货物名称及数量：国家税务总局江西省税务局机关食堂餐饮服务外包
服务内容：服务内容包含但不仅限于食堂餐饮服务人员的工作安排，为机关食堂各区域干部职工餐厅提供早餐、午餐及晚餐，满足不同区域的就餐服务要求，还包含厨具餐具等固定资产的使用和保管、食材验收、加工、烹饪、分餐、消杀、防疫和保洁等。服务所需的食材、物资材料、低值易耗品等由采购人负责采购。
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2022年9月1日起至年月日截止
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项目实施地点
国家税务总局江西省税务局
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项目实施范围
明确项目实施的具体范围。
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需求部门：国家税务总局江西省税务局机关服务中心
验收部门：国家税务总局江西省税务局机关服务中心
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采购意向公开
￡本项目已于2022年月日公开采购意向
￡本项目经立项审批不公开采购意向
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支持中小企业
R本项目（第包）专门面向中小企业采购
￡本项目预留预算金额的%专门面向中小企业采购
￡本项目不适宜由中小企业提供，且已履行报批手续。
国家税务总局江西省税务局机关食堂餐饮服务外包
项目采购需求
一、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求；
3.本项目的特定资格要求：具有有效期内的食品经营许可证，提供证明文件复印件。
二、项目概述
本项目为江西省税务局机关食堂餐饮服务劳务外包（包含员工工资、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、大病保险、延时工资、福利费、员工服装费、税费、不可预见费用等和合理的商业利润），服务内容包含但不仅限于食堂餐饮服务人员的工作安排，为机关食堂各区域干部职工餐厅提供早餐、午餐及晚餐，满足不同区域的就餐服务要求，还包含厨具餐具等固定资产的使用和保管、食材验收、加工、烹饪、分餐、消杀、防疫和保洁等。服务所需的食材、物资材料、低值易耗品等由采购人负责采购。
（一）预算金额：370万元/年。
（二）项目地点
江西省税务局机关食堂分为红角洲办公区食堂和八一广场办公区食堂。
（1）红角洲办公区食堂位于红谷滩新区红谷南大道456号，设有一楼餐厅、二楼自助餐厅二个、三楼会议餐厅一个、公务接待区为5间桌餐区。
（2）八一广场食堂位于广场东路199号瑞都花苑内，设有二楼用餐大厅、自助餐区、三楼包厢区等。
（三）就餐情况
1.红角洲办公区食堂就餐情况
（1）一楼食堂早餐人数300人（±50人），中餐人数100人（±20人）晚餐人数50人（±20人）；二楼自助午餐人数350人（±50人），无晚餐。
（2）三楼自助餐早餐、午餐50人以内；
（3）公务接待用餐服务，采取配餐、自助餐等形式，菜单、价格按照采购人和接待方要求确定；
（4）各类会议用餐；
（5）采购人要求的其它用餐服务。
2.八一广场办公区食堂就餐情况
（1）二楼食堂早餐人数230人（±40人），中餐人数100人（±20人）晚餐人数50人（±20人）；二楼自助午餐人数80人（±20人），无晚餐。
（2）三楼包厢餐早餐、午餐30人以内；
三、服务需求
（一）服务类别
1.日常就餐服务：工作日须提供一楼早餐、中餐、晚餐，二楼自助午餐、三楼自助早、午餐，周末还需提供一楼早、中、晚餐，并完成采购人因临时需要发生的用餐服务。
2.接待餐服务：中标人应做好日常接待餐服务，供餐和服务质量须满足招标单位要求。
3.应急保障就餐服务：因节假日或突发状况需要安排供餐，或在食堂区域外提供就餐服务的，中标人应按要求进行供餐保障。
4.国家法定节假日如春节、端午、中秋节、国庆节等节假日可暂停营业，须在放假结束前，提前一天做好清洁卫生、消毒餐具、准备食材等准备工作，保障正常供餐。
（二）供餐种类及标准（菜品以赣菜系列为主）
餐次
供餐种类及标准
备注
早餐
蒸点（四种）；糕点（三种）；粉面（二种）；
杂粮（二种）；小菜(四种）；
鸡蛋或煎蛋、茶叶蛋；
粥；汤（三种）；豆浆；牛奶
同时提供每天预订面点（三种）打包服务
午餐
菜品（三主荤三花荤二素）；
汤类（一甜一咸）；
杂粮（二种）；水果、酸奶；咸菜（二种）
午餐菜品品种每周不重复，食品营养搭配科学合理，就餐标准以采购人确定为准。
晚餐
菜品（三荤三素一汤）；加班餐按采购人要求提供
包括加班、值班人员就餐。
公务
接待餐
按采购人要求提供
包括但不仅限于以上供餐种类及标准，须根据采购人的要求予以调整。
（三）菜品要求
2.实行菜谱审核制度。中标人必须在每周五前将下一周菜谱及采购计划交由采购人进行审核并公示后，按审核菜谱下单；接待工作餐应提前将菜单交由用餐单位及采购人进行审核。
3.所有菜品要按照用餐标准的要求制作，控制餐标成本。
（四）人员岗位设置及要求
中标人原则上应当优先使用食堂现有员工，保持员工队伍稳定性。中标人应当与本项目服务人员签订合法的劳动合同，达到国家法定退休年龄人员原则上不再选派。
1.岗位设置及职责
按照高效精干、保障有力的原则，结合食堂实际，科学合理地设置服务岗位确定岗位薪酬，并有明确的职能职责和工作要求。
食堂服务工作必须服从采购人指派的责任管理人的管理，员工队伍的主要管理人员需经采购人考核同意后上岗，若不合格的应立即按照采购人的要求予以更换。人员配备应能满足厨房工作和就餐服务的需要，厨房工作人员每半年进行合理膳食培训、操作技能培训,服务员定期进行业务培训学习，培训费用由中标人负责。
2.人员要求
（2）厨师队伍从业人员要具备餐饮工作经验并持有厨师等级证书，乙方员工必须身体健康，精神饱满，无不良嗜好，持证上岗。
（3）中标人应对所有员工登记造册进行人事档案管理，更换食堂员工，应提前一个月以书面形式通知采购人，征得采购人同意，确保服务质量不因人员变动而受影响。
（4）所有员工须统一着装，工作时形象整洁，服务热情周到、礼貌快捷。上班期间不得从事为采购人服务以外的其他工作，不得私自接受其它单位的有偿服务要求。中标人应根据季节变换和采购人对食堂工作的具体要求，为本项目的员工提供两季不少于两套数量的工作服，工作服费用由中标人承担。
（5）中标人应针对本项目制定合理的员工工伤补偿办法及员工纠纷管理办法，如因本次中标人与上一餐饮服务企业或员工在服务过程中产生的工作交接、停罢、员工群体性事件等，中标人应按相应法律法规予以解决，采购人不承担一切法律责任。情节严重者，将无条件取消中标人资格。
3.人员岗位设置
食堂各级服务人员配置需要齐全，原则上不应少于54人，根据就餐人数配置厨师长、厨师、面点师、餐厅经理、服务员等。能够满足早餐、中餐、晚餐制作需要。
岗位
工资标准
（元/月）
红角洲办公区食堂人数
八一广场办公区食堂人数
要求
项目
经理
0
1.具有接待服务管理工作经验；2.负责管理整个团队及与采购人接洽；3.全面负责机关食堂的日常管理工作，食品卫生安全监督管理；4.监督指导厨师长、餐厅经理的工作开展；5.负责接待用餐的现场协调、调度。
厨师长
1.具有厨师长工作经验；2.负责各餐厅及公务接待用餐菜品制作及统筹；3.掌握制作低盐少油菜肴技能，每周菜谱营养搭配科学合理；4.负责验收食品，保证食品质量安全、卫生；5.监督、指导其他厨师工作，保证菜品质量、口味。
大锅厨师
（含切配）
小灶
厨师
1.具备岗位技能；2.负责会议厅及公务接待用餐菜品的制作。
面点师
1.具备岗位技能，会制作10种以上西点；2.负责早餐面点、西点的供应及外卖面点的供应。
凉菜
1.具备业务技能；2.具体工作由厨师长安排。
蒸煮师
1.具备岗位技能；2.负责早、中餐现蒸米饭（米粉、面条、杂粮等）的供应。
餐厅管理人员
1.具备接待服务管理工作经验；2.业务素质、政治素质强；3.负责餐厅的服务工作，与厨房衔接；4.负责对服务员工的服务意识及业务技能培训。
VIP
服务员
1.五官端正，身高162CM以上，限女性；2.具有2年以上接待专业经验，政治素质强；3.负责会议厅及接待用餐的服务。
餐厅
10
成本核算、质检员
1.具备岗位业务技能；2.负责食堂的成本核算工作；3.负责食堂、餐厅的质检工作。
验收、保管员
1.具备岗位业务技能；2.具有较强的工作责任心；3.负责验收、保管等工作。
食材检测、设备维护员
1.具有岗位业务技能；2.具有较强的工作责任心；3.负责日常的农残检测、餐厨垃圾就地资源化处理和设备管理工作。
水杂工
合计
≥37人
≥17人
乙方应加强人员管理，确保人员到岗率100%。甲方对乙方配置人员进行不定期检查。
（五）安全要求
1.严格执行有关食品卫生安全的法规及规章制度，确保食品安全、卫生，并承担食品安全责任。
3.食品及菜品按规定留样备查。
4.做好食堂的安全防范，严禁无关人员进入厨房区域。
5.采购人有权对食堂的食品安全、菜品质量、进餐秩序及设备维护等进行无障碍监督管理、检查与要求。
6.负责制定和实施餐饮服务、安全管理、应急预案、卫生防疫、防止浪费、节约能源等的实施方案和管理措施，做好餐厅、厨房等区域内的卫生保洁，垃圾每天定时清运到垃圾站，做好排水、排污管沟清掏清洁，保持干净通畅。
7.负责员工的安全教育和日常管理，确保所属员工的人身及财产安全。所属员工因工作中操作不当造成事故或人身、财产等遭受损害的，由中标人承担全部责任。
8.因中标人管理和人员自身责任被有关机构处罚，由中标人承担全部责任。
9.负责食品卫生安全，生熟食品应分开加工，严格按程序管理添加剂和食品留样，全面执行有关食品卫生安全的法规及规章制度，如果发生食品安全事故，由中标人承担全部责任。
10.负责食堂、厨房设施设备用品的安全，就餐完毕应及时对餐具清洗消毒后再存放，节假日后餐具应重洗，发生丢失或人为原因损坏，由中标人承担经济赔偿责任。
11.除正常餐饮服务工作外，因采购人安排的在食堂区域内的房屋修缮、设施设备维护等其他工作，中标人有责任对现场的食品安全、清洁卫生、施工作业等进行监督，并加强管理。
（六）服务要求
1.不得分包、转包，不得擅自停业。
2.按采购人要求按时供餐。
3.严格执行疫情防控要求，落实常态化疫情防控安全工作。
4.必须建立健全完整的食堂管理制度，设立质检人员，实行三级检查制度，须有清洁卫生、食材检测、消毒记录、员工培训等资料记录，并随时备查。
5.须做好就餐服务应急方案，确保在特殊情况下能正常就餐。
6.为保证稳定员工队伍，中标人须按照《劳动法》用工，为员工办理社保（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、大病保险），准时发放员工工资、高温津贴、福利费等。如不满足的视为违约行为，将无条件取消服务合同并罚没全部履约保证金。因中标人拖欠员工工资，造成工作脱节或产生不良影响，罚没中标价的5%；情节严重者，将无条件取消服务合同并罚没中标价的10%。
7.协助采购人管理仓库，实行双人双锁制度，东西放置有序，请领记录清楚，无丢失损坏，无鼠虫霉变。
8.接受采购人对菜品质量和食堂管理的意见建议，并在24小时内予以回复整改情况。
10.严格控制成本，使食堂达到收支平衡，减少浪费。
11.每月应提供2-5个创新菜品，尽量减少半成品的购买，饭菜应现做现供应，确保数量、质量和卫生安全。
13.合理使用原材料及水、电、气等，厉行节约、杜绝浪费。
14.提供的服务和人员配备不能满足就餐服务需求的，采购人有权解除合同，追究责任，并要求赔偿损失。
16.餐具等易损耗类物品应控制在合理范围内（3％），正常损耗由我局负责采购，超出范围的费用由乙方补充。
17.服从采购人的其他安排。
（七）其他要求（需提供承诺书）
1.食品安全事故和其他安全事故为0。
2.环境卫生保洁率达95%以上。
3.各类设施设备完好率达95％以上。
4.就餐人员满意度达到90分以上。
四、绩效考核管理要求
绩效考核采取日常考核和年度考核相结合制。合同执行的责任管理部门，有权对乙方服务工作进行监督、检查、考核。约定以中标金额的5%作为考核费用。
1.月度考核。由采购人根据合同要求制定考评标准，对中标人在服务期间的食品卫生安全、菜品质量、服务态度、服务质量、干部职工满意度等进行考核。考核结果作为下月支付费用的依据，考核优秀或合格的可全额支付服务费用；考核基本合格的，扣除当月服务费用的5%；考核不合格的扣除当月服务费用的10%。
2.年度考核。本合同到期前一个月，甲方对乙方的履约情况进行全面考核。考核优秀或合格的可全额支付服务费用；考核基本合格的，扣除最后一个月服务费用的50%；考核不合格的将扣除全月服务费用。
附表：食堂服务规范检查内容
检查具体内容
组织管理
制度管理
人员管理
2.餐饮公司定期对机关食堂工作人员开展岗位技能培训、食品安全培训、合理膳食知识培训、业务培训等，学习国家食品安全法，开展职业道德教育，增强责任意识，对新员工要进行上岗前的岗位培训，经考核成绩合格者才能正式上岗工作。
食品安全
原材料验收及供应
1.建立进货登记制度，采购日期、名称、数量、单价等信息记录清晰准确，形成完整规范台账。同时及时清理库存过期食品，不得存放超期食品。
3.严格按照验收制度，指定专人负责验收，验收人员应严格把控采购物品实际采购数量和质量，对量价应严格核实，如实记录实际供应量。
菜品质量
1.经常学习烹饪知识，膳食营养搭配科学合理，食材新鲜，严禁供应有毒、有害、腐烂、变质、过期食品。
2.食品加工后贮存应存在专用贮藏间，防止污染；直接入口食品应使用符合卫生要求的包装材料包装，包装人员的手在包装前要清洗消毒。已加工好的成品每件须留样50—100克，冷藏保存48小时。
3.食品贮存生熟应分开，不得超期，做到勤进勤出、先进先出，防止食品变质、霉变、生虫，及时清理不符合卫生要求的食品。
4.对成品饭菜的温度控制应严格按食品安全法规定执行。
5.成品饭菜严禁出现异物现象。
6.烧制食物必须确保熟透，厨师试吃后再出菜，不得出现半生半熟的食物。
7.工作餐满足就餐人数需求量，分批次上菜，杜绝浪费。
服务质量
仪容仪表
1.工作期间按时到岗，所有人员需着装整洁，保持良好精神面貌，不得拖沓、懒散。
2.厨房工作人员必须保持整洁，不允许佩戴手饰，上岗前做好消毒工作。
3.工作期间禁止吸烟、饮酒，不做可能污染食品的行为。工作场合不允许嘻戏打闹、高声喧哗、说脏话，随地吐痰，乱扔垃圾；上班期间严禁打架斗殴或做与工作无关的事情。
4.服务人员衣着整洁，服饰发饰干净。供应食品时不能用手直接接触食品，必须佩戴一次性手套、口罩。
服务要求
3.服务人员在工作中不得出现迟到、早退现象；管理人员不得因管理不善造成工作脱节或产生不良影响。工作人员应掌握各类消防知识。
4.室内外环境要做到有效防范措施，无蚊蝇、蟑螂、老鼠。餐区、桌、椅等物品清洁、卫生。下水道、排水沟通畅，每天产生的潲水、垃圾必须在24小时内清理完毕。
接待要求
1.接待包厢需保持干净整洁，不得有蚊虫、苍蝇及异味。
2.接待服务人员提前摆放用餐器具，并确认无水渍、无裂痕。接待中餐具、杯具的损坏，需详细记录并保存破损物，及时进行台账核销。月破损率不得高于5%。
3.接待前检查个人卫生，服务过程中，避免用手直接接触食品或玻璃杯口，防止污染食品。
4.接待时上菜顺序需按照菜单顺序上菜，接到上菜通知后15分钟内上菜完毕，做到有序无误。
5.工作期间严禁在接待包厢玩手机、聊天、闲坐等，认真做好接待迎客送往工作。
6.服务人员在就餐前30分钟再次检查桌椅、餐具等各种设备设施，发现破损及时更换；提前15分钟，准备好各种茶水饮品及冷盘等，及时添加餐区内的物品。
卫生标准
设施用具
1.各种蒸饭、煲汤炉具整洁，里外干净光亮，饭盘无饭粒。
2.工作间地面干净、无积水、无杂物。
3.货架经常擦拭，保持干净，各种刀具手套摆放整齐。
4.操作台、灶台及售饭台干净整洁。
5.洗菜池、炊具、餐具、菜具、熟食容器定期消毒并保持清洁，做到“一洗二清三冲四消毒”。
6.食堂各项设备设施要定期检查、报维护，确保正常运行并做好维护记录。设备保持整洁，标示清晰，不得出现严重生锈腐蚀现象。
环境卫生
1.桌椅摆放整齐，桌椅、壁柜洁净无污渍、桌面无菜渣、水渍。
2.餐厅地面每日清扫，地面整洁。无水渍、污渍、油渍、地面不湿滑。
3.下水道无菜渣、无尘渍、堵塞等现象。
日常管理
1.合理的使用水电，做到人走灯灭，开水机及时断电，杜绝能源浪费。
2.餐具、厨具、炊具、电器等食堂设施管理良好，运行正常，消耗合理，无人为损坏。
3.制作食品严禁原材料浪费。
4.遵守采购方的管理制度，并接受管理方的监督管理，接受意见建议并在24小时内予以回复整改情况。
5.节假日做好值班人员安排。
6.对遗落物品应妥善保管，及时沟通联系失主，妥善处理，不得私扣、侵吞、瞒报。
7.积极主动发现问题，对安全、服务、成本等提出合理化建议。
其他
以上具体服务规范及考核标准，采购方有权根据机关食堂管理工作实际情况进行增减、修订。
五、商务要求
合同期限为1年（自合同签订之日起）
（二）采购项目验收
1.验收标准：遵照国家标准及行业要求及《税务系统政府采购履约验收管理办法》要求。
3.完成期限：在规定工资发放日之前完成。
4.采购标的质量保证、售后服务等要求：
（1）投标人须承诺支付给本项目各服务人员的工资不低于采购人明确的工资标准、福利及其各项社会保险。
（2）如中标人不能履行合同，采购人有权终止合同的履行，中标人应承担相应的完全责任，包括赔偿因此而给招标人带来的相应损失。
（3）合同期满后根据合同履行情况再进行续聘或重新选聘服务管理公司。
（4）如退出本项目时中标人需向采购人交付使用的设施设备、灶厨具、餐具等，经过采购人验收合格，并完成与后续服务企业的衔接后，方可退出。
（三）结算支付方式
合同签订后，约定餐饮服务费按月支付，支付期限由甲乙双方商定。在乙方完成餐饮服务各项工作，经甲方考核符合要求并确认无误后，在甲方收到发票后，向乙方支付当期服务费用。如乙方的餐饮服务工作未达到所承诺的服务标准和要求，必须经整改达标后，方可支付当期的餐饮服务费用（须扣减考核费用）。如经两次整改仍不合格，甲方包括但不限于有权立即解除本合同并不再支付任何费用。
（四）违约责任
1.乙方违约的，甲方可扣除相应的履约保证金及考核费用。
2.乙方未按合同约定的质量标准履行餐饮服务职责，给甲方造成损失的，甲方可要求乙方按实赔偿；因乙方餐饮服务质量问题导致甲方无法实现合同目的的，甲方有权解除合同。
3.因乙方原因导致食物中毒、重大火灾、失窃、泄密等事件的，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿实际损失。
4.乙方对投标时及合同中承诺的主要管理人员安排情况自行变动而未经招标人同意的，将按照违约处理，情况严重的，甲方有权解除合同。
5.若乙方在服务周期内出现食品卫生事故，则本年度考核为不合格，除扣除考核费用外，乙方还应承担事故处理的全部费用及责任。
6.其他违约责任在专用条款中约定。
(五)争议解决方式
因履行餐饮服务合同发生争议的，双方应当协商解，无法协商解决的可向有关部门申请调解，或者向甲方所在地人民法院提起诉讼。