近日，自治区政府下发了《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（简称“《意见》”），《意见》中明确，鼓励和支持有条件的中小学校利用闲置设施向学生提供早餐、午餐和午托等校内课后服务。那么，柳州的学校是否做好了午托准备？家长有何反应？本报记者兵分多路，作了一番探访。
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家长：非常期待学校能办校内午托
《意见》出台后，家长们纷纷叫好，他们的反映也最为直接。
家住柳州市北雀路的韦女士，她的大儿子今年在柳铁一中上高三，二儿子在柳州市雀儿山路小学上三年级。夫妇俩都是事业单位行政人员，对于《意见》提出的鼓励有条件的中小学校开办校内课后服务，非常期待。
两位家长的反应，比较具有代表性。采访中不少家长对于《意见》的出台纷纷点赞，他们说，学校如都能执行《意见》，对于增长孩子的知识、丰富孩子课外生活，解除家长后顾之忧等方面，无疑是一件大好事。虽然社会上也有各式各样的办班，但与学校办班公益性和非盈利性相比，学校办班无疑是大多数家长的首选。
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现状：校内午托逐渐减少供不应求
记者在采访中了解到，广西在2014年全面禁止了校内午托，但在家长强烈的要求下，一些有条件的学校仍保留了部分午托。如公园路小学教育集团，一直以来坚持开办校内午托班，受到家长欢迎。据该集团负责人班向红介绍，他们集团目前有3个校区共3000多名学生，已接纳超50%的学生参加校内午托，坚持公益非盈利性。为确保用餐安全，还特意选用柳州饭店进行配餐。
弯塘路小学教育集团有3个校区，仅有1000多学生的弯塘路本部校内办有午托班，但只能解决300多学生午托问题。而文华及民族实验两个校区都没有条件办午托，集团接纳午托率不足1/3。集团负责人冯玮告诉记者，由于学校不能使用教室或功能室改作休息室，加上校内无校舍规划，因此在学校办午托班方面，已无潜力可挖。
而文惠小学教育集团更“惨”，该集团负责人陈意曼说，集团的4个校区都没有条件办校内午托。据了解，该集团的文韬校区目前处于边基建边办学情况，学生都选择到附近的御品尚东小区参加校外午托班，上周还发生了像7年前在文源华都小区发生的一幕：物业公司“重兵”拒绝学生进入小区，令家长头痛不已（本报10月31日3版曾报道）。
采访中，不少学校负责人都表示，由于学校没有学生休息室的建设规划，学校目前办午托潜力已挖尽，且随着各校生源的增加，校办午托大多只能“缩水”。
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学校：
条件有限
办午托“有心无力”
《意见》出台后，不少家长都表达了学校尽快开办校内午托服务的企盼，不少学校也跃跃欲试，但有的学校因为条件有限“有心无力”，更有的学校存在不少顾虑。
柳北区三中路小学的校长卢群告诉记者，因为学校小即使允许也没有办法办午托班的。卢群说，三中路小学有300多个孩子，56%的孩子来自外来务工人员家庭，全校有200多个孩子选择在校外午托班。
“关键是食品安全。”柳州市第十七中学校长刘志刚介绍说，他们学校一半以上学生是外来务工人员随迁子女，家长忙于工作，的确很需要学校提供课后服务。但即使《意见》落实下来，学校还是有所顾虑：一是没有空余场地，二是食品安全的监管。学校在现有的条件下，很难担起这个责任。
柳州市区另一所初级中学的负责人也有着同样的担忧：增加任何一项校内服务，都会增加一份教师和学校的责任。这位姓覃的负责人介绍说，除了餐饮卫生安全之外，如果提供午休，就需要增加午休宿舍管理员，增加学校工勤人员。不同班级的学生在一起的机会更多，争吵、打闹的现象难免，万一出错，学校免不了会担责。“在上级主管部门考核时，一个学期、一个学年的评先评优就没有了。”这位负责人不无担忧地说。
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展望：
记者查阅得知，2010年春季开学前，自治区物价局、财政厅、教育厅联合发出了《关于取消部分中小学收费项目和改变公寓直供热水费性质的通知》。通知要求，从2010年春季学期起，取消公办普通高中的内膳生工友费、水电费、校园安全管理费、微机使用费和城市公办初中、小学的内膳生工友费。取消了内膳生工友费，意味着学校将不得请工友为内膳生服务。在这种情况下，很多学校就取消了午托班。
记者还了解到，自治区教育厅、发改委等11个部门曾于2011年联合下发《关于规范我区义务教育阶段学校学生校内午托管理的指导意见》，校内要开设午托班，不仅要安排足够的管理人员，还要管理好食品安全和提供安全的午休场所，要坚持公益性、服务性原则，不得以营利为目的，只有这些条件同时具备了才能开设。如今7年过去了，自治区再次出台《意见》鼓励学校办班。
今年9月初的柳州市教育工作座谈会上，说到时下较为热点的午托问题，柳州市委书记郑俊康要求，教育部门和学校不要过分依赖社会来做，部分午托机构条件恶劣，消防安全和食品安全都堪忧。下一步，可以探索利用学校硬件和社会配餐的模式，让孩子的安全更有保障。
柳北区胜利小区一家午托班，学生正在吃午餐。受访者供图
午托市场潜力巨大校外午托盼望转正
现状：
中小学午托市场需求大
据鱼峰山小学的老师介绍，目前在总部就读的是1-4年级的孩子，共计1100人左右，平均每个班50多个孩子，有超过一半以上的是需要中午在校外午托的。早在2009年前后，鱼峰山小学曾经在校内开办过午托，那时候午托的需求虽然不如现在这么大，但也有不少孩子选择在校午托，后来上级主管部门禁止在校内开办午托后，鱼峰山小学的午托班也取消了，原本用于孩子午托的教室现在用作他用。
在那之后，学校周边的午托班就如雨后春笋一样冒了出来，学校周边居民区里的民房很多都出租给了托管机构。据说，学校周边的租房价格也因为午托班的兴起而水涨船高。记者在学校周边走访了一圈，看到确实有不少居民楼里都有午托机构的身影，记者随机了解了几家，了解到如果单是午托，一个月的价格300-400元/人，如果还要加上晚托，那么每个学生就要700-800元/月。
调查：
校外午托班多栖身居民区
记者在一家一楼的午托班看到，3个房间被分成了用餐和就寝2个区域，餐厅里摆放着五六张餐桌，两间寝室里摆放着七八张架子床，十多名孩子中午就在这里用餐休息。
在采访中，记者了解到，开办在居民区里的校外午托班除了扰民外，还存在管理不到位的情况。鱼峰山小学的一名老师说曾经好几次下午1时30分就看到有孩子在校外晃悠了，一问才知道是附近一个午托班的学生。
“中午不休息影响下午的上课学习不说，学生一个人在校外晃悠，要是出了事可怎么办？”这名老师为此十分忧虑。
市场：2亿元产值的午托经济
记者从教育部门提供的数据看，目前柳州市区义务教育在校生约17.5万人，如果每个学校按半数学生参加午托班算，大约每年的午托班需求是8.75万人，每名学生若按普遍每个月的午托费用300元算，仅柳州市区每年（9个月）的午托班产值，就达到2.3625亿元。
教育人士：校外午托仍是补充
“不能完全依赖校办午托，满足家长需求需引入校外规范的专业化午托机构。”柳州市城中区教育局副局长江柳瑛对记者表达了她的观点。
江说，城中区现有中小学义务制学校21所，有5所学校没有条件办校内午托。即使办有的，由于受学校设施限制，也只能满足很少一部分学生需求。江说，校办午托不得挪用教室、功能室（学生图书、音乐、电脑、实验等场所），且城区各中小学建设时，就没有学生休息室的建设规划，因此要满足家长需求，必须依靠社会的专业机构。但是，社会上目前的午托机构均处于无证办班状态，由于缺乏规范的管理，确实存在安全隐患。
但在市场需求大背景下，且学校目前不能完全办班满足家长的情况下，通过政府鼓励、引导，民政、食药监、工商、教育、消防等部门参与指导，建立规范的专业社会午托机构，在满足需求同时，又可增加人员就业，可谓实现双赢。
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期盼：校外午托期待办班“转正”
11月3日下午1时许，记者在柳北区胜利小区兰女士办的一所午托班内看到，孩子们刚吃完饭都已经上床躺下，屋子内静悄悄的。
“午托班有七八十个孩子，我们租了4套房，总面积450平方米，生均面积达到5平方米，高于参考的广东省的同类标准。”兰说。在兰的指引下，记者看到四套房有两套房是专门用于睡觉的，另外两套是阅览室、兴趣班教室、餐厅、厨房等等。据她介绍，午托班距离学校大门50米，每天有专人全程接送孩子上下学，充分考虑了消防安全（有双通道上下楼）、食品安全（定点采购、留样），与家长保持24小时沟通，这种安全是有保障的、服务是很贴心的，也正是很多家长看重的。
虽然现在政策又鼓励学校开办午托班和兴趣班了，但校外午托班未必就没有市场，毕竟校外午托班做了这么久，有经验，服务质量高，又贴心，如选点位于小区让孩子更有在家的温馨感，不少孩子表示，一些不愿回家说、不愿和老师说的话，在午托班这里都找到了倾诉的对象，相信仍然有家长愿意送孩子来。（记者王缉宁周育舟黄显巧罗素玲策划：陶海华统筹：王缉宁）