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ShiqiGuo,NanGao,PinghanLiang,WinterisComing:Early-lifeExperiencesandPoliticians’Decisions,TheEconomicJournal,2023
Thispapertracestheformationofpoliticians’policypreferencestotheirearly-lifeexperiences.Basedonbiographicalinformationon2,806countypartysecretariesinChinaandfiscaldatafromthe1,713countiestheygovernedduringthe1998–2007period,wefindthataone-percentage-pointincreaseintheearly-lifefamineseverityexperiencedbyacountypartysecretaryincreasesfiscalexpendituresonagricultureby0.8%andonsocialsecuritysubsidiesby1.1%.Agriculturaltaxesarereducedsignificantly,boostinggrainproductioninthecountypartysecretaries’workcounties.Ourfindingssuggestthatcountypartysecretarieswhoexperienceearly-lifefaminemaydeveloppreferencesforfoodsufficiencyandcareforpeoplesufferinghardships.
本文采用基于出生队列的双重差分模型，并加入了CPS工作县、出生县、任职年份和出生年份的四向固定效应，如下所示：
其中，被解释变量是CPSj所任职的i县在t年的农业或社会保障补贴的财政开支的自然对数。在后续分析中，该变量也可能指其他类别的财政支出和收入或县级发展成果的自然对数。
在下表的第3、4、7和8列中，作者进一步将饥荒前出生的CPS分为5岁以下经历饥荒的和更大年龄时经历饥荒的。结果显示，早年经历的影响对于5岁以下经历饥荒的人更大。这一发现与过往文献结果一致，即具有影响的五岁前的经历和环境在决定成人结果和偏好形成方面发挥着关键作用。
作者进行了一系列的稳健性检验，以下为比较重要的部分。第一，对于在1959–1961年出生的CPS群体，由于在生育期间就经历了饥荒，他们父母的生育决策可能受到饥荒的影响，因而存在潜在的选择效应。排除这一部分CPS，将早年经历饥荒群体限制在1958年之前出生的人，不会改变早年饥荒经历影响的估计值。第二，主要分析中的样本包括中国所有县级行政单位，包括县、市辖区、县级市和省直辖县。最主要的农业活动集中于县，而且市辖区饥荒的影响较少。在样本中分别排除其他三种类型的行政单位，及排除出生地为市辖区的CPS，估计结果无显著变化。第三，由于长期就任和在多个县工作的CPS在数据中对应更多的观察数，因此效应可能被夸大。在样本中分别排除在多个县工作和任期超过五年（任期的第75百分位数）的CPS，估计结果保持稳健。第四，如果出生于大饥荒临近年份的群体在1990年人口普查前不成比例地从曾发生严重饥荒的地区迁移，那构建的FamineSeverity变量可能是对出生县饥荒严重程度的有偏度量。如果仅使用1990年人口普查中户口注册在他们居住的县的本地居民计算FamineSeverity，结果是稳健的。
作者还研究了CPS上任后不同年份政策制定的变化。
在Panel(a)中可以看到，CPS的饥荒经历对两种支出的影响在CPS任命后立即表现为正向显著，且在整个任期内持续存在。而在CPS任命前的年份，未观察到相似的效应，系数都接近零且不显著。在Panel(b)中，可以看到相似且更大的效应。这与之前报告的结果一致，即在五岁以下经历饥荒的CPS受影响更严重。这些结果也排除了战略性任命的可能性，即将早年有饥荒经历的CPS任命为农业在任命前就被分配了更多（少）的预算资源的农业重要县（农业发展落后县）的领导。作者为了排除这一可能性，在后续讨论中还将CPS上任前县级特征（如GDP的自然对数、人口、农业人口、总财政支出、总财政收入、农业税收、粮食产量和农业增加值作为因变量对CPS经历饥荒的严重程度进行回归，同样未发现显著关联。
作者还研究了饥荒的影响如何因CPS经历饥荒的确切年龄而不同。
作者还将农业税收的自然对数和粮食产量的自然对数分别作为回归因变量。从下表可以看出，CPS早年经历饥荒严重程度每增加一个百分点，在其工作县的农业税收会显著减少4.4%，粮食产量显著增加0.38%。这进一步表明早年经历饥荒的CPS形成了强烈的农业发展偏好，特别是对食品充足性的偏好。