现将《夏县城区小学生“放心午餐”工程实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
夏县人民政府办公室
2023年4月3日
夏县城区小学生“放心午餐”工程
实施方案
为加快建设高质量教育体系，推进义务教育优质均衡发展，省政府已将“持续实施城区小学生‘放心午餐’工程全覆盖,让学生开心家长安心”列入2023年民生实事。为确保将好事办好、实事办实，根据山西省教育厅等四部门《城区小学生“放心午餐”工程全覆盖实施方案》《运城市城区小学“放心午餐”工程实施方案》等要求，结合全县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，将促进学生健康发展和增加人民福祉作为开展城区小学午餐服务工作的出发点和落脚点，加强统筹规划，整合各方资源，形成政府主导、部门协同、学校主体、家长分担、社会参与的午餐午休服务管理新格局，有效解决城区小学生中午接送难、午餐午休无法保障的问题，满足新时代人民群众对高品质生活的需求，办好人民满意教育。
二、工作目标
从2023年秋季学期开始在全县有需求的城区小学实现校内午餐、午休全覆盖，并在此基础上配套实施“放心午餐”学校食品安全保障工程，确保学生校内午餐健康营养、午休舒适安心。
三、基本原则
1.学生为本，健康第一。将促进学生身心健康作为推进午餐工作的首要原则和出发点，遵循学生身心发展规律，积极创造条件实施“放心午餐”工程，着力保障学生午餐放心安全、营养健康。
2.政府统筹，部门管理。坚持县政府主导，县教育局牵头，财政、卫体、市场监管等部门协同配合，统筹协调各方力量，整合学校、家庭和社会资源，全面提升城区小学实施“放心午餐”工程的供给能力和保障水平。
3.因地制宜，自愿选择。城区小学要结合学校管理、人员、场地、资源等实际确定校内午餐、午休模式，要充分尊重家长的意愿需求，坚持家长自主选择、自愿承担，不得强制或统一要求。
四、工作任务
根据山西省教育厅等四部门《城区小学生“放心午餐”工程全覆盖实施方案》要求，结合全县城区小学实际，经充分调研论证，确定2023年夏县城区小学放心午餐项目学校3所（见附件2），具体建设项目为新建、改扩建食堂；建设改造午休场所、购置学生用床（含具有午休功能的可调节课桌椅、折叠床等），自建食堂的学校配套实施“放心午餐”食品安全保障工程。
（一）新建、改扩建食堂
城区小学无校内食堂或校内食堂不能满足学生就餐需求的，根据学校场地情况实施食堂新建和改扩建工程，满足有需求学生午餐需求。各学校食堂建设和设备配备要执行《城区小学生“放心午餐”工程食堂建设及设备配备标准》（见附件3）要求，食堂位置设置要合理，原料存放、食品加工、食品清洗消毒及视频监控等设施设备要符合有关国家或行业标准，实现“明厨亮灶”。要严格执行食堂开办、食堂从业人员管理等要求，按照健康、营养、经济、成本核算、非营利的原则，为学生提供健康营养的放心午餐。
（二）建设改造午休场所
午餐后学校应积极创造条件为学生提供校内午休、午间活动等服务，优先满足学生午休需求。午休场所建设严格执行《城区小学生“放心午餐”工程学校午休室建设标准》（见附件4），午休以在教室内为主，配备具有午休功能的可调节课桌椅，或使用经过改造具备消防安全条件的场所进行午休，具备条件的学校可配备午休床，课桌椅尺寸可参照GB/T3976-2014标准。
（三）实施食品安全保障工程
五、实施步骤
（一）准备阶段（2023年4月10日前）：县教育局联合财政、卫体、市场监管等部门共同制定《夏县城区小学生放心午餐工程实施方案》，做好项目规划和前期调研论证，做好项目实施前各项准备工作。
（三）验收阶段（8月20日至8月31日）：县教育局联合财政、卫体、市场监管等部门对城区小学生“放心午餐”工程进行逐校验收，确保秋季开学前投入使用。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立城区小学生“放心午餐”工程工作领导小组（人员组成见附件1），全面组织实施全县城区小学生“放心午餐”工程,定期研究解决问题，确保工程有力有效推进。各单位负责人要扛牢固第一责任人，加强协调、密切配合，凝聚合力，切实推动各项工作全面落实到位。
（四）狠抓工作落实。城区小学生放心午餐工程已被列入2023年省政府民生实事，纳入对县政府履行教育职责督导考核的重要内容，各有关部门和项目学校要高度重视，建立健全抓落实工作机制，列出任务清单，建立工作台账，挂图作战，压茬推进。对工作落实过程中出现的困难和问题，及时向工作领导小组请示汇报，联席研究，破解难点、堵点，确保如期、高质量完成城区小学生“放心午餐”工程这一民生实事。
（五）做好宣传引导。充分利用各种媒体，采取多种形式，向全社会准确、深入宣传“放心午餐”政策，以及在工作推进中的好做法和典型案例。要畅通举报投诉渠道，建立家长评价机制，广泛听取学生家长和社会的意见建议，及时改进工作，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。
附件：
1.夏县城区小学生“放心午餐”工程工作领导小组夏县
2.2023年实施“放心午餐”工程建设任务施工图
3.城区小学生“放心午餐”工程食堂建设及设备配备标准
4.城区小学生“放心午餐”工程学校午休室建设标准
5.城区小学生“放心午餐”工程自建食堂食品安全快速检测室建设要点（推荐）
6.城区小学生“放心午餐”工程“互联网+明厨亮灶”建设要点
附件1
工作领导小组
一、组成人员
组长：赵炜博县政府副县长
副组长：张铁栓县教育局局长
成员：梅备战县教育局副局长
孙文胜县财政局副局长
赵凯县卫体局党组成员、疾控中心主任
白扬俊县市场监管局副局长
二、工作职责：领导小组负责推进落实《夏县城区小学生“放心午餐”工程实施方案》，开展工程建设进展情况调度，研究解决实施中困难和问题，加强督导检查，确保工程按期完成，顺利投入使用。
附件2
夏县2023年实施“放心午餐”工程建设任务施工图
学校名称
供餐方式
食品快检
明厨亮灶
责任保险
建设任务
规划资金
（万元）
备注
夏县新建路小学
2023-09
自建食堂
自建快检室
t
食堂操作间新建午休设备购置
297
夏县新建路小学晋新校区
食堂改造
午休场所改造
午休设备购置
148
夏县瑶峰镇南关小学
120
附件3
城区小学生“放心午餐”工程食堂建设及
设备配备标准
一、食堂建设
（一）学校食堂总面积，按就餐学生人均使用面积不低于1.5㎡乘以学生数计算；食品处理区与就餐区的建筑面积比例宜为3：7。
（二）学校食堂、厨房装修及设施配置应符合国家《学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺〔2008〕5号）和市场监督管理部门关于学校食堂食品安全管理的要求：
1、食堂应距污染源25米以上，应有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及餐厅。
2、食堂应配备足够的通风、照明、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠、污水排放以及存放废弃物的设施设备。
3、要配备清洗蔬菜、肉类、餐具的设施设备，不得混用；生熟食品、主副食品加工设备要严格分开。食堂不得设在地下室。
4、紫外线消毒或臭氧消毒设施的安装使用应符合有关国家或行业标准。每个食堂必须单独配备有足够保存留样食品使用的冷藏柜和专用的食品留样盒。
5、根据就餐人数设置餐厅，就餐座位不少于就餐学生数。餐厅应建有餐具保洁设施、洗手设施、洗刷设施、垃圾回收设施、清扫工具存放处、防蝇设施。餐厅应有无障碍通道。
6、使用石油液化气、柴油、甲醇等做燃料的食堂，储汽（液）设施与灶具间距离必须满足消防要求。储汽（液）设施不得露天存放，防止受冻和暴晒。所有使用燃气的地方和燃气管道经过的室内空间必须安装燃气泄漏报警装置。
（三）实行企业供餐时，可按照实际需要设置配餐室、发餐室，配餐室、发餐室面积根据需要设置。配餐室内应设置洗手盆和食物加热设施。
二、食堂厨房设备配置
食堂厨房设备配置标准
名称
单位
就餐人数50人食堂须配数量
就餐人数100人食堂须配数量
就餐人数500人食堂须配数量
就餐人数1000人食堂须配数量
一蒸一炒双温灶
台
1
双炒双温灶
3
大锅灶
2
4
燃汽双门蒸箱
1（可为单门）
油网烟箱
平方米
2.275（可为油网烟罩）
5.85
8.84
35.36
集烟箱
米
3.5
4.5
6.8
12
环保风柜
木案工作台
双通荷台
6
双层工作台
货架
10（须为四层）
冰柜
2（须为四门）
6（须为六门）
双星盆台
消毒柜
和面机
压面机
馒头机
河捞机
1（选配）
热水器
留样专柜
保洁柜
12（须为四门）
电饼铛
发酵箱
烤箱
多功能搅拌机
土豆去皮机
铰切两用机
平板车
残渣台
保温售饭台
5
10
多功能切菜机
饺子机（选配）
污碟回收车
餐厨垃圾车
移动式紫外线消毒车
洗碗机
注：就餐人数1000人以下的食堂主要大型炊事机具配备可按标准就近选择配备。就餐人数超过1000人的食堂，可按实际情况增加设备。
三、食堂开办
（二）食品经营许可证和监督公示牌应悬挂或摆放在醒目处。
四、食堂从业人员管理
（一）食堂从业人员和学生就餐人数设定在1：60—100范围内。
（二）学校食堂从业人员必须取得有效的健康合格证明，并每年进行健康检查。
附件4
城区小学生“放心午餐”工程学校午休室
建设标准
午餐后学校应积极创造条件为学生提供校内午休、午间活动等服务，优先满足学生午休需求。
一、课桌椅技术标准
午体以在教室内为主，配备具有午休功能的可调节课桌椅，需上课和午休功能同时兼备。课桌椅尺寸可参照GB/T3976-2014标准。
1.课桌的尺寸
课桌的尺寸见表2的规定。有条件的地方，0号、1号、2号、3号桌宽可650mm，桌深可450mm。
表2中小学校课桌的尺寸
单位为毫米
指标
0号
1号
2号
3号
4号
5号
6号
7号
8号
9号
10号
桌面高（h1）
790
760
730
700
670
640
610
580
550
520
490
桌下净空高（h2）
≥
660
630
600
570
460
430
400
≥370
桌下净空高（h3）
370
340
310
280
250
≥220
桌面深、桌下净空1（t1）
桌下净空2（t2）
≥250
桌下净空3（t3）
≥330
桌面宽（b1）
桌下净空宽（b2）
≥440
1.1桌面
桌面可为平面，也可为斜面；可为固定式，也可为整体翻盖式。如为斜面则应从坐人侧向外上倾斜0°～12°，该侧桌缘高度与平面桌h相同。
1.2桌下净空和桌下构件
桌面下可设搁板或屉箱h1～h2之间开口的高度不小于80mm。桌侧方设挂钩时，钩端不超出桌侧缘之外。
2.课椅的尺寸
课椅的尺寸见表3的规定。
表3中小学校课椅的尺寸
座面高（h4）
440
420
380
360
320
300
290
270
靠背上缘距座面高（h5）
350
330
260
240
230
靠背点距座面高（w）
220
210
200
190
180
170
160
座面有效深（t4）
座面宽（b3）
≥270
2.1椅座面
椅座面向后下倾斜0°～2°。座面沿正中线如呈凹面时,其曲率半径在500mm以上。座面前缘及两角钝圆。
2.2椅靠背
靠背点以上向后倾斜,与垂直面之间呈6°～12°。靠背面的前凸呈漫圆，上、下缘加工成弧形。靠背下缘与座面后缘之间留有净空。
3.产品技术要求及试验方法
3.1桌面高、座面高的允许误差范围为士2mm，靠背点距座面高的允许误差范围为±15mm，其他尺寸误差见QB/T4071的规定。
3.2材料要求、工艺要求、漆膜理化性能要求、力学性能要求及试验方法应符合QB/T4071的要求。钢木课桌椅的桌面、座面及靠背三个部位为木制件。漆膜色调浅淡、均匀，接近天然木色。
3.3人造板材、钢木课桌椅的甲醛释放量、可溶性重金属含量的要求及试验方法应符合GB18584的要求。
3.4有害物质限量与安全要求执行QB/T4071-2021标准。
4.安全要求
4.1所有零部件应无破损。
4.2金属件应无端部未封口的管件，闷盖应不易脱落。
4.3与人体接触的部位、存放物品的部位不应有毛刺、刃角、锐棱透钉及其他尖锐物。
4.4升降、调节机构应设有锁定装置或限位装置，该装置应灵活、可靠、安全。
4.5相对运动的机械装置部件与人体接触部位的间隙应≤5mm或≥25mm。
4.6翻板装置应设有缓冲或阻尼装置。
4.7与人体接触的座面、椅背和扶手等边缘倒圆角的半径至少应为2mm。
4.8某些可能造成伤害的部件，应不可能被接触到，除非使用专门的拆卸工具。课桌椅应不可能被随意拆卸，除非使用专门的拆卸工具。
4.9使用润滑油的部件应适当遮盖。
4.10所有无覆盖的孔洞直径及间隙应≤5mm或≥25mm。
5.午休课桌椅的功能要求:
配备具有午休功能的可调节课桌椅，桌面、椅背可倾斜。椅座最大可倾斜150度，或180度水平展开式椅座，桌椅具备升降功能，从0号至10号一次完成。
二、午休室技术标准
1.午休室人均居室使用面积不宜小于3平方米。
2.午休室选址应防止噪声和各种污染源的影响。宜选择有日照条件，且采光、通风良好，便于排水的地段。午休室不得设在地下室或半地下室。
3.午休室的消防、电气、楼梯、台阶等不能存在安全隐患，应符合国家相应的安全要求。
4.午休室内可根据空间面积配备双层午休床。推荐外观尺寸为：长≥1600mm、宽≥700mm、高≥1600mm。有害物质限量及安全要求皆执行GB28007-2011、GB/T3324-2017、GB/T3325-2017标准。安全要求执行GB/T3324-2017标准。双层床安全栏板的顶边与床铺面上表面的距离不少于300mm，双层床床褥表面到安全栏板的顶边距离应不少于200mm，且床褥最大厚度应在床的相应位置标上永久性标记线，显示床褥上表面的最大高度。双层床安全栏板长度因设置梯子中断长度，安全栏板缺口长，6岁及以下使用者：300～400；其他：500～600，执行GB/T3324-2017标准。
5.为保证充足的空气量，午休室居室净高不宜过低，在采用双层床时，不应低于3.1米。
三、其他要求
附件5
城区小学生“放心午餐”工程自建食堂食品安全快速检测室建设要点（推荐）
1快检室建设要求
1.1快检室选址。
1.1.1快检室的场地宜选在离学校食堂较近的合适区域，快检室宜选择封闭、独立的房间，房间满足用电、用水、通风、办公要求。
1.2快检室房间。
1.2.1快检室面积:建设面积不小于10㎡，快检室按照功能可划分为检测区和办公区两部分，检测区面积不少于食品安全快检室总面积的60%，快检室的建设布局可参考附录A。
1.2.2快检室地面:地面应平整、清洁，易于清洁和排污，可铺水泥地面、贴瓷砖或涂环氧树脂漆等材料。
1.2.3快检室墙体:墙面、隔断应使用无毒、无味、防霉、不易脱落的材料建造，墙面应光洁。
1.2.4快检室墙顶:墙顶应使用无毒、无味、防霉、不易脱落的材料建造。
1.2.5快检室给排水:有外部供水，配备试验用纯净水(建议安装净水设备，无条件的可用桶装纯净水代替)，具有排水功能。
1.2.6快检室通风温控:房间可通风，必要时加装排风设备。设置空调进行温度调节。
1.2.7快检室用电:通市电(工频交流电，即办公室用电或居民用电)，有插座接口，满足日常检测设备的要求。
2快检室检测能力要求
2.1检测项目:应与学校食堂采购食品品种相适应，主要做好农药残留、兽药残留、非法添加物及其他污染物残留的检测，检测项目可参考附录B。
2.2检测数量:可根据学校食堂采购品种及当地消费习惯，对采购量大、风险较高的食品品种增加快检批次。
3快检室检测配套设施要求。
3.1快检室检测配套设施:检测区配备防火、防渗水、防腐蚀、耐热及易清洗的快速检测实验台、清洗水槽等配套设施，快检室办公区配备电脑、打印机等设施，具体设施可参考附录C。
3.2快检室检测设备:应具备与快速检测能力相适应的检测设备，检测设备包含但不限于:农药残留快速检测、兽药残留快速检测、常见非法或超限添加物物检测等检测项目所需的快速检测的仪器设备，仪器设备基本配置参见附录D。
3.3快检室快检试剂试纸:快检设备没有涵盖的检测项目，可使用试剂、试纸的快速检测方法进行补充。
4快检室环境要求。
4.1快检室保证良好的照明和通风条件，保持工作台、地面的卫生。快检室温度、湿度应参照仪器设备使用说明书要求的温度、湿度执行。
5快检人员要求。
5.1快检室需配备与检测能力相适应的工作人员。
6快检质量体系要求。
6.1快检室应具有相应质量管理体系，包括检测抽样指引、仪器管理制度、检测流程、检验项目操作指引、检测结果处理流程检测记录管理制度等。
7快检结果公示要求。
7.1快检室当天检测结果应通过学校公示栏、电子屏幕等方式进行公示，接受社会监督。
8.快检数据保存要求。
8.1每日的检测结果和后续处理等数据记录应进行汇总存档，保存时限不少于1年。
8.2数据记录的方式可采取电子文档或纸质文档。
9快检室职能管理要求。
9.1学校负责快检室的日常管理。属地教育部门应将食品安全快检工作纳入对学校工作考核内容，监督快检室有效运行。属地市场监督管理部门对快检室的建设、运行给予指导。
10.附录
附录A:
附录B:
快检室食品快速检测推荐项目（包括但不限于）
项目类别
检测样本
检测项目
农药残留
蔬菜、瓜果
有机磷及氨基甲酸酯类农药残留
瘦肉精
禽肉、畜肉及其副产品等
盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、
沙丁胺醇
兽药残留
禽蛋类
氟苯尼考
抗生素
水产品类
氯霉素、孔雀石绿、喹诺酮类、硝基呋喃类
真菌毒素
粮食谷物、乳制品等
黄曲霉毒素B1
非法或超限添加物
面粉及制品
过氧化苯甲酰、溴酸钾
吊白块、二氧化硫
熟肉制品、酱腌菜
亚硝酸盐
油脂酸败
食用油
酸价、过氧化值
注水肉
猪牛羊肉
猪牛羊肉的水含量
污染物
餐饮具、操作台
表面洁净度
附录C:
快检室检测配套设施推荐配置表
设施类别
序号
参考设备名称
数量
快检设施
实验室边台
1组
试剂架
1个
万向抽风罩
试剂柜
水槽+三联水龙头
1套
净水设备
1台
7
滴水架
8
洗眼器
9
实验凳
2个
冰箱
办公用具
11
台式电脑及办公桌
打印复印一体机
附录D:
快检室快检设备推荐配置表
设备名称
用途说明
食品安全快速检测仪
用于检测食品及原材料中的农药残留（有机磷、氨基甲酸酯类）、兽药残留（孔雀石绿、氯霉素、喹诺酮、呋喃类代谢物、盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺、氟苯尼考）、非法或超限添加物（甲醛、过氧化苯甲酰、吊白块、二氧化硫、亚硝酸盐、过氧化氢、明矾、罂粟壳）、真菌毒素（黄曲霉毒素B1等）表面洁净度（餐盒餐具）以及酸价等
食用油极性组分检测仪
用于煎炸油中极性组分快速检测
食品中心
温度计
用于检测食品表面及中心温度
台式离心机
用于实验过程中样品离心、分离前处理使用或等同功能设备
空气样品浓缩仪
用于实验过程中样品浓缩提取前处理使用或等同功能设备
漩涡混匀器
用于实验过程中样品混匀提取前处理使用或等同功能设备
样品粉碎机
用于实验过程中样品粉碎前处理使用或等同功能设备
注水肉快速检测仪
用于注水肉水分检测
附件6
城区小学生“放心午餐”工程“互联网+
明厨亮灶”建设要点
1“互联网+明厨亮灶”的视频采集可视化覆盖区域要求。
1.1按照功能分区设置操作场所的学校食堂(包括以下内容但不限于)。
1.1.1食品贮存区域:可看到主食、副食库内场景。
1.1.2粗加工区域:可以看到清洗、切配场景。
1.1.3烹饪制作区域:可以看到烹饪区域制作场景
1.1.4餐具洗消、保洁区域:可以看到餐具清洗、消毒、保洁的工作场景。
1.1.5食品留样区域:可以看到留样场所工作场景。
1.1.6备餐区域:可以看到备餐场所工作场景。
1.2加工场所面积小,未分别设置加工区域或部分加工区域合并设置在同一场所内的，互联网+视频采集设备实现区域加工场景覆盖即可
1.3学生集体用餐配送单位、中央厨房在参照学校食堂设置互联网+视频采集设备的基础上，对分餐专间、实验室等重点场所实现互联网+视频采集功能。
2互联网+明厨亮灶的视频采集硬件设备要求
2.1视频采集设备不低于200万像素。
2.2视频采集设备需支持RMTP、RTSP等主流视频协议。
2.3支持多人同时在线查看，视频保持流畅。
2.4视频采集设备支持固件升级功能。
3互联网+明厨亮灶的呈现形式。
3.1通过互联网传输视频数据
3.2学校食堂负责人、食品安全管理员、学生家长等可以通过手机APP、PC端等多种方式进行查看，支持进行点评、举报等功能。
4互联网+明厨亮灶的视频存储要求。
4.1互联网+明厨亮灶的视频存储可达7天以上。
5智慧管理措施。
5.1鼓励学校食堂、学生集体用餐配送单位、中央厨房使用AI识别等智能手段，对加工操作场所违规行为进行自动分析、自动抓拍，并形成整改闭环。