为促进幼儿园规范办园行为，加强对幼儿园办园的监管，保障幼儿身心健康、快乐成长，根据《教育部关于印发〈幼儿园办园行为督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕7号）、《河南省教育厅关于印发河南省幼儿园办园行为督导评估实施方案的通知》（教督导〔2017〕874号）和《南阳市教育局关于转发〈河南省教育厅关于做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知〉的通知》（教督〔2018〕283号）要求，经研究决定开展2018年桐柏县幼儿园办园行为督导评估，现将有关事项通知如下：
一、督导评估内容
幼儿园办园行为督导评估以省教育厅下发的《河南省幼儿园办园行为督导评估指标体系》为依据，内容重点包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面。
二、督导评估方式
采取现场察验、问卷调查、座谈访谈、资料查阅和数据统计等方式。
三、督导评估工作流程
对幼儿园的督导评估分为前期准备、实地督导和督导评估结果反馈三个阶段。
（一）前期准备（9月25日-10月24日）
1.印发督导评估通知。教育局印发幼儿园督导评估通知并向社会公示。
2.督促幼儿园自评。全县所有幼儿园应做好以下五个方面工作：
一是认真做好自评工作。各幼儿园要成立自评工作领导小组，对照《河南省幼儿园办园行为督导评估指标体系》中5个A级指标32个评估要点逐项进行自查自评，并于10月19日登陆教育部幼儿园办园行为督导评估系统（www.jypg.org.cn/）对照系统中5项A级指标23项B级指标53项C级指标194个评估点于10月23日前完成系统填报。
二是认真做好“自评报告”撰写工作。各受评幼儿园要根据督导评估五个A级指标内容，于10月23日前撰写好自评报告，“自评报告”要包含“幼儿园基本概况、自评情况、主要措施与成效、办园特色与亮点、存在问题与整改措施”五个方面内容（控制在5000字左右）。“自评报告”中“自评情况”表述为：经幼儿园自评，“A1办园条件”自评？分，“A2安全卫生”自评？分，“A3保育教育”自评？分，“A4教职工队伍”自评？分，“A5内部管理”自评？分，累计五大项自评？分。
五是及时发送评估申报材料。评估组到园评估时，各园需提前打印5份自评表、自评报告、评估备查材料目录（评估时发放给评委）。
3.成立评估组。教育局成立幼儿园办园行为督导评估组，具体负责督导评估工作。
督导评估组组长：顾哲副组长：牛建平成员：陈旭高涛郑帅周段秀超唐勇督导评估组下设办公室，办公室主任：陈旭（兼）。
（二）实地督导（10月25日-10月31日）
1.园长汇报。实地督导评估时，督导评估组听取园长汇报（主要汇报特色与亮点、存在问题与整改措施，汇报10分钟）。
2.现场察验。重点查看园内外环境、幼儿活动及设施设备等情况，对教育教学活动的观察应覆盖一日生活的各主要环节，覆盖每个年级，特别是集体教学活动的观察应覆盖每个年级；对幼儿园区角环境、玩教具材料配备等的查看，对教育计划、一日活动安排等的查阅应覆盖每个年级。
5.核查问题。公示期间如有教职工或家长反映幼儿园存在虐待或体罚幼儿、乱收费、拖欠工资等问题，需要在实地督查前或督查时进行核查。
6.意见反馈。督导评估结束时，督导评估组当场向受评幼儿园口头反馈督导评估意见（措施与成效、特色与亮点、存在问题与整改意见），总结工作经验，列出问题清单，并听取幼儿园的说明、解释和申辩。
（三）督导评估结果反馈（11月1日-11月15日）
1.反馈督导评估结果。教育局根据督导评估组评估报告、幼儿园自评报告、社会公众意见以及对教职工、家长反映问题的核查结果，形成督导评估报告，发送受评幼儿园。受评幼儿园对督导评估意见有异议的，可随即向教育局提出书面复核申请。
3.整改情况核查。教育局对受评幼儿园的整改情况进行核查，必要时对薄弱园整改情况进行复评。
4.报送督导评估报告。教育局根据幼儿园督导评估及整改复查情况，形成各受评园督导评估报告及总体评估报告，于11月15日前向社会公示，并报送市教育督导室。
四、结果运用
（一）《指标体系》满分为100分，评估结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等级。其中，85分（含）以上为优秀；75（含）－85分为良好；60（含）－75分为合格；60分以下为不合格。
（二）幼儿园办园行为督导评估报告向社会发布，接受社会监督。并将督导评估报告报送县人民政府，作为制定学前教育政策、加强幼儿园管理的依据。
（三）对办园行为规范的幼儿园，特别是薄弱幼儿园应给予更多的政策优惠和扶持，并及时总结、推广幼儿园规范办园的先进经验和典型案例。
（四）督导评估结果应作为幼儿园年检、确定级类和园长评优评先的重要依据。对督导评估结果为“优秀”“良好”的幼儿园，特别是薄弱幼儿园应给予更多的政策优惠和扶持；对评估结果为“不合格”的幼儿园，要限期改，并取消其主要负责人参加年度评优评先资格，对整改不到位的无证幼儿园应予以取缔。
五、督导评估工作要求
（一）加强学习，提高水平。评估组成员需认真学习国家有关教育法律、法规和方针、政策，重点掌握《幼儿园办园行为督导评估办法》和《幼儿园工作规程》等有关文件，掌握幼儿园办园行为督导评估方法和实地督导检查的工作程序；切忌走过场，搞形式主义。
（二）实事求是，客观公正。评估中要严格标准，统一尺度，努力提高水平；要深入实际，准确把握真实情况，对重点内容要分析透彻，对被督导幼儿园的评价，要言之有据，公正客观；要坚持原则，依法办事，建议中肯，敢讲真话；切忌简单草率，流于表面。
（三）尊重基层，作风民主。评估中要尊重基层干部、教师、群众，态度谦和；安排工作、形成意见时，要充分与被督导幼儿园沟通、交流，维护被督导幼儿园的合法权益，不干扰幼儿园正常的教育教学秩序；切忌盛气凌人，粗暴干涉。
（四）廉洁自律，注意安全。评估中要严格按照中央“八项规定”及教育部贯彻落实“八项规定”实施办法要求，廉洁自律，不收受礼品、礼金，不向被督导幼儿园提与工作无关的个人要求；轻车简从，简化接待；注意交通、财物和饮食卫生安全。
联系人：陈旭
附件：
1.《桐柏县幼儿园办园行为督导评估指标体系》（自评表）
2.《幼儿园办园行为督导评估迎评资料整理清单》
3．幼儿园办园行为督导评估自评任务流程
4．园所信息表
5．《幼儿园办园行为评估系统指示体系》解读总合.xlsx
6．评估系统使用说明书――自评V3.0
7．幼儿园办园行为督导评估需上传证据列表.xlsx
8．桐柏县幼儿园办园行为督导评估意见书
桐柏县教育局
2018年9月28日
附件1：
桐柏县幼儿园办园行为督导评估指标体系自评表
幼儿园名称：（盖章）
指标
评估要点
分值
得分
问题说明
办园
条件
（28分）
1.取得办园许可，证照齐全
5
2.幼儿园设置在安全区域，无危房，周边没有安全隐患
4
3
5.教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全
安全
卫生
（27分）
8.建立安全防护、检查和卫生保健制度，落实到岗到人
9.提供安全卫生的饮用水，确保幼儿按需饮用温开水
10.膳食安全卫生，营养均衡。严格执行食品留样制度。儿童伙食要与成人伙食分开
11.建立卫生消毒制度，按规定对幼儿餐具、用具、玩具等进行消毒
12.按要求对教职工进行健康检查，取得健康证明
13.按规定开展幼儿健康检查，建立幼儿健康档案
14.有传染病防控制度和应对措施，发病率低
2
15.定期开展安全教育，对突发事故有预案和防控措施
保育
教育
（21分）
17.遵循幼儿身心发展特点和规律，注重幼儿良好品质和习惯的养成，促进幼儿全面发展。因人施教，为在园有特殊需要的幼儿提供更多的帮助和指导
18.教师和保育员对幼儿态度亲切、温和，师生关系和谐。教职工无虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格的行为。引导幼儿形成良好的同伴关系。幼儿情绪积极稳定，快乐活泼
21.教育活动注重引导幼儿直接感知、动手操作和亲身体验
22.教育活动涉及健康、语言、社会、科学、艺术各领域，内容适宜，不提前教授小学教育内容
23.教育活动计划明确，活动方案可操作。活动组织形式灵活恰当
教职工
队伍
（12分）
25.注重师德师风建设，遵守教师职业道德规范。
内部
管理
28.实行园长负责制，组织机构、管理机制健全。
29.实行收费公示制度。无乱收费现象。
30.执行财务制度。有独立账目、账目清楚；无挤占挪用经费、抽逃资金情况；儿童伙食费专款专用，无克扣现象。
31.规范招生，无入园考试或测查。
32.家长参与幼儿园膳食、安全、保育教育等方面的管理。
说明：考评时部分C级指标没有要求的（如校车等），评估分数按满分计算，每小项扣分扣至0分为止。
附件2：
幼儿园办园行为督导评估迎评资料整理清单
一级指标
二级指标
三级指标
题目
资料
A1
办园条件
B1办园资质
C1办园许可
1
信息
医疗卫生机构出具的卫生评价合格报告
食品经营许可证
开园时的消防验收意见书或消防验收备案、装修时的消防验收意见书或加盖受理章的备
案申报表或安全告知书
收费许可证或收费备案书
B3园舍与场地
C1园舍建筑
有资质的机构出具的房屋安全评估报告或安全鉴定报告
房产证、土地证或租房合同
7
装修装饰工程交付使用前有资质的部门出具的室内环境污染物浓度检测报告或室内环境
空气质量检测报告
C2户外场地
有资质的部门出具的环保合格检测报告
B4设施设备
C3安保消防设施
消防器材有效期、消防设施检测记录
B5材料与图书
C1室内玩具材料
玩具更新补充或领用记录
玩教具材料的采购档案、产品合格证、包装上的3C标识
采购合同、招标材料等当中有关生产厂家的
资质信息
C2户外玩具和活动器械
活动器械材料的采购档案、产品合格证、包装上的3C标识
B6办园经费
C1经费投入
幼儿园收费、财政拨的生均经费、在编教师工资、幼儿园收入和支出的对比情况
历年生源数量、教职工工资发放记录
A2
安全卫生
B1制度建设
C1安全制度
门卫、房屋、设备、消防、交通、食品、药物、幼儿接送交接、活动组织和幼儿就寝值守等安全防护制度和安全工作检查记录
投保校方责任险的证明资料
C2卫生保健制度
一日生活安排、膳食管理、体格锻炼、卫生与消毒、入园（所）及定期健康检查、传染病预防与控制、常见疾病预防与管理、伤害预防、健康教育、卫生保健信息收集等卫生保健制度
卫生保健工作记录
B2饮食健康
C1卫生饮水
幼儿生活饮用水水质检测报告
C2膳食营养
近几个月的食谱
膳食调查和营养评估记录
食品留样记录
B3健康检查
C1幼儿健康检查
幼儿入园体检表
幼儿年度体检表和健康档案
3-4
幼儿健康档案
晨午检及全日健康观察记录表
C2教职工健康检查
1-2
教职工体检结果存档和教职工《托幼机构工作人员健康合格证》
B4卫生消毒与疾病防控
C1卫生消毒
班级卫生消毒情况记录表
C2疾病防控
儿童传染病登记表
4-5
儿童出勤登记表
B5安全管理
C1安全教育
地震、洪水等重大自然灾害、暴力袭击等重大治安事件、食物中毒、踩踏、火灾等的应急预案
事故预防或紧急疏散演练计划和活动记录
教职工培训记录（基本急救常识和防范、避险、逃生、自救的基本方法）
幼儿安全教育活动记录
5-6
C2校车安全
公安机关交通管理部门签发的校车标牌
校车驾驶人的机动车驾驶证
校车安全维护档案
A3
保育教育
B2内容与计划
C1教育内容
各年级教育计划，教师用书
幼小衔接教育计划
C2教育计划
各年级教育学年计划、学期计划、月计划、
周计划、日计划
B3活动组织实施
C1一日生活安排
一日活动安排
C2教育方式
教育活动计划
B4教育氛围
C1师幼关系
教师对孩子的观察记录表
A4教职工队伍
B1教职工配备
C1教职工资格与数量
新入职的应届生毕业档案教职工入职体检表；
教师无犯罪史、吸毒史的证明（幼儿园到当地派出所查询的结果）
C2园长配备
园长学历的证明材料
园长专业的证明材料
园长的教师资格证
园长的岗位培训合格证
C3教师配备
2-4
教师的学历、专业证明材料
教师的教师资格证
6
教师入职与离职记录
C4保育员配备
C5卫生保健人员配备
卫生保健人员资质证明材料
C6炊事员配备
炊事人员的《食品从业人员健康证》
B2专业成长
C1教师教研
1-4
教研活动计划、方案、记录
C2教职工培训
教职工培训计划和培训记录
B4权益保障
C1劳动合同
劳动合同
C2教职工工资
工资单
一级指
标
1-5
社保缴费记录
公积金缴费记录
A5
内部管理
B1机构与机制
C1组织机构
园务委员会的会议记录
党团工会的活动记录
教职工大会或代表大会的会议记录
家长委员会的会议记录
膳食委员会的会议记录
C2管理机制
幼儿园章程文件
保教工作管理制度文件
财务管理制度文件
人事管理制度文件
后勤管理制度文件
档案和信息管理制度文件
B2经费管理与使用
C1经费管理
收费公示
幼儿园账目
幼儿园经费预决算资料
C2经费使用
2、4
幼儿园伙食费账目
B3招生管理
C1规范招生
招生简章
附件3：
幼儿园办园行为督导评估自评任务流程
2、督导室在系统里上传汇总后的《园所信息表》，生成每个幼儿园的自评账号、自评密码。
4、系统内自评填报信息时请参考《幼儿园办园行为评估系统指标体系解读总和》及《评估系统使用说明书--自评v3.0》（系统填报时有部分项目需要上传证据，如办园许可证图片等。具体请参照《幼儿园办园行为督导评估需上传证据列表》）。
5、系统内自评项目填报完成后需要连同本园的《自评报告》（由幼儿园完成）一并上传系统。
6、幼儿园自评完成后，由局督导评估组进行实地督导，并按照《桐柏县幼儿园办园行为督导评估指标体系》进行评分定级，督导结束根据检查情况出具《督导评估意见书》。
附件4：园所信息表
附件5：《幼儿园办园行为评估系统指标体系》解读总合.xlsx