2022年县政协十届一次会议委员提案内容及办理情况

01.提案标题：《关于加快我县油茶产业发展的提案》

提案者：马文才委员

承办单位：县林业局

内容摘要：

办理回复：

1.我局于2022年4月9日晚召开了局党组会议研究落实提案内容，并安排由安基同志亲自牵头，由产业办具体办理，并安排专人负责您的提案落实工作。

2.对于我县油茶产业存在的主要问题，您提案精准、客观，我局将根据全县实际逐一解决。

02.提案标题：《关于建设大美德江推行绿色殡葬的提案》

提案者：赵仁位委员

承办单位：县民政局

我县当前殡葬存在一些主要现状：一是违法占地，乱埋乱葬、大量占用农用土地打造超高超大的豪华活人墓。二是遗体火化后骨灰再次装棺土葬。三是医院随意放行遗体，让其火化区的遗体偷埋土葬。四是随意搭设灵棚（堂），占用公共通道大操大办、铺张浪费、讲排场搞攀比。厚葬薄养、散埋乱葬等陈规陋习未根除。因此，深化殡葬改革、推进绿色殡葬迫在眉睫，其建议如下：

一、针对鉴于违法占地，乱埋乱葬、大量占用农用土地修建超高超大的豪华墓地。遗体火化后骨灰再次装棺土葬。建议每个乡镇规划一个公益性公墓，达到集中安葬、节约土地的目的。各乡镇民政部门加大宣传力度和执法力度，调动广大群众自觉执行殡改政策的积极性。制定优惠政策和举报激励机制。对超高超大的豪华活人墓进行查处和撤除。做到有法必依、违法必究，加大对墓地超标占地、非法占地的处罚力度。

四、加大资金投入，殡葬改革是涉及千家万户的大事，也是构建和谐社会、建设社会主义精神文明的基础工作之一。建议政府加大殡改事业的资金投入，推进城乡公益性殡葬设施建设，由政府统一规划安葬用地，以乡或自然村为单位，利用荒山瘠地建立公墓。积极引导群众在公墓安放逝者骨灰，并优化殡葬服务，提升人民群众对殡葬工作的满意度。

一、关于违法占地，乱埋乱葬、大量占用农用土地修建超高超大的豪华墓地的问题。我县于2017年7月16日印发了《关于印发德江县清理规范活人墓超标墓豪华墓工作实施方案的通知》(德府办发〔2017〕113号)文件，对“三墓”进行了专项整治，对墓碑厂和墓碑的建造进行了规范。同时，于2019年又开展了一次“活人墓”专项整治，共撤除2007座。今年，按照省市的要求还在继续开展“活人墓”排查整治工作，总体取得了一定的成效，下一步还将持续开展好此项工作，坚决杜绝新的“三墓”重现，为德江的生态文明建设贡献力量。

三、关于积极落实《德江县殡葬管理暂行办法》和《关于推行遗体火化和县城区集中治丧的通告》的文件精神，执行城区范围内统一集中治丧，执行全县统一火化的问题。由于我县殡仪馆面临整体搬迁问题，目前新建的殡仪馆已全部建成，达到正常投运条件，待整体搬迁至新的殡仪馆投入使用后，再将对城区范围的集中治丧区域进行重新规划并集中治丧。加快推进农村公益性公墓建设，待时机成熟后执行全县统一火化。

四、关于加大资金投入，殡葬改革是涉及千家万户的大事，也是构建和谐社会、建设社会主义精神文明的基础工作之一的问题。近几年来，大量的资金投入到脱贫攻坚的战场，圆满完成了脱贫攻坚任务，不同程度地影响了对殡葬改革投入。下一步将加大对殡葬改革资金的投入力度，推进农村公益性公墓建设，不断惠及民生，减轻丧属的经济负担，为全县殡葬改革工作顺利推进奠定坚实的基础，为德江的发展作出新的更大贡献！

03.提案标题：《关于对幼儿园营养餐建立长效监管机制的提案》

提案者：文小芳委员

承办单位：县教育局

随着公立和私立幼儿园日趋增多。通过走访调研，无论是公立幼儿园还是私立幼儿园，均不同程度存在食品安全保障问题。餐食营养搭配是否均衡，是否合理和食品卫生是否合格，以及同时在各校工作人员是否达到体检合格标准等问题，均是学校能否确保学生食品卫生，确保学生安全学习，健康成长的重大问题。为此特提出如下建议：一是建立健全营养餐监管组织机构，制定监管工作方案。二是制定营养餐搭配指导新细则。三是定期检查督查，不定期抽查、暗访，发现问题责令立即整改。

我县成立了以县长为组长，分管教育的副县长为副组长，县政府办、县宣传部、团县委、县妇联、县教育局、县发改局、县财政局、县工业商务局、县审计局、县市场监督管理局、县应急管理局、县卫健局、县民政局、县文旅局、县供销社、县农业农村局、县卫生健康综合执法大队、各乡镇(街道)只要负责同志为成员的儿童营养改善计划工作领导小组，对我县幼儿园营养餐实施监管，确保幼儿营养、健康、安全。

根据省教育厅办公室关于印发《贵州省校园卫生工作管理30条》的通知进行食品卫生管理，参照省卫生健康委员会、省教育厅、省农业农村厅关于印发贵州省义务教育阶段学生餐配餐营养指导方案(试行)的通知(黔卫健函〔2019〕143号)要求，利用幼儿园购买的专用幼儿配餐软件进行全县所有实施营养餐的幼儿园进行统一食谱，切实做到营养餐膳食搭配均衡。

每学期开学，我局联合县市场监督管理局、县卫健局、县公安局对所有幼儿园开展食品安全专项督导检查，对存在问题立即整改，存在违法行为的由县市场监督管理局立案调查，每月不定期对实施营养餐的幼儿园抽查，对存在问题的幼儿园下达限期整改通知，立行立改。

04.提案标题：《关于进一步激发我县民营经济发展活力的提案》

提案者：冯友林、杨劲松委员

承办单位：县工业和商务局

一、关于激发民营经济活力采取的措施办法

二、针对委员提议有关思路和建议

05.提案标题：《关于设立德江县乡村振兴学院的提案》

提案者：刘永辉委员

建议：一是由县委组织部牵头，县发改局、县人社局、县乡村振兴局、县农业农村局、东莞市驻德联络工作组协助，贵州工程职业学院承担具体工作。二是重点培养乡村人才，包括但不限于在技术技能人才培养、社会培训、思想政治与党建、社区与社会治理、课题研究、绿色产品及旅游推广、民族文化传承等方面开展深入合作。三是根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》第三十条精神，在贵州工程职业学院开设“政府订单班”，每年定向培养乡村人才50-80名。

德江县委、县政府十分重视县域职业教育的发展，将职业教育高质量发展作为巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴的重要战略支撑来抓，已将建设贵州农业职业技术学院（分设乡村振兴学院）作为《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）在德江有效落地的一个重要项目申报（省发改委），正待争取立项。

06.提案标题：《关于进一步加强全县中小学师生饮水安全的提》

提案者：唐明照委员

目前德江县学校饮用水也逐渐暴露出一些安全隐患：一是据不完全统计，我县共有32家生产桶装水的厂商，学校桶装饮用水质量参差不齐，绝大部分的厂商都是家庭式的小作坊，无法提供权威的质检报告，“小、散、乱”的现状将导致师生饮水出现安全隐患。二是学校饮用桶装水收费一直以2006年的文件为指导，教育局、学校默认收费指导，但一直未有明确的学校饮用水收费标准及企业采购价格标准。目前有的学校按桶计价，也有的学校按人头计价，无统一的执行标准。三是针对学校饮用水产品选择，目前也无产品采购标准，存在人情关系采购，导致企业出现恶性竞争，扰乱县内饮用水行业秩序，不利于德江县地方经济共同发展共同富裕的发展方向。

我县学生饮用桶装水收费一直以2006年的物价文件为指导，县教育、财政、纪委、学校等默认收费价格，但一直未有明确的学校饮用水收费标准及企业采购价格标准。接下来，我局将牵头与市场监管局、发改局对饮用水企业进行市场调研，提供关于德江县学校饮用水安全的市场调研报告给县委、县政府，制定《学校饮用水品质标准及实施办法》《学校饮用水企业选择标准》《学校饮用水收费标准》,保障“健康水”“安全水”“平价水”进入校园。

07.提案标题：《关于将党外干部纳入党的干部教育主题班次的提案》

提案者：黎俸伶委员

承办单位：县委组织部

存在的问题：一是班次设置不能满足新形势统战工作需要。我县目前统战部门开办的班次仅有党外干部培训班，面向党外知识分子、新的社会阶层人士和网络代表人士举办的专题培训班还没有覆盖到。在学制上都是一周以内（3-5天）的短期培训班，一个月左右的培训班、进修班很少。二是培训内容不够全面系统。由于班次学制都很短，不可能对参训学员开展系统全面的政治培训和理论教育。有的培训内容比较陈旧，落后于形势发展和培训对象的需求，做不到“需要什么就培训什么”“缺什么就补什么”，与中央要求的培训内容有差距。三是培训形式不够丰富。由于是短期培训班，培训形式比较单一，多以课堂理论讲授和现场参观教学为主，实践锻炼、拓展训练、情景模拟、案例教学、结构化研讨等新的培训形式和教学方法用的不多。

建议：一是加强顶层设计，明确把社会主义学校纳入党的干部教育培训体系。二是整合资源，发挥合力。县委党校（行政学校）要把社会主义学校的工作列入年度工作计划，统筹规划好党校（行政学校）、社会主义学校的教学安排、学员管理、决策咨询和师资队伍、教学基地建设等。三是遵循围绕中心、服务大局，与统一战线工作发展相适应的基本要求办齐班次。举办学制超过1个月的党外干部培训班、进修班、要把学制长的重点班次纳入党校（行政学院）的主体班次管理，充分发挥好党的干部教育培训的系统整体合力，实现1+1+1>3。四是改进培训方式。积极推进教学改革，创新教学方式，丰富教学内容，在坚持理论讲授的基础上，大胆使用结构化研讨、情景模拟等新的教学方法和现场教学、社会调研、拓展训练等多样化教学形式。利用上级和外地社会主义学院、国内著名高校的优势教育资源积极开展异地培训。

2.关于“培训内容不够全面系统”的问题。根据《中国共产党党校(行政学院)工作条例》和干部调训实际情况，我县党外干部培训班学制为3-5天，虽然班次学制较短，但在培训之前向培训对象开展了需求调研，广泛听取学员对培训需求的意见和建议，推行“点单式培训”模式，突出针对性和个性化培养提升。同时，通过优化授课时长、合理设置课程、开设晚自习等方式，将政治培训、理论教育和实践锻炼有机结合，提高了培训系统性、实效性。

3.关于“培训形式不够丰富”的问题。根据培训班次的实际情况，将培训形式做到多元化，培训课程设置以“理论+实践”为主，取消教师“满堂灌”的教学模式，通过结构化研讨教学方式讲授课堂理论，让学员充分了解和掌握培训内容。在现场教学时，通过采取学员“走出去”的方式，将实践锻炼、情景模拟等教学方法融入其中，让学员在现场教学时能与教师共同研讨学习，迸发出学员与学员之间、学员与教师之间思想的火花，从而达到丰富培训形式的目的。

08.提案标题：《关于修建稳坪集镇农贸市场的提案》

提案者：陈虎委员

承办单位：县住建局

建议：一是修建稳坪集镇农贸市场。二是规范市场秩序，有效改善集镇对外形象。

09.提案标题：《关于助推乡村振兴之路的提案》

提案者：王俊委员

承办单位：县乡村振兴局

一、强化业务指导和政策培训。一是强化政策宣传。汇编“中华人民共和国乡村振兴促进法，实施乡村振兴战略规划，全面实施乡村振兴战略习近平提出七个方面要求，乡村振兴二十字战略方针，关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法，防贫预警、巩固脱贫成果、乡村振兴应知应会知识”等政策内容，印制《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接》政策宣传手册，发放到乡村振兴领导小组成员单位，各乡镇（街道）、村（社区）开展学习，提升政策水平；二是强化业务培训。2022年以来先后组织各乡镇（街道）分管领导、乡村振兴站业务人员召开业务培训会5次，培训460余人次，印发了防贫监测政策指南，各乡镇（街道）对所有驻村干部、帮扶干部、村干部进行了逐级培训，确保所有干部都能精准掌握政策；三是强化业务指导。我局成立4个业务指导组，由局班子成员带队，防贫预警组、资金项目组、问题整改组为成员，做到定人、定责、定区域分别对各乡镇（街道）开展指导。

三、强化乡村振兴资金监管。按照《财政衔接资金管理办法》要求，严格落实衔接资金的使用范围、申报程序、公告公示、绩效目标管理、监督检查等，实行专户管理、专账核算、封闭运行、专款专用。今年来，制定出台了《常态化机制》，实行每季度考核1次衔接资金使用、项目管理，将考核情况在全县排名并作通报；同时，还联合县财政、县纪委县监委开展督促检查3次；进一步确保衔接资金使用安全、规范、高效。

四、强化项目绩效管理。一是强化源头监管。各项目实施单位在申报衔接资金项目时，将绩效目标作为项目申报的重要参考依据之一，并编入项目实施方案中；二是严格考核约束。每年年底实行1次绩效运行监控和绩效评价管理考核，将绩效评价结果作为下一年度预算安排和资金分配的重要依据；三是强化后续管护。对已实施的衔接资金项目，竣工后将资产进行登记、确权、移交，同时明确后续管护责任单位、责任人，确保各类项目持续发挥效益，助推乡村振兴。

10.提案标题：《关于大力推进农业保险保障农民稳定增收的提案》

提案者：陈文兰委员

承办单位：县农业农村局

建议：一是扩大宣传力度，加强分类指导，提高农业保险的覆盖面。利用农村技能培训、网络、电视等多种手段，加大宣传动员力度，提高农户对农业保险的知晓度和参保意识。进一步精准政策导向，结合我县特色优势产业发展的实际情况，制定有关支持一般户、特别是新型经营主体投保的扶持政策，提高农业保险的覆盖率，确保农业增效、农民增收。二是加强保险产品创新，积极开发新型保险产品。探索财政支持基本险保证实现种养产业防范自然灾害，适度补贴附加商业险种防范和应对市场风险，保农民增加收入的“基本险+附加险”新途径。三是创新投保组织形式。坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合，鼓励农业企业，农业合作组织，组织农户统一投保，可充分发挥基层站所贴近农民，跟农户打交道多的优势，组织做好保险工作，方便群众，切实提高参保率。有效化解现代农业生产中潜在风险，为实施乡村振兴战略，建设美丽新农村保驾护航。

我县从农业保险开办以来，种植险，养殖险，地方特色险均为亏损，2019年花椒保险保费收入134.02万元，当年赔付花椒1142万元，2021年我县肉牛保险保费收入303万元，承保率为0.064%,现已赔付1316万元；主要原因是不足额投保，一标多用的现象。

11.提案标题：《关于建立健全乡（镇、街道）基层科协组织建设的提案》

提案者：何兵委员

一、办理意见。根据《中国科学技术协会章程》,乡镇、村级设科学技术协会属基层群众组织，人民团体，应按照科协章程设置，不属于机构编制管理的范畴。根据《中共铜仁市委改革办关于<铜仁市乡镇和街道整合审批服务执法力量试点工作方案>的通知》,我县在规范设置乡(镇、街道)机构时，已在乡镇(街道)“三定规定”方案中，明确指出人民代表大会、政协、纪委(监察办公室)、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构按有关法律、章程和规定设置，共同参与经济建设和发展工作。

二、下步工作打算。(一)高度重视，充分认识科协工作的重要性。督促各乡(镇、街道)党(工)委按照《中国科学技术协会章程》,结合自身实际情况，认真落实机构组织建设，组建工作机构，明确办公人员，提供办公场地。（二)细化措施，充分发挥其职能作用。督促指导各乡(镇、街道)党(工)委要拿出具体措施办法，支持科协依照法律和章程创造性地开展工作，拓展创新科普宣传手段，强化基层科普能力建设，提升科普工作者队伍整体的水平，促进地方各项事业协调发展。(三)强化服务，充分保障科协工作高效运行。督促指导各乡(镇、街道)党(工)委要经常性过问和指导科协的工作，明确相应分管同志，做好服务保障各项工作，调动科协工作者的积极性和主动性，确保科协工作高效开展。

12.提案标题：《关于加快推进成立业主委员会的提案》

提案者：黎静涛委员

建议：一是建议政府有关部门加强组织领导，成立小区物业管理领导小组，承担主体责任。二是建议县民政局、县住建局、街道办事处合力推进业委会组建工作。协助小区业主大会筹备组进行广泛宣传，让更多的小区业主认识到成立业主委员会的重要性，共同抓好业主委员会的组建。三是推行业委会、物业公司、社区居委会三位一体建设，明确三方职责，积极引导和督促实体化运作，定期开展联席会议，三方共同协商物业管理难题，解决群众基本诉求，构建和谐、文明、平安小区。

一、积极组建物业管理领导小组。为提高我城区物业管理水平，规范物业服务行为，进一步改善城区面貌和人居环境，我单位从房地产开发与物业监督管理站抽调工作人员成立物业管理工作领导小组，承担物业监督管理主体责任。

三、建立“三位一体”工作模式。我单位通过“红色物业”切实加强社区党组织建设，充分发挥社区党组织在社区建设中的核心作用，建立健全社区组织网络，形成有效的社区党建工作机制，把党小组建在楼栋，把支部建在小区。建立社区党建联席会，充分发挥社区党组织的作用，完善党员长效管理机制，充分发挥党员的先锋模范作用，社区建立了七文党员、网格员为骨干的志愿者队伍，团结带领居民群众积极参与社区管理，形成社区党建工作对小区的全覆盖。同时建立“三位一体”工作制度，实行规范化管理。建立三方定期召开联席会议制度，定期征询意见制度、信息传递制度、社情民意分析制度使社区工作步入制度化、规范化轨道。

13.提案标题：《关于加快推进城区智慧停车设施建设与管理的提案》

提案者：曾庆鹏、余祖松委员

承办单位：县城市建设投资开发集团有限公司

针对县城车辆存量日益增大造成停车难的问题，为缓解停车难现象创造县城良好的交通秩序，持续推进文明卫生城市创建工作，提出如下建议：一是开发建设停车场，扩大县城区停车位数量。在南城、北城公园建设立体式停车场，特别是南城公园附近车辆存量较大，停车位需求大，有效提高停车泊位数，缓解停车压力。二是加快推进城区智能停车设施的建设与管理，开展静态交通智能化系统建设，加强路边停车位管理，针对老城区停车困难段建设立体车位，采取地磁传感技术、无线通信技术、物联网技术、计算机网络技术等先支术手段，实现“泊车服务信息化、停车诱导智能化、停车管理规化、市民停车便捷化”，达到停车供需矛盾平衡、停车秩序良好、道路交通顺畅。三是优化县城道路停车泊位收费工作，收费政策应适当调整，鼓励入场停车，应适当降低收费标准。四是营造共治共管的社会氛围。动员所有沿街单位、商户、门店不得占用公共停车资源，并主动落实门前包保责任，监督门前车辆停车秩序，对不文明停车行为及时进行举报。

一、按照县政府年初的工作安排，智慧停车场项目由我集团公司下属德江县惠德国有资产经营管理有限公司与铜仁市乐家物业服务有限责任公司组建合资公司共同出资经营管理。

二、目前与铜仁市乐家物业服务有限责任公司的合作框架协议已报县政府常务会议审议；我县停车场的项目路边停车设计方案已编制完成。

三、当前我公司正在筹备合资公司组建事宜，计划在5月份完成合资公司的组建及路边停车设计方案的审议；6—8月份开始施工建设及停车收费价格的制定；8-9月份完成招聘人员培训及试运营；10月份正式营业。

14.提案标题：《关于加强乡镇卫生院和村卫生室建设的提案》

提案者：张霞委员

承办单位：县卫健局

目前我县乡镇卫生院和村卫生室存在的问题：1.乡镇卫生院人员紧缺，人员结构不合理，村级卫生人员大多不是专业毕业人员；2.卫生经费投入不足，自我补偿能力差；3.各乡镇、村级的卫生医疗机构硬件设施较差，难以满足看病治病的要求；4.医疗质量差，重公共卫生轻临床；5.卫生服务的指导工作和管理缺乏有效的运行机制和管理手段。6.“三级网”未真正执行,因为没有建立相互制约、相互促进的机制，县卫健局布置的工作任务，乡级应付，村级不执行，如遇上级检查，也只是临时应付敷衍一下县卫健局布置的工作任务,未真正落到实处。

建议：1.加大对乡村投入力度，包括人力财力,比如每个村卫生室基本的心电图机配置,乡镇卫生院除颤仪的配置等,农村医疗服务人群生活水平、文化素质的逐步提高，卫生院仅靠简单的一双手、一支笔、一支体温表、一台血压计、一付听诊器“五个一”诊断方法，已经无法满足多方位多层次的就诊人群的需求;2.同时构建行政村卫生站网络，真正执行好“三级网”,引导农民“小病在村镇，大病进县城”，切实解决百姓就近看病就医问题;3.对慢性疾病进行病人信息共享,真正落实全程管理;4.真正落实绩效考核。5.卫生行政部门要加强督导既要重视公共卫生,也要重视临床工作;6.卫生行政部门要加强督导，县级医疗机构对医共体单位进行业务培训,不断提升乡镇卫生院的综合能力。

一是我们将摸清村卫生室、乡镇卫生院人力结构、设施设备配备及辖区群众对健康的需求等情况，积极向县人民政府报告加强村卫生室、乡镇卫生院能力建设的意见或建议，争取政府资金支持，逐步完善人力资源及设施设备改造和配置，同时加强构建行政村卫生站网络建设，真正实现县、乡、村服务“三级网”，着力提高村卫生室、乡镇卫生院服务能力，进一步满足多方位、多层次的就诊人群的健康需求，正确引导农民“小病在村镇，大病进县城”，切实解决百姓就近看病就医问题。二是依托市级大数据平台，逐步实现医疗、公卫等信息系统互联互通、数据信息共建共享，真正落实慢性病患者全程管理。三是我局已印发《德江县2022年度乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心综合绩效考核实施方案》，真正落实绩效考核制度，实现基本医疗服务和基本公共卫生服务两手抓，助推基层医疗卫生机构全面发展。四是按照县域医疗卫生共同体建设模式，由医共体牵头单位对成员单位进行业务培训，不断提升基层医疗卫生机构的综合服务能力。

15.提案标题：《关于规范我县公交车运营管理的提案》

提案者：卓慧委员

承办单位：县交通运输局

16.提案标题：《关于加强移民干部队伍建设的提案》

提案者：张琴榕委员

建议：1.加强业务培训。加强对全县从事移民工作干部的业务素质的培训。2.壮大移民干部队伍。移民搬迁后续扶持工作面广，搬迁群众素质参差不齐，管理难度较大。按照党中央、省、市的要求，移民系统要保持机构不变，力量只增不减。建议增加移民干部编制，充实移民干部队伍。3.大力发展移民产业。按照习近平总书记提出的要使搬迁群众实现“搬得出稳得住逐步能致富”的目标，后续扶持是关键。要大力发展适合搬迁群体受益的产业，在乡村振兴同巩固脱贫攻坚成果有效衔接工作中要加大编制覆盖搬迁群众利益分红的产业项目。如加快建设扶贫车间、引进一批企业入住安置点，加大搬迁群众就业渠道。

(一)强化班子建设。根据全县易地扶贫搬迁后续扶持工作特点，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设的现实需要。经通盘考虑、慎重研究，县委在全县范围内择优选拔了2名政治素质过硬、工作勤恳务实的同志，充实到县移民局领导班子中，切实改善领导班子年龄、学历结构，增加班子领导力量，增强移民工作发展后劲。

(二)保持干部队伍稳定。用好用足用活现有人员编制，通过内部调整、调配、招录、招聘等方式，选优配足移民工作力量。同时，加强对移民干部的管理，原则上不得随意调整、抽调移民干部，特别是占用移民编制的，要在编在岗，不得调整到其他岗位。确保移民工作有人管、有人抓，干部队伍力量充足。

(三)激励担当作为。坚持事业为上、以事择人，牢固树立讲担当、重实干、求实效的鲜明用人导向。2022年以来，对在移民工作一线表现突出的干部予以提拔重用，1名乡镇移民站负责人提拔任副科级领导职务，1名移民干部晋升职级。在2021年年度考核中，县级移民局机构3名干部被评为优秀等次，其中2名干部连续三年获得优秀等次，给予嘉奖奖励。最大限度激发全县移民干部干事创业激情。

(四)加大培训力度。依托县委党校培训主阵地，在培训主体班次中安排一定名额用于培训移民干部。在2022年下半年，对从事移民工作的人员分批次培训一遍，着力提升移民干部工作能力和素养，为全县高质量推进后续易地扶贫搬迁扶持工作提供坚强人才保障。

17.提案标题：《关于深化教育改革提高教学质量的提案》

提案者：潘建委员

存在的问题：1.县内学校基础建设有待进一步完善。2.普遍忽视小学教育的重要性。3.派出教师学习交流浮于形式，质量不高。4.教师流动性大，造成师资力量不稳，相对资源不平衡。

建议：一是适当减少教师外出学习的次数，提过学习质量。考虑学习对象与本县差异性的存在，我们应重点学习对方优秀的教学方法和管理制度，所以既要重视学习交流的机会，也要重视学习教学质量。

二是小学、初中、高中各阶段工作既要分工也要协作。各学段控辍保学工作要落实到位，做到分工明确，责任落实，特别注重培养小学生的学习习惯和综合素养。以确保初中优质资源。三是教育资源共享。要充分发挥统一办学的优势以及优质学校的带头作用，实现学校资源共享。四是减少教师流动性。学校教师的招聘，可以由教育局牵头，学校组织人员面试的方式进行；对于招聘的合格教师给予实实在在的保障，确保优秀教师队伍建设。五是加大教育资金的投入与监管。加快学校基础设施的建设，尽量缩小与其他城市学校的差异。

一、关于教师培训问题。近年来，我县重点以校本培训、暑期集中培训等方式，通过聘请“土专家”、请进外专家加大教师培训力度，大大提升教师了业务素质和业务能力。在此基础上，我县还选派了部分管理人员、骨干教师外出培训学习，重点学习了先进地区学校的管理制度、教学思想，在考虑培训人次的同时，更考虑了培训学习的质量。

二、关于小学、初中、高中各阶段工作分工与合作的问题。我县组建了“高中衔接初中、初中衔接小学”的小初高(基础教育)一体化教育联盟集团，实施小初高一体化办学。通过3—5年努力，建成模式多样、机制健全、课程完善、资源丰富的联盟办学体系，形成办学较成熟的联盟运转模式，以点带面，实现联盟校与成员校紧密团结、共谋发展新局面。

三、关于教育资源共享问题。我县实施了公办强校计划，推进公办义务教育学校办学条件不断改善，教师队伍专业化水平不断提升，办学活力不断激发，管理水平和教育教学质量明显提高，培育壮大一批优质公办学校品牌，不断扩大优质公办学校资源，打造成老百姓“家门口的好学校”。

四、关于减少教师流动问题。我县每年都通过人才引进、事业单位招考和特岗教师招聘，向薄弱学校补充了一定数量的紧缺学科教师，为教育注入了新鲜血液。同时，我县还通过选调、考调等方式，加强教师合理流动，促进教育资源共享，各学校均衡发展。

五、关于教育资金投入与监管问题。我县坚持教育优先发展战略，将教育作为最大民生工程，保障教育经费投入，仅去年来，我县累计投入教育经费共计22亿元，教师待遇得到了进一步提高，办学条件等到了进一步改善。近五年来，我县累计投入资金12.15亿元，新建、改扩建了一批中小学校和幼儿园，缩小了我县学校与其他城市学校的差异。其中，投入资金4亿元，新建改扩建公办幼儿园82所、山村幼儿园193个、易地扶贫搬迁安置园13所，幼儿园学位由13860个增加到19920个，普惠性民办幼儿园从7所增加到32所；投入资金4.5亿元，新增建筑面积约15万平方米，新增学位6000个，提质改造学校136所；投入资金3.3亿元，新建改扩建高中阶段学校3所，高中阶段毛入学率从2015年的90%提高到96.25%,高于全省6.25个百分点、全市0.77个百分点；投入3500万元，新增实训楼建筑面积14000平方米，推进“中职强基工程”,打造职业教育办学条件升级版。

18.提案标题：《关于文化建筑遗产保护与利用的提案》

提案者：郎彪委员

承办单位：县文旅局

建议：1.正视问题，建管并举。抓住当前村级组织换届契机，科学设置，合理布局，由村支两委干部名额中指定一人兼职文化员或文化管理员。2.挖掘资源，有效利用。对于我县富有特色的农村地方文化资源，政府应当鼓励、扶持和正确引导，建立地方特色文化品牌。政府应当降低农村文化产业准入条件，鼓励、支持、引导民间力量兴办国家政策许可的各种文化经营、文化活动场所，并给予一定的政策优惠。3.有机结合，用管并举。把闲置的文化建筑房屋用作“溜子班”、“花灯班”等民间文化的办公场地，在挖掘传承土家文化的同时也保护和管理了文化建筑。鼓励农村民间优秀青年开辟抖音、视频号等新媒体，把文化建筑作为其办公地点，用地方文化助力乡村振兴，有效促进了文化遗产传承与保护有机结合，用管并举。

19.提案标题：《关于解决德江一中校门口交通安全隐患问题的提案》

提案者：张高富委员

承办单位：县公安局交警大队

问题：学校正门口有一个单行车道，有一个地下双向通道出口，通道内无照明设备，通道出口公路平直，车行速度快，师生在上学放学时存在较大的安全隐患。

为进一步加强事故预防，维护校园周边安全，针对您所提意见，大队组织专人进行了实地调研，经调研，决定：一是在一中学校门口两端安装减速带，强制对过往车辆进行减速，维护学生出行安全。二是在学校门口安装相应标识牌，提醒车辆遵守交通安全法规，自觉维护校园交通安全。三是学生集中出行期间，安排警力到现场进行交通秩序维护。

20.提案标题：《关于整合利用乌江德江段资源推进沿线30个村（社区）旅游产业化抱团发展壮大村级集体经济的提案》

提案者：邓天江委员

乌江德江段沿线，就有5个乡镇。共和镇上坪、姜家渡、胜利、白果、街上、茶坨、新黔、三联，潮砥镇石板、官宅、联盟、安坝、潮砥、青草、陈袁，长堡镇长堡、三角、坝上，稳坪镇金庄、游庄，桶井乡场坝、新滩、玉竹等近30个村（社区）直接临江而立，但这些村（社区）近年来经济社会发展相对滞后，集体经济积累非常薄弱。

1.关于乌江德江段发展旅游产业化的“中长期发展规划”，分阶段推进旅游产业化的问题，鉴于此，我局认为德江县位于贵州高原的东北部，地处乌江流域，是乌江风景廊道地脉、文脉中不可分割的一部分。近年来，国家陆续实施了西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、国家生态文明试验区建设、长江经济带建设等重大国家战略，为乌江流域社会经济发展注入鲜活的生命力。为此，乌江德江段发展旅游产业化的“中长期发展规划”是历史所需，已符合我县“一区五城”定位。

下一步工作中，一是我局结合德江县白果坨湿地公园以及乌江秘境A级景区，整合旅游资源，融合乌江旅游发展和铜仁市全域发展；二是将传统文化赋予创意打造特色节庆体系，引爆人气；三是重点打造龙头景区，拉动德江全域旅游资源的开发，构建全域旅游项目体系；四是充分发挥旅游产业关联性强的特点，助力村集体经济发展。

21.提案标题：《关于对万盛农贸市场给予政策扶持的提案》

提案者：朱晓燕委员

建议：一是对香树园民房内的水果市场整体搬迁至万盛农贸市场，让我县有规范标准的水果批发市场，疏通青龙街道路段非常堵车的老大难问题。二是对香树园占道经营的蔬菜批发车辆，规划进入万盛农贸市场集中批发，消除香树园路段的安全隐患和脏、乱、差行为。三是给予政策支持，优先万盛农贸市场与德供平台公司合作，为营养餐提供菜品。这样既可减少资金外流和多头采购，做到一个端口对接农贸市场，产品品质便于把关、便于追溯，又可达到搞活县内市场的目的。

二是对于香树园占道经营的蔬菜批发车辆，我单位城市综合执法大队安排有执法工作人员进行蹲点执法，同时工作人员通过车载广播进行宣传，对于占道经营者进行劝阻，同时告知他们到万盛农贸市场集中经营，对于屡次不听者，进行相应处罚。以彻底消除香树园路段的安全隐患和脏、乱、差现状。

22.提案标题：《关关于加强德江县中医药发展的提案》

提案者：张羽超委员

一、加强对中医药的传统知识保护。实施中医药传统知识保护战略，大力发扬中医文化，常态化开展中医传统知识收集整理工作，设立德江县民间中医药传承工作室，挖掘、保护和传承民间中医药精华和精髓；

二、注重中医药学术平台建设，充分发挥行业组织专业优势，成立中医药学会、养生协会、德江中医药学术研讨会，为全县中医药人员、中医爱好者及民间中医药人员提供学术交流平台，传播中医健康养生保健知识、医学文献及名老中医学术经验挖掘整理与研究。

三、弘扬传统中医药文化，在全县开展寻找身边中医世家和中医传承，深度挖掘中医药文化，开展中医药健康文化活动，举办中医药宣传及义诊活动，让更多的人了解中医药，走进中医药，相信中医药。

四、围绕我县实际情况，促进中医药事业传承，创新实施方案，搭建中医药文化传播平台，支持中医药文化宣传教育基地，全县各乡镇要建立中医馆、综合医院，减轻对县医院和中医院病员处置压力，减轻乡镇病员看病难的问题。

一、加强对中医药的传统知识保护。实施中医药传统知识保护战略，大力发扬中医文化，德江县民族中医院设立了土家医药馆已开展传承工作室，挖掘、保护和传承民间中医药精华和精髓。

二、注重中医药学术人才建设，德江县每年组织基层中医药人才参与中医全科医生培训，对于民间中医药专长人员，专门设立了中医专长人员考试，解决了民间中医专长人员的无证行医问题。

四、全县各乡镇已建立中医馆，并开展中医药健康服务，目前所开展的中医药服务项目有：普通针刺、电针、推拿、艾灸、中药熏药、磁热、牵引、中药热奄包、中频治疗、埋线治疗、挑刺治疗、穴位注射、中药膏方涂擦、小针刀治疗、拔针、中药泡脚、耳针治疗、埋针治疗、钩针治疗、拔罐治疗、穴位贴敷治疗、整脊治疗、功能康复治疗、小儿推拿治疗。各乡镇人员在家门口就能享受到中医服务，实现了就近看中医，中医开到了家门口的方便快捷。

五、综合疫情防控要求德江县卫生健康局坚持中西医并重、中西医结合、中医药并用，加强沟通协调，将中医药工作纳入方舱医院设计、建设、管理等各环节，同推进、同部署。并逐步完善中西医共同组建专家组、共同查房、共同制定治疗方案、共同开展病例讨论等制度，确保“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式落实到位，促进中医药和西医药有机整合、有效衔接、共同发挥各自优势和作用，提高临床救治效。

23.提案标题：《关于整治玉溪河环境卫生的提案》

提案者：杜尚奎委员

承办单位：县水务局

存在的问题：一是玉溪河水质富营养化问题。如公园华府风雨桥与虹桥之间的河面、廊桥与玉溪桥之间的河面，藻类植物、白色泡沫、河底污垢等漂浮物较多。二是玉溪河下游视觉感官差问题。如在新寨片区俯瞰玉溪河下游，河道内水质混浊，视觉效应差，究其原因：主要是水下淤泥储积，多年未清淤。三是餐厨垃圾倾倒雨篦子问题。如城南多维国际三期临河夜市、大龙阡经济适用房临街早餐、夜市经营者和温州商贸城的商铺经营户，为图方便省事，将餐厨垃圾、洗（锅）碗水直接倾倒在雨篦子中。四是两岸环境卫生脏乱差问题。如商贸桥上过往群众向玉溪河乱扔白色垃圾的行为时有发生。玉溪河两岸草坪内杂草丛生，座椅、路灯、井盖、标识标牌等公用设施设备，因疏于管理，破损严重。

四是建议青龙、玉水、安化街道三个街道办事处，加强与环保、市场监管、卫健、城管等部门的协调对接，共同规范辖区餐饮经营者的经营行为；动员引导辖区学校开展“保护玉溪河·小手拉大手”等生态环境保护公益活动。

一、关于玉溪河水质富营养化问题实为水生态修复类；玉溪河下游清淤问题实为河道治理项目中的河道疏浚；河长办充分发挥公众参与监督治水护河积极性，加大环境保护宣传力度实为水污染防治工作。

三、针对河道疏浚问题，我局于2021年已争取德江县城防洪整治工程，治理范围为玉溪河和潮水河段，其中玉溪河段为香树园桥上游230米至马蹄河汇合口上游370米均有河道疏浚，中央、省资金已全部到位，目前正在实施潮水河段，待德江县玉溪河景观提升项目落地后启动实施。

24.提案标题：《关于加强县城区市政道路冲洗等公益事业用水管理》

存在问题：一是每年县城区各生活饮用水源地如遇久不逢雨，水厂生产水量大幅减少，导致县城区高低区域供水不平衡，供水公司不得不采取分区分时段供水措施，影响群众日常的生产生活。二是县城区的蒲家池水井、暗沟水井等除周边部分群众在井边洗衣洗菜及清洗生产生活器具外，每天约上千吨井水因收集使用不科学，导致干净清澈的井水流失浪费。三是为减少城市道路扬尘污染和美化城市环境，县财政每年需向供水公司支付县城区市政道路冲洗和园林绿化浇灌水费近150万元，增加县财政的预算支出负担。四是按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）要求，106项水质指标供水企业必须全部达标。为此，县供水公司须投入大量资金，购置先进仪器、聘请专业人员、购买净化材料，对自来水的源水、出厂水处理净化，增加了企业生产成本。

建议：一是由县住建局与县水务局会商，在玉溪河上游、中游宽敞的地方，科学布局设置市政洒水车取水泵站点位的方案，报县政府审定实施。二是由县住建局，对城区蒲家池水井、暗沟水井等水量大的水井规范整理，铺设供水管线，创造通水条件，将多余井水收纳汇集，供其园林绿化站取水浇灌、降尘和公共卫生间使用。三是由县住建局商县水务局、县消防大队，在消防大队附近的玉溪河支流设置小型水泵站，供救援消防车取水储备。四是县教育局通过各种形式对青少年学生开展“节约型社会”的宣传，使他们从小养成节约用水的好习惯。五是县科协在推广节水器具方面下功夫，提高群众节水意识，促进水的再利用或循环利用。

一、对于科学设置市政洒水车取水泵站点位置，我单位环卫站工作人员到现场查看后，与水务局专业人员商讨、论证，认为玉溪河中游宽敞地方适合新的站点选址，目前正在积极筹备向县人民政府请示审定方案。

三、对于在消防大队玉溪河支流设置小型水泵站，供消防车取水储备，需要消防大队进行办理，涉及到需要我单位进行办理的手续，我单位积极配合。

25.提案标题：《关于加大对城区校园周边交通秩序管理的提案》

提案者：简江委员

承办单位：县公安交警大队

存在问题：由于部份家长为方便自己子女上放学，上学期间每天利用交通工具接送孩子，且到校后没有及时将车辆自行开走或未按规定自觉停放在停车区内，普遍存在随意停放在大街（公路）上，加上过往学生较多，导致其他社会车辆及公共交通工具无法正常通行，甚至造成堵车拥挤现象，存在极大的道路交通安全隐患。

为进一步加大对城区校园周边交通秩序管理，维护校园周边秩序，大队再次对护学工作进行了安排部署。一是制定城区中小学护学方案，明确具体执勤人员及单位。二是要求执勤人员在开展护学的同时，加强校园周边乱停乱放车辆清理及接送学生车辆违法查纠。三是每月至少深入学校开展一次道路交通安全宣传，引导学生严格遵守道路交通安全法律法规，不乘坐无牌无证车辆和校车。四是加强城区主要路段学生集中上放学时段斑马线交通管控工作，确保中小学生正常有序横过道路，确保安全。

26.提案标题：《关于整合德江县120急救指挥调度中心的提案》

提案者：曾凡勇、刘兰、冉启事委员

27.提案标题：《关于修建德江县区域文体中心游泳馆的提案》

提案者：刘周委员

第四届市运会将由德江县承办，市运会办得成功与否，将会对德江县区域性中心城市宣传较大。2021年11月27日德江县体育总会部分成员在体育中心召开乡村振兴迎新春篮球赛讨论会时，也讨论2022年5月份德江县将召开一次运动会。谈到关于游泳项目时大家一致认为当务之急是在体育公园修建比赛的游泳馆，规模可参照铜仁市游泳馆，可容纳1000人观看。游泳馆的建成也能体现黔东北区域性中心城市体育文化。

建议：为了让德江县更多学生有游泳场地锻炼、能培养出较高水平的游泳运动员参赛、为了让德江县承办的第四届市运会游泳项目能够顺利进行比赛、为了推进建成黔东北区域性中心城市的区域文体中心，今后能够承办市级、省级、几省边区级游泳项目的运动会。德江县应修建一座游泳馆。

28.提案标题：《关于转变城市经营理念，提升城市治理能力的提》

提案者：陈杰委员

近年来，随着我县城市的快速发展，城市休闲空间得到大幅度提升，先后建成了城北幸福公园、城南人民公园一、二期、大犀山体育公园、大洞沟体育公园、玉龙广场、德龙广场等。在为广大市民提供了良好的休闲空间的同时，也给城市管理能力带来了严峻挑战。从已建成的项目来看，我县大部分城市休闲空间都存在杂草丛生、垃圾遍地，摆摊设点随处可见、资产闲置严重等问题，这即严重影响城市形象，也给城市治理造成了新的负担。不断探索和提升城市治理能力是一项长期课题。如何寻找一条既不改变城市休闲空间“公共属性”提升管护能力的同时，还能减轻财政负担甚至获取部分收益，有效解决城市基础设施“建、管、运”严重脱节问题，需要充分挖掘建成项目收益潜力，让已建成项目的社会效益和经济效益达到相对平衡状态。

建议：将现有条件较好的城市休闲空间，以特许经营权形式许可给市场主体，财政给予适当补助。这种以特许经营权形式，将部分有条件的休闲空间外包给企业，允许企业有序设置部分收益性项目，这不仅可以有效有效降低财政负担，还能提升项目活力，提高管护质量，有效盘活国有资产，这是转变城市经营理念，提升城市治理能力的重要手段。

一、我局于6月6日对城市管理进行了改革，全县城划分为14个网格路段，每个网格路段落实4-5人专门负责城市秩序和市容管理，其中也包括城市公园和广场。凡是已交付我局的公园、广场，我局已按网格路段落实了责任目标，并建立了管理常态化制度。对未交付我局已建成的公园、广场等，我局还无权管理。8月28日，县委、县政府又对城市管理进行创新改革，将城管局执法大队84人下沉到三个街道办事处，由各街道办事处负责管理、考核，进一步提升了管理能力。

二、我局将经常性组织人员外出学习，学习人家的管理模式，吸取外面的管理经验，结合我县实际，探索城市管理新途径。同时积极向县人民政府申请用活闲置资产，切实推进“智慧”停车、公共资源平台管理等系列新举措，进一步提升城市管理能力。

29.提案标题：《关于完善村寨亮化工程助推乡村振兴的提案》

提案者：吴相龙委员

脱贫攻坚期结束后，财政专项扶贫资金更名为财政衔接推进乡村振兴（巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接）补助资金，中央、省先后出台了财政衔接补助资金使用管理办法，明确了资金投向和用途，将美化亮化类工程建设项目列入了财政衔接资金使用负面清单，从2021年起财政衔接补助资金不得安排用于美化亮化类工程建设。在扶贫项目资产清理工作中，将农村路灯类公共服务项目确权到村集体，资产后续管理责任单位是村（居）民委员会或乡（镇）人民政府。县财政部门结合全县实际和财力状况，在2022年度预算编制工作中，已将乡镇路灯电费和维修等经费纳入各乡镇预算，含在村级支出项目中，由乡镇具体负责实施维修。

30.提案标题：《关于加强传染性肺结核患者集中隔离治疗管理的提案》

提案者：全吉东委员

存在的问题：我县虽然在近几年来结核病防控和集中隔离治疗上取得了一定的进步，但仍然存在一些不足，如政府投入需进一步加强，医疗保障有待进一步提高，基层结核病防治能力不足等，因此我县依然是结核病的高发区，更为严峻的是，耐多药结核病每年均有发生，且主要集中在贫困及弱势人群。很多患者由于经济原因无法完成治疗，导致因病致贫和进一步加剧疫情的传播。为消除结核危害，实现全民健康和全面小康。我们建议尽快建立“政府领导、加大投入、技术支撑、多部门合作、全民参与”的结核病综合防控体系，有效控制结核病传染源，切断传播途径，从根本上遏制结核病的流行。

一、从政府层面明确职责，加强结核病患者管理。近年来，县人民政府深入贯彻落实习近平总书记关于完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系重要指示精神，认真宣传实施《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，借建设黔东北交通枢纽和区域性中心城市之机，高度重视医疗中心建设，全县疾病防治基础得到极大改善、防控救治能力得到极大提升、保障应急能力得到不断加强、疾病预防控制体系和公共卫生应急管理体系日趋完善，为全县人民生命健康提供了可靠保障。2017年6月，县人民政府下发《关于印发德江县传染病及重症肺结核患者集中住院治疗工作实施方案的通知》（德府办发〔2017〕100号），对各部门职责进行明确。结核病人的追踪转诊总体到位率、结核病发现率、系统管理率和治愈率等均达到或超过项目要求标准；

二、政府加大防治资金投入。医保基金由市级统筹，县级将积极争取，提高肺结核患者住院治疗费用报销比例。新生入学肺结核筛查已经纳入新生入学体检常规项目，按照行业入职体检规定，各行业主管部门均严格执行行业标准开展入职体检。受经济下滑影响，县级财政将积极争取专项资金，用于住院肺结核患者营养餐补助。已经将“德江县传染病医院”建设项目纳入2023年中央预算内投资计划进行申报，该项目规划占地面积40亩，建筑面积15000㎡，总投资10500万元。

三、构建多层面的结核病防治技术支撑。成立德江县城郊社区卫生服务中心（由县疾控中心代管），专门收治传染病肺结核患者的定点医院。将采取挖潜创新、内部调剂、分步实施等措施，合理核定基层医疗卫生机构编制总量，足额配备公共卫生专业技术人员，切实提高基层医疗机构诊疗水平。以公共卫生资源下沉为重点，将预防关口前移、重心下移，实行医防结合，已基本实行“疾控机构负责规划协调，定点医院负责诊断治疗，基层卫生服务机构负责患者全程督导管理”的结核病防治“三位一体”服务模式。

31.提案标题：《关于推进卫生健康高质量发展的提案》

提案者：黄凯委员

我县医疗资源不足、配置不均衡、城乡医疗服务水平有差距；对一些重大疾病诊疗能力不强，重大疾病普遍存在向外转诊情况等问题。

（二）关于“全力支持县级公立医院人才队伍建设和业务能力提升，着力解决对一些重大疾病诊疗能力不强，重大疾病普遍存在向外转诊”的问题。根据《德江县公立医院高层次和急需紧缺专业技术人才引进办法》规定，结合《2022年德江县事业单位公开引进高层次及急需紧缺人才方案》要求，今年纳入我县公立医院公开招聘名额90名（员额制编制），截止目前报名成功人数1213名。已经进入考察环节79人（县人民医院38人其中研究生4人、县民族中医院41人其中研究生3人副高职称2人）。我局积极打造各种宣传载体,开展形式多样的宣传活动，在全领域形成人人知晓《德江县公立医院高层次和急需紧缺专业技术人才引进办法》。下步，我局将严格按照县委人才工作领导小组要求，协同配合县委人才办、县人社局抓好卫生专业技术人才引进工作落地落实。

（三）关于“进一步发挥医养结合项目作用，推动新时代老龄工作高质量发展”的问题。我县将全力打造中医院老年养护院老年人省级“三区三院三联”（老年人医疗区、医养结合区、老年人养护区；康复医院、老年养护院、老年病医院；与乡镇敬老院成立“养联体”、与居家老年人联系、与社会办（社区）养老机构联系）医养结合示范单位，让康、养、医功能互补，各得其所，实现公卫、居家、社会有机结合。一是“三区”满足老年人的治疗需求、疗养需要、护理需要；二是“三院”解决“健、养、医”的问题。“健”重点针对失能、半失能老年人，运用传统的中医理疗方式，使老年人的身体尽可能恢复健康；“养”解决入住养护院老年人除了日常的照顾，还开设娱乐项目，满足心理健康需求；“医”现民族中医院老年养护院已设立老年病科并投入使用，解决老年人医不便的问题，满足其医和养的选择。三是“三联”实现老年人公卫、居家和社会三方面服务的有效衔接。

32.提案标题：《关于加强畜牧养殖防疫工作的提案》

提案者：县政协经科委

建议：一是由县农业农村局牵头，加强防疫工作政策信息宣传，力争做到家喻户晓，同时加强预防指导，增强群众防疫意识。二是组建一支牛医生牛专家医疗技术团队，在全县巡回指导实战培训，带领一批牛医生骨干，确保每一个重点乡镇要有一个团队，每一个重点村都要有一个牛医生骨干，可考虑适当的定额补贴，保持其稳定性。三是由县畜牧中心统筹调度做好后勤保障服务工作，每年初都要对疫病防疫早安排早部署，确保每一个乡镇都要有一个以上集中售药点，督促指导各药店备好各类防疫药品。四是充分利用资源共享，把长期从事养殖业的土专家们的经验总结起来，指导好全县的防疫工作，确保我县畜牧养殖业高质量发展。

33.提案标题：《关于推进农村粪便等污水治理的提案》

提案者：龙丽琴委员

建议：一是将农村粪便、污水排放进行统一规划布局。二是住建局在建房许可审批时，加强监督指导、现场勘验等并将完善粪便、污水等纳入审批范围。三是住建局、乡镇（街道）人民政府联合制定长效管理机制，加大对乡镇（街道）、村日常监管力度，从源头上解决环境污染问题。

34.提案标题：《关于加大公共视频资源建设的提案》

提案者：吴春岚委员

承办单位：县公安局

建议：一是县政府将城区公共视频建设纳入当前城市建设和社会治理的重要内容。二是县财政要加大经费投入，将公共视频建设资金列入财政预算，保障资金落实到位。三是县公安局提前做好公共视频调研，提出意见建议，确保及时补齐城区重要区域视频监控盲区。

一、我县公共视频现状

目前，全县共安装公共视频设备1193颗，其中496颗与承建方合作服务期间已满，101颗监控因为城建改造被拆除，截止目前，在用监控596颗，能够正常工作的监控设施不到一半，且能用的监控设施中，部分监控因为被其他物体遮挡或角度问题，未能实现有效的监控作用，主要干道、重点区域和部位的监控覆盖都存在一定面积盲区，诸多路段和场所存在盲区，在案件追踪和指挥调度中存在断点难以衔接。

二、工作开展推进情况

（一）推进平安守望建设，安全全民参与。我局与移动、电线公司积极协作，在全县范围内已安装8000余套平安守望监控设备，进一步实现了安全全民参与，守望户户有责。

三、下一步工作打算

（二）科学规划，合理布局。按照“135”快反机制，以防空圈层为单元，结合各社区的视频监控点位需求和公安实战需求立足现有资源，充分结合天网和社会视频监控资源进行了整体布局。

（三）积极协调，争取投入力度。在县委、县政府的坚强领导下，我局将积极与县财政局积极协调沟通，加大对全县视频监控建设的投入力度。同时与城管局积极沟通，加大对视频监控遮挡物的清理，提升视频的应用效率。

以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈，我们还可继续深入协商讨论达成共识，形成合力，进一步提升打击效率，增强人民群众的安全感、满意度。再次感谢您对公共视频资源建设工作的关心和支持。

35.提案标题：《关于解决文化文艺活动难题、促进全县文化文艺大繁荣的提案》

提案者：田青、王安刚委员

目前德江文化文艺活动的开展面临不少困难，主要是文艺团队开展文化文艺工作缺乏必要的活动经费及活动办公场所。为此建议：一是建议县财政预算列支各专业团队必需的工作活动经费。二是解决各专业团队开展活动必需的办公场所。前期可从现有闲置的公用房屋解决。

36.提案标题：《关于民办幼儿园生存与发展的提案》

提案者：田逸委员

一是我县以优质园为龙头园组建了五个县级幼教集团，通过优质园对口帮扶薄弱园、农村幼儿园集团化管理资源中心建设和乡镇公办幼儿园提质升级工作齐抓并举三种模式，把乡镇中心幼儿园和具有办学资质的民办幼儿园同步纳入业务指导帮扶，这促进了学前教育均衡发展。

二是我县采取“不歧视、不放弃”原则，加强对民办幼儿园发展支持，民办幼儿园与公办幼儿园享有同等的招生权，还将民办幼儿园纳入同考核、同检查，分类指导各民办幼儿园采取自愿原则申请评估认定普惠性民办幼儿园、分类登记营利性和非营利性民办幼儿园，积极帮助民办幼儿园提高办学水平，不断提高民办幼儿园的办学效益。

三是各公办和民办幼儿园在办学过程中都在加强安全保障工作，严防安全事故发生，在安全得到保障的前提下进一步提高保教水平。

37.提案标题：《关于加强“德江天麻”品牌建设与推广的提案》

提案者：蔡杭委员

承办单位：县委宣传部

一、德江天麻基本情况：德江天麻历史悠久,早在上世纪70年代野生变家种就取得成功,2007年德江天麻获国家地理标志,种植规模大、品质优，常年发展天麻近100万平方米,产量2000吨以上,综合产值3亿元以上。县内有专业的天麻企业8家,其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业2家，县级龙头企业2家，天麻种植专业合作社43个，开发的天麻产品有“天麻酸枣仁咀嚼片”、天麻面条、天麻口服液、天麻配制酒等11款，注册的商标有“山沟沟”“龙麻”“贵露”等10多个，其中“龙洞湾”是中国著名商标和贵州省名牌产品，“山沟沟”是贵州省著名商标和名牌产品，开发的产品远销香港、台湾等地。

二、经营主体培育情况：天麻种植主要分布在泉口、沙溪、高山、堰塘、长堡等13个乡镇，在高山、泉口、堰塘、沙溪、合兴建设全县天麻种子繁育基地；截止目前，天麻种植面积已达66.48万平方米(1.33万亩)，产量2470.4吨，产值6666.76万元。预计到年底可以完成累计种植面积100万平方米(2万亩)、累计产量3600吨，综合产值3.65亿元。

三、产业项目建设情况：一是高山镇实施天麻种质资源基地保护项目，目前已经按照方案内容要求开展实施，已经完成项目进度的30%。二是组织编写全县2022年天麻产业实施方案，召集有关部门、乡镇和企业讨论目标任务，同时，结合任务分解有序指导乡镇实施和申报天麻产业发展资金项目。三是抓好德江县2021年天麻产业发展实施(德府办发[2021]17号文件精神)，根据《中共德江县委乡村振兴工作领导小组办公室关于德江县2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金天麻产业发展项目实施方案的批复》(德乡振领办函[2022]108号)文件精神，获第一批中央财政衔接补助资金天麻发展项目200万元，已经分别对高山、沙溪等13个乡镇的建档立卡、监测户对象进行资金补助，报账率100%，有地支持天麻产业发展，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。

四、产销对接和市场情况：围绕市场开拓和产销衔接，县产业专班千方百计为企业搭建平台，积极支持企业参会参展，同时，企业也是利用各类平台全力推荐自己产品，据统计，我县的天麻企业通过在京东、抖音、淘宝、抖音等线上销售产品，结合线下实体店双向发力，目前，产品已销售到全国各地，以及香港和台湾地区。仅天麻产品2021年线上线下销售产值达1.95亿元以上。在此，我们同意蔡杭委员提出的加强德江天麻品牌建设与推广的提案。

38.提案标题：《关于对肥料等农业投入品包装废弃物回收利用和农药包装废弃物无害化处置的提案》

提案者：杨东委员

建议：2019年1月1日实施的《中华人民共和国土壤污染防治法》明确提出，要加强农业投入品废弃包装物的回收和资源化利用。加强回收利用肥料等农业投入品包装废弃物和农药包装废弃物的无害化处置，是贯彻习近平生态文明思想和党中央决策部署的根本要求，是落实习近平总书记关于让人民群众“吃得放心、住得安心”重要指示精神的主要体现。因此建议：一是农业农村局加强对经营农业投入品商家的监管，要求建立农业投入品去向台账，为农业投入品废弃物回收奠定基础。二是根据《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十八条，农业农村局要加大农业投入品废弃物未回收利用和无害化处置的执法力度，促使农业投入品使用者养成自觉回收农业投入品废弃物的习惯。

一、工作开展情况

1.对肥料包装袋回收利用：首先，农户将肥料使用完后对包装袋清洗干净，对破烂的包装袋由编织厂回收拆散后编织成其它用具再次使用，对完好的包装袋由农户自行用作粮食蔬菜等包装再次使用。但不允许随意丢弃污染环境。

2.为了切实推进我县农药包装废弃物回收处置工作，我县根据省农业农村厅省生态环境厅关于印发《贵州省农药包装废弃物回收处理指导意见》(黔农发〔2021〕2号)等文件精神，结合实际，特制定了《德江县2021年农药包装废弃物回收处置工作实施方案》。成立德江县农业农村局农药包装废弃物回收处置工作领导小组，领导小组下设办公室在县植保质检站，由分管副局长兼任办公室主任，蔡永芬、齐倩、王海蓉具体办公。2022年德江县农药包装废弃物无害化处置工作在去年的基础上加大力度常态化开展。

二、主要工作措施及成效

1.建立了农药包装废弃物回收点。根据各镇(街道)实际，每个乡镇设3-5个回收点，选覆盖面大，服务质量好，积极性强，信誉度高的农药经营店或农业合作社、家庭农场及种田大户，回收点负责置换农业生产者交回的农药包装废弃物，农业生产者将清洗后并按照玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋进行分类的农药包装废弃物交回到指定的农药包装废弃物回收点，到目前已建立农药包装废弃物回收站点486个，基本建成农药包装废弃物100%完成回收。

39.提案标题：《关于在县城区内多处修建人行天桥的提案》

提案者：唐荻、安全、冉章委员

目前，随着德江人民医院搬迁至北城，这一带流动人口和常住人口将增多，导致交通压力增大。目前，伟才·学府一号到德江人民医院之间，只有一条斑马线，而且斑马线上没有行人红绿灯指示。而仅有的一条斑马线固然解决不了人车争道的问题。加之伟才学生的上学、放学、学府一号、麒龙公园里、碧桂园、环球港等城北大道一线居民入住增多，人流量增大，交通压力倍增。那么，必然会给行人出行带来安全隐患。故建议：1.在惠田二期交叉路口修建圆形天桥；2.在城南二小出口侧至世纪明珠修建人行天桥；3.在贵阳银行至对面农业银行修建人行天桥；4.在步行街出口处修建圆形天桥；5.在伟才·学府一号到德江县人民医院处修建地下通道或搭建人行天桥。

为了使人行过街设施位置更加科学、合理，2022年7月，我局委托了贵州省城乡规划设计研究院编制了德江具中心城区人行过街设施专项规划，规划范围包括老城区、城南片区、城北片区。规划新增53处立体人行过街设施，29处平面人行过街设施，其中：近期立体过街设施19处，包括15处天桥、3处地下通道、1处桥下过街通道。远期立体过街设施34处，包括天桥28处，地下通道6处。平均人行过街设施间距：主干路为200-300米、次干道为120-200米、支路为80-120米。按照初步规划，位于伟才路一北京北路(伟才学府壹号)规划为人行天桥，西麓阁路口天桥(在惠田二期交叉路口修建圆形天桥)、鸟江北路一东风二巷(在城南二小出口侧至世纪明珠修建人行天桥)、乌江北路多维天桥(贵阳银行至对面农业银行修建人行天桥),专项规划经县城规委审查通过分年度进行实施。

40.提案标题：《关于对校园内外食品安全进行长效监管的提案》

提案者：吕聪委员

承办单位：县市场监督管理局

建议：

一、加强宣传，提高学生的食品安全意识，大力宣传食品安全科普知识和食品安全法律法规。

三、加大监督整治力度。定期组织对校园周边食品经营者的逐户核查，建立完善的经营者档案。对发现借证、无证或无照的经营者，要从严查处，并要求限期改正，真正将校园周边食品经营者纳入重点监管范围，通过鼓励师生、家长及群众对校园周边食品生产经营者违法违规行为进行投诉举报，全民参与，共同监督，切实保障学生饮食安全和身体健康。对于接到的投诉举报，部门应做到有报必查，有查必果，违法必究，处罚到人，对于危害学生食品安全的行为绝不姑息。

四、开展校园食品安全和营养健康知识宣传。首先，应坚持预防为主，通过上健康课、请专家讲座、建宣传栏、印宣传册等多种形式，广泛开展校园食品安全和营养健康知识的宣传，倡导安全健康饮食理念，引导学生养成良好的个人饮食卫生习惯，增强食品安全意识和自我保护能力。其次，要开辟维权法制课堂，让市场监管执法人员走进校园，大力开展消费维权宣传，开设校园“食品安全信息公示栏”，指导师生科学饮食。进一步增强学校、学生及学生家长的食品安全防范意识。

41.提案标题：《关于加强乡镇林业站干部队伍建设的提案》

提案者：张海涛委员

一、存在的问题

1.干部队伍不稳定。林业工作站人员由乡镇统一管理，因工作需要，乡镇随意将工作能力强的工作人员调整到其他工作岗位，林业站工作人员变动频繁，造成林业站人员的不稳定性。

2.林业站工作顾此失彼。林业站除了从事林业本职工作职能外，还承担着生态环境保护等一系列工作。但是由于林业站工作人员为乡镇干部管理范围，多数林业站工作人员都是驻村或被抽调去做其他工作，有的乡镇林业站只有站长1人，同时还在驻村，难以集中精力搞好林业工作，在工作中造成顾此失彼的现象。

4.林业行政执法队伍不健全。22个林业站（林业管理办）具备林业行政执法人员只有8人，大部分乡没林业行政执法人员。根据中华人民共和国行政处罚法（2017年修订）第三十七条：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人”的规定，我县大部分乡镇林业站无法开展林业行政执法工作，严重影响了我县涉林行政案件的查处，使我县森林资源得不到有效保护。

二、建议

2.各乡镇做好协调统筹工作，把林业工作职能与生态环境保护工作职能分开，林业站工作人员只从事林业工作，不再担任生态环境保护等一系列工作，把林业站工作人员的工作重心放在发展林业上，特别是贵州省委、省政府近期出台《关于加快林下经济发展的实施意见》(简称意见),明确加大对林下经济的财政投入和信贷支持力度,大力发展特色林产业,推进林产品精深加工,建设林产品流通体系，林业站工作任务十分繁重，因此，不可随意调配林业站工作人员，要稳定乡镇林业站干部队伍，保持林业工作的连续性，促进辖区内林业事业健康、有序发展，真正实现“绿水青山就是金山银山”，通过发展林业造福一方百姓。

3.法制部门及时对乡镇林业站工作人员进行行政执法培训，换发、申领《行政执法证》，做到依法行政。

坚持按编制名额及时补充人员，全县范围内对乡镇编制实行动态管理。根据各单位编制情况，结合林业工作特点，通过公开招考的方式，选拔了一些具有专业背景的技术人才进入林业系统工作，自2021年以来，在煎茶镇林场、长丰林场、县林业局共招聘了4名大学本科以上的林业类专业技术人才，充实乡镇林业力量，为林业事业发展注入新的活力，储备了后备人才。

二、严格日常管理，保持干部队伍稳定

三、强化激励保障、凝聚干部队伍合力

四、加强培养锻炼、提高干部能力素质

加强思想政治建设和作风建设，引导乡镇干部继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。加大教育培训力度，在县委党校的主体班次中安排一定名额用于培训林业干部，不断提高乡镇林业干部的能力素质。

42.提案标题：《加强银村合作支持产业发展助力乡村振兴的提案》

提案者：赵瑛委员

承办单位：县金融和国有资产发展中心

存在的问题：一是银村合作力度不强。二是集体经济联社运行效果不好。三是制约产业发展的其它方面。

二、关于建议采取派驻金融专员、金融村官深入基层一线助推产业发展助力乡村振兴。乡村振兴开展以来各银行积极行动，主动担当作为，用形式多样的方式助推乡村振兴产业发展。一是各银行积极派驻第一驻村书记进村开展帮扶工作，各银行累计派驻第一驻村书记4名。二是各银行积极响应筹措资金物资，帮助接对帮扶村发展产业，完善基础实施助推乡村振兴产业发展，累计帮扶资金232万元。三是各银行充分发挥自身宣传优势，成立金融知识宣讲团、“蒲公英”金融志愿服务等组织，积极开展形式多样的金融知识普及活动，如“金融知识万里行”“金融知识普及月”“普及金融知识，守住钱袋子”“反假货币”“存款保险”等各类主题金融知识宣传活动。今年以来全县各金融机构通过不同的形式累计开展宣传183次，发放宣传折页及传单30000余份。四是各银行大力发展线上支付渠道和村村通便民金融服务点，打通金融服务“最后一公里”。各银行累计建设村村通金融便民服务点350余个，完善和丰富金融服务手段，提升金融服务质效。

四、关于建议加大产业资金投入，加强产业技术指导和培训，提供产供销保障机制，完善利益联结机制，实现良性互动、联建共享发展。由县乡村振兴局牵头，严格执行省市关于财政衔接补助资金每年用于产业发展不得低于60%的要求，2022年安排财政衔接补助资金9026.34万元用于支持产业发展，占比达60.64%，为全县产业发展提供了资金保障。2022年，投入东西协作资金286万元，围绕我县产业发展，组织脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力、突发严重困难劳动力开展技能培训，全年拟培训三类劳动力2595人，乡村振兴致富带头人培训300人次，为全县产业发展打下坚实基础。印发了《关于进一步规范签订产业扶贫利益联结合作协议的通知》，明确投入各类财政资金的市场经营主体与村集体、农户之间的利益连结方式，建立健全了利益连结机制，确保人民群众共享发展红利。县人民政府先后印发了《德江县2022年支持农业重点产业高质量发展意见》《德江县2022年花椒产业提质增效实施方案》《德江县2022年特色中药材（天麻）产业发展实施方案》等农业产业扶持政策，成立相应产业专班，主抓产业发展。县农业农村局派驻科技特派员到各乡镇指导产业发展，为农业产业发展提交技术保障。

43.提案标题：《关于进一步加强本土优质青年网络主播和优质网络账号培育孵化工作助推乡村振兴的提案》

提案者：敖进锋、丁浪委员

建议：一是在全县建立本土优质青年网络主播和优质网络账号培育孵化机制，着力打造县级网媒电商联盟，注重在品牌塑造、教育培训、资金扶持、基地建设、物流仓储、流量引导等方面为本土青年主播和网络账号经营者提供支持，同时要加大对网络账号和主播作品的内容监管指导，避免出现负面舆情，不断壮大现有的本土优质青年网络主播和优质网络账号，鼓励更多的有志之士从事网络工作，为我县“一心五城”建设和“乡村振兴战略”提供助力。二是大力扶持真正为乡村振兴助力的新媒体账号，提供培训交流和学习的机会，提供良好的平台让他们更好的发展。三是直播带货等方式销售本地的农产品，可以适当进行物流或者仓储补贴，避免因成本过高而没有市场竞争优势。四是对于贡献突出的新媒体账号可以提供必要的项目扶持。五是通过政府层面建设新媒体孵化中心，吸引更多人参与到其中，给予一定的政策支持。

一、加大政策扶持力度

一是拟定《新媒体赋能乡村振兴工作方案》,设立新媒体赋能乡村振兴扶持奖励基金，对优质账号进行资金、政策扶持。该方案正在征求各方意见；二是在优质账号(古村乐乐)拍摄地焕河村建立党支部，并下派所在乡镇党委副书记到任非公经济支部书记；三是成功申报贵州义派电商有限公司(古村乐乐团队)市级媒体人才基地建设，获得扶持资金20万元；四是推选“黔东农仓”“古村乐乐”账号运营公司贵州义派电商有限公司参加贵州省绿色网络文化工作室报，成功申报为贵州省绿色网络文化工作室十家单位之一；五是组织县域内优质账号负责人义派电商、黔梦筑山电商等参加省市直播电商和跨境电商培训10余人次。

二、加大基础设施建设

一是对“黔东农仓”“古村乐乐”“小雪与文宝”三个账号拍摄基地进行庭院改造；二是在焕河村开展民生实事之——修建旅游示范厕所，目前，已完成主体工程，预计年底建成投入使用；三是推荐义派电商在城北电商产业园建设电商直播培育基地，今年来，直播销售德江青花椒、蕨根粉、红薯粉等15余款农产品销售10万余单，有力助推“德货出山”。

三、加大优质账号扶持力度

一是以共和焕河村、沙溪大寨村为电商示范带动，加大古村乐乐、黔东农仓、古村28渡等新媒体账号培育，打造传统村落电商发展新业态；二是组织我县古村乐乐参加2022年全省“贵州电商”直播大赛初赛获全省第四名进入决赛；三是组织义派电商申报“黔货出山”奖励补助资金；四是组织县域内优质账号积极参与全县网络传播活动，如组织属地内网络人士参与“六月六水龙节”抖音大赛，通过奖金鼓励，不断提升优质账号自信心和创作力；五是积极组织县域内优质账号参加“贵州好网民与时代前行”优秀故事征集、全国法治动漫微视频作品征集、“网络强国有我”党员青年故事汇等活动，不断提升优质账号影响力；六是协调沟通中央、省和市级主流媒体，加大对“古村乐乐”“古村28渡”等优质账号的宣传报道。2019年至今，该团队接受央视和省市级等官方采访宣传20次以上，基地采访报道宣传20次以上，省市县各级调研视察检查10次以上，不断擦亮了网红名片。

44.提案标题：《关于加强我县公共场所儿童游乐设施设备建设与维护的提案》

提案者：游敏委员

建议：1.充分发挥社会公共资源的作用，要求各居民小区增设儿童公共娱乐设施设备，在每个小区普及儿童游乐场所，提高县城公共服务水平。2.在广场、公园等增设儿童游乐设施设备（如：跷跷板、秋千、摇摇马、钻爬洞、玩沙玩石区等）。3.定期维护现有的公共游乐设施，防止安全事故发生。

一、逐步引导新建小区配备儿童游乐设施。在新建小区时，跟开发单位协商，要预留儿童娱乐设施用地，在建设过程中监督，验收时对照检查，像目前碧桂园小区、麒龙公园里小区等都配备有儿童娱乐设施。在我局改造的老旧小区中，如农行小区、武装部小区、政府小区、老建设局小区、防疫站小区等都有增设健身娱乐设施，满足老人、小孩休闲娱乐，非专业针对儿童。

二、在当前，一些大的公园和广场是有布置儿童娱乐设施，如人民公园、幸福公园等。较大多数公园和广场由于开放性较强，影响安全因数较多，增设儿童娱乐设施需多方考量，如场地面积、现状、安全性等因素，同时如秋千等娱乐设施需要特定的场地进行布置，另一方面也受到资金的制约，只能对现有的公共娱乐设施做好检查和维护。

三、我局会督促小区物管落实对小区内的公共设施进行定期检查和维护。对于无人管理的小区，广场和公园，在公共设施监管方面确实工作有所欠缺。

45.提案标题：《关于在我县建设党风廉政警示教育基地的提案》

提案者：吴杰委员

承办单位：县纪委

我县反腐败斗争持续保持高压态势，形成了强大震慑，政治生态向善向好，不想腐的思想自觉正在构建。目前，我县虽有党风廉政警示教育基地设置在法院内，但已有的警示基地规模较小，内容陈旧更新缓慢，警示教育基地所发挥的引导、教育、宣传、警示作用不明显。为了充分发挥警示教育基地的作用，提高干部职工拒腐防变的思想自觉，有必要建设规范的党风廉政警示教育基地。

建议：为了持续抓好党风廉政建设和反腐败工作，让不想腐的自觉更加筑牢，建议在我县建设较为系统完备的党风廉政警示教育基地，通过廉政文化宣传、宣讲、典型案例，让全县干部职工充分认识法律法规的权威性和严肃性，促使形成学习法律法规的政治自觉、思想自觉和行动自觉，让干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

二是打造新时代廉洁文化教育基地。严格落实《德江县廉洁文化建设工作方案》文件要求，全力推动“德江县新时代廉洁文化教育基地”建设，该项目预计投入223.2万元用于多媒体设备建设。基地建设始终坚持新时代理念，运用前沿科技手段、数字多媒体技术、智能化手段，设置多处大型沉浸体验空间，使基地与时俱进。目前，多媒体设备正在陆续进场，预计11月中旬安装完毕。

46.提案标题：《关于合理设置城区道路两侧废物箱的提案》

提案者：杜霄委员

根据我县的实际情况，按照《城市环境卫生设施规划规范》的要求，在全合适的道路两侧设置废物箱，便于民众的投放，并适当增加垃圾清除周期和冲洗，形成月效的管理机制，确保环境卫生的有效治理。

47.提案标题：《关于以“党建+旅游+产业”模式修建高山天麻文化馆的提案》

提案者：陈健委员

48.提案标题：《关于加强对青少年儿童心理健康教育的提案》

提案者：朱俊海委员

一、完善工作架构。构建心理健康教育二级工作网络。一级工作机构，成立县级“心理健康疏导服务中心”,下设办公室在县青少年活动中心，具体负责心理健康教育工作的规划、实施、管理、指导、考核工作；二级工作机构，建立乡镇(街道)中小学(园)心理咨询室，配备专兼职心理教师，具体实施学校心理健康疏导服务工作。

二、加强师资培训。每年选派一定数量教师参加“千校万师”心理健康教育培训，推进校级心理健康(德育)辅导工作。

三、加强心理疏导。指导学校充分利用心理咨询室、留守儿童之家、解压室等，重点对留守儿童、困境儿童、后进生、存在不良行为的青少年等进行心理疏导服务，让他们感觉到学校就是一个温馨的大家庭，老师和同学就是亲人，从而促进健康快乐成长。

五、综合协同推进。建设家长学校，加强家校合作，推动学校、家庭、社会协调育人，兜底学生心理健康教育，提高家庭教育水平。大力推进乡村“小规模”学校和乡镇寄宿制学校建设提质升级，切实改善乡村学校办学条件，有效推进城乡义务教育一体化改革发展，促进教育公平。

49.提案标题：《关于加快观音滩水库引水入城工程建设的提案》

提案者：黎洵瑜委员

为了确保《德江县县城总体规划（2011-2030）》中德江中心城区远期（2030年）人口为30万人，远景2050年总人口达到50万人的供水能力，我县在2014年8月正式开工建设观音滩水库工程，于2018年完工蓄水，总投资约3.7亿元。观音滩水库库容3651万m3，主要用于县城区饮用水源，可为县城发展至50万人的水厂提供约10万m3／d的水源，该水库于2018年建成蓄水后一直未输水到县城，未能发挥项目定位的饮用水源功能。现阶段，我县现有的供水能力并不能满足城区现状约20万人口所需用水，尤其是在秋冬季枯水期，县城区更是出现因水源不足、水厂生产能力下降、城区供水不保障的现象。据了解，德江县城现状水厂总生产处理净水工艺能力可达到6.9万m3/d，但其供水能力却仍维持原有的约4万m3/d，主要是因为缺少水源，因观音滩水库至县城尚未建设输水管道，致使已完工的观音滩水库水量不能引水入城。若观音滩水库水源得到使用，可立即滿足德江县城水厂现有处理6.9万m3／d的生产工艺，迅速提升县城区供水能力，改善德江县城发展所需的供水条件，保障我县远期发展的居民人口增长及生产工业发展所需用水。

建议：县人民政府把观音滩水库引水入城工程建设资金纳入财政专项预算，立即启动观音滩水库输水管道引水入城工程建设，满足县城水厂生产水源需求，提升县城供水能力，保障我县城市发展生产及生活用水需求。

一、观音滩水库总库容3651万m3,于2018年完工，已蓄库三年，按照建设规划，该水库水源主要用于县城区生活饮水，主要供应德江县城供水二期工程3.5万吨/日水厂，水厂工程于2020年完工并竣工验收，当前水库及水厂均已建成，但因输水工程未建设，致使水库水源不能直接输送到水厂，水库未能发挥项目定位的饮用水源功能。

二、按照政府安排，观音滩水库输水工程已于2022年8月29日开工建设，施工单位为贵州金珲建设工程有限公司，合同金额2568.88万元，监理单位为贵州龙钰工程项目管理咨询有限公司，合同金额为39.53万元，计划在2022年12月30日前完工投入使用。

50.提案标题：《关于定期开展全县综合性体育运动会的提案》

提案者：李正林委员

随着人们生活水平的不断提升，健康的生活方式受到青睐，体育运动也越来越受到大家的重视。全民健身运动的大力开展，无疑将不断强化健康意识，促进体育产业的不断发展，近几年来我县的体育赛事受多方面影响没有固定性、长期性、全面性的开展，如县运动会从2012--2021年9年来共召开了两届（2012年第1届、2017年第2届）平常开展的只是单项赛事并且都不定期召开，所参加人员只限定在单位部分干部职工，没有达到全民参与锻炼的目的。

（一）基础设施不断完善。“十四五”以来，我们编制印发了《德江县全民健身实施计划（2021—2025年）》，实施补短板工程乡镇街道项目、易地扶贫搬迁安置点多功能场地建设、农体工程器材补充更新项目、社区健身路径或三人制篮球场建设等工程，完成10条社区路径器材、3套农体工程器材补充维护更新，完成了智慧体育馆项目建设，我县人均体育面积达2.01平方米，位居全市前列各项基础设施不断完善。

（二）群众性体育活动精彩纷呈。近年来，在省级体育经费的不断支持下，公共体育设施得到不断完善，为我县体育事业的发展奠定了坚实的基础，先后成功举办了全县第二届运动会、“德江杯”篮球赛、十二届“园丁杯”篮球赛、“广场舞大赛”和铜仁市第四届老年人运动会等活动并取得圆满成功。去年，我们攻坚克难，迎难而上，积极举办了一系列活动。如德江县2021年“全民健身促健康·同心共筑中国梦”、全民健身“迎新春”系列活动，德江首届校园足球三级联赛、喜迎建党100周年暨“首届周未足球联赛和首届“教职工”羽毛球赛、德江县第九届“国医杯”男子篮球赛等体育赛事；举办2022年德江县首届“中小学生”足球赛、羽毛球赛。举办了第一届黔渝边区老年人体育协会联席会议、2022年首届“贵阳银行杯”男子篮球邀请赛等赛事活动，积极组队参加铜仁市男子篮球邀请赛、贵州省第十一届运动会铜仁羽毛球、田径项目选拔赛。

（三）青少年活动效果显著。紧紧围绕全面提升中小学生的体质健康水平，积极主动配合教育部门，在各级各类学校开展了青少年学生阳光体育运动和大课间活动，达到了“每天锻炼一小时”的目标。

51.提案标题：《关于加强城市噪音污染治理工作》

提案者：张金怀、李波委员

承办单位：铜仁市生态环境局德江分局

52.提案标题：《关于加大招商引企力度解决楠木园搬迁户就业需求的提案》

提案者：王燕游敏委员

承办单位：县投资促进局

近年来，受疫情影响外出务工人员相继返乡，加之多数家庭的劳动力因需要照顾老人、孩子而无法外出务工，导致，大多数劳动力在县城区灵活就业，而随着城市扩容，大量农村劳动力涌入县城，而县城区灵活就业的岗位有限，导致部分人员无法就业，影响家庭收入，给巩固脱贫攻坚成果带来较大的隐患。建议：招商引资劳动密集型企业落户楠木园社区，解决易地扶贫搬迁户劳动力就地就近就业问题，进一步增加收入，有效巩固脱贫攻坚成果。

为深入推进乡村振兴，加大力度解决楠木园社区搬迁群众就业需求，招引了德江县东浦服装厂、德江县劲通服装厂、德江县宏德鞋业3个劳动密集型企业落户德江县工业园区，企业均投产，带动就业487人以上，其中贫困户66人。多方式开展创业政策咨询服务、创业政策宣传及举办招聘会等，进一步帮助更多搬迁户就业，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有就业、能致富”。

53.提案标题：《关于加强统筹推进以500亩坝区为重点的蔬菜产业发展的提案》

提案者：田仁辉委员

近年来，随着我县肉牛、花椒、天麻、茶叶、蔬菜等农村产业快速发展，形成了山上种花椒茶叶、好田好土植饲草、高海拔地区林下种天麻、500亩坝区种蔬菜的农村产业布局，随着国有公司逐步退出坝区蔬菜种植，由各农民专业合作社、大户等主体种植蔬菜，蔬菜规模不断下降，坝区蔬菜存在规划不足、品种多而散、技术跟不上等方面问题。建议：县级层面加强统筹，出台全县坝区蔬菜产业规划，从坝区基础实施（水、电、路、预冷库）完善、种植主体培育、主要接茬品种选择、种植技术保障、资金保障、自然保险及价格指数保险、市场对接等方面进行全面统筹，在现有坝区蔬菜产业发展的基础上，尽快形成德江产业的一张名片。

2022年初，我县印发了《关于德江县2022年蔬菜(含辣椒)产业发展工作方案的通知》(德蔬专发[2022]1号),方案中明确依托坝区蔬菜基地，盘活现有坝区种植主体和种植面积，突出抓好保供基地、订单基地、育苗基地“三大基地”建设。主动走出去招蔬菜种植商、寻求供销合作渠道、开展深加工合作等，帮助现有坝区种植主体扭亏增盈，不断培育7个坝区(合兴鸟坪、煎茶川岩、煎茶松溪、复兴七星、复兴喻家桥、楠杆火石、龙泉牧羊岭)成为全县蔬菜产业的种植蔬菜示范区和蔬菜发展区。

2022年，调整充实了县蔬菜(辣椒)产业发展工作专班，由县委常委、县委组织部部长杨素昌同志任班长，办公室设在县农业农村局，史天成、张玉生、潘大桥、何守生等同志具体办公。负责全县蔬菜(辣椒)产业发展各项规划方案编制、督促指导、协调服务等，加强与省市有关部门对接汇报，切实做好项目争取、信息数据调度上报、经验总结等；及时帮助乡镇解决实际困难和问题，确保蔬菜(辣椒)产业各项政策措施及时有效兑现落实。

2022年我们积极筹措县级财政涉农整合资金、扶贫涉农资金投入设施蔬菜高效示范基地建设。一是通过财政涉农整合资金，企业、群众自筹等方式，引导企业、合作社申报集中连片种植面积100亩以上的，按财政涉农整合资金使用规定每亩200元/年(支持蔬菜育苗、蔬菜种植两茬以上)进行补助。二是争取省市辣椒、佛手瓜等蔬菜产业发展项目资金，引导企业、合作社编制蔬菜冷库、分装车间、加工厂等建设项目，采取以奖代补、融资担保等多种形式，撬动社会金融资本投入蔬菜产业发展，拓展蔬菜产业发展途径；加强蔬菜政策性农业保险落实，及时验损和兑现保险金。

54.提案标题：《关于老旧小区改造的提案》

提案者：胡茂兰委员

55.提案标题：《关于完善新增道路规划及标识标线建设的提案》

提案者：陈浩委员

近年来，我县围绕建成黔东北区域性中心城市，加快城镇基础设施建设，城市发展基础条件极大改善，城市面貌日新月异，城镇经济蓬勃发展。但由于我县部分城市道路基础配套设施尤其是道路标识标线不完善，导致进城游客识路不清，车辆乱停乱放、违规超速行驶、商户占道经营、垃圾随意堆放等有损城市文明的城市乱象，严重影响了我县的整个城市文明形象。政府在对外招商引资时、外资进入考察整个营商环境，便利的交通运输、良好城市文明形象将留给外商好的印象。因此，在城市发展的同时规范城市道路及标识标线建设，特别是城市主干线的规范建设，将更有助于提升整个城市的文明形象。

建议：1.建议县委、县政府完善“武陵北路（高速出口至广州路交汇处）”路段的路面改造及标识标线，此路段是从德江站进入德江县县城的必经路段，是整个德江县道路交通环境基础建设好坏的窗口。2.建议县委、县政府加强城郊及社区环境周边的道路标识标线建设，形成交警联网监控与城市管理联控，对城郊及社区道路进行有效治理，杜绝车辆乱停乱放、商户占道经营，造成环境、脏、乱、差的现象。

56.提案标题：《关于建立乡村医生进退保障机制的提案》

提案者：田茂如委员

存在问题：1.乡村医生工作激情不高。村医老年化比较严重占比达32.7%；工资待遇比较低，未开展诊疗服务的不足1500元/月；未建立乡村医生进退社会保障机制，后续生活无法保障。2.乡村医生队伍极不稳定。乡村医生承担所在村卫生室一般诊疗、传染病防控、基本公共卫生、健康教育与促进、家庭医生签约等繁重的工作，可谓“干事不少，报酬不多”，导致部分村医无力支付日常开支，不愿意在村级卫生服务机构工作，造成人员队伍不稳定现象。3.乡村医生存在安全隐患。由于乡村医生服务能力不高，无法适应新形势下当地百姓的就医需求，存在医疗安全隐患风险。同时，部分乡村医生长期在一线从事村级卫生服务工作，因为年龄、身体和能力等原因无法胜任本职工作，“干一天，就有一天报酬，卸任了，后续生活难以保障”。势必会向之前乡镇卫生院集体所有制人员一样，重蹈覆辙，给地方政府经济社会发展带来不稳定因素。

根据《省人民政府办公厅＜关于印发贵州省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案＞的通知》（黔府办函〔2015〕199号）文件要求，针对您的建议，我局制订了《德江县乡村医生社会保障工作实施方案》，于2022年1月28日向县人民政府作了请示后未给予批复，于是我局又于2022年8月30日向县人民政府作了请示，但是仍未给予批复。鉴于此，我局将继续积极加强向县人民政府报告或请示，争取早日解决我县乡村医生养老和退出补助制度的落实，以及严格按照关于印发《德江县允许医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册实施细则》的通知（德卫健发〔2020〕48号）文件要求，加强乡村医生准入管理，同时积极探索联片村卫生室建设，进一步优化村卫生室布局，提高村级卫生室服务能力和水平。

57.提案标题：《关于拆除玉龙湖小区消防通道上的违规建筑物的提案》

提案者：杜尚奎、张骁委员

位于玉龙湖小区南面的临街面（云海大酒店正对面）原规划的消防公共通道是保障玉龙湖小区东面324户业主的生命财产安全的消防通道，现被人违规建成了商业门面，对该小区的324户业主的生命财产安全造成了严重的安全隐患。经与县自然资源局规划中心核实，该地原规划的消防公共通道是实，被违规修建也是实，同时自然资源局之前也组织人员阻止过，但违规建筑物至今未拆除。该消防通道受阻，对该小区生命财产安全造成了严重安全隐患。同时容易引发上访事件和群体性事件。建议：由县政府责成主管部门在限期内对该违规建筑物强制拆除，打通消防通道，消除安全隐患，让小区人民安居乐业。

经我局组织执法大队两违中队工作人员现场核查，并对接县自然资源局规划中心，提案提出的位于玉龙湖小区南面的临街面原规划的消防公共通道实际上是人行通道，为化解玉龙湖房开遗留问题，县里成立临时调解委员会，在该处成立临时办公室，玉龙湖房开在人行通道处隔了一面墙作为调解委员会临时办公室使用至今。经我局执法大队两违中队多次现场办公，现房开负责人已同意对该处建筑物进行自行拆除。

58.提案标题：《关于优化中心城区交通组织及停车场的提案》

提案者：张骁委员

近年来，我县经济发展迅速，机动车保有量持续增长，老城区路网结构不太合理、路网密度不高、道路通行效率较低以及“停车难”的问题也日益凸显。一是老城区自建房较多，建筑密度较大，用于停车的空间明显不足；二是部分支路，如青龙中学至城南大道、蒲家池路等道路两旁随时停放车辆影响通行；三是部分道路未形成，加大了主干道的通行压力，如花园至坨街未形成车行道，造成北京路、蒲家池路、玉溪路和钟山路的通行压力增大；四是大型货车进入中心城区，影响通行效率；五是不少驾驶人出门就开车，不愿意多走路，随意乱停，也是造成交通拥堵原因。

建议：一是挖掘空闲国有资产，将闲置国有资产改造为老城区停车场，合理收费，让市民愿意把车停进停车场；二是尽快拓宽北京南路街心花园至物资局路段，打通城南、城北交通大通道“瓶颈”；三是改造街心花园至坨街段，将现步行街改造为车行道，缓解北京南路、蒲家池路、玉溪路和钟山路交通压力，同时将步行街功能调整至安化路，结合对安化文庙的保护，打造安化石板街；四是在关口、安家渡等进城方向规划建设货运车辆的停车、中转、仓储、物流场地，禁止大型货车进入中心城区；五是加强宣传引导，让有车族树立社会公共意识，近距离不开车，节假日不往闹市区开车。

1.我局向县人民政府报告，建议由县国资中心对老城区空闲国有资产进行清理，合适改建停车场的空闲资产进行统计，经县人民政府批复后实施；

3.我局将街心花园至坨街段(步行街)现状及步行街改造为车行道优势向县人民政府报告，经县人民政府批复后按程序尽快启动实施。目前，安化石板街已施工完成并投入使用。

4.我局加强对县城出入口方向规划建设货运车辆的停车、中转、仓储、物流项目的谋划并向县人民政府报告，经县人民政府批复后按程序尽快启动实施。

59.提案标题：《关于优化中等职业教育师资队伍建设的提案》

提案者：高海华委员

我县中等职业学校师资队伍存在的问题：1.数量不足。2.专业结构不合理。3.质量不高。4.符合中职教育特点的培训机制不够完善。

建议：一是加大政策保障力度；二是建立符合中职教育特点的教师管理机制；三是拓宽师资引进渠道；四是完善教师专业成长机制；五是加强骨干教师队伍建设。

下步，我县将结合实际，从以下几个方面加强中职教师人才队伍建设。一是县教育局牵头制定教育系统人才引进办法，为县职校引进企事业单位有教学能力的工程技术人员做兼职教师提供政策支撑，促进我县职校教师向“双师型”转化；二是加强职业教师服务企业力度。选派教师参与技术人员服务企业活动，鼓励教师主动走入生产一线，注重实践能力的提升；三是县教育局将从源头上把好教师准入关。调入县职校的教师，要综合考虑教师专业教学能力和实践教学能力，确保职校教师队伍专业化。

60.提案标题：《关于建议开展中小学上放学护学岗执勤的提案》

提案者：李淑莉委员

近年来，国内很多地方中小学上放学时段安全事故频发。特别是道路交通安全，已成为学生上放学的重要隐患。通过调研发现，我县的部分中小学（实验中学、五小、八小、七小）上放学时门口车辆较多，行驶速度较快，学校派出的执勤教师根本没有多大的影响力，很多车辆对不是交警人员的执勤不放在眼里。建议：一是交警部门定时段、定人、定学校协助学校做好上放学护学岗工作。二是建立考核监督长效机制，把执勤工作落到实处，执真勤、真执勤，不能到了以后拍拍照就走人。

为进一步加强学生上放学期间及校园周边道路交通安全管理，大队再次对护学工作进行了安排部署。一是制定城区中小学护学方案，明确具体执勤人员及单位。二是要求执勤人员在开展护学的同时，加强校园周边乱停乱放车辆清理及接送学生车辆违法查纠。三是每月至少深入学校开展一次道路交通安全宣传，引导学生严格遵守道路交通安全法律法规，不乘坐无牌无证车辆和校车。四是加强城区主要路段学生集中上放学时段斑马线交通管控工作，确保中小学生正常有序横过道路，确保安全。

61.提案标题：《关于完善德江傩堂戏博物馆的提案》

提案者：杨强委员

德江县傩堂戏博物馆由民营企业德江县傩缘旅游文化产品开发有限公司投资，总投入资金500多万元，位于城北工业园区，占地面积1600平方米，共分两个展厅一个傩文化体验基地（一楼为乌江生态文化博物馆；二楼为德江傩堂戏博物馆），博物馆收藏德江古老面具300多面，傩戏画案200多幅，另收藏民俗民间老物件刺绣、陶器、木器、编织及红色信物等具有珍贵历史文化价值的文物400余件，因其在社会、文化、教育、经济、生态等方面的价值和功能突显，该馆已被省文化厅列入省级博物馆名录，现已进行布展装修阶段，初具规模。然而由于是企业投资，在资金与技术上都急需帮助。建议：县委、县政府投入资金和人才协助德江县傩缘旅游文化产品开发有限公司打造德江县傩堂戏博物馆,让该馆早日投入运营开放，成为德江的一张文化名片。

德江傩堂戏博物馆是属于非国有博物馆，是由民营企业德江县傩缘旅游文化产品开发有限公司投资，总投入资金500多万元，位于城北工业园区，占地面积1600平方米，共分两个展厅一个傩文化体验基地（一楼为乌江生态文化博物馆；二楼为德江傩堂戏博物馆），博物馆收藏德江古老面具300多面，傩戏画案200多幅，另收藏民俗民间老物件刺绣、陶器、木器、编织及红色信物等具有珍贵历史文化价值的文物400余件，其在社会、文化、教育、经济、生态等方面的价值和功能突显，初具规模，现已对外开放。

保护德江历史文化，保持独特文化传承，是建设富裕和谐美丽幸福新德江的重要文化基础和必然要求。为了“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”，保护好、开发好、继承好、发扬好我县传统文化遗产，推进广大人民群众对传统文化的学习，弘扬中华优秀传统文化。近年来，县委、县政府重视文化场馆建设，积极向省厅推荐，省厅多次组织人员考察德江傩堂戏博物馆。目前，我局通过多方努力给德江傩堂戏博物馆争取上级资金10万元，用于博物馆标准化建设，让德江傩堂戏博物馆得到更好保护。下步工作中，我们将继续大力支持德江傩堂戏博物馆发展，积极向外推介德江傩堂戏博物馆，提升影响力，打造德江文博新高地，增加德江文博新名片。

62.提案标题：《关于提高少数民族资金使用效益的提案》

承办单位：县财政局

近年来，随着我国经济快速发展，综合国力不断地提升，国家对少数民族地区的扶持力度逐步加强，少数民族地区的经济社会不断发展，按照十九大报告指出，实现中华民族共同富裕，56个民族一个都不能少。就德江县而言少数民族发展资金为2019年360万元、2020年450万元、2021年570万元、2022年预计将出破600万元。而我县的少数民族发展资金，近年来一直是脱贫攻坚打捆使用，民族资金的社会引领力没有充分体现。建议：少数民族发展资金，不再打捆使用，而是投入到村，落实到组，作为民族发展公益资金小额使用。

一、我县少数民族发展资金整合情况

二、我县少数民族发展资金使用管理情况

三、下一步工作计划

下步工作中，由县民宗局加强少数民族发展资金项目实施管理，提前谋划储备项目，严把项目入库质量，杜绝“负面清单”项目，优先选择农村特色产业发展项目，切实提高少数民族发展资金使用效益。

63.提案标题：《关于建议开通玉水街道办事处公交车线路的提案》

提案者：彭文科委员

现有的公交车只能到达行政服务中心，公共交通路线严重制约北城经济发展，远远不能满足城市扩容城镇人口迅速增长人们出行的需求，彰显城市特色最基本的窗口要素没有完全打开，建立和完善公交运行线路，不断提高公共交通管理服务迫在眉睫。

我局高度重视，您提出来的《关于开通玉水街道办事处公交线路的建议》。为方便人民群众安全出行，2022年1月20日，经铜仁市人民政府审批和县人民政府第19次常务会议、十三届县委常委会第8次会议审议通过，我局已优化调整并按程序重新许可了全县公交路线8条(1号、7号线经过玉水办事处)，其中两条线路通往玉水街道办事处：分别是1路路线从德江二中-官庄（途径站点：德江二中、经济适用房（后面）、第六小学、人社局、客运总站、中医院、惠田小区、多维国际、董家水井、县委、街心花园、黑沙坝路口、时代上层、韫韬科技、玉水街道办事处、行政服务中心、微企街、黄木丫、楠木园、官庄，双向运行）、7路路线从市场监管局到玉水街道办事处（途径站点：市场监管局、向阳社区、交通局、公安局、税务局、青龙街道、香树园、街心花园、黑沙坝路口、时代上层、红旗加油站、行政服务中心、玉水街道办，双向运行），您提出的开通玉水街道办事处公交车线路已于2022年8月22日上路运营。下步，我局将加大对城市公交公司日常运营的监管力度，确保车辆正常上路运营。

64.提案标题：《关于加大力度整治校园周边环境卫生等问题的提案》

提案者：黄继霞委员

一是我局对城市秩序和环境卫生进行了改革，将一线执法人员和环卫工人全部实行了网格路段负责制(包括校园周边路段),每个网格路段4—5人，由一名正式干部负责，全天候监管督查，避免了监管不到位现象。二是加强校园周边垃圾的收集和清扫，实行垃圾即满即运的方式，杜绝垃圾堆积或散落。三是积极争取资金更换垃圾设施，杜绝污水横流和恶臭现象发生。

65.提案标题：《关于持续加强公共场所疫情防控的提案》

提案者：杨殿忠委员

我县疫情防控中存在的突出问题：1.宣传力度不够，尚未形成思想自觉。普通群众对疫情常态化防控认识不足，存在抵触情绪，没能形成公共场所测温、扫码、戴口罩的习惯，甚至还错误的认为只是通过卡口的需要，主动配合率偏低。2.惩戒机制不健全，虽然国家层面出台了系列的疫情防控政策，但只限于卫生健康部门和社会防控人员知晓，执行起来还有差距，甚至在公职人员中知晓率都不高，在公共场所吸烟、不戴口罩现象严重。3.常住人口偏老偏小，三码联查困难。老年人多使用老年机或不使用手机，小孩多数不带手机，这就给公共场所防控工作带来很大的困难。

一、加强组织领导。县委办于2022年1月5日下发《中共德江县委办公室德江县人民政府办公室<关于成立德江县应对新冠病毒肺炎疫情应急处置指挥部>的通知》(德党办字〔2022〕1号),成立县委书记、县长为双指挥长的指挥部，下设综合办公室、流行病学调查组、核酸检测组、转运隔离组、医疗救治组、物资保障组、宣传舆情组、维稳管控组、督办督查组、追责问责组等“一办九组”。根据疫情防控的需要，2022年6月16日县委办下发《中共德江县委办公室德江县人民政府办公室<关于调整充实德江县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控冠状领导小组>的通知》(德党办字〔2022〕25号),由县委书记、县长为双组长的领导小组，下设综合组、社会防控组、监测医疗组、能力保障组、督办督查与追责问责组5个工作组，并由有关县领导兼任组长。

66.提案标题：《关于沙溪避暑公园后期工程建设的提案》

提案者：甘元发委员

德江县沙溪乡避暑公园是德江县“十三五”规划重点打造的旅游项目。已投入1200万元开工建设第一期工程，目前已初具雏形。但后期由于财政资金困难，避暑公园修建好的道路、建筑已经有部分损坏，为打造好“康养沙溪·避暑胜地”的标志，急需对避暑公园进行修缮。建议：将德江县沙溪乡避暑公园重新纳入规划，拨付资金对损坏的设施进行修缮并实施后期工程建设。

67.提案标题：《关于建议取消城乡居民医保门诊起付线的提案》

提案者：田子豪委员

承办单位：县医疗保障局

城乡居民医保在一级及一级以上医疗机构门诊就诊结算时设有累计每人每年50元的起付线。当初设置门诊起付线的本意为：一是使小病患者尽量在基层医疗机构就诊从而缓解上级医疗机构的就医压力；二是缓解医保基金的压力。但就其实际施行过程中存在一些不利问题：1.大部分患者对50元的门诊起付线不愿意接受，认为医保参保费高，小病门诊就医还要设置起付线，这让患者有诸多怨言，从而增加了医患之间的矛盾风险。2.降低了居民参保的积极性。建议：取消城乡居民医保门诊起付线。

根据《铜仁市2020年城乡居民基本医疗保险待遇支付方案》(铜医保发〔2019〕22号)规定，目前我市城乡居民医保普通门诊待遇政策为：乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)、村卫生室(社区卫生服务站)普通门诊不设起付线，补偿比例分别为70%、80%;一级、二级、三级定点医疗机构普通门诊年度累计起付线标准为50元，补偿比例50%。经与省、市医保主管部门对接，出台该政策的根本目的是全面落实分级诊疗制度，推动落实首诊在基层，促进医疗资源向基层医疗机构倾斜，引导群众合理就医，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的工作目标，切实减轻参保群众医疗费用负担，强化医保基金支出管理。

68.提案标题：《关于放开保健品和医疗器械等刷卡限制的提案》

提案者：卢季红委员

药店不仅是老百姓小病的参谋，更多应该是为老百姓未病先养提供服务的企业，只有开放有利于老百姓健康的商品刷卡，才能保证企业有足够的空间为老百姓谋取福利。国家允许一类处方药进入便利店就已经在为未来的工作打下了基础，希望政府的步子再更大一点，更快一点，给企业一点自由操作空间，而不是约束企业的成长和发展。建议：社保部门放开有关商品如保健品、医疗器械等的刷卡限制。

2017年10月，为进一步完善城镇职工基本医疗保险政策，保障参保人员合法权益，铜仁市人民政府办公室印发了《关于调整城镇职工基本医疗保险有关政策的通知》(铜府办发〔2017〕146号),《通知》明确将定点协议零售药店发生的《贵州省基本医疗保险、工伤保险和剩余保险药品目录》外的国药准字号药品、健字号保健品、消字号消毒制剂和中药饮片以及家用的医疗器械费用纳入个人账户使用项目范围。2019年，根据国家医保局、财政部下发《关于印发<欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法>的通知》(医保办发〔2018〕22号)精神，省医保局印发了《省医疗保障局关于将健字号保健品调整出职工基本医疗保险个人账户支付范围的通知》(黔医保发〔2019〕40号),将健字号保健品调整出职工基本医疗保险个人账户支付范围。因此，您所提出的放开保健品刷卡限制不符合国家有关政策。关于家用医疗器械2021年6月-11月不能报销的问题，系因新医保系统上线造成，已于当年12月恢复正常结算。

69.提案标题：《关于加大宣传德江本地农产品的建议》

提案者：梅雪委员

70.提案标题：《关于多方联动积极应对农村养老难问题的提案》

提案者：杨益委员

近年来，各级政府高度重视城乡养老保障体系建设，养老难局面虽在一定程度上得到了有效改变，但由于我县农村老年人口基数大、经济基础较为薄弱，农村养老难问题依然严峻。一是家庭小型化、青壮年农村劳动力大量外流导致传统的家庭养老保障削弱，居家养老实施难度加大；二是农村福利养老服务有限，养老产业发展阻碍多，农村养老机构严重缺乏；三是空巢家庭与独居老人逐渐增多，高龄老人丧偶和患病机率高，自理能力差，农村老人身心健康普遍堪忧，高龄老人生活处境艰难。当前，要解决农村养老难问题，在农村普遍建立起社会养老代替家庭养老的制度，这无疑是很不现实的，必须多方联动、多管齐下积极应对农村养老难题。

一、关于建立政府主导、部门协作的体制机制问题。

二、关于引导农村老年人树立自力自养、互利互惠意识的建议。

三、关于努力形成以工兴农、利孝两全的良好氛围的建议。

国务院《关于推进养老服务发展的意见》中指出“大力发展家政服务，为居家老年人提供规范化、个性化服务”，我县部分有实力且运作规范的家政服务企业提供了居家养老服务，家政公司依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院，建立家庭医生上门签约服务，做好老年人基本公共卫生服务项目，加强老年人健康档案信息动态管理，每月进行生活方式健康状况评估、体格检查、健康指导等健康管理服务，优化家庭出诊、家庭护理、家庭病床等服务。我县以楠木园社区居家养老作为示范试点，初步构建了“六化”（主导政府化、资源整合化、运作市场化、管理信息化、服务社会化、队伍专业化）的居家养老服务模式。

四、关于加强宣传教育，倡导和建立现代孝道的建议。

开展孝道美德宣传教育。通过社会工作者大力宣传社会主义核心价值观,弘扬敬老养老助老传统美德。加强以孝德为基础的家风家教宣传活动,倡导孝顺父母、尊重师长、爱老助老的良好社会风尚。引导各类社会组织将孝亲敬老、尽孝感恩等观念融入到各种活动之中,让参与者在潜移默化中接受孝德教育。

开展敬老孝亲评选表彰活动。坚持开展敬老爱老助老主题教育、十大孝星评选和敬老月系列表彰活动,积极宣传各类敬老典型,充分发挥示范带动作用,大力营造浓厚社会氛围。

71.提案标题：《关于统筹推进全县应急广播体系建设的提案》

提案者：郑洪委员

3.利用好县级、乡级应急广播体系平台的功能，围绕各级党委政府工作统筹使用，发挥好应急广播在政策宣传、社会动员、风险预警、应急救灾等方面的作用。

近年来，我县已陆续完成县级应急广播平台1个，乡镇平台22个及331个村级平台，共建有1655个喇叭终端，覆盖了大部分30户以上的自然村寨。2022年，我们持续推进应急广播体系建设工作，制定印发《德江县应急广播体系建设方案》，投资588万元持续实施应急广播体系建设，对1个乡镇级分控平台、13个行政村（社区）级平台系统以及65个点位终端进行升级改造，新建1个街道办事处乡镇级分控平台、2个横向部门分控平台（应急管理局、气象局）、22个景区景点（含20户以上自然村寨）补点共计1173个终端点设施设备，截止目前，工程已完成建设交付使用，全县应急系统基础设施建设得到进一步的夯实。

为有效利用好县级、乡级应急广播体系平台的功能，我们围绕安全生产、疫情防控等工作，在县委、县政府工作统筹下，将安全生产、疫情防控“倡议书”“给群众的一封信”等内容制作成音频利用应急广播系统在全县范围内进行定时段播放，积极引导广大群众减少外出、聚会，做好个人安全防护，充分发挥了应急广播在政策宣传、社会动员、风险预警、应急救灾等方面的积极作用。

下步工作中，我们将继续努力，全力办好您的建议，重点对新建小区、易地搬迁安置点必建、车站、码头、机场、文化体育馆等人口密集场所以及乡村旅游示范点、旅游古镇等游客活动密集场所提高应急广播覆盖率。同时，再接再厉进一步应用好应急广播体系为人民服务。

72.提案标题：《关于加强药品流通领域市场监管的提案》

提案者：王洪缸委员

近年来，随着我市推行“福建三明医改模式”，即所有中标药品的每一个品规实行独家配送，由于铜仁市每家医药公司的配送权都存在局限性，医疗机构要从很多家医药公司采购才能满足用药所需，这样就造成我县的公立医疗机构在外地采购药品达到60%以上。随着2021年1月1日铜仁市取消“三明模式”，统一回归贵州省医药集中采购平台后，我县公立医疗机构药品采购仍然被外地医药公司所占据，严重制约我县医药企业高质量发展，同时造成我县税收严重流失。

建议：若遇严寒恶劣天气、洪水、地震等不可抗拒因素，外地医药公司根本无法对我县医疗机构临床用药所需药品及时配送，不能保障医疗机构用药所需。若能“就近采购”，当地医药公司能够准确、及时的对医疗机构所需药品进行配送，从而对医疗机构所需用药很好的提供保障。所以建议我县公立医疗机构本着“就近采购”的原则，即同一个厂家，同一个规格，同一种质量，同一个价格的中标药品在当地医药公司进行采购，这样我县医药公司才能做大做强，推进医药经济健康持续性发展；解决就业问题；又能增加当地的税收，能达到双羸的目的。

根据《铜仁市医疗保障局＜关于做好我市公立医疗机构药品采购回归到贵州省医药集中采购平台有关工作＞的通知》（铜医保函〔2020〕62号）文件规定，各公立医疗机构自2021年1月1日起，必须全面回归省平台采购药品，执行网上采购。针对您的建议，我们鼓励全县公立医疗机构本着“就近采购”的原则，即同一个厂家，同一个规格，同一种质量，同一个价格的中标药品在本地医药公司进行采购，达到推进本地医药经济健康持续发展、解决就业、增加政府税收的目的。

73.提案标题：《关于规范我县小区物业管理的建议》

提案者：樊帆、杜秋成、龚海华、张玉蓉委员

存在的问题：

2.物管人员素质偏低。小区物管企业聘用人员多数无资质、文化程度低，处理问题语气生硬、方法简单，造成业主与物管企业之间的对立。

4.业主权益得不到及时维护。大多数小区未成立业主委员会，成立业主委员会的小区没有发挥作用，对物业服务企业缺乏制约和监督机制，导致业主权利长期被漠视，业主停车、绿化等方面的合理诉求无法得到解决，侵害业主合法权益的情况时有发生。

5.物业公司服务管理不到位。由于物业公司未很好履行管理义务，导致公用设施管理不善，甚至损坏的未及时修复；小区美化、绿化、亮化工作不到位；垃圾清理不及时、对外来车辆停放管理不严格；小区安全保卫工作不到位。

6.物业服务的市场监管不力。目前行政职能部门对物业服务行业监管不力，对物业公司的资质审查不严，对业内人员的从业资格没有建立严格的准入制度，从而导致物业管理人员素质不高，服务质量不到位。

7.业主的管理权不能发挥。小区住户人多，文化程度、思想意识参差不齐，很难自行组织成立业主委员会，这就无法真正发挥主体权利与物业公司进行有效沟通。业主以物业管理存在问题为由拒缴物管费，物业公司以业主拖欠、不交物管费为由降低服务标准，产生矛盾影响小区和谐、社区稳定。

2.关于“物管人员素质偏低”的问题：一是督促指导物业企业是对中、低级管理人员，当务之急应注意职业道德和服务观念的培训，树立住户至上、“以人为本”的服务意识。

二是督促指导物业企业加强物业管理人员观念上的更新和培养，进一步促进物业管理人员适应新形势和新环境下的要求。三是督促物业企业提高物管人员的薪资待遇，提升物管人员素质。

3.关于“物业管理费的使用不透明”的问题：一是成立业主委员会的小区，我们鼓励业主委员会尽快参与物业管理，重新签订物业服务合同，明确每季度向小区业主公开一次物业管理费使用情况。二是我们将每年对各物业小区抽查一次，要求物业企业在小区内醒目的公共区域内公示物业服务费使用情况。

6.关于“物业服务的市场监管不力”的问题：我们将会同发改、市场监管、公安、消防等部门开展物业服务市场“双随机、一公开”检查，在往年检查事项清单的基础上，重点检查物业服务企业招投标、承接查验、设施设备维护等行为，对检查发现问题及时下发整改通知单，并督促落实整改，进一步规范物业服务市场。

74.提案标题：《关于在高层屋顶推广建设光伏发电设施并网发电的提案》

提案者：郑守强委员

建议：发改局、住建局、投资促进局、税务局、供电局等多部门联合支持招商引资光伏发电投资商落户德江县，开发利用高层建筑物屋顶建设光伏发电项目。

伏产业是我国战略性新兴产业之一，其发展对于调整能源结构，促进生态文明建设具有重要意义。高层屋顶推广建设光伏发电设施并网发电是推进能源生产和实现“双碳”目标的重要举措。我局高度重视高层屋顶推广建设光伏发电设施并网发电工作，积极洽谈了中冶集团，由于一些客观原因，目前暂未引进企业，下步将大力开展招商引资，促成中冶集团等企业来德投资考察，积极引进高层屋顶推广建设光伏发电设施并网发电项目落户德江。

75.提案标题：《关于规范养殖业医疗废弃物处置收费标准的提案》

提案者：曾小衡委员

承办单位：县发展和改革局

为积极践行畜牧业绿色发展的理念，云上牧歌（德江）农业发展有限公司在复兴奶牛场试运行阶段，主动联系当地的医疗废弃物处置机构，通过购买服务集中收集处理牧场医疗废弃物。该牧场现存奶牛存栏500头，一个月产生的医疗废弃物还不到5kg，后续奶牛存栏达到设计规模1500头时，年产生的医疗废弃物量估计也不到300kg，当地一家医疗废弃物处理企业，价格是3万元/年，相比在其它省市牧场合同价明显虚高（如我公司在湖南宁乡1500头规模奶牛场一年医疗废弃物处置费合同价为4800元/年），推高牧场生产成本，不利于我县规模化养殖业的发展。建议：1.由政府指导、物价部门出台《医疗废弃物的收集、转运、集中无害化处置服务费用指导意见》，规范处置费收费标准。2.对于规模化畜牧养殖场，政府给予适当的政策扶持，将医疗废弃物处置费用纳入财政预算。

76.提案标题：《关于将发展奶牛养殖纳入肉牛产业政策支持范围的提案》

建议：在我县将肉牛作为“一县一业”项目重点发展规划中，同时将发展奶牛养殖纳入肉牛产业政策扶持范围。

一、奶产业发展规划

为进一步满足贵州本省鲜奶需求，提高鲜奶产量，填补德江县及周边地区鲜奶生产空白，省委省政府于2019年就将德江县列为“奶牛养殖区域重点县”,并给予2000万元的财政资金支持复兴奶牛场建设，该场的建设开创了全省农银企产业共同体创新试点，为德江牛产业标准化、机械化、智能化和生态化发展树立了定、典范。为此，我县编制了《德江县奶产业五年(2019-2023年)规划》方案，对全县奶产业发展进行了规划实现有序发展，并将奶牛产业发展写进了我县“十四五”乡村振兴产业发展规划，打造德江成全省奶牛养殖区域重点县。

二、在产业扶持政策

(一)争取上级政策支持。2022年，《农业农村部关于印发<“十四五”奶业竞争力提升行动方案>通知》(农牧发〔2022〕8号),我县已编制《德江县山地特色奶牛产业增量提质行动项目可行性研究报告》,总投资14680.48万元，拟争取中央资金4000万元，围绕复兴奶牛场为核心，新建存栏奶牛460头的家庭牧场4个，逐步扩大奶牛养殖总量。

(二)地方普惠政策支持。2021年我县在规划肉牛增量提质行动项目中已根据实际需要，在复兴奶牛场周边规划优质高产饲草种植面积200亩，要经验收后合格后按每亩300元标准予以补助；奶牛场种植青贮玉米等优质饲草，也可以享受我县“粮改饲”收储1吨饲草补助50元/吨、新建青贮池按35元/m3补助政策；奶牛场饲养奶牛投保同样可以享受政策性保险的优惠。

总之，奶牛产业是德江牛产业的一部分，凡符合牛产业财政支持政策，且在不出现重复补助、有条件支持的情况下我县都可以予以倾斜。

77.提案标题：《关于建立农村安全饮水“管养用”一体化机制的提案》

提案者：姚慧委员

存在的问题：一是运行成本高，群众不乐意接受。部分地势较高村庄用水需要提灌，用电量大，间接提高了水价。同时，一些地方用水量小，但匹配的电机设备功率和其他用水量大的工程点一样，导致费率比较高。加上部分设备维修更换和折旧及管护人员工资进一步提高水价，群众不乐意接受。二是管护人员水平参差不齐。农村饮水管护人员大多为临聘人员，没有固定工资，随意性强，发生断水事故维修积极性差，有时候要三五天才能修好解决。三是饮水安全宣传工作不到位。受健康意识、经济条件或外出务工影响，农村饮水工程的用户量较少，部分农户宁走附近挑水喝也不愿意使用自来水，农村很多家庭用水量小，形成用水量小——水价越高——用户越少的恶性循环。

建议：建立健全农村安全饮水“管养用”一体化机制，参照思南县运行管护模式即将全县供水工程（县城供水除外）移交县水投公司统一管理，以乡镇集镇供水收益带动农村分散供水。一是供水集中化。县水投公司合理统一调配水利资源，必要的地方采取长距离架设输水管道与乡镇、村相连接，把管网延伸到每家每户，形成大管网供水系统，实现水利资源高效配置。二是供水管理责任化。建立部门、乡镇、公司三级管理运行责任机制，明确饮水管护、监管的范围及主体责任。三是供水服务智能化。创新开发实行线上便捷缴费、远程智能监控和迅速精准处理体系，在农村饮水安全上再上“枷锁”。

我县建有农村饮水安全工程909处，其中，100人以上集中式供水工程779处，100人以下分散式供水工程130处，解决了全县农村46.47万人的饮水安全问题，实现农村饮水安全全覆盖，为打赢脱贫攻坚战提供了供水保障。2019年建立了“以水养水”运行管护机制，压实水务、卫健等部门的行业监管责任，乡镇人民政府的供水管理主体责任以及供水单位的运行管理责任，共落实管水人员640名，其中，公益性岗位管水员123名，各工程均能正常运行，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下了坚实基础。但因受地理条件和资金投入限制，我县农村供水保障水平还不高，供水服务智能化水平不足。为切实提高农村供水保障水平，县委、县政府高度重视，投入大量资金开展农村饮水安全维修养护，因地制宜推进规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，积极探索农村供水运行管理模式，推进农村供水运行管理改革。德江县“十四五”农村供水保障规划谋划智慧水务建设项目，因资金需求量大，目前无资金实施，我局正积极向上争取资金支持，争取项目早日落地实施。

78.提案标题：《关于完善学前教育保障机制的提案》

提案者：张娅委员

我县与高质量学前教育发展的差距（如：师资力量、师资水平、办园条件等）和一些制约学前教育发展的因素依然存在。一是公办园每学期收取的保教经费拨付严重迟缓，不能保证幼儿园的正常运转。幼儿园向家长收取的保教经费主要支于幼儿园的外聘人员工资、教学经费、玩具经费、水电费、安全维修经费、环境打造经费等，我县县城的12所公办园从2021年9月份开学至12月份，保教经费只拨付了18.95%，这对幼儿园的正常运转及发展带来很大的困难；二是公办园财政投入严重不足。我县的学前保育教育成本只来自幼儿家长交付的保教费，所有的开支均从保教经费里面支出，没有其它经费的补充与支持。建议：第一，完善学前教育经费保障机制。按时拨付幼儿园的保教费，支持我县学前教育的稳步发展，为我县学前教育高质量发展提供有力保障。第二，加大对学前教育的财政投入，特别是要加大我县需申创省级、市级示范园的园所的力度，为我县创办多所优质示范园保驾护航。

近年来，我县牢牢把握学前教育正确发展方向，把“办好学前教育、实现幼有所育”作为推动教育科学发展、改善民生的重要任务，构建起“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，学前教育事业稳步推进，取得阶段成效。始终坚持“小财政”办“大教育”,优先安排资金保障学前教育发展，2021年，我县公办园共缴财政1874.04万元，已拨付1764.93万元。其中，城区12所公办园共缴财政1082.39万元，已拨付973.28万元。

今后，我县将进一步优先安排资金保障学前教育发展，按时拨付幼儿园的保教费，支持我县学前教育的稳步发展，为我县学前教育高质量发展提供有力保障。同时，进一步加大对学前教育的财政投入，特别是要加大我县需申创省级、市级示范园的园所的力度，为我县创办多所优质示范园保驾护航。

79.提案标题：《关于推行电子病历无纸化的提案》

提案者：谭菲菲委员

近些年各大医院就诊量的大幅度上升，纸质病历的数量也在大幅增加，更加重了纸质病历的负担，很多医院的病案室已经无法容纳归档病例，亟待扩建。电子病历无纸化的实现可以改善传统纸质病历工作方式效率低且易出错的问题，应用电子无纸化病历归档系统进行病案管理，不仅对病案整个流程的质量、准确性等多方面进行较好的控制，还大大降低人工成本，提高工作效率。电子病历无纸化后运送、保存和占地成本基本为零。且有《中华人民共和国电子签名法》《电子病历基本规范(试行)》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构病历管理规定(2013年版)》《电子病历应用管理规范(试行)》等法律法规的支持，为电子病历无纸化提供了政策和法律保障。建议：在医疗机构推行电子病历无纸化。

80.提案标题：《关于县乡两级协同推进天麻产业高质量发展的提案》

提案者：邵先强委员

建议：1.从县级层面上加大对全县天麻产业发展的统筹力度，出台有效的考核办法和奖惩制度。2.进一步加大县乡两级天麻专班的力量，强化组织领导，上下联动，协同推进，要明确专人，紧扣季节时令沉到一线，真正把解决麻农栽培上的技术问题和难点作为工作的落脚点。3.在现有推行天麻零代种栽种的基础上，尝试开展“两个全面两个禁止”的发展思路（即全面推行奖补和示范基地示范户，禁止代种和县外采购天麻种子）。4.推进天麻企业间的合作，发布德江天麻产品质量宣言，维护和遵守德江天麻市场秩序，在“贵天麻”和“梵净山珍、健康养生”的公共品牌下，大力宣传和提升德江天麻形象。5.引培天麻专业技术人才，加大对天麻全产业链的技术研究，构建持续稳健的天麻产业体系。

德江天麻历史悠久，经过40余年的发展已取得了长足进步，年种植天麻50万平方米以上，产量1500多吨，产值超3亿元，带动农户近2000户，年户均增收近3万元。现有国家级龙头企业1家、省级3家、市级2家、县级2家、合作社33家。注册了“德江天麻”“龙洞湾”“贵宝传奇”“山沟沟”“黔绿”“傩乡”“神王”等多个商标，开发了“天麻酒”“天麻咀嚼片”“天麻多糖口服液”“天麻饮料”“熟化保鲜天麻产品”等系列产品10余个，“德江天麻”市场知名度和影响力较高，产品远销香港、台湾等地区。

1.关于“德江天麻有规模但产量低”的问题，县天麻产业专班于2021年已制定了德江天麻地标产品市级地方标准，德江县天麻行业协会已出台了天麻高效栽培技术规程，对指导德江天麻规范种植，提高产量具有重要意义，同时，县天麻产业专班联合乡镇产业专班根据种植时节全方位开展技术指导服务，有效保障了我县天麻产业大面积高产。

2.对于德江天麻有标准欠执行的问题，县市场监管局也加大了督查力度，县天麻产业专班在每年的产业发展方案，也明确要求各乡镇和实施主体必须按标准执行，当然对个别麻农因受多年来传统种植观念的影响，种植规范程度天高，没有严格按照标准实施，供种企业正采取跟踪指导，指导农户改变传统观念，全面做到标准化种植。

3.对于有链条不紧密的问题，县天麻产业专班正通过引导产供销企业间加强合作，实现产业最大公约数，确保县内的天麻产业完成内循环。

4.对于有品牌欠打造、有市场缺优势的问题，目前，县天麻产业专班已从县级层面上编写了德江天麻品牌提升方案，提交县委、县政府主要领导，围绕“贵天麻”和“梵净山珍、健康养生”的公共品牌，大力宣传和提升德江天麻品牌，同时，通过发布德江天麻产品质量宣言，维护和遵守德江天麻市场秩序，有效保证德江天麻的市场竞争优势。

81.提案标题：《关于发展德江县旅游气象的提案》

提案者：潘娅莹委员

承办单位：县气象局

近年来，在德江县委县政府的坚强领导下，德江县防灾减灾、脱贫攻坚、生态文明建设等多方面取得优异成绩，现正向乡村振兴有序迈进，旅游作为大力发展经济的产业项目之一，旅游气象服务亟待增强。目前德江县旅游气象吸引外地游客数量少，在深入旅游气象服务方面力度不够，根据已经游玩的游客讲述体验，景区旅游气象服务需要提升。建议：加强旅游气象服务，在精细化景区气象预报方面加大投入。

一是聚焦旅游景区大风、雷电、强对流天气等容易造成伤害的自然灾害，加强监测预警预报，拓展信息发布渠道，接入应急广播平台，及时、有效的发布预警信息；二是落实国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知（国发〔2022〕11号）文件精神，积极争取资金投入，建设精密气象监测系统，优化气象要素站点建设，在洋山河景区建设一套六要素气象监测设备，涵盖气压、温度、降水、湿度、风向、风速，提升景区气象预报预警监测能力，助力德江县旅游经济的发展。

82.提案标题：《关于加大农村环境卫生整治力度改善农村人居环境的提案》

提案者：冉垒垒委员

针对目前存在基本生活设施不完善、管护机制不健全等问题提出如下建议：一是加大农村人居环境整治宣传力度，建立长效的管护机制；二是加大资金投入，加大整治推进力度，大力推进农村“厕所革命”；三是全面推进农村生活垃圾治理，因地制宜梯次推进农村生活污水治理，扎实改善村容村貌。

一、强化宣传引导，培树示范典型。近年来，德江县农业农村局、乡村振兴局重点聚焦村庄环境、庭院卫生和室内卫生等区域，采取发布倡议书、出台文件、结对帮扶、示范户评选等系列举措，大力开展人居环境整治宣传，营造了“村庄是我家，卫生靠大家”的浓厚氛围。积极开展“五星村”、“五星级文明户”、美丽示范村、“美丽庭院”和“农村人居环境整治示范村和清洁村”创建活动，辐射带动全域农村人居环境整治行动升级，创建省级美丽宜居示范村1个，市级美丽宜居示范村3个，县级宜居示范村43个，美丽庭院56户，实现了乡村文明与人居环境整治互促

互进。

二、加快农村户厕建设，改善农村如厕环境。今年来，以召开群众会、张贴横幅标语、宣传海报等多形式开展农村厕所革命政策宣传，积极营造农村改厕浓厚氛围，引导群众从支持改、到参与改、再到主动改。同时，通过向上对接争取，获得中央、省级厕所革命专项资金420万元，用于改善农村户厕粪污无害化处理，着力推进农村厕所粪污达标排放，进一步改善农村人居环境。

三、以净为底，狠抓垃圾污水治理。以村庄清洁行动“春夏秋冬四季攻势”为抓手，聚焦“八清一改”内容，以村、户环境卫生和农村非正规垃圾堆放点整治等为重点，以“五净五无”为标准，先后组织开展了农村环境“四线两点”集中整治、全县农村垃圾排查整治、农村黑臭水体整治等整治活动，解决了县乡村道路沿线、集镇村庄、村容户貌的“三堆六乱”突出问题。目前，全县共整治村庄344个，累计清运生活垃圾、杂草50余万吨，清理畜禽粪污21万吨，每周五设为环境卫生整治日，发动群众筹工筹劳10万余人次，清理残垣断壁30余处，清理路边绿化区域内杂草垃圾300公里，拆除城乡结合部乱搭乱建23处，有序监管农村非正规垃圾堆放点31个，从而有效遏制了农村生活垃圾随意乱堆乱放、污水乱排乱放现象，保障了环境的干净整洁。

83.提案标题：《关于在井堡池惠民小区人才公寓周边安装路灯的提案》

提案者：安全委员

84.提案标题：《关于解决“四九”赶场天老年大学门口拥堵问题的提案》

提案者：程香委员

德江县老年大学地处安化街道场口社区蒲家池路段，门前街面路段是农贸市场，每逢农历“四九”赶场天，平时做生意的小商贩和农村卖农产品的农民摆摊设点较多，就连老年大学大门口前面也布满了摊点，造成十分拥堵，导致老年学员、老干部到本校开展活动、办事时出入很不方便。目前，德江县老年大学现有老年学员1000多人，每天进出的老年学员、老干部较多。有不少老年学员和老干部给本校多次提出意见，要求老年大学门口至红旗路约20米的街面这边不能摆摊设点，以方便老年学员锻炼、上课和老干部办事。建议：由城管部门加强监管，老年大学门口至红旗路约20米的街面不摆摊设点，为老年学员学习、锻炼和老干部办事、教学活动提供方便，营造“老有所学、老年所乐”的良好氛围。

二、“四九”赶场天，我局按照网格路段管理要求，责令黑沙坝网格路段人员全天候加强老年大学门口秩序管理，确保老年大学门口畅通无阻。目前效果较好，我局将持之以恒坚持下去。

85.提案标题：《关于建设德江县民族博物馆的提案》

承办单位：县民宗局

我县少数民族总人口27.82万人，占全县2020年户籍人口55.32万人的49.95%。其中，有土家族、苗族、仡佬族等18个世居少数民族，人口较多的少数民族是土家族。境内民间文学、民间艺术、民族古籍、传统工艺等民族文化资源内容丰富、种类繁多、积淀深厚，为民族博物馆建设提供了良好的物资、精神、制度文化资源和历史文化资源条件。但是，我县很多民族文化资源都散落民间，缺乏规范、有效的收集保护管理，不仅没有发挥其应有作用，而且损毁、消失问题突出，亟需得到解决。目前，国家有中国民族博物馆，贵州有贵州省民族博物馆，铜仁地区只有铜仁市建有单一的傩文化博物馆,我县急需建设民族博物馆作为全县设施完善、功能齐备、品位较高的民族文化保护传承和展示体验的综合平台。

建议：一是组建德江县民族博物馆建设工作组织机构，制定工作方案，明确目标责任。二是尽快启动调研论证和规划编制等前期工作，争取尽早立项建设；三是积极争取项目和资金支持，整合财政和社会投资，努力为民族博物馆尽快建成创造条件。

关于建设德江县民族博物馆建设已列入“十四五”民族工作发展规划。

86.提案标题：《关于加快县人民医院人才引进的提案》

提案者：杨惠林委员

县人民医院按照县政府关于人才引进的政策已执行多年，各学科引进了一批优秀人才，促进了医院各专业学科的发展。但近3年来，离职研究生11人，本科生74人，给各学科的发展带来了严重的影响，人才引进后的后续政策不能适应人才建设，未能将人才留下，需要在现有的人才引进政策下改进和细化。

87.提案标题：《关于优化医疗卫生资源的提案》

提案者：张莉委员

目前医务人员面临的难题：一是工作强度大。医务人员编制结构多年未作调整，不能满足现代化医院发展需求，导致医务人员严重不足，医患比过低；二是精神压力大。医患关系高度紧张，医务人员行医如履薄冰；三是工资待遇低。工资收入与他们工作的性质不成正比，导致大量优秀医疗卫生人才流失；四是社会期望值过高。病人就诊对医生持怀疑心态，医生和病人之间相互信任度不高。

88.提案标题：《关于加强农村道路交通安全管理的提案》

提案者：李黔东委员

针对全县涉及人车密度较大的平交道口，主动完善了道路标识、警示桩等防护措施，已全部投入使用。今年以来，我局已完成农村公路安全生命防护工程建设项目24个，处置隐患里程96.97公里，完成投资约1864万元。下步，我们将持续做好以下几方面工作：一是加大力度设立路标路牌和交通安全警示标志，确保农村公路畅通安全。积极向省、市交通部门汇报，争取更多农村公路资金用于道路交通安全建设。

三是持续开展农村公路安全隐患排查整治。对道路安全设施、安全生产、道路标示标牌等重要环节，存在安全隐患的地方进行全面系统的排查治理，确保排查整治到位。

四是改善通行环境，保障道路畅通。对随意堆放生产物资，在公路打场晒粮等占道行为，进行耐心教育、引导、制止，对不听劝阻的可以根据（公路法）进行处罚，保障道路的畅通。

五是加强宣传，提高安全意识。在社会上广泛宣传，形成良好的道路交通安全氛围。

89.提案标题：《关于发展乡村养老旅游产业助推乡村振兴的提案》

提案者：冯越委员

一、可行性分析

1.乡村古朴淳厚的田园之美，正迎合了老年人“返璞归真”的愿望，是一种理想的养生养老方式。依托乡村景观资源、优质空气、农事劳作、生态饮食、农耕文化，达到以静养生、以动养生、以食养生目的，最终实现老有所乐、老有所养。

2.有利于缓解社会养老压力。2020年全国近22万个养老服务机构和设施、790多万张养老床位，但与老龄人口总量1.76亿相比还存在巨大缺口，另一方面随着4位老人、一对夫妻加一个小孩的“四二一”家庭结构比重增大，使家庭养老功能弱化，发展乡村养老旅游，可以充实养老服务机构和设施，缓解社会养老压力。

由县文旅局牵头，会同县民政局、县卫健局、县乡村振兴局等部门，对发展乡村养老旅游产业助推乡村振兴亟需解决的，如养老民宿、健身配套、文体娱乐、医疗服务、养老服务人员缺乏等薄弱环节进行调研、论证，制定《德江县发展乡村养老旅游产业发展规划》（2022-2030），先小范围试点再逐步推广，探索乡村养老旅游产业助推乡村振兴“德江模式”。

一、乡村旅游产业基本情况

近年来，随着乡村旅游的迅速发展，以及“旅游+”时代的来临，我县以旅游产业化为目标，“四大行动”为抓手，大力发展乡村振兴。目前，我县已批复省级旅游村寨5个，旅游村寨共29个，民宿、客栈7家。2022年上半年，我县乡村旅游接待游客达80万人余次，消费达3.2亿余元。

沙溪大寨村凭借凉爽气候和传统古村落的资源优势，以康养旅游为主题打造千重岭（德江沙溪）乡村文化举办了两届文化旅游节，吸引广大游客在大寨避暑，有效带动当地旅游消费，助推乡村振兴发展。将来，大寨村能够成为感受中国传统村落、体验土家族风情的乡愁园，成为国际山地旅游及户外运动大会“马拉松训练”基地，让“千重岭”成为贵州省一张著名的山地旅游名片，成为德江县城居民周末度假的后花园”。

文旅局与卫健局牵头正在积极申报高山镇省级中医药康养旅游示范基地项目，力争打造出集生态、生产（加工）、养生为一体的综合性大健康产业，为人民提供休闲健康养生的同时，为地方经济做贡献，更为带动当地人民脱贫致富起到示范作用和提供机会。

二、下一步打算

针对上述存在问题，结合提案中的建议，我们将从以下几个方面积极推进乡村养老旅游产业发展。一是要科学编制规划，合理布局产业发展规划一批乡村养心旅游精品线路。二是强化政策扶持，推进重点乡村旅游项目建设。三是开展品牌创建，夯实乡村养老旅游发展基础。四是加强招商引资，加大宣传营销力度。五是加强人才培养，提升乡村旅游服务质量。

90.提案标题：《关于加宽或扩建位于环城路金平大桥的提案》

提案者：黄海波委员

目前金平大桥也急需要加宽或扩建，因为该桥来往车辆行人众多，日均车流量较大，会车时，桥的两端由双向四车道突然变为双向两车道，这样发生安全事故率极大，且经常性出现交通堵塞（特别逢年过节期间），造成群众出行不便。而且该桥属于环城路路段，桥梁下方还有住宅区和公路，晚上行车至该桥路段交通事故的发生率也极高，居住桥下的百姓生命安全得不到保障。因此，金平大桥急需进行加宽或扩建。建议：对环城路金平大桥进行加宽或扩建，扩建或加宽后实行桥梁双向四车道通行，设计行车速度为20km/h。

91.提案标题：《关于打造智慧城市助力乡村振兴的提案》

提案者：王高峰委员

当前，德江县还处于智慧城市建设的起步时期，政务服务效率不断提升，城市管理能力逐步增强，民生服务普惠便捷，产业融合创新发展。但与国内先进城市相比，我县智慧城市建设仍有差距，在信息化发展统筹协调、数据共享开放、城市治理数字技术应用等方面有待提高。

建议：1.出台《德江县“十四五”智慧城市建设规划》；2.以“四新”为目标，“四化”为抓手，围绕“优政、惠民、兴业”，通过技术融合、数据融合、业务融合，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实施基础设施云网融合、城市大脑赋能汇智、城市管治精细高效、惠民服务便捷普惠、产业经济创新集聚、网络安全切实保障，实现与城市经济社会发展深度融合，打造枢纽之城、商业之城、产业之城、教育之城、绿色之城，加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市；3.实施数字乡村建设工程，加快乡村基础设施数字化改造，建设数据统一共享开放平台，加快推进城乡一体化。

二、继续加大完善网络基础设施，不断提高信息化水平。加大5G基站的建设力度，同时加快建设工业互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代基础设施，从而拉动电力、医疗、交通等基础设施建设，带动智慧城市、智慧教育、智慧交通等行业发展。

三、鼓励和引导企业运用高新技术改造提升传统产业，加大创新力度，探索服务型制造模式，推动全县优势传统产业向创新制造和市场营销环节延伸，改进质量管理和品牌创建能力.加大扶持(古村乐乐、黔东农仓、古村28渡)新媒体平台发展，推动乡村旅游建设，助推乡村振兴。

92.提案标题：《关于常态化推动城区“零发案”小区监控设备有效运行的提案》

提案者：雷劲委员

承办单位：县委政法委

随着城乡一体化的推进和德江县城市发展所带来的吸引力，县城人口逐渐增多、区域面积不断扩张，新建小区日新月异。由于德江公安队伍、三个街道办事处、社区干部编制数量有限，管理压力较大、工作任务较重，公安破案难度系数增大，工作被动，越来越迫切需要强有力的管理模式。前期安装的“零发案”小区监控设备多数已损坏或者因设备长期没有维护而成为“摆设”。

建议：1.由县委政法委牵头，县公安局具体负责对城区所有监控探头进行摸底排查，对已没有用的或者已损坏的进行统计上报，及时维修或更换恢复使用。对新建小区需要增加监控探头提出方案及时补充，确保所有监控设备恢复正常且常态化运行。2.由公安局牵头，电信、移动、联通、网络公司通力配合实地走访调研后拿出县城“零发案”小区监控设备正常维护和运行方案，形成运行机制，确保所有监控设备正常运行，切实提高群众的安全感和满意度，为建设“一心五城”提供安全保障。

二、关于“零发案”小区监控设备常态运行机制的建议。结合实际，及时将作用率和活跃度均较低的32个视频、8套电子围栏、9套人脸识别等合理调整到重点区域，最大限度减少资源浪费；针对县城2500余处监控盲区，发挥行业管理优势推动超市、药店、娱乐场所等加装视频562个、人脸识别211套、电子围栏12套等；针对天网工程及社会视频资源服务到期、无专人维护导致掉线等问题，充分发挥社会协同作用，通过与移动、联通、电信等通信运营商合作安装平安守望、数字乡村等安装视频资源17452个，有效弥补天网工程和雪亮工程数量不足的问题。

93.提案标题：《关于我县茶产业发展的提案》

提案者：周建军委员

近年来我县茶产业发展比较快，尤其是高端茶得到了迅猛发展，但是存在的问题也很多，建议：1.我县对茶产业发展加大扶持力度。

2.充分发挥茶叶协会作用，以一家茶叶公司牵头成立德江茶叶集团，以政府支持、牵头公司统筹，统一管理、统一收购、统一加工、统一包装、统一品牌、统一宣传、统一销售。3.种植以点扩面，以乡镇扩全县，由各乡镇茶叶龙头企业带动周边农户种植，集团统一收购。4.以本县扩周边县，由政府在园区建茶叶市场，由集团统一运营，以季节性茶青收购为主，吸引周边茶青到园区进行交易，组织各茶企在市场内开设门店，吸引各地客商，从而能让市场健康运营。

1.关于对我县茶产业发展加大扶持力度的问题。针对这项工作，自从我县发展茶产业以来，县委县政府高度重视，所以近几年茶产业发展比较快，要求质量比较高，扶持力度较大，政府争取了项目加大对一二三产业发展的扶持，如：对合兴茶产业投入了项目物资、遮阳网、水管、电线等。

2.关于充分发挥茶叶协会作用的问题。拟由县茶办牵头，组织协调全县茶企业成立德江县茶叶集团公司，牵头公司统筹，统一管理、统一收购、统一加工、统一包装、统一品牌、统一宣传、统一销售，政府在政策内支持协助，促使德江县茶产业稳步发展。

3.关于种植以点扩面，以乡扩县、由各乡镇茶叶龙头企业带动周边种植，集团统一收购。这项工作，我县自从发展茶产业以来，一直都是以示范点带动茶产业发展，以乡镇划村集中栽植，以大户为龙头带动散户。

4.关于以本县扩周边县，由政府在园区建茶叶市场，由集团统一运营，以季节性茶青收购为主，吸引周边茶青到园区进行交易，组织各茶企在市场内开设门店，吸引各地客商，从而能使市场健康运营。针对在园区建茶叶市场，县政府高度重视，在2015年全县栽植茶叶乡镇已建茶青交易市场，要求茶农按时到茶青市场交易，通过运营后，由于茶区交通逐渐完善，茶企直接到茶区收购茶青，为了茶农茶企交易茶青有序进行，以便提高茶青质量，建议茶农茶企市场公平交易，政府协助茶农茶企茶青交易正常开展。

94.提案标题：《关于加强德江民办教育扶持力度进一步提升教育整体水平的提案》

提案者：杨松委员

95.提案标题：《关于优化民办教育发展环境的提案》

提案者：杨胡委员

96.提案标题：《关于泉口镇龙塘口至集镇和天池社区至集镇农村公路改造提升的提案》

提案者：杜朝文委员

建议：一是参照二级公路标准对泉口镇集镇至天池社区路段进行提级改造和路面拓宽，同时在路面两旁修建路肩。二是参照二级公路标准对龙塘口至集镇路段进行提级改造和路面拓宽，进一步夯实泉口镇路网基础建设。三是加大管理维护资金拨付，培训养护人员队伍，完善农村道路交通管理服务机制。建立完善综合服务协调机制，增强乡村公路管理力量，在提高路段设置交通标志，并不定时检查，确保养护到位。四是严格治理超载超限工作，严管分明。依据《公路法》，推动交通、路政、交警等部门联合执法经常化、制度化，扩大治超站等设施的设立范围，有效防治超载超限等行为，落实严格管理、依法治路，让农村公路不再“受伤”。

已纳入“十四五”项目规划。下步，我局将加大与上级交通主管部门对接力度，积极争取资金和政策支持，尽快将该项目落地建设。

97.提案标题：《关于对泉口集镇杆线凌乱现象管理改造提升的提案》

存在的问题：一是集镇电信、移动、联通光纤等与供电线路同杆架设普遍存在，安全隐患大。二是电网改造后部分弃用设施、电路线未予拆除，许多网络用户因搬迁和更改其他网络后对原线路没有拆除。三是入户电线、网线、数字电视、有线电视入户线随意走线，导致接头多、旧线堆积杂乱无序。四是横跨路面的电线和其他拉线，违章交越与搭挂，不仅影响镇区容貌，甚至有些电线因年代已久或外力所致断裂，掉在马路和人行道上，存在极大的安全隐患。

经召集县内通讯公司召开专题会议，县公司人、财和物方面都有限，无法一次性解决。加之县财政资金溃乏，无力承担所有基础设施改造。针对您集镇的情况，我们采用简易式的方式先解决，安排泉口镇维护人员(几家通信公司)联合将主街道线路散乱的整理一下，将低于4.5米的木杆换成水泥电杆，达到初步的规范整治。

(一)各公司成立工作组，对全县所有集镇街道进行线路凌乱和隐患排查，对排查出来的问题建立台账，对急需解决提出具体方案。对您镇要求各公司立即派人对线路进行简易式的改造，达到一定整洁的效果。

(二)根据您镇所有线路入地工程拟出具体的方案，测算出具体改造资金。一是通过向市直部门帮扶泉口的单位争取政策和资金；二是我局组织县内通讯公司向市公司争取立项；三是上报县委、县政府，争取明年预算一笔通讯基础设改造费用。

98.提案标题：《关于实施煎茶镇至平原镇道路提级改造的提案》

提案者：王荣委员

平原镇虽地处德江、凤冈、务川三县交界地，地理位置特殊，区域优势明显，有着得天独厚的发展条件，辖区不光有发展成熟的农业产业，更有内涵丰富、底蕴深厚的红色文化和农旅资源，然而一直以来，平原镇的交通条件成为限制平原发展的主要因素，对外连接交通要道主要为煎茶至平原、复兴至平原线路，特别是煎茶至平原路段，路面狭窄、弯曲陡峭、坑洼不平，对“黔货出山”和“远方来客”工作推进造成巨大困扰，一定程度上制约了平原镇农业产业现代化和旅游产业化发展推进进程。建议：加快推进实施煎茶至平原道路提级改造，改善平原对外交通条件，促进地方经济发展。

该项目已纳入“十四五”规划，下步，我局将加大与有关部门对接，争取早日实施。

99.提案标题：《关于实行教师编制动态管理护航教育高质量发展的提案》

提案者：谭军委员

近年来，德江县高度重视教师队伍管理和人员编制工作，但是随着城镇化的快速推进，乡镇学校学生人数逐年减少，教师编制随之调整和核减；同时我县近年来高中教育和学前迅速发展，总体来说，现在我县教师总编制严重紧缺，且编制结构不合理，已经影响到了我县教育高质量发展。主要存在以下问题：一是义务教育学生人数呈现“逐年减少、逐步集中”的“两个逐步”现象，直接影响到教师编制核定。“逐年减少”现象表现为乡镇学校学生人数的逐年减少，这些减少的学生大部分随着家长进城务工转到城区学校就读。出现了“逐步集中”现象。“两个逐步”现象出现了直接让乡镇学校教师编制核减。二是义务教育教师编制呈现“大多超编、接近饱和”现象，直接影响了教师队伍编制结构。“大多超编”指的是乡镇学校在学生人数逐年减少后，教师编制出现了超编，久而久之，将予以核减，导致了乡镇教师队伍超出部分的编制自然消失现象。“接近饱和”指的是城区学校在学生人数饱和的情况下，教师编制接近饱和，就出现了乡镇学生减少后教师编制被减了，城区学生增加但教师编制没有及时增加。三是高中学校和学前教育迅速发展，教师编制补充跟不上发展的需要。

一、全县教职工编制核定情况

为规范全县中小学幼儿园机构编制管理，加强全县教职工干部队伍建设，优化教师队伍结构，严控事业编制总量，进一步盘活存量。2021年9月，县委编办对全县中小学幼儿园教职工编制进行了重新核定，全县学校共核定教职工编制6406名。含高中、初中、小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校，不含山村幼儿园。全县学校共设置166个机构。全县教职工事业编制具体明确到各乡(镇、街道)学校、教学点，其编制以片区管理的形式，按166个学校机构进行管理。

乡(镇、街道)村校、教学点等人员编制纳入相应的片区完小管理，村级幼儿园人员编制纳入乡(镇、街道)幼儿园管理。

二、办理意见

1.严格按照师生比进行核定。根据关于贯彻落实《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见有关事项的通知》(黔编办发〔2020〕105号)文件精神，严格上级文件按照师生比(高中1:12.5、初中1:13.5、小学1:19)进行核定，并按比例核定到位，目前全县核定的教职工编制已基本能满足教育教学工作需要。

100.提案标题：《关于将煎茶中学初高中剥离的提案》

一、回应百姓教育关切的需要，随着经济社会快速高质量发展，教育发展也面临前所未有的发展机遇，百姓对优质教育的强烈需求从来没有向今天这样强烈；因此煎茶中学初高中剥离势在必行。

二、近年来、我县各级各类教育已呈现协调、持续、高速发展的良好态势，正在向高质量特色发展轨道迈进；因此剥离煎茶中学初高中部才能够整体提升我县的教育教学质量。

三、在我县2021年召开的“党的十三次代表大会”上，已经定位为单设德江县煎茶中学高中部，我县“十三五”工作期间，人大代表、政协委员纷纷提出建议意见，建议将煎茶中学初高中部剩离办学，实现高初中优质教育资源共享，让百姓子女接受优质教育；所以剥离煎茶中学初高中部势在必行。

四、建议在煎茶龙盘小学或煎茶黄岛希望小学扩建两栋学生宿舍和一栋教学楼，这样就可以把煎茶中学初中部进行搬迁，让高中部和初中部都进行全封闭教学，初高中的教育教学质量就能得到真正的提升。

县委、县政府高度重视和支持，已将煎茶中学初高中部剥离纳入落实“新国发2号”精神“调整优化普通高中学校资源结构，乡镇普通高中和新建普通高中要向县城集中、重点加强主城区普通高中扩容建设、做强做优县中的整体规划”之中。

101.提案标题：《关于充分利用红色资源打造枫香溪红色旅游A级景区》

提案者：王勇委员

建议：1.由组织、宣传、旅游等部门开展调研、论证，提出枫香溪红色旅游A级景区建设的“中长期发展规划”，分阶段推进枫香溪红色旅游A级景区项目。2.由发改、国土、农业农村等部门牵头，对枫香溪会议会址周边区域开展调研，做好枫香溪红色旅游A级景区配套实施的建设和完善。

一、贵州省德江县枫香溪红色旅游小镇规划。《铜仁红色旅游发展规划(2018-2030)》总体定位以铜仁红色旅游资源为载体，以凸显红色文化内涵为主线，融合铜仁生态山水与历史文化、民族文化等，形成以五个红色旅游小镇和十大精品景区为重点，深度体验式景点组团发展，集文化体验、生态游览、教育培训、主题娱乐等多功能于一体，打造“全国红色旅游精品目的地”“国家红色旅游创新发展示范市”,德江枫香溪红色旅游小镇，为五个红色旅游小镇之一，枫香溪会议旧址红色旅游景区为十大红色旅游精品景区之一。

二、国家3A级旅游景区。铜仁市旅游景区质量等级评定委员会公告(2022年第1号)根据中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》《旅游景区质量等级管理办法》,经铜仁市旅游景区质量等级评定委员会组织专家评定，2022年1月29日确定德江县枫香溪会议会址旅游景区为国家3A级旅游景区。

102.提案标题：《关于加强我县公共场所儿童游乐设施设备》

建议：一是进一步加强城镇公共就业创业服务人才队伍建设。充实基层公共就业服务机构专职工作人员，切实解决其编制和待遇等问题，提升群众对工作的认可度和满意度，更好地做好服务工作，推动新型城镇化建设。二是加大乡村两级就业创业服务平台建设力度，设置专门的就业创业服务机构，给予场地支持和经费保障，确保有机构、有人办事。同时，加快推进信息网络建设，将信息网络延伸进村、进寨、进社区，让老百姓在家门口便享受高效、优质、便捷的服务。

公共就业服务体系是落实就业创业政策的重要载体，为贯彻落实好中央、省、市关于“稳就业”“保居民就业”决策部署，充分发挥公共就业服务体系助推就业创业政策落地落实作用。近年来，我局重视不断健全公共就业创业服务体系，强化基层就业队伍建设，目前，全县基层公共就业服务平台已达到设施完善、功能齐全、标准规范、方便可及，城乡居民能够就近享受到规范、便捷、高效、满意的公共就业服务。

一、强化城乡公共就业创业服务队伍建设，着力提升服务质效，提高群众满意度。一是注重就业服务体系建设。在各乡镇人民政府、各街道办事处的支持配合下，按照“四有”(有人员、有场所、有制度、有台账)要求，在乡镇(街道办事处)设立就业服务窗口，明确专人负责人社工作(涉及就业、社保、劳监、仲裁等)。按照“因需设岗”原则，开发劳动监察协管公益性岗位，为22个乡镇(街道)办事处配备1名劳动保障监察协管员，不断优化服务水平，着力打通服务群众“最后一公里”。同时，依托《贵州省劳务就业大数据平台》,指导专职人员开展劳动力监测服务，及时掌握辖区内外出务工城乡劳动者基础信息、培训需求、就业需求、政策咨询，积极开展线上线下招聘活动促进城乡劳动者就业，努力提升公共就业服务水平，实现更加充分更高质量就业。二是注重易地扶贫搬迁后续服务工作。在全县11个易地扶贫搬迁安置点设立就业服务工作站，选聘12名人社协理员驻点开展就业创业信息摸排和岗位推荐等工作，引导搬迁劳动力多渠道就业，确保巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、建立县、乡、村公共就业服务体系，强化工作保障受新冠肺炎疫情等各种不定因素的影响，就业形势严峻。为进一步加强基层公共就业创业服务体系，我局依托县、乡、村三级力量，健立县、乡、村三级联动的公共就业服务体系，目前，已组建县级国有公益性劳务公司1个，成立乡级劳务合作联社22个，村级劳务合作社344个，有效推动城镇公共就业服务向农村延伸，着力提高服务覆盖率。运用购买服务等多种方式，充分发挥各类人力资源服务机构、劳务经纪人作用，为城乡劳动者提供便捷高效的就业服务。

103.提案标题：《关于修建龙泉乡邓家至风水丫以及七克庄至桃园连乡公路的提案》

提案者：张进委员

目前，煎茶镇尖台村鱼池组至楠杆乡龙寨村大连山组已通4.5米宽水泥硬化公路，唯有邓家村与该条公路没有连接，严重制约了邓家村与煎茶、楠杆两个乡镇的交通联系，影响了经济社会的发展。修建邓家至风水丫、七克庄至桃园的连乡公路，邓家群众翘首以盼。通车后，不仅可以密切交通往来，并且可以有效盘活沿线的土地资源，带动产业发展。建议：一是修建从邓家组至风水丫3公里连乡公里，修建从七克庄至杉坎3.5公里连乡公路。二是修建标准为4.5米宽水泥硬化公路。

为方便人民群众安全、便捷出行，经局党组会议研究，拟将该项目纳入“十四五”规划。下步，我局将加大与有关部门的对接力度，积极争取资金支持，尽早将该项目落地建设。

104.提案标题：《关于一步强化爱农村留守儿童工作的提案》

提案者：安双琴、田霜雪委员

105.提案标题：《关于加强我县公共场所儿童游乐设施设备》

法律法规以及《条例》无明文规定驾驶电动二三轮摩托车以及不合标四轮车需持机动车驾驶证。同时也无法律法规明确关于电动不合标四轮车的管理规定。

为进一步加强电动摩托车管理，2021年铜仁市出台了《铜仁市电动摩托车管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》实施后，一是组织乡镇（街道）对辖区电动摩托车（二三轮车）进行了入户摸底排查。二是按照《条例》规定，对电动摩托车进行了备案登记（备案登记为不合标车辆，即未通过国家工信部备案车辆）、注册登记管理，并要求机动车驾驶人或所有人缴纳保险。三是组织了电动摩托车集中开展警示教育和安全培训。四是在开展路检路查工作中，对二三轮摩托车交通违法一并纳入管理，同时对严重违法人员组织开展安全警示教育和参加交通志愿服务。

106.提案标题：《关于加强我县公共场所儿童游乐设施设备》

提案者：许琪委员

建议：1.由县交通运输部门开展调研、论证，对县城到共和镇焕河村路线进行立项改造，改善进村旅游线路并完善旅游标识标牌。2.由自然资源局对传统瓦罐厂遗址土地审批进行研究，早日恢复生产并规划体验区域，挖掘传统村落的文化内涵,促进保护与发展良性互动。3.由文旅局加强督促指导，积极开展农家乐、星级客栈评定工作，推动农家乐、民宿客栈标准化建设和提升发展，加快推进乡村旅游提质增效。

关于对焕河村网红村落“加强督促指导，积极开展农家乐、星级客栈评定工作，推动农家乐、民宿客栈标准化建设和提升发展，加快推进乡村旅游提质增效”，截止目前，在这方面我们做了些努力，主要体现如下：

一是随着常驻焕河村焕家沟两个新媒体抖音账号（黔东农仓、古村乐乐）不断推出短视频宣传传统美食及“民卫井”美景，中央电视台经济频道《经济半小时》、中央电视台科教频道《原味乡间》两个栏目在焕河村现场拍摄专题播，中国旅游报、农民日报、中国民族报、中国青年报、新华网等主流媒体报道焕河传统村落及焕家沟自然村寨，焕河村从基本无人知晓变得开始热闹起来，现已成了名副其实的“网红村”。先后由我局授予焕河村焕家沟自然村寨“贵州省乡村旅游标准级村寨”；二是为推进数字经济赋能，充分利用好当前对焕河村的知名度，我局于2022年已申报省级重点旅游村并已得到省级批复；三是为推动农家乐、民宿客栈标准化建设和提升发展，我局于2022年申报焕河村乙级乡村旅游村寨，已获市级批复；四是为加快推进乡村旅游提质增效，由我局牵头积极向上争取乡村旅游厕所修建资金20万元，于9月份已完成旅游厕所修建。五是解决焕河村乡村旅游专项目经费20万元。

下一步工作中，我局将进一步督促指导：一是开发特色旅游产品，传承保护发展，挖掘特色传统手工艺产品，塑造良好的农耕文明、乡村文明，发展陶罐、高端泡茶好水等旅游产品，培育旅游产品开发区，构筑土家特色文化乡愁记忆；二是实施乡村旅游配套产品，如发展农家乐，配套旅游服务业；三是实施全面推广“互联网+产品”“短视频+产品”“网络直播+产品”。

107.提案标题：《关于加强我县公共场所儿童游乐设施设备》

提案者：吴周委员

根据我县的实际情况，在原设有垃圾点的基础上取消了近一半：一是因为在人员密集的地方建立了移动垃圾中转站。二是取消了主街道部分垃圾点，由于在压缩过程中餐厨垃圾过多，所以取消了一部分。您提出建议，我们完全接受，在合适的位置规范增加垃圾桶的布置。

108.提案标题：《关于支持国家花椒标准化种植示范区建设的提案》

提案者：冯万芬委员

建议：1.帮助解决基地农户矛盾。针对花椒示范核心区个别农户，不让合作社管护其土地上的花椒，请求政府帮助协调解决好矛盾。2.帮助协调拨付项目经费。示范区企业历年申报的项目专项资金尚未到位共计122万元（2018年贵州省农村产业革命中药材产业发展基地建设项目专项资金42万元，2019年椒旅一体化项目专资金60万元及花椒科技园区后补助20万元）。请求政府考虑企业所面临的困难，将项目资金尽快拨付到位，用于花椒产业管护费用和支付劳务及各项设备欠款之需。3.抓好花椒产业标准建设。由标准化示范区企业牵头，组织省市县涉及专家，制定了七项花椒市级地方标准，于2021年9月30日发布，建议政府，组织全县花椒产业涉及村及市场主体，加强技术标准培训推广，抓好全县花椒标准化建设，为全县花椒产业发展发挥国家标准化示范区的示范带动作用。

三、在抓好花椒产业标准建设方面。为保障我县花椒生产管护技术，我局产业办及花椒产业发展专班带领技术指导人员对全县383花椒种植经营主体进行技术指导培训，2020年以来，共组织开展致富带头培训6期，培训人次达400余人次，开展田间管护技术指导培训650余人次。县花椒专班组织人员到各基地进行广泛宣传。抓好全县花椒产业标准化建设，为全县花椒产业发展发挥国家标准化示范带动作用。同时，为加强我县花椒科研、技术服务团队建设，我县国有德江贵之源花椒产业发展有限公司正在加强与西北农林科技大学（中国花椒工程研究中心）、四川农业大学、贵州省林业科学院等科研院校对接，双方就花椒产业发展方面寻找合作契机，目前已达成初步合作意向。

109.提案标题：《关于在黄木丫至微企街交叉路口设立减速带的提案》

提案者：梁天山委员

为了预防和减少交通事故，保护人民群众的人身安全。位于德江县城郊326国道黄木丫至微企街交叉路口存在安全隐患，上下车辆较多，特别遇上重型货车往来，视线很差，弯度又急，严重占用对方行驶线路，此路段随时都有城内1路公交车通过此地。建议：在该路段实行减速带或大镜子之内的先进技术设备，有效防止事故的发生。

为进一步加强事故预防，维护人民群众生命财产安全，针对您所提意见，大队组织专人进行了实地调研，经调研，决定在该路口安装“T”型路口标志，提醒过往车辆前方路口，注意减速慢行，同时在安装前方弯道提示牌，提醒车辆安全驾驶。

110.提案标题：《关于优化县直中学教师队伍提升学校教学质量的提案》

提案者：杨润先委员

德江县第四中学、德江县实验中学、德江县民族中学三所县直学校，目前教师的平均年龄都偏大，德江县第四中学为47.7岁，德江县实验中学为44岁，德江民族中学为48岁；50岁以上的老教师偏多，有一部分临近退休教师还在担任学校的班主任工作和教育教学工作。在教育高质量发展的今天，在“全面实施新的教育理念，改变教育教学方法，努力提升教育教学质量”的要求下，教师的教学观念、教学方法的转变是学校发展的生命线，学校教师年龄结构不合理，制约着学校教学改革的有效推进，改善教师年龄结构，优化教师队伍建设，提升教学质量迫在眉睫。建议：政府每年按计划招收一批大中专毕业生（尽量招收师范类本科院校学生），充实学校教师队伍，为以上几所学校补充新鲜血液。

近年来，我县按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，建立中小学教职工编制总量控制、动态调整机制，不断充实教师队伍力量，在制定编制使用计划时，积极向上级部门争取，并建立健全教师公开考调选调制度，以便教师正常流动，优化教师队伍结构，缓解教师队伍老龄化现象。在今后的工作中，我们将加大教育系统内部人员交流力度；科学设置人才引进岗位，拓宽教师招聘渠道，严把教师调入质量关，加大紧缺高层次人才引进，缓解教师队伍老龄化、专业结构短缺问题；积极会同编办、人社等行政部门，根据各县直中学生源变化和布局调整等情况，动态调整各县直中学编制，优化机构编制资源。

111.提案标题：《关于健全我县文艺人才培养机制的提案》

提案者：徐海涅委员

德江县文艺成果，距离提高全民文化素质，建成区域性文化中心，开发地方文旅产业，还有待大力提升。主要表现在以下几个方面：一是对文艺工作者认可度和扶持力度不够，导致文艺工作者的积极性不高，投入力度不大；二是本土文艺工作都没更多的展示空间和平台，无法进行再教育，再提升，导致我县文艺人才的整体素质不高；三是缺乏完整的激励文艺人才培养机制和发展规划，不能形成持续发展，难以让我县优秀中青年文艺骨干脱颖而出。建议：健全我县文艺人才培养机制。

我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和省、市、县党代会精神，在县委、县政府的正确领导下，在县委宣传部的精心指导下，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这一主线，按照“把握方向、打造精品、繁荣文艺”的工作思路，坚持党的“双百”文艺方针，把握先进文化的前进方向，加强文化引领，振奋精神，锐意进取，各方项工作取得了新进展、新成效。截止目前，我县有在编在职文艺工作人员87人，专业技术人员48人、拥有中级职称以上13人，成立“德江县脱贫攻坚文艺小分队”和群艺队伍（20人）、民族艺术团（30人）、德江县山歌协会（23人）、德江县民乐队（12人）。文化文艺人才培养机制住在逐步探索建立建立中。

下步工作中，我们将紧紧围绕您的建议做好以下几方面的工作，一是建设较高素质文艺队伍，加强人员培养，提升文化文艺编创能力和水平，为文艺创作发展奠定坚实的人才基础。二是推动文学艺术创作繁荣。以“喜迎二十大·奋进新征程”为主线，创作一批具有鲜明时代特征、思想性和艺术性完整统一，体现德江特色的优秀文艺作品，讲好德江故事，不断促进文化文艺的创新与发展。三是全面丰富活跃城乡文艺。深入开展送文艺下乡活动，使送文艺下乡活动经常化、小型化、多样化，注重实效。

112.提案标题：《关于加大对长堡旅游集镇建设投入的提案》

提案者：冉操委员

长堡镇集镇自2009年搬迁到现址以来，建设有4条街道，集镇与湿地公园紧紧相连，随着湿地公园游客日渐增加。而集镇吃住游项目少，留不住游客，旅游收入低。建议：县政府职能部门加大对长堡移民集镇资金投入，用于培育壮大市场主体，实施农贸市场升级改造，推进智慧小城镇建设，优化集镇污水处理等地下管网功能，完善集镇风貌，建设商业步行街、小吃一条街、乌江文化街、娱乐金街“四街”，完善主题酒店、经济型酒店、精品民宿等住宿体系，力争建成省级示范小城镇。

113.提案标题：《关于在我县农村限量燃放烟花爆竹的提案》

燃放烟花爆竹在我县农村存在的问题：一是噪音扰民十分严重。每逢有举办婚庆或丧事,燃放烟花爆竹轰鸣,大大干扰了居民正常休息。二是产生安全隐患。会引发火灾、炸伤、炸死人。三是加剧空气污染,产生大量垃圾。燃放燃放烟花爆竹产生大量二氧化硫等有害污染物急剧增高,威胁着居民的身体健康,还产生了大量垃圾,本来农村就没有保洁员，长期残留影响村容村貌。四是影响土壤土质。丧事和扫墓燃放大量的烟花爆竹，使土地含硫量爆增。五是加重农民负担。燃放烟花爆竹是一项不小的支出，是一项不必要的浪费。建议:我县应尽快修订或制定关于在农村限量燃放烟花爆竹规章制度，规范约束群众燃放烟花爆竹行为。做到既保护环境，又不丢民俗。

一是已责成各派出所将在农村燃放烟花爆竹纳入“警务两会”（警民联席会、警民议事会）及其他宣传活动一并对群众加强宣传引导。二是已与县民政局对接，县民政局已明确将农村地区燃放烟花爆竹写入各村《村规民约》，正在积极施行。

114.提案标题：《关于进一步加强德货出山的提案》

提案者：陈立委员

建议：一是成立销售专班，打造营销团队，积极宣传本地农产品，进而打通县外产销渠道；二是打造技术性团队对产业发展、技术培训等进行专业性指导；三是加强电商企业的沟通鼓励和支持，着力推动电子商务企业与实体经济融合发展，做好农特产品的销售，扩大本地农产品在网上的交易规模。

一是成立产销专班，切实组织企业开展产销对接。为切实提升我县广大种养加工企业、合作社、大户的营销能力，由县工业和商务局会同县文旅局、县农业农村局积极组织企业参加各类培训、展销会、茶博会、酒博会等展示展销，通过走出去找市场，积极组织企业参加省、市举办的各项营销培训。今年以来集中组织企业赴东莞、铜仁开展产销对接各1次。组织县内企业、合作社等积极参加2022年“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动农特产品餐饮展销促销活动、6月6水龙节农特产品及美食展销、2022贵州千重岭(德江沙溪)第二届乡村文化旅游节活动等。

二是大力发展新媒体电商。县委、县政府出台了《关于新媒体助力乡村振兴实施方案》,大力发展古村乐乐、黔东农仓、古村28°等抖音网红账号，带动德江15款产品成为网红产品。通过建设黔中酒店德江农产品交易中心、灵犀酒店展销中心，线上线下结合方式宣传展示销售德江产品，助推“德货出山”。今年上半年，有贵州义派电子商务有限公司通过抖音销售腊肉、皮蛋、火锅底料等20个产品57.9万元，直播带货火腿蹄膀、蕨根粉、糟辣椒等9个产品1.2万元；通过快手销售皮蛋、腊肉、火锅底料等18个产品17.3万元，直播带货腊肉、皮蛋、蕨根粉等10个产品1.6万元。德江县乡土坊电子商务中心通过淘宝、拼多多、抖音销售豆腐干3万元。实施电商供应链云仓项目建设。积极争取市级电商供应链项目建设，争取资金30万元，实现农产品电商集中配送目标，为农产品销售提供物流仓储保障。

三是由县供销社牵头，在东莞市清溪镇建设贵州德江风物馆。县委杨雪峰书记率团到东莞考察东西部协作工作，并为清溪镇领诚实业“贵州德江风物馆”莞铜乡村振兴消费协作专馆揭牌。组织县域内农业生产企业进行座谈，为东莞清溪镇、企石镇领诚实业“贵州德江风物馆”莞铜乡村振兴消费协作专馆进行供货，截至目前，共有21家企业98款产品上架销售。正在与广东中洲农会东莞展销中心石龙镇消费协作专馆进行对接洽谈。制修订了德江农产品推介，主要涉及天麻、茶叶、铁皮石斛、脐橙等农特产品。

五是我局分别成立了粮油、畜禽、经济作物等3个专家服务团和22个专家指导服务组，对全县各产业发展、产品加工、品牌打造及销售方面开展针对性技术培训和指导服务。

115.提案标题：《关于加强老年教育服务的提案》

提案者：程飞委员

承办单位：县老年大学

县级老年教育服务存在问题：1.师资力量不足、严重影响教学的开展。2.财政力量有限、办学严重投入不足。3.老年学员多而且成分复杂、影响教学的正常开展。4.没有项目支持、难以推进办学向前发展。

（二）关于“财政力量有限、办学严重不足”的问题。财政困难这是共性问题，相较往年特别是在外聘教师的补助上现在已十分困难，在很大程度上已影响到了教学的开展。目前，我们主要做了三方面工作：一是行政划拨解决教学急需困难。此前，老年大学场地所限一直是上级督查的硬伤。对此，原县委常委、组织部长杨素昌专题到学校调研，明确除关工委、组织部老干股部分同志办公所需外，原县老干局办公场所原则为县老年大学所有。目前，学校可同时容纳6个班300人同时开展教学活动。二是整合资源缓解室外教学压力。通过对接，充分利用城区建设的广场、人民公园、部分景区景点和一些单位的闲置场所等开展室外教学，特别是通过错峰安排室内室外教学，有效缓解了我校场地不足的压力。三是专题报告解决工作临时困难。针对学校不足、设施短缺等问题，县财政专门解决了我校10万元工作经费，教学设施得到不断完善。

目前，县老年大学对招收学员主要作了三方面规定：一是要求政治思想好，热爱学习，身体健康，团结同志，热心公益活动，能正常参加学习活动的县城区老年朋友。二是实行专业和片区相结合的原则，由临时召集人统一到县老年大学报名注册，每个学员只能报一个班级，每班学员人数在30人至80人之间，每班人员太少或专业太杂一般都不予注册。三是学校实行班长负责制，主要负责校外学习活动的开展，校内教学按学校规定执行。

（四）关于“没有项目支持、难以推进办学向前发展”问题。目前，县、乡、村三级老年教育网络已基本形成，但在场地和师资建设上明显滞后，大多教学都是因陋就简。2021年11月18日县委办正式转发了《德江县老年教育发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》中明确提出：“千方百计改善办学条件，提高办学水平。各部门、乡镇（街道）要把老年大学（学校）基层设施建设纳入本地发展规划，加大投入，完善办学设施，积极为老年人学校创造条件。到2025年，县老年大学校舍建筑面积达到3000平方米以上，并实现学校相对独立办公，音乐室、舞蹈室、电脑室、书画室要达到通用教学标准；乡镇（街道）老年学校舍建筑面积要达到500平方米以上，具备条件的村（社区）要有专用教室，一时条件不成熟的，也可整合资源，因地制宜开展老年教育，积极推广使用多媒体教学设施，推进老年教育教学的现代化，积极争取社会资金、慈善捐赠支持老年教育事业发展。”为了把规划落到实处，建议将老年教育工作列入乡镇（街道）年终绩效考核。

116.提案标题：《关于加强我县农贸市场监管的提案》

提案者：张运鸿委员

二、我单位一直积极在执行现有国家、省、市农贸市场监管法律法规，同时也在现实管理中也会出现一些新的情况，对此，我单位进行认真总结，并形成报告，向县人民政府和上级管理部门请示。另一方面我单位通过张贴集中经营告示，对于流动摊贩我们会进行现场劝说，同时通过在农贸市场设置执法监管点和流动执法的方式来对农贸市场进行管理，以规范引导经营者集中经营。

三、积极争取政策建设新型综合性农贸市场。不管香树园菜市场存在很多客观和主观问题，我局也要向县人民政府争取政策就地打造新型综合性农贸市场，以彻底改变交通堵塞、占道经营严重的乱象。

四、我局对城市秩序管理已进行了改革，将一线执法人员全部落实网格路段管理，香树园菜市场单独作为一个网格，已安排8名经验丰富和力富能强的执法队员专门负责，并且不分周末和节假日。从落实网格负责制以来，效果很明显。

117.提案标题：《关于推动德江县打造黔东北职业教育基地的提案》

提案者：赵泽辉委员

德江县打造黔东北职业教育基地已列入《德江县整体提升教育水平攻坚行动计划(2021—2030年)》,实施现代职业教育扩容提质工程，优化职业教育布局结构、学科专业结构，提高适配地方经济社会发展能力，支持德江县中等职业学校创建升级，建设县级职业教育公共实训中心。实施高等教育突破发展提升工程，支持贵州工程职业学院高质量特色办学，创建“贵州工程职业技术大学”;支持贵州工程职业学院与企业共建1—2个产业学院，推动高职院校与行业融合发展。支持乌江学院德江天麻检验检测中心及良种研发实验室建设，建设贵州茅台天麻酒工程研究中心，基本实现产教融合、科教融合和校地融合发展格局；支持乌江学院建设博士培养基地和硕士站，办学层次和水平显著提升。

118.提案标题：《关于打造德江特色文化氛围的提案》

中国共产党德江县第十三次代表大会，新一届县委班子对德江未来发展作出了科学规划，即把德江打造成“枢纽之城、商业之城、产业之城、教育之城、绿色之城和新时代区域性中心城市”。其中，“教育之城”提出把教育摆在优先发展的战略位置，努力建成高等教育优、职业教育好、基础教育实、学前教育惠的黔东北区域性教育中心，更加注重特色特殊教育发展。形成大力培养人才、全力爱护人才、人人渴望成才、人人竞相成才的人才集聚高地，建成区域性人才培训基地，打造黔东北区域重要人才中心，力争主城区学生规模新增1.5万人。而教育的灵魂在于文化的传承与发展，形成区域自我特色。基于专业性和实践性特点，职业教育更具有打造一地文化特色社会功能化。

建议：以时代为背景，结合职业教育特点，融合红色文化、历史文化、傩文化、炸龙文化、奇石文化等为主的乌江文化，发展德江地域特色文化。最终在各级各类学校构建起以红色文化、民族文化、乡土文化、饮食文化、运动文化、企业文化、廉政文化等为主题的校园文化。塑造人文特色鲜明的校园环境，进一步提升校园文化的熏陶功能。然后以校园为起点，把文化氛围引向社会、引向市场，打造德江特色文化氛围。

一、课程开发。充分利用中华优秀传统文化教育资源加强教育教学，选用经教育部或贵州省教育厅中小学教材审定委员会审查通过中华优秀传统文化教育用书，所需课时在学校课程中统筹安排。义务教育阶段各年级每学年不少于10课时，高中一、二年级每学年不少于12课时，大学每学年不少于30课时，切实做到中华优秀传统文化进课表、进课堂。同时充分挖掘和利用本地中华优秀传统文化教育资源，以爱国主义教育为核心，深入挖掘中华优秀传统文化中蕴含的丰富价值观资源，如“民惟邦”、“天下兴亡，匹夫有责”、“扶贫济困”、“德不孤，必有邻”、“富贵不能淫，贫贱不能移”、“德江砥柱”、“德龙文化”等，积极参与编写《德江文化读本》等校本教材，并纳入学校课程体系；支持民族中学等学校开发民族体育课程，推动民间传统体育文化传承发展；丰富中华优秀传统文化教育的内容和形式，增强趣味性和实用性，确保中华优秀传统文化教育的规范性、稳定性和长期性。

三、经典诵读。广泛开展经典诵读活动是大中小学实施中华优秀传统文化教育的重要载体。各大中小学校要坚持分层施教，有选择地诵读国学经典，确保诵读的针对性和实效性，使诵读活动真正走进学生心灵，扎根学校。幼儿园和小学低年级学生可选择《笠翁对韵》《弟子规》《三字经》《孝经》《百家姓》《千字文》等，坚持以读为主，注重培养语感和整体感知能力；对小学中高年级学生和中学生，可从《论语》《大学》《道德经》《诗经》《离骚》《左传》《史记》《资治通鉴》《汉书》《东周列国志》等选取经典篇目，从唐诗、宋词中选取优秀诗文，引导他们在诵读基础上理解中华优秀传统文化内涵，边读边思考，规范自己言行。要寓教于乐，不断丰富诵读方式，运用读、讲、赛、吟等方式激发学生诵读兴趣，增强诵读效果。同时，鼓励师生共诵、家长与子女共读，使诵读活动成为校园文化、家庭文化的有机组成部分，提高“全民阅读”质量。

四、活动引领。开展各项活动，是加强大中小学德育，传承中华优秀传统文化教育深入持久开展的重要途径。通过活动，引领广大大中小学生认知传统、尊重传统、继承传统、发扬传统，教育学生爱学习、爱劳动、爱祖国，使中华优秀传统文化教育融入学生课余生活。保护传承德江花灯戏、高台戏，推进“戏曲进校园”。

119.提案标题：《关于解决农村教育失衡的提案》

提案者：刘军委员

当前农村教育存在的问题主要表现在以下几个方面：一是乡镇教师流失较大。因乡镇生活条件与城区相比有很大的差距，加之每年市、县都从乡镇遴选教师，导致乡镇教师千方百计想考入城区学校，造成教师流失情况较为严重。二是家庭教育缺失。由于受文化水平、知识层次限制，许多农村家长家庭教育意识淡薄，家庭教育方法不当，加之许多父母外出务工，留下爷爷奶奶照顾小孩，隔代教育影响大，家庭监管乏力。

建议：一是完善教师流通机制。建议积极探索城乡学校管理人才、城乡教师交流机制，打通城乡教师编制限制，积极支持乡镇教师进入城区跟岗学习，增强乡镇教师业务本领。实行城区教师晋升职称必须到乡镇开展支教交流制度，增强农村学校教育教学活力，为促进教育均衡发展提供强大动力。二是全力提升教学质量。政府在制定政策时不仅要实行宏观调控，还要注重群体和区域的教育现状，充分利用城区骨干教师资源，组织名师、学科带头人等骨干教师开展“城乡教师交流”和“送教下乡”等活动，全面提高农村学校教育教学质量。

二、采取灵活多样的考评方式。改变唯分数为衡量标准的评价方式，从全面的角度对教师的整体水平进行评价，牢固树立缺什么，评什么”的观念。如：针对教研活动不积极的现状，另外制定一些项目，课题的立项和结题、教学论文的评选、教学课件、课例及上课获奖情况，根据不同的级别，制定不同的考核标准和奖励手段，并与评优选先、职称评定、岗位认定等结合起来，最大限度地调动教师参与教学研究的积极性。

四、加强教育宣传，促进学生合理流动，政府和村社区加强宣传，留住学生。同时积极宣传国家义务教育均衡发展政策，根据家庭人力、经济状况、自身安全等就近选择学校，克服盲从和攀比心理，以缓解城市学校生源过多的压力。

五、教师编制不按师生比测算，按年级按学科测算，并按学科需要配备教师，解决乡村学校教师结构性缺编问题。提高乡村教师待遇。中级及以上职称评审不设岗位指标限制，满足条件即可评聘。

六、办好寄宿制。让学生在学校寄宿，由学校监管，让家长能够放心把子女留在就近学校就读。做好乡村振兴，发展好乡村产业，让群众能够就近就地务工，把子女留在本辖区学校就读，保持学生稳定。

120.提案标题：《关于建立财税长效激励机制促进地方税费增产增收的提案》

提案者：张金祥委员

2018年征管体制改革以来，随着减税降费及缓缴税费等税收优惠政策力度不断加大，加之社会保险费和19项非税收入项目划转，德江县税务局承担了全县8000多户纳税人、近四十万缴费人的税费征缴工作，庞大的税源基础管理工作和现有征管力量、税收征管经费极不匹配，造成税收工作正常运转困难。建议：仿照周边县（区）经验做法，在我县建立财税长效激励机制，县委、县政府按月保障税收征管工作经费，为工作开展提供后续支持，加大税收征管人才培养投入，提高税收征管能力和水平，为新时代税收工作提供人才保障，全县税务系统以更高水平、更强能力积极投身到挖潜补漏的税收工作中，大力促进地方税费增产增收，助推我县经济社会高质量发展。

一是我县预算经费盘子较小，主要用于保障“三保”及债券利息。且近几年财政预算经费紧张，保障“三保”及债券利息都相当艰难。现已没有经费能够保障其他开支。二是建议县税务局拟订《德江县财税长效激励机制》报县政府审定批复。

121.提案标题：《关于加强我县全民阅读体系建设的提案》

提案者：吕帮权委员

我县阅读体系存在以下不足：一是能够真正提供阅读空间的图书馆和实体书店数量不多，密度不够。二是开展线下读书活动较少，虽然县里有关部门组织开展“小舞台”和“大讲堂”等文化活动，但与读书活动有区别。三是读书活动品牌创建乏力。比如“书香德江”缺乏内容和项目支撑。

一、我县提供阅读空间的图书馆和实体书店数量目前我县实体书店经营场所共有23家，有县文体广电旅游局图书馆1家(包括楠木园社区分馆),国营企业一家一新华书店，农家书屋普及全县村(社区)共344处，且每年中央下达专项资金和地方政府匹配资金，对全县农家书屋图书进行补充更新，以满足群众多层次的阅读需求。

二、我县2021年开展线下读书活动情况。我部2021年3月29日制定印发德江县2021年“4·23世界读书日”红色经典诵读活动工作方案，2021年4月28日制定印发《2021年“全民阅读·书香德江”读书系列活动方案》的通知，围绕“中国共产党成立100周年”“党史学习教育”这条主线，为提升全民文化素质，弘扬尊重知识、崇尚文明的阅读理论，培养“学读书、爱读书、会读书、读好书”的良好习惯，营造浓厚的文化氛围。2021年6月17日制定印发关于开展切实推进农家书屋提质增效有关工作的通知，组织开展好“新时代乡村阅读季”“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动等各类主题性常态化阅读活动。2021年7月7日根据中宣部和省全民阅读工作安排，我县枫香溪会议会址为德江站的活动地点，开展“追寻光辉足迹”——“多彩贵州书香高原”2021长征阅读季活动，打造红色阅读品牌，推动全民阅读工作。2021年9月18日根据省委宣传部部务会研究决定，决定实施“多彩贵州空中农家书屋大喇叭响阅计划”,通过应急广播系统向广大乡村群众播出听书内容。周一至周五18:00至18:30持续不间断播出，周末重播。

三、读书活动开展情况。我县按照全国、全省和全市有关文件要求，结合德江实际，以新颖活动、形式多样的读书活动为载体，组织开展了德江县妇联开展2021年寒假关爱儿童“四送”暨“小桔灯”亲子阅读公益读书活动；世界读书日阅读活动；欢乐小舞台和明伦堂红色课题活动；“追寻光辉足迹”--“多彩贵州书香高原”2021年长征阅读季红色阅读(德江站)活动；德江县图书馆开展文化进园区活动。以上活动取得了一定成效，丰富了广大群众的精神生活，也为我县接下来开展读书活动累积了宝贵经验，同时也引导和激励广大读者喜爱读书，学会读书，逐渐养成热爱书籍，博览群书的好习惯。

122.提案标题：《关于推动平安建设的提案》

提案者：龚尚刚委员

建议：一是健全群防机制，县政法部门加强与通信运营商合作，签定“平安守望”战略合作协议，由各级政法部门牵头宣传动员手机用户，手机用户用话费套餐即可免费安装摄像头，并将视频监控接入到政法系统监控平台，摄像头由运营商提供、安装、维护，可为地方财政节省很大一笔费用。二是各级政府高度重视，动员沿街商铺、沿路居民、小区物业管理、农村区域安装平安守望监控摄像头，完善我县“一中心一张网十联户”社会治理网络，维护社会稳定和安全，进一步提升人民群众的安全感、幸福感、获得感。

123.提案标题：《关关于选派技术人才帮扶民营企业的提案》

近年来，经济下行，压力增大，受疫情影响，目前德江民营企业经营比较困难，企业经营面临以下现状：1.民营企业大多处于发展阶段，人才稀薄，尤其是技术性人才稀缺；2.大多民营企业现阶段实力无法高薪招募技术性人才，导致企业技术创新受限制，转型升级受阻碍；3.民营企业受“技术短板”约束，不少企业缺乏高新技术，知识产权拥有量低，加上创新意识不强、缺乏对关键核心技术的攻关，导致竞争力越来越弱，制约了企业发展。

下步，我县将认真摸排民营企业对人才的需求，组建服务民营企业工作队，实行以“一家企业、一个小组、一个帮扶方案”为主要内容的工作制度，以“保姆式”服务协调解决企业在生产运行、市场销售、用工、资金和项目申报等方面的困难，为企业发展办实事、解难题。一是建立健全专家人才服务民营企业机制。充分利用市管专家、县管专家、“优才卡”对象等专家人才资源，通过定人定岗服务企业，降低民营企业寻求技术人才服务的成本。二是开展技术人才帮扶企业活动。从发改、市场监管、环保、税务等部门选派专业技术人才点对点帮扶民营企业合规发展。三是积极争取东莞来德帮扶人才进企业开展帮扶。积极发挥东西部帮扶协作机制作用，按照企业所需，积极争取东莞专业技术人才服务企业，帮助解决技术难题。

124.提案标题：《关于加快农业高质量发展的提案》

提案者：谭叶枫委员

推进农业高质量发展中还存在以下问题：

1.农业产业化整体水平低，经营规模小。农业生产以单个农户分散式的小规模经营为主，信息闭塞、品种单一、技术落后、销售不畅。产业化组织经营规模小，竞争力弱，缺乏规模化、产业化经营的农产品。

2.市场经营秩序不规范。追求短期利益，农药残留超标、掺杂使假现象时有发生。农产品旺销时，有些农户不按合同约定卖给订单企业；农产品滞销时，订单企业拒收农产品或压价收购农产品。

3.农业产业技术科研力量薄弱，缺乏产业技术研发队伍和技术力量，使产业发展受到较大的制约。

建议：1.充分发挥政府的有关部门的职能。搭建发展平台，制定发展规划，落实优惠政策，完善各项机制，引导企业与企业、企业与农户加强合作。2.制定区域化产业发展规划。立足区位优势，引进优质品种，依托农业龙头企业，建立农产品生产基地，促进农业生产区域化发展，规模化种植，产业化经营。避免优质农产品因规模小而不能进入大市场，在小区域滞销的状况发生。3.实施品牌战略。大力实施品牌战略，做大做强农产品品牌，增加知名度和美誉度，打造走得出、叫得响的农产品品牌。4.发挥农民专业合作组织桥梁纽带作用。发展壮大农民专业合作组织，充分发挥其桥梁纽带作用，促进企业、合作社、基地、农户有机衔接，走出狭小的发展空间，发展外向型、出口型农业，推动农业产业化发展。5.加强农业产业技术力量投入，为产业发展提供技术人才，通过校企合作、院企合作，人才引进等方式建立一支强有力的技术服务队伍，为本县农业发展提供坚实的技术保障。

近年来，德江县委、县政府深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，秉承新发展理念，融入新发展格局，围绕“四新”主攻“四化”,紧扣“1236”发展思路，积极克服经济下行压力较大、疫情防控等困难局面，奋力构建完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，奋力推动农业现代化高质量发展。

一、制定完善扶持政策。近年来，德江县委、县政府紧扣“一心五城”奋斗目标，加快推动全县农业产业高质量发展，组建了农业现代化专项组，形成县委书记任组长，县委、县政府分管同志任副组长的高位推动机制，持续实施县领导领衔农业产业发展机制。先后出台了《关于印发<关于推进农业现代化高质量发展的实施意见>的通知》(德党办发〔2021〕17号)、《德江县2022年农业现代化工作要点》(德党办字〔2022〕14号)、《德江县2022年支持农业重点产业高质量发展意见》(德府办发〔2022〕26号)等政策性文件，从近期、远期明确了农业现代化高质量发展目标任务、工作举措、扶持政策等。

二、坚定不移规划布局。2021年，县第十三次党代会提出了以推动高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，按照一个产业、一套方案、一班人员、一套考核的机制，打造“三带两区”产业发展格局，持续深入推进粮油产业增产，肉牛、花椒、花椒主导产业增效，蔬菜、家禽等保供产业增收，茶叶、烤烟、核桃等特色产业提质。截至2022年6月，全县完成粮食播种面积59.31万亩，油菜等油料作物10.82万亩，存栏肉牛15.91万头、生猪17.97万头、家禽89.7万羽，出栏肉牛3.51万头、生猪12.9万头、出栏79.8万羽，完成新增中药材种植面积3.69万亩，累计面积23.71万亩；高标准管护花椒11.16万亩，投产花椒5万亩；投产茶园16.25万亩，产量1.03万吨；完成蔬菜(含辣椒)播种21.19万亩，产量26.51万吨；管护果园12.8万亩，投产果园10万亩，产量1.51万吨；完成食用菌种植0.61亿棒、产量2.01万吨；养殖蜜蜂3.767万群，综合产值1.848亿元。

四、优化组织方式。德江县始终坚持以龙头企业为引领，合作社为桥梁，大户、农户广泛参与的组织方式，逐步构建完善产业体系。上半年，引进优强农业龙头企业1家(广东天农集团),已组织康乐食品有限公司、施涛花椒种植专业合作社2家主体申报省级龙头企业，待省级审核认定。全县现有龙头企业83家，其中国家级农业产业化重点龙头企业1家、省级19家、市级32家。已申报市级家庭农场52家、创建示范场17家，待市级审核认定。

五、强化技术支撑扶持。针对主要粮油作物和特色优势产业，充分利用全省激励农业技术人员创新创业行动契机，制定印发了《德江县2022年激励农业技术人员创新创业行动方案》,派出380名县乡农技人员开展技术服务，8个团队申报“揭榜挂帅”榜单，其中粮油4个、经济作物1个、畜牧水产3个，已完成蹲点指导服务13000余户(次),为产业技术保障提供有效服务。

125.提案标题：《关于解决我县执行难工作的提案》

提案者：安明爱委员

针对当前“执行难”的问题，不能只靠法院来解决，需通过多角度、全方面共同来解决。建议：一是在县委的领导、政府支持下，严格执行联动机制，形成强大合力，建设诚信社会，减少涉法信访。各单位积极配合协助法院执行工作，各社区、村干部协助法院查人找物。对不协助执行工作的单位、职工被列入失信被执行人名单的单位作为年终绩效考核负面清单。二是将司法救助列入政法预算，拓宽救助渠道，完善司法救助，号召社会力量参与救助，让极度困难的且符合救助条件的当事人得到及时救助。

四是由县委政法委牵头，拟定《关于全县乡镇及机关企事业单位严格配合协助法院执行工作的实施方案》,报县委、县政府研究同意后行文下发。

126.提案标题：《关于加强北城片区消防救援能力建设的提案》

提案者：马静委员

承办单位：县消防大队

建议：（一）强化消防救援能力建设。一是以综合性消防救援队伍力量为主，在北城片区建设一个二级消防站。二是明确2名事业编制人员作为管理干部，招聘15名合同制消防员作为队员，以补充消防救援力量不足的问题。三是将北城二级消防站运转经费及合同制人员工资纳入县财政预算予以保障，逐步配备必要的灭火救援器材装备。四是强化应急救援物资装备的配备，加强应急队伍的建设，注重从单一灭火技能向综合应急救援拓展，应对多种灾害事故的救援，做好应对各类突发事件应急救援准备，以保障北城片区消防安全工作。（二）强化消防安全管理。持续发动基层网格力量，运用“黔小消”APP对小型生产经营场所、“三合一”自建房开展不间断排查整治。同时，加强易燃易爆场所、高层建筑、大型商业综合体、仓储厂房类场所和易地扶贫安置点消防安全专项治理工作，全力维护人民群众生命财产安全。（三）加强消防安全宣传。组织基层干部、基层网格人员，划分责任区、明确责任人，开展消防安全敲门行动，使安全宣传进社区、进家庭、进企业，切实提升全民消防安全意识和逃生避险、自救互救能力。

城北小型消防站依托印习高速德江收费站旁的养护工区用房（建筑面积880㎡）建设，县人民政府于2022年5月31日组织县财政局、县发改局、县应急管理局、县自然资源局、玉水街道、县高速交警、县消防救援大队等部门及县人民政府法律顾问召开专题会议，研究我县城北小型消防站建设有关事宜，会议原则同意通过“政企联建”模式与贵州省公路开发有限责任公司遵义营运管理中心建设德江县城北小型消防站，各方权责由《消防共建协议》进行约定。目前，已按“政企联建”模式，正与贵州省公路开发有限责任公司遵义营运管理中心签协议，现在走造价预算，预计9月底前将进行装修，12月底完成办公设备采购以及人员入驻。

127.提案标题：《关于把“产业兴旺”放在乡村振兴更加突出位置的提案》

提案者：樊睿智委员

建议：1.在实施乡村振兴中，把“产业兴旺”放在更加突出的位置，在乡村振兴规划中，因地制宜把乡村产业发展规划、布局规划、业态规划等内容进行同规划同部署同启动。2.在传统村落保护与发展中，遵循修旧如旧原则保护好传统村落传统机理，尽量避免现代工艺，业态布局上要多元化，避免同质化竞争。如共和焕河村，可以“村社合一”模式，以村集体为经营主体，把所有土地、房屋全部集中起来，布局民宿、农家乐、乡村酒吧、民族纺织、民俗表演、儿童手工、亲子体验、代管菜园等业态，让慕名而来的客人留下来、慢下来，解决更多居民就业问题。3.产业兴旺是实现乡村振兴的核心，把有限资金投入到“产业兴旺”中，因地制宜发展2+N产业、旅游业、服务业等产业,充分调动村民的积极性、主动性、自觉性，通过产品、技术、服务、制度、组织和管理创新，大力培养新型职业农民，推进农村一、二、三产业融合发展，促进农业产业链延伸，为农民创造更多就业和增收机会。

一、加强产业项目申报、论证、谋划。每年10月份组织各乡镇(街道)调整更新项目库建设，结合全县产业发展规划、布局，对不符合当前发展需要的项目清出项目库，将符合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发展需要的项目纳入项目库，在谋划项目时，重点围绕全县肉牛、花椒、茶叶、中药材、精品水果等产业申报，围绕产品初(深)加工、销售等方面补齐短板。今年来，组织县发改、财政、农业农村、水务、交通、等部门，召开部门论证会2次，项目评审会3次。

二、加强传统村落保护与乡村建设有机结合。共和镇焕河村既是中国传统村落又是市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村，由贵州大学专业团队对焕河村规划布局“一方案两规划”,重点从保护传统村落原貌、恢复传统遗址、农耕文化等着手。截止目前，焕河村共投入资金1165万元，其中财政衔接资金950万元，东西部协作资金215万元，共实施项目10个，所有项目均已启动实施，年底前全面竣工。

三、强化财政衔接资金投入产业的占比。在实施乡村振兴战略上，我县把“产业兴旺”放在首位，2022年上级下达我县财政衔接补助资金共14884万元，用于产业发展和产业配套设施建设资金共9023.34万元，投入产业发展占比为60.64%,较上年度增加了5个百分点。

127.提案标题：《关于三胎政策开放后合理整合教育资源的提案》

提案者：龚慧委员

问题：首当其冲的是教育资源跟进滞后现象严重，突出表现为大班额现象、师资力量跟不上等。随着三胎的逐渐长大，社会需要的教育资源越来越多，而我县教育资源的有限性，主要表现在师资力量、教学设备、教室等教育资源上的有限性导致大班额现象突出，特别是在幼儿园阶段该种现象特别突出。

一、改扩建中小学，已列入《德江县基础教育资源结构调整规划》有序实施，不断改善中小学办学条件。

二、按照中小学教师编制和教育教学需要，通过人才引进、事业单位招聘、“特岗教师”等方式共招聘各类教师，逐年招聘大学优秀毕业生或返聘优秀退休教师，不断优化师资结构和学科配套。采取“观”课堂、“听”反馈、“研”教学等方式，创新教学常规，打造“高效课堂”“优质课堂”,历练提升教师素能，培育县级以上名校长、名班主任、骨干教师，乡村名师、黔灵名师、黔东名师4人，推动优秀教师脱颖而出，推动德江教育高质量发展。

三、按照国家规定，合理合规有效利用社会和民间资金，扩充教育资源，为德江教育高质量发展提供基础性保障。

129.提案标题：《关于强化饲草规模化种植助推德江肉牛产业发展的提案》

提案者：彭娅委员

建议：一是在全县范围内规划打造50个500亩以上的饲草种植基地，新增饲草种植面积3万亩，切实扩大总规模，积极盘活全县部分低效（荒芜失管的花椒、茶叶、水果基地）农业产业，实现经济、生态和景观（草海）各项指标的大幅度提升。二是组建一至二个运营综合性合作社,以提供牧草机械化生产服务为主营业务,探索区域性牧草机械化生产社会化服务试点建设。三是对每个基地给予一定的政策性补助。建议按400万元/万亩进行预算，当年可撬动1个亿的投资，实现常年销售额2个亿。重点补助农业机械设备（可以当年加工的青贮饲料成品为标准进行补助），切实提升农业机械化、现代化水平，力争将青贮饲料价格降低到450元/吨，每年为全县养殖户降低养殖成本1亿元以上。四是强化技术指导，对规模基地推行技术责任包保，在种苗选择、种植、除草、施肥、采收及加工等方面进行全流程跟踪指导，切实提升饲草产量、质量和加工水平，确保企业稳定增收。五是强化部门协作，水利、电力、通讯、交通、国土、农业农村等部门形成合力，切实提升职能部门的服务水平。

一、关于在全县范围内规划打造50个500亩以上饲草基地的问题。全县已累计种植高产牧草12.3万亩，2022年新增牧草种植4.5万亩，现已完成春季牧草种植3.1万亩，秋季牧草1.4万亩待9-10月份种植，已建成1000亩牧草基地5个(泉口、复兴、平原、长丰、煎茶),500亩牧草基地8个(枫香溪、桶井、钱家、长丰、高山、平原、复兴、楠杆),养殖场(户)根据自己的养殖需求，均种植高产牧草。

三、政策性补贴，已实施“见犊补母”项目对贫困户种植牧草按每亩100元进行补助，“粮改饲项目”对所有种植户饲料收贮按每吨50元进行补助，所有的牧草种植均享受了政策支持。

四、在技术指导方面，县畜牧中心成立了5个畜牧业联片负责工作组，对畜牧产业方面所有项目、生产环节作技术指导、督查验收等工作，提高经济效益。

130.提案标题：《关于为公安交警队伍设置事业编制的提案》

提案者：王江委员

近年来，随着我县经济社会的快速发展，全县通车里程、机动车及驾驶人迅速增长。全县通车里程达6011公里，机动车保有量约9.8万辆，驾驶人保有量约12万人，且车辆及驾驶人正以每年8%左右快速增长，交通安全管理形势日趋严峻。全县公安交警行政编制15人，事业编制0人，为加强全县道路交通安全管理，县人民政府为交警大队招聘辅警195人。虽然辅警有195人，由于辅警待遇不高，部分较为优秀的辅警为了家庭需要选择辞职从事其它工作，辅警工作岗位不稳定性，加之工作特殊性，很多工作不能由辅警单独处理，限制了公安交通管理工作的发展。

因此，为了破解以上难题，并通过对铜仁市公安局交警支队、碧江区公安局交警大队等进行考察学习（据了解，铜仁市公安局交警支队、碧江区公安局交警大队等均设置有事业编制），为借鉴其他区县经验做法，目前，解决公安交警事业编制是一条切实可行做法，既可以促进公安交警队伍稳定，同时，可以促进公安交通管理工作的发展，切实为全县经济社会发展提供良好的道路交通环境。

建议：一是请县委组织部牵头，由县编委办、县人社局、县公安局和县交警大队参与对以上问题组织调研，并拿出切实可行的解决办法。二是为公安交警设置事业编制，优先从优秀辅警中解决。

一、县公安交警队伍人员编制情况。目前，我县公安交通警察大队(县交通管理局),核定行政编制15名，实有人员15人。为加强全县道路交通安全管理，县人民政府为交警大队招聘辅警195人。经与全市各区县编制委员会办公室队伍，全部区县都未在公安交警队伍设置事业编制。

131.提案标题：《关于明溪水库维修加固的提案》

提案者：唐飞委员

位于复兴镇明溪村的明溪水库是一座小（1）型水库，建成于1988年，总库容500万立方米，兴利库容416万立方米，工程有效灌溉面积1.23万亩，同时承担水库下游村寨及复兴集镇1.6万人供水任务。2019年汛期检查发现，水库大坝左坝肩接触带渗漏严重，经大坝安全鉴定为“三类坝”。目前，水库尚未对存在的病险问题进行治理，为确保水库大坝安全，水库限制蓄水运行，灌区农田灌溉和下游村寨及复兴集镇人畜饮水安全得不到保障，工程效益不能充分发挥，制约当地的经济发展和脱贫攻坚巩固提升，该水库亟待维修。建议：将该水库纳入2022年小型水库除险加固整治范围，充分发挥水库工程效益，保障水库灌区农田灌溉和下游村寨及复兴集镇人饮供水安全不受影响。

收到您提出的建议后，我局高度重视，及时派技术人员到现场进行查看，委托勘察设计单位进行了工程勘察设计。您所提到的明溪水库维修加固工程建议，经我局积极争取，省水利厅黔水运管函〔2022〕14号文批复同意建设，工程概算总投资542万元，纳入省2022年支持39座小型病险水库除险加固项目建设。目前该工程大坝接触带帷幕灌浆已完成，工程可试蓄水运行，确保项目区供水安全。工程预计于9月底全面完工，彻底根治水库病险隐患，充分发挥工程效益，为项目区提供水安全保障。

132.提案标题：《关于加强消费市场监管的提案》

提案者：安寒旭委员

存在的问题：一是制度不健全，市场监管缺位。市场监管部门对缺斤短两问题不够重视，没有定期或不定期的对农贸市场进行检查，导致“作弊称”随处可见，且各个农贸市场都没有公平称，消费者无法就近核实斤两数。二是销售者良心道德缺失。部分销售者唯利至上，为了赚钱不顾良心道德损害消费者权益，甚至漠视法律法规的存在。三是消费者维权意识不强。很多消费者发现缺斤短两后，本着“吃亏是福”、“怕惹麻烦”的心理选择忍气吞声，这也助长了不法销售者的行为，更加为所欲为。

(一)强化农贸市场主体责任落实。我局责成各农贸市场开办者加强对“公平秤”的日常监督管理，确保设置的公平秤准确合格，并放置在各农贸市场指定位置，安排专人管理，供消费者免费复核使用，以震慑经营者良心道德缺失称量过程中搞小动作歇骗消费者，减少“短斤少两”问题的出现。根据有关规定，农贸市场主办者应统一管理农贸市场计量工作，建立健全“公平秤”的维护、检定、核查、计量纠纷处理等管理制度。及时对老旧“公平秤”进行报废、更新，以满足市场需要。

(二)强化日常监督管理。市场监管部门加大对农贸市场“短斤少两”秤的执法检查力度，加强对农贸市场经营者计量器具的监督管理，依法对未经检定投入使用、超检定周期使用、计量器具检定不合格继续使用的调查处理。

(三)强化法律法规宣传。加大计量法律法规宣传，不断提高经营者计量法治意识，做模范商家守法经营，定期对自己使用的计量器具进行检查、维护，定期将计量器具送市场监督管理局计量检定中心进行周期检定，确保使用的计量器具合格、准确。

(六)强化计量器具重点监管。将农贸市场计量监管工作作为我局的一项重点工作，长期坚持，为政府实施“菜篮子工程”“米袋子工程”“放心肉工程”履职尽责，切实维护消费者的合法权利，维护公平公正的市场经济秩序。

自2022年5月16日我局对农贸市场计量器具监管工作作出进一步安排部署一个月以来，我局对辖区农贸市场“公平秤”设置和计量器具进行了专项执法检查，检查和免费检定“公平秤”、电子秤、台案秤、度盘秤等各类计量器具419台(件),合格率达99.5%。通过整治后，农贸市场计量器具合格率达到了100%,“公平秤”设置合理，合格率达100%,辖区农贸市场“短斤少两”问题得到有效遏制，切实保障了消费者的合法权益。

133.提案标题：《关于加大潮砥镇产业管护投入的提案》

提案者：肖长远委员

建议：为确保一镇一业强势发展，助推实现“一心五城”规划目标。对于潮砥而言，打造脐橙产业带是一项长期的、较大的民生工程，脐橙产业管护力度只能继续加强，建议持续加大对潮砥镇产业管护投入力度，确保特色产业做大做强，带动当地经济社会发展，助推乡村振兴。

我县持续推动精品水果产业发展工作。2020年6月23日德江县扶贫开发领导小组办公室下发了《关于印发德江县2020年统筹整合使用财政涉农资金水果种植管护补助项目实施方案的批复》(德扶领办函〔2020〕263号)解决了潮砥镇脐橙管护资金66.3万元为潮砥镇脐橙产业发展注入了强有力的资金保障；2021年6月10德江县财政局德江县扶贫开发办公室《关于下达2021年中央财政衔接推进乡村振兴(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)补助资金的通知》(德财农〔2021〕22号)中，扶贫办实施的项目中解决了潮砥镇官宅村脐橙产业园区基础设施建设项目资金10万元；县农业农村局实施的水果种植管护补助项目中解决了潮砥镇新华社区管护资金14万元，由于县财政的原因，没能如期兑现。

2022年4月22日《德江县激励农业技术人员创新创业行动工作领导小组办公室关于成立德江县激励农业技术人员创新创业行动县级农业技术专家服务团的通知》优化选派了6名专家服务工作组点对点负责潮砥镇产业服务工作。下一步，我局将按照县委、县政府的工作安排布署，将定期派出技术干部到潮砥镇产业区域，及时有效地指导广大果农管护好水果产业。

134.提案标题：《关于桶井乡同心社区小风门至毛岭、木朗、沿江、鱼塘、春塘村通村公路提级改造的提案》

提案者：谌杨委员

桶井乡同心社区小风门至毛岭、木朗、沿江、鱼塘、春塘村通村公路，是毛岭村、鱼塘村、春塘村、沿江村、木朗村5个村群众出行的必经之路，总里程数10公里，路面宽4.5米，现在因路面外围安装了安全防护栏，路面宽度只有4米宽，加上来往车辆多，来往车辆错车都非常困难；所有，建议提级改造。建议：一是组织县交通运输管理局到现场实地核查，测算所需要的治理资金，并请设计方到现场来设计治理方案；二是由县交通运输局组织施工方施工改造。

为方便人民群众的出行安全，提升农村公路车辆的通行力，保障车辆行车安全，预防和减少道路交通事故的发生，经局党组会议研究，已将该建议内容纳入“十四五”规划。下步，我局将加大与有关部门的对接力度，积极争取资金支持，尽早将该项目落地建设。

135.提案标题：《关于在乡村规划建设中注重保护传统村落和少数民族特色村寨的提案》

提案者：县政协文化文史和教育卫生委员会

据统计，目前，我县共获有关部门命名的传统村落12个，少数民族特色村寨11个。这些村落、村寨在传承、弘扬中华民族优秀传统文化，留住乡愁记忆中发挥了积极作用，但也存在不少问题。一是宣传不够，保护不力。有不少已经命名的村落被人为破坏；二是建设性破坏。对传统村落和少数民族特色村寨，上级有关部门都会给予一定的资金进行修复、维护。但是，在此过程中，由于多种原因，如修复的团队缺乏古村落建设的专业技术、专业人员，在项目实施过程中导致破坏，如，旋厂遗址（扶阳古城）、共和焕和村、楠杆上坝等，均在修复建设中遭到了不同程度的破坏。

一是加大宣传力度，提高特色风貌保护意识。加大对《中华人民共和国文物保护法》等律法规的宣传力度，通过宣传画报。广播、网络直播等途径提高群众对乡村特色风貌的认知度。同时我单位组织村建站干部进行特色风貌考究，组织历史价值、文化价值等方面培训，进而提高乡村整体保护意识，营造全民支持和参与的良好氛围。

二是在乡村振兴规划中，先做好前期调研，对于传统村落、村寨做好统计，为下一步的规划设计做好依托，在开发的同时注重保护，保留原始风貌和本地特色，划定保护区，最大程度的活化利用。同时积极争取专项和吸引外来资金。根据省财政厅、住建厅《关于提前下达2022年省级传统村落保护专项资金》的通知，已向县人民政府请示：德住建呈〔2022〕322号关于审定《德江县2022年传统村落美好环境与幸福生活共同缔造建设实施方案》,待县人民政府回复后，根据指示和要求实施方案。另一方面在不破坏传统房屋风貌和特色的同时，吸引外来资金和专业人士对现行古村、民居进行改造以及活化利用，如打造特色民宿，农家乐等，

136.提案标题：《关于增加新能源汽车充电桩及规范收费的提案》

提案者：冉启事委员

近年来，随着国家节能减排政策的要求，随着新能源汽车技术的不断进步，越来越多的人选择购买新能源气车，特别现在公交车及出租车的使用也走向新能源汽车。但随之而来的就是充电难的问题，一是充电桩数量少，不能满足充电的需求，二是充电桩的收费标准也不统一（目前德江县南城充电桩收费1元/度，北城充电桩收费1.4元/度，桶井充电桩收费0.7元/度）。建议：1.加强充电桩基础设施的建设，增加足够数量的充电桩设施，满足新能源汽车充电的需求。2.规范和统一充电桩的收费标准。

137.提案标题：《关于城市道路井盖建设的提案》

提案者：文婷委员

县委、县政府将新型城镇化作为推动经济高质量发展的主攻方向来加快推进，城市品质不断提升，城市道路建设高速发展，城市路面上相应各类检查井不断增多。目前我县部分道路的检查井盖与道路的接口处不太平整、不太平顺，导致机动车颠簸，给出行带来不便，甚至出现事故。建议：1.组织专业人员深入研究检查井与路面顺接不平的原因，克服技术难题，解决工程中检查井与沉降预防等问题。2.编制出台我县道路检查井施工标准，规范井盖与道路平整度的标准，要求施工单位严格按标准施工。把检查井与道路顺接的平整度作为工程验收的标准之一，严格按照标准验收。3.建立道路检查井巡查机制，及时修补存在的安全隐患。

1.出现检查井盖与道路不平的原因是在施工过程中施工单位未严格按照《城市道路设计规范》《室外排水设计规范》《给水排水管道施工及验收规范》和《城镇道路工程施工与质量验收规范》等规范施工。在以后的市政基础设施(包含城市道路、给排水管道、燃气管道、通信设施)施工过程，住建部门作为主管部门，我们加强过程监督管理，确保工程质量，严格按照《城镇道路工程施工与质量验收规范》等验收规范标准执行。

2.为确保城市道路安全，我局安排园林绿化站和市政办共计6人对城区道路、检查井、护栏等进行每日巡查，同时请青龙、玉水、安化创建办对各辖区基础设施进行巡查，对存在安全隐患的反馈至市政办汇总，及时进行修补，以后的工作中我们将加大巡查力度，及时修补，尽最大力量消除安全隐患。

138.提案标题：《关于加大对家庭暴力案例中加害人惩处力度的提案》

提案者：县妇联

目前，导致家庭暴力案例有以下几个方面：1.性情暴躁、自私。一些不良生活行为如酗酒、赌博等恶习受到阻拦或管制时，引发家庭矛盾纠纷，导致家庭暴力案例发生。2.外遇。受社会上不良风气的影响，男方或女方有外遇或疑似有外遇，导致家庭暴力案例发生。3.缺乏责任感。部分男性以自我为中心，大男子主义思想严重，长期忽略对方的感受，对家庭缺乏责任心，好吃懒做，导致家庭暴力案例发生。

一、持续加大法律法规宣传力度。自《反家庭暴力法》颁布实施以来，我局高度重视，并就该法的充分有效实施我局开展了一系列的宣传工作，确保群众对法律的知晓率最大化。我局分别利用“110”宣传日、“5.15”经侦宣传日、《民法典》宣传日、“6.26”国际禁毒日、二十大期间对《反家庭暴力法》等特殊时节普遍宣传，结合民族风俗赶场日、群众会等方式集中宣传，通过进村（社区）入户点对点宣传，针对被家庭暴力的家庭和有矛盾纠纷的家庭重点宣传。通过宣传发放宣传单广泛开展《反家庭暴力法》《民法典》等法律法规的知识宣传，积极引导广大群众提高自身维权能力和法律素质。遭遇到家庭暴力以后一定要及时向公安机关报案，若情况非常严重，还可以向公安机关申请人身安全保护令，同时，在婚姻关系存续期间对方实施了家暴行为的，可以向法院起诉离婚，引导群众通过合理合法途径解决婚恋矛盾。

二、建立健全联动机制。我局统一部署，针对建立健全反家庭暴力机制同步要求各派出所主动与司法、综治、妇联等部门紧密联系对接，加大对婚恋纠纷隐患排查，并建立健全反家庭暴力联动机制，对排查到的隐患建立好台账，并就排查出的隐患特别是婚恋纠纷隐患的，及时报告党委政府，主动作为，做好矛盾纠纷的调处和化解工作，不能及时化解的，同时反馈给村（社区）干部，及时掌握动向，预防矛盾纠纷激化。

三、加大惩处力度。按照全局要求和部署，凡是公安机关接到家庭暴力的警情后，要立即驱车到达现场了解情况，若有受伤情况的，是否需要送医检查，在双方确认伤情无大碍的情况后，将当事人双方带至派出所了解其发生家庭暴力的原因，如果没有达到立治安或刑事案件的情况下，对当事人双方做好法律宣传，讲解有关案例，对当事人双方作思想教育后，协调当事人双方作调解处理后，并对施暴人下达反家庭暴力训诫书；如果达到立治安或刑事案件的，对违反治安管理规定的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。对构成犯罪的，依法立案侦查，做好调查取证工作，追究其刑事责任;2022年以来，我局共接家庭暴力类警情124起，调解121起，行政处罚2人，刑事处罚1人。

139.提案标题：《关于帮助解决农业企业（德江天麻）融资难的提案》

提案者：彭国容委员

2021年是国家“十四五”规划开局之年，也是“乡村振兴”的开局之年，为天麻企业夯实基地、阵地，在确保高质量发展的同时，向高产量、高附加值和高效益迈进，引领“德江天麻”、“贵天麻”“中国天麻”乃至国际天麻的高质量发展，推动天麻“药食同源”进程，提供了发展机遇，但由于农业企业融资难，缺乏产业发展资金，因此造成我县民营经济诸多发展受限。一、由于农业企业（德江天麻）资产除基础设施、专利无形资产外，大都是土地、林木等，在融资抵押时遇到困难。二、国家虽有相应的政策支持，但由于各地方条件不一样，导致政策落地困难。三、德江天麻通过几代人几十年的辛勤努力，已有成熟的技术、产业链形成、文化底蕴深厚、广大农户有很深的情结。只有抓好德江天麻，才无愧历史。四、天麻在贫困落后而生态环境较好的山间林下生长，离贫困户最近，便于发动、带动贫困户种植。天麻（无性繁殖）周期短、效益高、市场前景好，既能脱贫又不返贫，助力“乡村振兴”。五、天麻与林、果、药、菌、茶等产业立体发展、循环发展、融合发展，效益更好，能够取得事半功倍的效果。

建议：一、县委、县政府进一步派务实的工作人员，对德江天麻进行精细、精准调研，助推“天麻药食同源试点县”顺利开展并得以实施。二、建议政府有关部门，建立健全银企沟通平台，打通银行与企业隔栏；

二、县级统筹，高质量推进天麻产业发展。2022年5月23日，县人民政府办公室印发《关于印发德江县2022年支持农业重点产业高质量发展意见的通知》（德府办发〔2022〕26号），将中药材（天麻）产业作为重要农业产业之一。从天麻发展思路目标上对全县天麻产业发展进行科学谋划，精细制定发展规划，合理布局天麻产业。推广“公司+合作社+农户”合作模式，探索产业集群发展模式。在关键技术上推广有性繁殖技术、仿野生栽培技术等。在政策扶持上加大财政补贴力度，精细化制定补贴标准，拓宽补贴环节，推动天麻产业高质量发展。2022年6月10日，县人民政府办公室印发《关于印发德江县2022年特色中药材（天麻）产业发展实施方案的通知》（德府办发〔2022〕34号），《通知》从全年全县天麻产业发展目标任务，推进天麻产业发展主要抓手，天麻产业发展方式，政策扶持，天麻产业发展保障措施等全方位进行了明确细化，该方案的出台对全县天麻产业高质量发展奠定了坚实的基础。

三、县域金融机构支持天麻产业发展情况。

（二）担保公司提供天麻产业发展担保情况。全县政策性农业融资担保公司只有一家，即德江农业融资担保有限责任公司。截至10月9日，天麻产业企业在保有3家，担保余额650万元，担保期限均是3年。贵州天德农产品开发有限责任公司有1笔在保，担保金额190万元。这些担保资金的投放，有效化解天麻产业企业在资金上的需求，助推德江天麻产业高质量发展。

（三）保险公司承保地方特色农业产业发展情况。2021年12月17日，县人民政府办公室印发《关于印发<德江县2021-2023年地方特色农业产业保险工作实施方案>的通知》（德府办发〔2021〕70号），《方案》对2021-2023年地方特色农业产业保险工作作了科学规划，进行精细布局。坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进等原则。明确全县所有天麻政策性农业保险业务均由中国人民财产保险股份有限公司德江支公司独家承办。该方案对参保的条件、各级资金补助标准、承保期限、理赔情形等作了详细说明。地方特色产业保险政策的出台，为天麻生产企业及天麻生产个人提供了风险保障。大大降低了发展天麻产业过程中发生的不可抗拒因素影响，造成企业及个人的经济损失，提升企业及个人发展天麻产业的积极性。

五、下一步工作打算。我中心将继续协调各方力量，化解天麻产业发展过程中遇到的问题。一是进一步完善协调联动工作机制，建立“政金企”沟通交流平台。二是鼓励县域银行机构在政策范围内给予天麻生产及加工企业和个人给予信贷支持，创新开展多样的贷款方式，探索天麻种子贷、菌材贷、林权抵押贷等多种贷款方式，在天麻播种和采收等不同时段，根据产业发展特点探索开展短期流动性资金贷款，解决天麻生产企业短期资金需求。三是持续推进土地承包经营权抵押贷款工作。四是鼓励农担公司对天麻生产及加工企业和个人在政策范围内优先提供担保服务。五是鼓励人保财险公司加大特色农业保险宣传力度，让天麻生产企业和麻农知悉天麻特色农业保险政策，鼓励天麻生产加工企业和个人积极参保，降低生产风险，减少经济损失。六是积极推进天麻“药食同源”试点工作，让更多天麻企业进入试点企业名录库，带动天麻产业发展。

140.提案标题：《关于在人民公园增加文化体育设施的提案》

提案者：宋波委员

走访发现，公园里体育健身设施不足且损坏较多，文化氛围不浓，甚至出现随意搭建雨棚现象，极大的影响了城市形象。为此，提出如下建议：1.有关部门加大公园管理力度，及时修复损坏的设施；2.在适当位置，如虹桥、江与城大桥等下面较宽阔的地方，增加国内一些历史文化名人、先贤、英雄模范、体育明星的塑像（挂图），简述事迹，激励市民爱党爱国情怀，提升市民人文素养；3.新增室外象棋设施。象棋作为中华民族文化的瑰宝，也是我国正式开展的体育运动项目之一，具有广泛的群众基础，在公园里新增这一设施，有利于弘扬优秀传统文化。这种室外专用象棋是封闭在棋盘里的。透明桌面是固定的，里面的象棋子是带磁性的，用带铁的金属比如钥匙，硬币在桌面上滑动带动棋子移动，可以有效避免损坏。

（一）基础设施不断完善。“十四五”以来，我们编制印发了《德江县全民健身实施计划（2021—2025年）》，实施补短板工程乡镇街道项目、易地扶贫搬迁安置点多功能场地建设、农体工程器材补充更新项目、社区健身路径或三人制篮球场建设等工程，完成10条社区路径器材、3套农体工程器材补充维护更新，完成了智慧体育馆项目建设，我县人均体育面积达2.01平方米，位居全市前列，各项基础设施不断完善。

（二）紧扣文体谋项目。今年，我们结合您的建议谋划了德江县玉溪河体育公园建设项目，该项目建设地点位于德江县青龙街道、玉水街道，涵盖整个人民公园，建设内容包括：足球场、篮球场、羽毛球场、健身步道、速度轮滑场、历史文化名人、先贤、英雄模范、体育明星、室外棋牌娱乐设施以及绿化工程等配套基础设施等，总投资达3亿元，目前项目已纳入发改重点项目库，将作为文旅行业2023年重点申报项目之一。申报成功实施后，对提升市民爱党爱国情怀和人文素养将起到积极作用。

141.提案标题：《关于需要亟待解决我县教育问题的提案》

提案者：石慧委员

存在的问题：1.口号天天喊要给中、小学生“减负”，但现实是学校的实际操作并没有给学生减负，课余家教之风盛行，学生负担未减反增。2.不少“90后”、“00后”青年，思想浮躁，缺乏斗志，不愿付出只求回报，其人生观、价值观、世界观严重偏离实际。

142.提案标题：《关于完善我县北城新区基础设施建设的提案》

提案者：何天明委员

北城新区作为德江加快建成黔东北区域性中心城市、交通枢纽之城市的重中之重，不管从社会效益及区域优势，都将成为德江对外宣传的一张重要名片，所以北城新区市政基础设施的完善也成为必然和当务之急。而北城新区的市政路网建设，道路配套路灯、绿化、交通标志标识，以及新县人民医院跨交通干道的人行天桥等，都存在明显不足，尚需尽快完善。

建议：尽快完善北城区域基础配套设施及武陵北路的竣工交付，为北城新区这张德江门户名片增好光添上彩。

为了使人行过街设施位置更加科学、合理，2022年7月，我局委托了贵州省城乡规划设计研究院编制了德江县中心城区人行过街设施专项规划，规划范围包括老城区、城南片区、城北片区。规划新增53处立体人行过街设施，29处平面人行过街设施，其中：近期立体过街设施19处，包括15处天桥、3处地下通道、1处桥下过街通道。远期立体过街设施34处，包括天桥28处，地下通道6处。平均人行过街设施间距：主干路为200-300米、次干道为120-200米、支路为80-120米。按照初步规划，位于伟才路—北京北路(伟才学府壹号)规划为人行天桥，深圳路-北京中路(龙门处)规划为地下通道，专项规划经县城规委审查通过分年度进行实施。同时对北城停工的市政道路纳入复工复产计划，争取2023年5月份完成武陵北路建设任务，达到竣工验收条件。对未完善的亮化、绿化及交通标识标线，我局积极向县人民政府报告，待批复后及时按程序启动建设工作。

143.提案标题：《关于开展德江县工作人员常规健康体检的提案》

提案者：张东委员

承办单位：县总工会局

近年来，随着人们生活水平逐渐提高，随之而来的也伴随着不健康的生命方式，很多人都处于亚健康状态，很多潜在危险的疾病并没有立刻表现出来，一旦发病将给家庭带来的是经济有精力上的双重损失，给单位带来的是工作人员的短缺，又要重新规划招聘人员，工作进度必然受到影响。随着我院体检中心开展健康体检以来，筛查出很多亚健康人群，很多人处于危险疾病发展的早期，经过及时的治疗，最终得以控制病情，避免了病情加重带来的危害。

建议：1.目前德江县很多单位和部门都已经开展了每年一度的健康体检，但覆盖面不够广，没达到全覆盖，建议把每年单位健康体检的比例纳入年底单位考核的一项内容。2.把乡镇工作人员也全部纳入体检范畴，让他们也能感受到政府的关心关怀。

144.提案标题：《关于加快天麻酸枣仁咀嚼片宣传推广的提案》

提案者：民进党德江支部

经过了解贵州洋山河科技有限公司精加工生产的《天麻酸枣仁咀嚼片》于2021年获得国家药监局批准“国药健字”并批量生产。

根据《中华人民共和国药品管理法》《保健食品管理办法》《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规规定。国药健字是指的保健品不具备治疗疾病的作用，不能进入医疗机构药房销售，国药准字号是指药品具有治疗疾病的作用，可以进入医院药房销售。国药健字牌保健品是用于调节机体机能，提高人体抵御疾病的能力，改善亚健康状态，降低疾病发生的风险，不以预防、治疗疾病为目的。国药准字号药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质。所以鉴于国家层面的法律法规规定县级层面无法行文支持允许天麻酸枣仁咀嚼片进入公立医院药房销售。

145.提案标题：《关于在县城区禁止沿街和小区办酒推行定点集中办酒的提案》

提案者：县工商业联合会

146.提案标题：《关于在德江县高级中学推广心肺复苏术（CPR）的提案》

提案者：农工党德江支部

心搏骤停一旦发生，如得不到即刻及时地抢救复苏，4～6min后会造成患者脑和其他人体重要器官组织不可逆的损害，因此心搏骤停后的心肺复苏（cardiopulmonaryresuscitation,CPR）必须在现场立即进行。提高我县市民的心肺复苏的普及率是一个简单、切实可行的举措之一。目前我县对心肺复苏术的普及远远不够，而提高普及率的最佳突破口就是在学校大力推行心肺复苏的培训。

根据有关工作要求，下一步我局将会商县教育局在德江县高级中学在进行心肺复苏的培训，在学校进行大力的宣传和培训，以点带面，带动家人、亲戚朋友甚至带动全社会积极参与进来。由我局和教育局成立心肺复苏进校园，联合县人民医院和民族中医院组建专门的心肺复苏医疗服务队，通过在学校各形式宣传，让师生逐步认识到心肺复苏的重要性和必要性，派出熟练掌握心肺复苏术的医务人员分批、定期到试点学校培训，并专人记录在册进行跟踪服务，要求学校在每次的体育课上花几分钟进行演练并常态化。

147.提案标题：《关于把老年养护院的医疗费用纳入医疗报销的提案》

提案者：杨万琴委员

德江县老年院是贵州省医养结合首批试点单位，也是铜仁市唯一的省级试点示范单位。规划床位288张，为老人提供养老、医疗、护理、康复、养生、保健等一体化服务。自2018年3月正式运营以来累计为近300名自理、失能、半失能及临终关怀的老人提供服务。

入住老人“住、养”的问题是得到了有效解决，但“医”的问题在保障方面没有机制，按照《贵州省养老服务条例》第五十二条,县级以上人民政府卫生健康部门应当鼓励养老机构依法在其内部设置门诊部、医务室、护理站等医疗卫生服务场所。符合条件的，医保部门应当纳入基本医疗保险定点医疗机构范围；第五十四条,县级以上人民政府卫生健康、民政、医保部门应当推动医疗卫生服务向家庭、社区延伸，鼓励医疗机构上门为老年人提供康复、护理等服务。

现养护院有工作人员28人，其中护士5人，护理员9人、健康管理师1人、康复治疗师1人、专职社工师1人。完全能够为入住老人提供医疗护理服务及向家庭、社区延伸服务能力。

2021年，根据《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》(国家医疗保障局令第2号)要求，省医保局制定印发了《贵州省医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》(黔医保发〔2021〕86号),规定养老机构内设的医疗机构可申请医保定点。

目前，德江县老年养护院由德江县民族中医院实行一体化管理，入住人员在院期间发生的医疗费用按县民族中医院补偿标准进行报销。

148.提案标题：《关于改造北京路至武陵路的广州路段人行道的提案》

目前位于北京路至武陵路的广州路段（新法院门口路段）近600米，该路段人行道年久破损，坑洼不平，导致人们行走不安全，卫生难打扫，车辆在人行道上乱停乱放，杂乱无序，卫生差，与我县全国卫生城市格格不入，当前我县正创建全国文明城市，正在进行背街小巷改造，为此，特建议：将此段人行道列入改造计划。

北京路至武陵路的广州路段人行道于2018年对人行道全部硬化改造，经现场查看个别地方存在坑洼，根据背街小巷的改造“缺什么补什么”的原则，结合我县目前经济情况，已经纳入近期工作计划，将年底前对该路段破损部分进行修复。

149.提案标题：《关于在南城殡仪馆至龙盘山公墓修建单向闭环公路的提案》

提案者：县政协提案法制委员会

目前，南城殡仪馆至龙盘山公墓的这段路，由于路窄、坡陡路滑、弯道多、弯道急，且为上山与下山单条双向通车道，每逢清明、春节等时节，上山与下山祭拜的人员和车辆由于存在逐年递增现象，安全隐患较大，导致此段路上拥堵和难堪重负、交通事故也是频频发生，为此建议：一是在龙盘山公墓至南城殡仪馆新修建一条下山通道，修建后将上山与下山通道均设为单向通道，与上山通道形成单向闭环，并将上山与下山人员和车辆进行分流，减少交通事故发生。二是在每逢清明、春节等时节，加强该路段交通管制和疏导。

城南殡仪馆至龙盘山公墓路段总长约1公里，该路段至殡仪馆启动以来先后改造了2次。一是于2012年11月由县交通局将原来的泥土路面改造成沥青路面；二是为切实解决群众上下山能顺利通行，减少湾多路窄，于2016年再次由交通局将该路段进行提级改造，并将该路段加宽至4.5米，完全解决了群众上下山顺利通行。

150.提案标题：《关于加强我县农村生态环境污染治理的提案》

提案者：县政协人口与环境资源委员会

承办单位：市生态环境局德江分局

农村环境污染现状。1.生活垃圾污染土壤和水源，塑料袋、电池、电子产品等难以降解的废品造成越来越大的污染。生活垃圾随意倾倒路边、河流两岸，严重影响村容村貌，还对水源造成一定的污染。2.生活用水污染土壤。很多农村没有下水道，大部分生活用水直接洒到院子里，渗入地下，直接污染了土地和地下水，间接污染了环境。3.医疗卫生垃圾。农村医疗机构产生的医疗垃圾，由于没有回收渠道，失效的药物往往直接污染土壤。4.建筑垃圾。随着农民收入的增加，农村房屋翻新改建，产生为数不少的建筑垃圾，多数直接倾倒路旁，影响环境。5.农药、化肥等生产物资污染。农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等，不仅造成土壤污染，而且影响粮食安全。近年来，特别是农村使用草铵膦随处可见，草铵膦不仅会对环境、土壤造成污染，而且还对地下水造成污染。6.燃烧农作物秸杆、生活垃圾造成大气污染。部分农户仍然习惯烧火做饭，由于燃烧不彻底或者燃烧部分塑料垃圾，可产生一定量的化学物资污染空气。

2.关于生活用水污染土壤问题。近年来，我县加大了对农村生活污水处理设施的建设，十三五期间，我县获得上级农村环境整治专项资金共计8779万元，如投资3269万元在桶井乡整乡推进农村环境综合整治，2018年，投资600万分别在合兴镇龙溪村、长堡镇马家溪村进行了农村环境综合整治，2020年，完成了德江县白果坨国际湿地公园建设(一期)农村环境综合整治项目，总投资2千多万元。随着这些项目的实施，我县农村生活污水治理得以改善，目前我县无农村黑臭水体，2022年将完成四个村的农村环境综合整治，下一步，我局将会同有关部门，积极争取农村环境综合整治项目资金，为全面推动我县农村环境综合整治奠定基础。

3.关于医疗废物污染环境的问题。2017年，我县在煎茶镇老木关建设并投入一家日处理量为10吨的医疗废物处置中心，该中心投运以来，包括村级卫生室在内的所有医疗机构产生的医疗废物都集中在该中心处置。

4.关于建筑垃圾污染环境的问题。我县有建筑垃圾堆放场一个，目前随着原建筑垃圾堆放场的停用，由县城投公司牵头，在共和镇方向选址建设了一处建筑垃圾堆放场。下一步，我局将敦促建设局和各乡镇，加大对农村建筑垃圾的规范化处置，防止随意倾倒建筑垃圾。

5.关于农药、化肥的使用造成土壤污染的问题。近年来，我县化肥农药使用量零增长效果明显，2020年，我县减少化肥不合理使用量86.8万吨，农药使用量减少1.2吨，2021年农药和化肥的使用减少量与上年同期相比，均有不同程度的增加。

6.关于焚烧秸秆等造成大气污染问题。“十三五”期间，德江县严格落实国家“大气十条”,印发《德江县人民政府办公室关于印发德江县2016年大气污染防治年度实施方案的通知》(德府办发〔2016〕162号〕、《县人民政府办公室关于印发2017年度大气污染防治实施方案的通知》(德府办发〔2017)36号〕、《德江县打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》(德府发〔2019)9号)、《德江县城区夏秋季臭氧污染防控专项行动方案的通知》(德府办函〔2019)92号〕、《关于对打赢蓝天保卫战工作推进情况开展专项督查的通知》等一系列文件，2019年，划定了德江县高污染物禁燃区。由市场监管局牵头取缔全县10蒸吨以下的燃煤锅炉，重点对城区、尤其是殡仪馆燃放烟花爆竹行为进行查处，共制止违规燃放35起，查处2起，基本遏制了焚烧秸秆的行为。

151.提案标题：《关于天麻产业实行以产定补激励机制的提案》

提案者：县智力支边办公室

德江县天麻产业发展现状：1.有品种布局。天麻种植主要分布在泉口、沙溪、高山、堰塘、长堡等13个乡镇，在沙溪、高山、堰塘建设德江天麻种源保护区，在泉口和沙溪建设全县主要的天麻种子繁育基地;全县完成天麻用材林抚育0.5万亩，每个乡镇培育20亩以上的天麻用材林示范点1个。2.全面推行德江天麻“0代种”无性繁殖栽培模式。具备天麻“0代种”生产的公司有三个，即康奇、天德、绿通。绿通以自繁自种为主，几乎没有对外销售“0代种”和蜜环菌。

3.据一些天麻种植户反映，“0代种”生产供不应求，有从外面购种销售给种植户的现象，质量差。4.扶持政策方面。根据产业发展需要，整合财政涉农资金、专项扶持资金、社会资金等用于天麻产业发展。其中:建档立卡农户种植天麻按每平方米40元补助，其他农户种植，没有纳入补助范围。德府办发〔2021〕17号文件规定：“农户自种。全县天麻发展主要以农户自种为主，补助标准:对建档立卡农户按40元/平方米直接补助，主要用于购买天麻蜜环菌、‘0代种’和务工补助、鼓励有条件的农户扩大天麻种植面积，但补助资金最高不超过2000平方米。”5.天麻种植户实际没有得到政策补助。40元/平方米的直接补助，主要用于购买天麻蜜环菌、“0代种”，而购买天麻蜜环菌、“0代种”，所需资金为每平方米39元，相当于补给了生产天麻蜜环菌、“0代种”的企业或公司。

建议：根据上述情况分析，建议对天麻产业实行以产定补激励机制，分两个层面进行补助。一是对生产天麻蜜环菌、“0代种”的企业或公司，以生产天麻蜜环菌的瓶数与相对应的“0代种”数量，进行补助，即“0代种”以能够种植1个平方米核定。二是对天麻种植户的补助。以实际生产出的商品天麻量，实行以产定补。

以上两个文件精神明确指出，天麻产业发展农户种植均实行以产定补，只是兼顾农户购买天麻“两菌一种”时需要提前支付种子款，故采取两次报账的形式。

下步县中药材产业专班要加强对天麻种植监督、指导，督促天麻种植乡镇实施、管理，严格按照文件精神开展工作，并协助兑现补助资金，确保天麻产业高质量发展。

152.提案标题：《关于在安化路（安化文庙）片区打造德江特色商品、传统小吃街区的提案》

近年来，随着全县经济社会的快速发展，城区一些老街、老房子因各种原因都先后拆除，之后虽然也建成城南美食城等美食楼，但都因场地租金高等原因没有形成规模，这就导致德江特色商品、传统小吃分布散，特色不鲜明，经营品种与经营方式单一，产业聚集度不高，环境欠优雅，未形成明显的中心特色商品、传统小吃商贸区，很多特色商品、传统小吃也逐渐消失。

纵观全国各地特色商品、传统小吃街，无不以老字号的地方特色商品、传统小吃发达而著称，如重庆的瓷器口、武汉的户部巷、长沙的坡子街和成都的锦里。相比之下,德江也拥有丰富的特色商品和传统小吃资源，却没有一条成规模的传统小吃街。因此，进一步培育发展德江商品、传统小吃的地方特色，在安化路（安化文庙）片区打造德江特色商品、传统小吃街区，夯实安化文庙及老城保护，打造德江特色商品、传统小吃文化品牌，传承历史文脉、提升居民生活品质，强化城市文化旅游吸引力，拓宽地方特产销售渠道，优化建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市布局，助力乡村振兴，已成为当务之急。

我们将按照新型城镇化建设和我县着力打造“一心五城”的定位要求，重点把该区域纳入新型城镇化建设改造项目之中，跻身棚改行列，科学合理谋划好、规划好该区域发展，着力打造德江特色商品和名优小吃，使德江特色商品和名优小吃成为德江名片，成为德江集消费、购物、娱乐为一体的旅游之地，促进德江特色商品和名优小吃潮着品牌化、规范化、链条化方向快速发展。

153.提案标题：《关于对居民小区设立电梯安全维修补助经费的提案》

提案者：牟辉委员

电梯安全隐患主要表现在如下方面：一是电梯无钱修理带病运行现象严重。如德江县玉龙湖小区因无大修专项维修资金，造成电梯无钱修理，该小区12台电梯全部处于带病运行状态；二是移民安置小区因无大修专项维修资金，电梯出现问题后无钱修理。如楠木园怡康小区、煎茶大沟开发区安置点等小区；三是棚户区安置房只有部分商品房源缴纳了大修专项维修资金，资金不保障。

建议：1.商品房小区。对于此部分小区，建议由商品房主管部门逐一清理，对于前期未缴纳大修专项维修资金的业主进行追缴，如业主已缴纳大修专项维修资金但被开发商挪用的立即进行追回用于电梯维护，有拆迁安置户的按照房屋补偿价格进行比例缴纳；2.移民安置房小区。此部分小区大多建设有门面房，为解决电梯修理费用，建议由政府的平台公司统一进行门面管理，对外进行租赁，收取的费用按照比例由管理公司抽取佣金后，剩余的租金用于小区的电梯、消防等安全费用支出。3.棚户区安置房。按照棚户区安置房屋补偿房屋价格2%比例由业主缴纳专项维修资金。

一是对于玉龙湖电梯无钱修理带病运行现象严重：原玉龙湖物业小区1085户业主，在购房时缴纳的大修资金被开发商挪用，电梯因故障需大修时无大修资金支付，为解决业主出行难，县政府高度重视，并斥资290万元对玉龙湖小区12台电进行更换，目前巳换好6台，另6台正在更换中；对于拆迁安置户已责令按照房屋补偿价格进行比例缴纳。

二是对于移民安置小区因无大修专项维修资金，电梯出现问题后无钱修理：移民安置小区属于政府安置工程，因此未收取，已向政府建议由县属平台公司统一进行门面管理，对外进行租赁，收取的费用按照比例由管理公司抽取佣金后，剩余的租金用于小区的电梯、消防等安全费用支出。

三是对于棚户区安置房只有部分商品房源缴纳了大修专项维修资金，资金不保障：我单位已建议按照按照棚户区安置房屋补偿房屋价格2%比例向业主缴纳专项维修资金，但由于政府政策德住建发〔2021〕86号文件要求，住宅专项维修资金按80元/方米。

154.提案标题：《关于加快建设我县3岁以下婴幼儿照护服务体系的提案》

提案者：民革德江支部

一、托育服务机构建设基本概况。截止目前，我县拥有婴幼儿照护托育机构7个，皆为民办机构，已注册登记7个即德江县拓维托育有限服务公司、德江县育婴托育有限公司、德江县优田服务有限公司、德江县春晖托育有限服务公司、德江县诺贝儿托育机构、德江县洪恩托育有限服务公司、德江县咿呀呀托幼中心，已成功登记备案1个（德江县拓维托育有限服务公司），以上7个共规划托位数510个。

二、十四五期间托育项目规划情况。德江县青龙街道托育照护服务中心建设项目、德江县玉水街道托育照护服务中心建设项目、德江县安化街道托育照护服务中心建设项目、德江县煎茶镇托育照护服务中心建设项目、德江县复兴镇托育照护服务中心建设项目、德江县平原镇托育照护服务中心建设项目、德江县高山镇托育照护服务中心建设项目、德江县泉口镇托育照护服务中心建设项目、德江县长堡镇托育照护服务中心建设项目、德江县枫香溪镇托育照护服务中心建设项目、德江县稳坪镇托育照护服务中心建设项目、德江县桶井乡托育照护服务中心建设项目、德江县拓维综合托育服务机构建设项目。

155.提案标题：《关于让街道少“开膛破肚”重复建设的提案》

二是建立一次破路、同时施工的机制。建立与有关部门或单位的信息通报制度，让需要铺设管线的单位或机构及时了解道路开挖施工信息，及时作出施工工作安排，保证道路建设与管线铺设同步进行。三是科学规划，科学施工，保证质量，减少一些不必要的施工，杜绝浪费。在规划设计时，邀请可能会在地下铺设管线的单位参与，充分听取其意见，将需要铺设的管线一并规划设计，预留好施工平台，避免重复开挖，施工中一定保证质量，尽量减少一些不必要的施工，杜绝浪费。

一、完善制度保障。为进一步提高对城市地下管线铺设和施工工作重要性的认识，依法落实城市地下管线保护责任，全面加强施工安全施工管理，县住建局会同城市管理局、自然资源局召集全县供水、供电、供气、通讯、等产权单位多家市政施工企业，召开加强城市地下管线建设管理工作部署会，进一步规范城市地下管线工程建设行为。县住建局、城管局联合发文，从制度上规范地下管线工作，为地下管线建设管理工作保驾护航。

主办：德江县人民政府承办：德江县人民政府办公室管理维护：德江县人民政府电子政务中心