对其进行自上而下的逐级分解。学校年度预算指标下达后，一级责任单位即以预算经费指标作为年度目标成本，按照各二级责任单位预算申报方案，制定并下达二级责任单位成本控制目标。各二级责任单位将本级成本控制目标进一步细化，再分解到所属各校区、分部和班组，形成三级成本控制目标，三级责任单位继续将成本目标进行分解，最终落实到具体工作人员。在分解目标成本时，须贯彻可控性原则，凡上级可控而下级不可控的成本，由上级控制，不再向下分解，同级之间谁拥有控制权就分解给谁。做到层层负责，责任到人，权责分明。
（四）目标成本的控制与纠偏
各责任单位要定期编制成本控制报告，分析目标成本控制情况以及实际成本的发生情况，如果实际成本与目标成本有差异，须找出两者之间发生差异的原因，积极采取措施纠正偏差，以保证所发生的成本是在预定的范围之内。财务部门要积极配合各责任单位，加强成本控制监督，将各项成本费用控制在原来所规定的标准和预算之内，要定期开展预算经费执行情况和执行进度分析，发现问题及时进行预警提醒，并提出合理化建议，在可能的范围内及时进行计划调整，促进年度各项预算目标顺利完成。
（五）目标成本的分析与考核
目标成本的分析与考核是实现目标成本管理的关键环节，是成本控制系统发挥作用的重要因素。通过将年度实际成本费用同目标成本比较，一方面分析目标成本的完成情况，为下一期制订目标成本提供依据；另一方面根据各责任单位的成本差异分析，对其工作进行考核与评价。对责任单位和个人在降低成本方面所做出的贡献给予充分肯定，并根据贡献的大小给予相应的奖励。通过客观公正地对个人工作绩效进行考核，使个人所负的成本责任、所实现的成本效益与其所得的经济利益相适应，做到物质奖罚、精神鼓励和思想教育三方面结合，在降低成本、提高效益方面，有效提升个人的工作积极性和主动性。
四、有效推进目标成本管理的具体措施
（一）全面树立目标管理理念，强化全员成本控制意识
推行目标成本管理，首先，要树立目标管理理念，要自上而下确定工作目标，落实目标管理责任，实行自我控制，激励人们以更高的成就目标和更广阔的眼界把事情做到最好，从而自下而上地保证目标实现。其次，要强化全员成本控制意识，树立成本控制人人都是责任人的观念，把成本控制目标内化为个人的自觉行动，养成勤俭节约的习惯。在日常管理中，强调全员参与，全过程、全方位成本控制，要求人人、事事、处处都要有成本控制意识，按照事先制定的定额、限额、计划等规定进行严格管理，从各方面、各层次堵塞漏洞，杜绝浪费，形成一个成本控制网。要实行全过程动态控制，促进各项成本控制措施得到贯彻落实，达到预期目标。再次，要加强后勤职工技能培训，不断提高成本控制技能。通过学习培训，强化工作的计划性、规范性管理，由被动服务向主动服务转变，由工作的随性向工作的规范化转变，实现成本控制从少数人核算到多数人管理的转变。
（二）科学制定各项管理制度，不断规范成本控制依据
推行目标成本管理，需要制定一系列科学合理的规章制度，如：各类工作制度、岗位责任制度、财务管理制度、成本控制制度、质量安全管理制度、奖惩制度等，还需制定与其配套的操作性强的管理类文件，如：工程技术标准和技术规程、ISO管理体系文件、作业指导书、程序文件等。只有做到有章可循，有据可依，才能实行标准化、规范化管理，促进节约成本，减少浪费。
（三）建立健全激励考评机制，调动员工积极性、主动性
高校后勤队伍庞大，人员素质参差不齐，只有大家齐心协力、共同努力，才能圆满完成各项目标和任务。因此，必须不断深化高校后勤人事制度改革，打破身份界限，实行全员聘任，加强专业管理和技能型员工队伍建设，激发队伍活力，提高管理效益；推行绩效考核，完善业绩绩效分配办法，强化内部考核和评价机制，体现同岗同酬，多劳多得；将目标成本控制完成情况与工资效益挂钩，实行相应奖惩，超支惩罚，节约奖励，调动各个部门及所有员工的工作积极性和主动性，确保目标成本管理落到实处。
（四）积极运用科学管理手段，不断提高资金使用效益
在后勤内部引入ISO9001质量管理体系，实行规范化、标准化管理，提高后勤服务质量；充分运用移动互联网技术，建立数字化后勤管理平台，提升后勤服务效率；推进节约型校园的创建工作，倡导勤俭节约，加强排查维修，减少跑冒滴漏，强化技术改造和利用，促进节能降耗；严格规范招标采购，节约采购成本；探索预算经费包干管理，调动员工积极性，缓解用工矛盾，实现减员增效；加强维修目方案设计和论证，提高维修方案的科学性、可行性，避免或减少因决策失误而造成投资浪费，从源头上把控经费，提高资金使用效益。
后勤保障社会化是市场经济条件下出现的新生事物，它是解决部队经费和自身建设的有效途径，也是减轻国家负担、促进地方经济发展的一项重要举措，是消防部队深入学习实践科学发展观的重要体现之一。近年来，__*州消防支队结合实际，依照“面向社会，适应市场，分步实施”的原则，在上级部门和当地政府的指导、帮助下，科学发展，大胆尝试和探索社会化保障新路子，部队后勤保障管理从以钱为重点逐步转向了钱物并重，使经费物资使用效益得到了充分发挥，基本实现了后勤工作保障有力的总要求，取得了良好效果。但随着社会的发展，部队后勤保障工作面临新的机遇和挑战，原有的供应保障体系已无法满足今后部队发展需求。下面笔者就今后__*消防支队后勤保障社会化如何以科学发展观为统领，立足实际，与时俱进，探索、创造出一条符合当前部队发展需要的新路子谈几点粗浅看法。
一、推进__*支队后勤保障社会化建设的现实意义
二、__*支队开展后勤保障社会化的对策
推进__*支队后勤保障化，就要科学谋划其保障的范围，精心研究其可行性的对策。根据目前消防部队实际，我支队将从伙食、器材装备、卫勤、公勤、营房维修和营区环境管理保障等方面着手，多管齐下，整体推进。
（一）伙食保障社会化。伙食保障社会化是推进部队后勤保障社会化的重点，我支队今后将参照以下模式予以科学推广：一是将支队机关食堂及邻近的市区中队食堂集中管理，聘请地方厨师和服务员，支队可委派一名干部负责财务及采购工作，通过统一管理，实现食谱统一制订，主副食及燃料统一采购，统一配送，财务统一结算，不仅可以节省人力、物力，而且可以最大限度地减少开支，节约经费；如支队条件尚不具备的话，我们支队机关食堂可以保留1名士官作为给养员，其他所需人员如厨师等招聘地方人员，由后勤部门负责监督管理。二是全州各县（市）、区消防中队食堂采用合同制的形式，从地方招聘具有相当专业技术等级的厨师负责官兵的伙食，中队设给养员，从大队财务提取伙食费，负责食品采购，由地方炊事员参与制定食谱，与大队监督员共同验收采购食品物资。
（二）器材装备技术保障社会化。目前，消防车辆实行内部检测审验，主要是采取眼看、耳听、手摸的方法对车辆的重要部件进行检测，既没有检测数据，也形不成检测结论，完全凭感觉、凭经验判断，对车辆安全隐患提不出有力证据，不科学，起不到警示作用。现在，公安交警部门已建立了一套严谨、科学的汽车检测系统，并配有健全的组织机构和检测力量，今后，我支队将与州交警部门协调，借助其技术设备和审验程序进行检测，及时排除车辆隐患，为办理车辆器材报废留用提供科学的决策依据。我支队将根据需要聘请地方专业修理技术人员，在保证部队车辆修理的同时，开展对外有偿服务，增加收益。同时，将积极与地方汽修厂结成“对子”，依托地方汽修厂的技术优势，对部队的行政和消防车辆进行日常维护保养及维修。
（三）卫勤、公勤保障社会化。我支队将进一步加强卫生室建设，在确保做好部队防病治病工作的同时，将进一步拓展科学有序的发展思路，采取“走出去、请进来”的方式，派出各卫生室医生到当地或更高级别医院实习、学习，邀请专业医师来队讲解、示范，大力提高医疗人员素质，提升烧烫伤医治
三、推进__*消防支队后勤保障社会化改革的打算
综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。小编为大家整理的防暴雨预防工作方案资料。提供参考，欢迎参阅。
方案一
1、事故类型和危险程度分析
公司所在地区5～11月为台风季节，平均每年有台风影响3次，灾害最大台风为2015年8月8日，中心最大风力12级，2016年9月15日出现最大台风暴潮，中心风力达12级以上。由于台风期风暴可引起增水，台风增水或汛期涨水;且雨量充沛，年平均降水量约为1150mm，上述情况可能会对生产造成较大影响。
2、应急处置基本原则
1)应急抢险工作实行公司统一组织领导和分部门牵头负责相结合的原则。
2)参与救援行动的公司人员和机械设备应严格执行安全操作规程，服从指挥，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保救援过程中的人身安全。
3)参与救援行动的全体公司人员要在公司应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任务。
3、组织机构及职责1)应急组织体系公司成立安全事故应急救援指挥部。
(1)总指挥：彭志洪
(2)副总指挥：吴小烽
(3)成员：蔡治寰、张清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴尧城、何文峰、尹克明、何贞贞、雷峰、胡新华、王涛
(4)指挥部设：综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。
2)指挥机构职责
(1)公司应急救援指挥部在发生安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。
(2)专业处理组的职责
安全保卫组：由公司保安队负责，具体负责对事故现场及周边地区进行警戒、控制，组织人员有序疏散;由张清和负责。
抢险救援组：公司保安组负责，进行抢险救援;由张清和负责。
医疗救护组：公司保健室负责，行政部其它组别配合，联系XX医院急救中心，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处理;具体由蔡治寰负责。
后勤保障组：由行政部负责，有关部门和单位配合，组织协调有关部门，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作;具体由蔡治寰负责。
事故调查组：由公司安全生产委员会及时介入，配合现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作;具体由吴小烽、高海同及有关专家成员组成。
善后处理组：由行政部和各单位等部门配合，处理伤亡人员的善后工作;具体由蔡治寰负责。
4、预防与预警4.1危险源监控(一)危险源监测监控的方式、方法
1、通过设置的监控录像进行监控，监控录像由消防控制中心负责进行监控。
2、通过现场工作人员监控，由现场工作人员通过巡检方式进行监控。
3、通过日常气象信息收集，应急指挥组成员应定制中国移动(联通)天气预报信息服务，随时掌握天气情况。公司任何部门收到政府机构发出的防台风、防暴雨、防洪水紧急预防信息，必须马上同时转达到彭志洪、张清和、蔡治寰吴小烽处。
(二)防止台风、洪水、暴雨灾害的安全对策与措施
1、当气象预报发出台风、暴雨、特大洪水的红色预警警报时，应急指挥组自然成立，总指挥召开会议部署应急响应工作。应急指挥组应至少提前6小时向全公司发出预报信息。
2、工务部、公共事务部、行政部必须安排应急值班人员，并将应急值班人员向全公司通报(包括姓名、联系方式、值班地点)。
方案二
1总则
1.1编制目的为提高应对暴雨、洪水灾害事故的处置能力，最大限度地保障员工的生命和财产安全，制定本预案。
1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规以及《自然灾害分类应急预案》编制。
1.3适用范围本预案适用于及周边区域发生的可能危及员工生命、建构筑物安全的暴雨、洪水灾害事故的应急救援工作。
1.4工作原则坚持“统一领导、分级负责;属地管理、明确责任;预防为主，平战结合;以人为本、全员参与”的原则。
2组织机构及职责
2.1组织机构(结构图见附录1)成立暴雨、洪水灾害事故专项应急救援指挥部。应急指挥部办公室设在安保部，作为应急管理工作办事机构。指挥部下设抢险救灾组、后勤保障、医疗救护、善后处置、治安警戒五个专业组。
2.1.1应急指挥部总指挥：主任副总指挥：副主任。指挥部成员：班子其他成员、各部门负责人
2.2组织机构职责
2.2.1应急指挥部职责按《突发公共事件应急预案》中规定的职责履行。
2.2.2专业组职责
①抢险救灾组：负责险情发生时迅速组织各方力量实施抢险救灾，落实抢险救灾措施;组织受灾人员、物资的疏散。
②工程技术组：负责现场抢修。
③医疗救护组：负责伤员医疗救护，卫生防疫及饮用水、食品卫生工作;及时向“120”求援。
④治安警戒组：负责灾害现场安全警戒，维持交通秩序。
×××开发区是“一会两节”的主会场、主景观点，为确保在“一会两节”期间开发区各个街道的卫生整洁、各个环节的稳定和谐，向全自治区领导突出展示鄂尔多斯城市建设的成就，保证“一会两节”的顺利召开，经开发区党工委、管委会研究，在积极落实《“一会两节”工作方案》（东开管发〔2006〕11号）的同时，特作如下工作安排：一、编制指挥组织网络
1、成立“一会两节”期间各项工作指挥部
总指挥：×××
副总指挥：×××
成员：××××××××××××××××××××××××
2、指挥部下设办公室
负责“一会两节”期间开发区各项工作情况综合、情况通报及应急通知，通讯联络等工作，并在会议期间实行二十四小时值班制，及时处理各类突发事件。
办公室主任：×××
办公室成员：×××
××××××
3、指挥部下设督查及后勤保障组
组长：×××
成员：×××××××××
4、指挥部下设水电等应急小组
主要负责会议期间新区范围内的正常供水、供电及其他突发事件的协调处理。
5、指挥部下设农民安置工作小组
成员：××××××××××××
主要负责农民安置小区的建设、管理、土地征用及预防、处理“一会两节”期间农民上访突发事件，防止农民冲击会场、冲击参观点等上访事件的发生。
6、指挥部下设鄂尔多斯大街、校园路管理小组
7、指挥部下设迎宾路、体育街管理小组
组长：××××××
8、指挥部下设鄂托克西街管理小组
9、指挥部下设松山路管理小组
10、指挥部下设东环路管理小组
11、指挥部下设新区全部宣传标语、建筑工地食堂管理小组
成员：×××××××××二、工作任务
8月4日—8月14日每天6:30—8:30四、工作要求
一、全镇森林防火面临的形势
（一）林区人口密度大，从事生产活动频繁，生产人员带火入山或生产用火难于避免，加之林区环境优美，入山旅游来往人员多，稍有不慎，丢下火种就有发生林火的危险。
（二）我镇林区大多是以松杉树为主，易着火且燃烧时火势较旺。
（三）林区内地下植被丰富，特别是天然林保护原林木茂盛，枯落物增多，可燃量大，一旦着火，易漫延，难于扑救。
（四）林区通讯、交通、水源不便，扑火工具简陋，一旦发生火灾，信息不灵，施救车辆人员难以及时到达现场。
二、组织机构
镇政府森林防火领导组成员名单
组长：
副组长：
成员：
镇森林防火领导组下设办公室，办公室设在农业服务中心，由同志兼任办公室主任，任成员，负责森林防火日常工作的开展。
镇森林防火领导组由扑救小组、后勤保障小组、医疗救护小组等组成。
三、主要职责
（一）镇森林防火领导组。主要职责：制定扑火救灾《预案》；森林火灾发生后，视情况决定是否启用《预案》，并按照《预案》部署火灾扑救工作。统一组织、调动和调整扑火力量；负责后勤保障，火场保卫和医疗救护。
（二）各小组人员组成和主要职责：
1、扑救小组：由人大副主席担任组长，扑救小组由应急组、民兵应急分队和灭火队组成。职责是：负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火作战方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责报告扑火进展情况及问题；及时提出扑火救灾人力、物资需求计划；根据部署和镇政府森林防火领导组决定，调整作战方案，做好火场看守人员的部署工作。
2.后勤保障小组：由副镇长担任组长，职责是：根据扑救小组提出的人力、物资需求计划，及时从后方组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、柴油、机油等）及食品、药品，保障前方扑火需求；统一组织管理扑火救灾车辆、工具；确保信息畅通；负责组织财产转移或受灾群众的转移安置。
3.医疗救护小组：由副镇长担任组长。职责是：及时组织抢救伤病员，管理救灾药品。
四、预警预防
1、重点防火期内，实行24小时领导带班值班制度,确保通信畅通。
2、加大森林防火宣传教育力度，不断提高广大群众的森林防火意识。
3、规范生产、生活用火行为，严格控制和管理野外火源。加强对高火险时段和危险区域的监控检查。
4、健全防火网络，重点林区村在防火期内，要安排1名以上专职防火员，全天候巡山护林，全面监控林区野外火源，消除火灾隐患，组建义务扑火队，并按要求进行培训和演练。
五、信息报送
六、应急处置
（一）处置程序
1、一旦接到火情报告，不论火势大小，扑救组前战人员应立即赶往火场了解情况。镇森林扑火应急分队队长负责召集本组人员，并携带好扑火工具，立即赶往现场。扑救组按照要求成立前线指挥部。
2、镇森林防火领导组在确认难于快速扑灭的火灾或接到前线指挥部要求增援的请求后，应当立即增派邻村义务扑火队前往增援。
3、若需要继续增援时，由镇应急领导小组向上级森林防火指挥部请求支援，并指派扑火组的有关人员负责带路、联络。
（二）火线扑救
1、扑火人员在扑火过程中务必保证自身安全；
2、各队人员要逐级听从安排，服从指挥，全力扑救，绝不能打乱仗。
4、各队（组）负责人应及时向前线指挥部、镇森林防火领导组及镇森林防火办公室报告火情。
（三）余火看守
（四）后勤保障
1、后勤保障组负责运送扑火机具、器材、设备、燃料、食品、饮用水等物资和安排好扑火人员返回后的伙食，并优先保证一线扑火人员的食品和饮用水。运送扑火物资应落实责任，确保扑火物资安全、及时运送到指定地点；同时应当组织人员维持好火场治安及道路交通秩序。
2、因火灾造成人员伤亡或其它事故时，医疗救护组必须立即组织人员开展医疗救护工作，能当场治疗的要立即采取救护措施，不能当场治疗的必须立即送往医院抢救，并及时向前线指挥部报告伤情。
七、响应结束
1、解除火警：森林火灾得到控制后，根据实际情况，由镇森林防火领导组适时宣布结束应急工作，恢复正常森林防火工作秩序。
关键词：PDCA后勤管理安全月检查分析安全实施总结分析
中图分类号：C93文献标识码：A
医院迁建投入使用以来蓬勃发展，经过去年二级医院评审复审，深刻体会到医院后勤保障的重要性，引入现代化的管理势在必行。在实践中摸索，在学习中改进，走出一条切合我院后勤特色的管理模式，将是我们管理者思考的问题。
鉴于PDCA在医院质量管理中的良好应用，后勤管理尝试引入PDCA管理模式，在本年度安全月活动中，将PDCA分解落实到具体过程中，通过此次活动整体使用PDCA的情况，进行分析，得出结论，将医院后勤管理提上了新高度。
今年的安全生产月活动，后勤科室根据实际情况，编制了具体活动方案，引入PDCA管理模式，按照PDCA原理，根据我院后勤保障管理特色，分解各个过程阶段，切合具体安全月检查内容，订出符合PDCA的11项内容各阶段步骤。
一、P:plan计划阶段
(一)针对发现的现有问题，归纳汇总；
通过安全月活动提高全体员工的安全意识，通过活动审视我们的工作，发现工作中存在的安全隐患，要进一步改进和提高。今年的安全月检查进，在去年较易发生问题的方面进行了归纳，排定了具体计划：
1.消防、治安专项检查；
2.水电气专项检查。
(二)找出现有问题发生的特点，得出主要原因，采用因果分析法进行分析；
1.消防、治安专项检查
近年医院就诊量节节攀高，对消防安全也越来越重要，这次加强对医院公共场所火灾隐患的排查，提高安全防火意识，对于消防违规行为，进行整改和宣教力度，真正解决实际存在的安全隐患。
“医托”、“医闹”、“小商贩”近期医院出现较多，影响了医院正常医疗次序，医院安保队伍在全院范围内进行治安专项检查。
2.水电气专项检查
医院的水电气十分重要，认真落实医院用电、用火、用气的安全管理；特别是二次供水检查，每半年一次的二次供水的清洗，由专业资质的公司处理，出正式报告。员工加强安全生产操作规范检查，对全院电、气、氧线路进行检修排查，记录。
(三)科室团体（班组）讨论协商，针对主要原因，订出确实可行的处理措施（根据科室、班组特点）；
病区加床问题，加床会遮挡疏散指示灯被，消火栓、报警等装置，通道变狭窄，堵塞检修门。加床仪器的用电，电线板拖在地面上，用电不安全。经和病区护士长沟通后，适当调整，关键地方进行了整改。有的病房没有晾晒空间，病人家属习惯把衣服挂在防火门闭门器上晾干，影响防火门的常闭。中间电梯的防火门的关闭有先后搭接次序，关闭防火门时注意循序器的使用。
消防器材检查包括灭火器，灭火器的有效期、安全压力、巡查登记、存放位置等方面。发现有的科室，特别是封闭科室的灭火器每月检查登记没到位，督促保安队员巡查补上。
2.水电气专项检查；
电工专项检查地下室高低压配电房供电情况，发电机应急发电反应，各区配电柜用电安全，各区配电房的杂物清理等。水的供应，给排水、生活热水，大楼高中区二次供水，要符合水的品质要求，保障用水安全。涉及蒸汽的设备，压力容器定期进行检测，特别是安全阀在许可范围内工作，技术监督局检查合格有效，并悬挂合格证。医疗气体方面，液氧有上海法液空公司专供，品质有保障，安全管理协同处理，病区的瓶装氧规格有两种，每种备用基数保证到位，定期替换空瓶。
(四)制定标准与计划，确定本期（本计划）管理目标。
消防的巡查，分析隐患原因，在医院的重点区域，加大人力配备，常规巡逻到位，巡更、报警系统投入使用。消防设施到位，安全通道保障，疏散指示醒目，防火门关闭活络，灭火器合格，严格落实消控中心人员持证上岗规范，提高本部门应急预防措施，确保监控设备、消防报警设施运行平稳。
二、D:do实施阶段
(五)充分发挥班组自查自纠，进行班组日常工作质量管理的控制；
在这次的安全月活动中，每个班组，每个社会化公司，首先强调自我管理，涉及的专项检查，自查自纠，由前期制定的制度、职责、流程、规范等逐项落实，日常记录体现在相应台帐上，班组长、社会化公司负责人加强员工的宣教工作，每个员工养成安全意识。
(六)建立班组日常台帐，日常数据详细记录，积累各项关键数据；
安全月检查的内容涉及水电班组、消控班组、空调班组、保安。这些班组与社会化公司都建立了详细的台帐：消防巡查台帐、消控中心值班台帐、空调运行台帐、水电维修台帐、二次供水台帐、保安日志等。这些台帐都统一按照规范和医院实际工作特色，制定排版，落实执行。
(七)数据台帐图表化，直观得出管理效果的数据动态图；
(八)根据各个班组、社会化公司的工作特点，抓住管理控制点，设立关键要点，进行管控；
三、C:check检查阶段
(九)按各个班组、社会化公司根据要求，科主任进行检查、抽查，检查班组自身管理情况（日常工作质量检查、安全检查、目标、指标完成情况的定期验证、安全管理绩效的检查等），有同质可行对比的，进行措施对比；
由安全月活动拓展开来，覆盖后勤保障部的安全全面管理，科主任带头，到各个班组、社会化公司去了解最真实的管理情况，设立联合检查小组，按照科室管理目标分解落实，全年定计划分步检查，如年度检查、半年度检查、节假日检查、季度检查、月度检查、班组周检查、班组日检查、科室不定期抽查等一一落实。
四、A:action处理阶段
(十)检查结果汇总、分析，得出经验与教训等资料，好的持续发展，做不好、做不到的，分析原因，总结改良实际措施，符合安全管理要求；
这次安全月活动通过PDCA循环管理，发现了一些问题：
1、医院患者的日益增多，出入人员相对复杂，督促保安公司采取措施，加强职工车辆和患者车辆管理，对来访人员进行登记。
2、有些科室的加床，安全通道、消防设施等受到影响，和科室进行了沟通，确保安全。做到楼梯防火门常闭，杜绝防火门闭门器上晾晒衣服的现象。
3.监控做好增置方案，做到广覆盖、无死角、无盲区。
4.消防设施定期检查维保，确保联动正常，其他设施安全有效。
5.对于设备用电安全问题，后勤保障部和设备科沟通协调，及时整改处理。
6.安全检查记录表单化（格式化）、抽查要有计划性。
7.防火卷帘下标识、电梯井道的维修攀爬梯要设置、配电箱加浪涌。
8.后勤保障部要把安全生产检查制度化、常规化，每季度全面检查一次，检查结果及时反馈。
关键词：高校后勤改革；利益主体；职责
改革的实质是一种利益的重新分配，只有使改革中的各利益主体实现了共赢，改革才能继续深化。自1999年11月第一次全国高校后勤社会化改革工作会议召开以来，高校后勤社会化改革在各级政府的大力推动和社会各界的积极参与下，取得了令人瞩目的成就。经过近七年的改革实践，目前高校后勤社会化改革正处于攻坚阶段，如何跨越这个阶段，需要我们进一步理清思路，明确各利益主体的职责，以使改革稳步推进。
一、当前改革所处的阶段与面临的问题
有学者将中国高校后勤改革分为四个阶段，其中2004～2008年为第三个阶段。这个阶段的显著特征是：改革速度减缓，市场化运作受阻，改革风险增大。政府缺位，政策不到位。社会企业全面撤离。学生维权意识不断增强。主要表现为以下几个问题：
1体制上的困惑。目前，比较多的高校是由后勤保障(管理)处代表学校和后勤集团形成学校后勤服务工作的甲乙方关系，后勤集团还往往具有部分事业型的性质。由于后勤实体还未取得法人资格，无法作为市场竞争主体参与市场竞争，因此，市场化运作受阻，从学校分离出来的后勤实体的生存能力不强。
2政策上的困惑。改革的实施离不开国家政策上的扶持。高校的后勤服务企业必须坚持为教学、科研、师生服务的方向，提供“公益服务”，企业在有偿服务中必须充分考虑教育的准公共产品性质和学生的承受能力。为此，国家在政策上的扶持应更加明显与明确。为了配合高校后勤社会化改革，国家曾出台了税收优惠政策，但该政策截止到2005年底，只是一种过渡性质的优惠政策。目前高校后勤法人化改革进展缓慢，大部分高校后勤企业在2005年之前可能享受不到现行税收优惠政策。另外，政府为了稳定大局，对后勤服务企业在学生住宿费收取及食堂的物价调控上都作出了一些规定，而有些地方的政府和学校又没有给予一定的补贴，从而使社会力量投入高校后勤的企业负担加重，许多企业纷纷退出，给改革蒙上了阴影。
3人员上的困惑。在传统管理体制下高校后勤队伍的特点是人员较多，年龄偏大，文化素质低。后勤社会化改革意味着必须按市场运作方式进行人力资源的有效配置，后勤员工的分流是无法回避的问题。改革之初，为稳定起见，提出了“老人老办法，新人新办法”的人事管理办法。随着改革的深入，人员结构及素质与改革的矛盾也愈来愈明显。一方面老人由于系上了保险带工作积极性并没有最大程度地发挥，而且还影响了一批新人，同工同酬在新人和老人中不能一视同仁。另一方面，随着高等教育改革的深入，教学、科研岗位待遇提高，后勤实体难以吸引优秀人才，再加上有些实体没有成为独立法人，缺乏用人上的自主权，制约了优秀人才在后勤实体的集聚，企业的发展受到了制约。
4认识上的困惑。在师生群体中，把高校后勤误认为是为自己提供一项新的社会福利，对高校后勤社会化产生了不切实际的心理预期：既希望借助高校后勤社会化改革得到全方位高标准的服务，又不愿意为此支付对等的代价。许多后勤服务的焦点问题向学校集中。这些都给高校后勤社会化改革造成了很大的压力和阻力。
以上这些困惑造成了三难，即政府的改革难以维继，企业的利益难以保证，学校的负担难以减轻。
二、明确各利益主体的职责是深化改革的关键
(一)不同利益主体的需求
不同的利益主体在后勤社会化改革的过程中持有不同的目的。
1政府的需求。政府希望通过高校后勤社会化改革，突破高校后勤的瓶颈制约，满足高等教育发展对后勤的需求，注重得到社会效益。
2企业的需求。企业希望通过后勤社会化改革，获得更广的赢利空间，注重得到经济效益。
3学校的需求。学校希望通过高校后勤社会化改革，利用市场机制，减小对后勤资产的投入，并使广大师生享受到优质低价服务。
可见，不同的利益主体其价值取向是不同的。
(二)不同利益主体间的矛盾
由于都从自身利益考虑问题，所以往往会出现对自身有利的事情就做，对自身不利的事就不做的情况。当职能与利益相冲突时，有时会将利益放在第—位。因此，工作中错位、越位和不到位的情况就不可避免，主要表现在：
1政府没有扮演主导者的角色。对企业的行为行政干预过多。主要表现在，当社会效益与经济效益发生矛盾时，要求企业服从社会效益，但又不给予政策上的支持。
2企业在市场中没有扮演主要者角色。企业的主体行为不强，竞争不力，有些后勤实体作为准行政性机构还在按事业管理方式进行运作，市场生存能力弱。
3学校没有扮演好消费者的角色。在后勤保障系统中，学校中的师生是被服务者，即是消费者。消费者有对商品和服务的选择权和投诉权。而目前的现状是，学校的角色有两重性，即是消费者又是服务者，如代替企业来行使职能，束缚了企业的发展。
如果以上这些情况不改变，将影响后勤改革的进一步深化。
(三)政府、企业和学校的职责
高校后勤社会化改革的方向是建立市场提供服务、学校自主选择、国家宏观调控、行业自律管理、职能部门监督的新型高校后勤保障系统。因此，作为改革中各利益主体的政府、企业和学校必须履行好自己的职责；只有做到了各司其职，才能取得共赢，才能得到共同发展，才能使高校后勤改革顺利推进。
2企业的主体职能。企业是市场的主体。对于没有从学校剥离的后勤机构来说，实现后勤企业法人化改革是企业成为市场主体的关键。只有具有独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展的后勤法人实体，才能增强市场中的竞争力。这样的实体，在运行中要考虑以下几个问题：一是要充分利用价值规律的作用，实现后勤资源的合理配置。要按照市场规律，依照供求矛盾，使学生宿舍和食堂资源得到新的配置，通过竞争形成合理的价格．同时，必须加强核算，克服在原体制下的“供给制”、“福利型”带来的不计成本、不计消耗、不讲效益的做法，降低成本，减少损失和浪费，使各项服务价格一般都比同类社会价格优惠。二是努力实行资本经营和股权多元化。以股权为纽带的合作和联合，将增强实体自身的实力，获取更多的融资渠道，在市场竞争中赢得更多的优势。三是实施后勤实体的股权改革，通过教职工的入股把后勤职工形成“连股连心”的“命运共同体”，发挥教职工的主人翁作用，增强企业的凝聚力。
3学校的选择与监督职能。第一，学校有代表师生选择服务企业的权利，在享受权利的同时也有它的义务。一是做好宣传工作，使后勤改革与师生的愿望相一致，使改革的深入与广大师生的心理承受能力相一致。二是要为企业创设好的服务氛围，维护学生的正当权益。对一些不合理的要求要予以制止，要设立学生与后勤实体的沟通渠道，有问题及时消化与解决，防止学生与后勤实体间的矛盾激化。第二，学校要做好督查工作。要构建有效的后勤监督机制，加强后勤监控职能。后勤监督制约机制要能够监督服务实体的经营活动，确保其做到遵纪守法，合法经营。在高校的后勤保障体系中，学校后勤部门作为学校归口管理的“小机关”，要真正负起学校后勤方面的规划、协调、监控和管理工作。要建立由学校、企业共同组成的考核监督小组，定期组织评估和考核，奖优罚懒，充分调动企业的积极性。
［1］李晶．高校后勤社会化改革难题与财税政策破解［J］．中国高等教育，2006(13～14)
［2］肖竟章，郭朝东，张正才．用科学的发展观审视高校后勤实体法人化改革［J］．中国高教研究，2005(10)．
［3］朱宝铜．理清思路，齐心协力，加快建设新型高校后勤保障体系［N］中国教育报，2006(3)，24．
［4］黄士安．高校后勤社会化改革中的偏差及修正［J］．中国院校后勤信息，2006(3)