在今年厦门两会上，民进厦门市委提出了《关于中小学生校外托管问题的几点建议》的提案。而此前，思明区政协民进界别小组就联合思明区政协教育专委会专门成立了《午托班的现状分析及对策》课题组，对厦门，特别是思明区午托班的现状及存在的问题进行调研。
课题组负责人、思明区政协常委、民进思明总支副主委张来生在调研中发现，从2004年厦门停办小学生午餐食堂后，很多孩子的午餐、午休等午间托管问题让家长大伤脑筋，午托班也从此应运而生。
据调查，思明区所辖的小学周边均开办有午托班，有些学校如外国语附属小学、演武小学、第二实验小学等周边的午托班数达十几家甚至更多。
对这一新兴行业，现有的法律法规没有专门针对学生托管服务的条款，午托班的审批、登记和管理无法可依，行业未得到认可和规范，使得午托班大多处于地下经营和职能部门监管“真空”状态。
“目前厦门市场的午托班约80％无证经营，还有约20％持家政服务营业执照经营，仅个别持有卫生许可证经营。”这是张来生他们在调研中了解到的情况。
应尽快明确监管部门
“政府应尽快明确午托班的监管部门，并明确各部门的管理职责。”张来生建议，尽快研究出台《中小学生校外托管管理办法》，规范学生托管服务业的审批、管理、监管、安全等各项工作。
卫生部门可以要求从业人员定期体检，持健康证上岗，支持行业协会制订营养膳食食谱，并提供给会员，以保证学生用餐的安全、卫生与营养。消防部门应协助业者解决消防方面存在的隐患，督促业者配齐消防器材，培训和指导业者学会使用消防器材，以防不测。
“午托机构登记问题，我们也很困惑。”厦门市工商局在答复民进厦门市委提案时称，午托机构的经营范围涉及多个领域，其服务的内容具有综合性，该行业的性质很难根据现有法律进行定性。
他们表示，希望教育、卫生、消防等部门对此新兴行业的准入提出意见，使得工商登记有政策依据，从而也为取缔不适宜的午托场所提供合理的前提。（记者吴斯婷通讯员李明辉）
业内人士：很少有部门“找茬”
“很少有人来查我们，偶尔消防部门会来检查一下，让我们注意一下防火安全。”在厦经营了6年午托班的黄先生（化名）告诉记者，他们以教育咨询机构的名义办理了营业执照。
黄先生说，很多家长也都是外行，都不知道要如何选择，只是粗略地看看环境而已。他还建议家长在选择午托班时，首先看看他们的经营年限，最好是5年以上的长期经营，而且是同一个老板负责。另外，每个年级最好有8名以上的学生，说明他们的生源比较稳定。（记者倪立婧）