启东市公共资源交易中心受启东市城投养老服务有限公司委托，根据启东市政府采购管理的有关规定，就启东市社会福利中心委托运营管理项目进行公开招标，欢迎具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与投标（不接受联合体投标）。
一、招标人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法：
采购人：启东市城投养老服务有限公司
地址：启东市民乐中路490号博圣大楼。
联系方法：0513-68034009
采购代理机构：启东市公共资源交易中心
地址：启东市牡丹江中路1458号银洲国际金融中心5号楼二楼
二、采购项目的编号、名称、预算金额、最高限价：
项目编号：Z320681180161(ZB042)（二次）
项目名称：启东市社会福利中心委托运营管理项目
项目服务费最高限价为：第一年900万元，第二年1500万元，第三年2000万元，第四年2600万元，第五年3200万元，第六年至第十年每年在上年基础上增长3%。
三、招标人的采购需求：具体内容详见招标文件第二部分。
四、投标人的资格要求：
（一）法定基本条件:
1.具有独立承担民事责任的能力；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
（二）法定特定条件：
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条对供应商的资格要求；
2.投标人的营业执照经营范围必须包含养老服务或养老管理服务内容；
3.拟派项目负责人具有两年及以上担任养老机构主要负责人的任职经历且为本单位在职人员；
4.拟派项目管理团队成员（项目负责人除外）需有专业执业或职业资格且为本单位在职人员,成员必须包括含执业医生、执业护士、公共营养师、助理社会工作师（其中执业医生不少于5人，执业护士不少于10人，其余人员至少1人）；
5、投标人承担过规模在300床位及以上的单个养老机构的运营业务，且运营期在1年以上；
6、本项目招标不接受联合体投标。
（三）禁止情形：
拒绝以下投标人参与投标：
1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的其他采购活动。
3.招标文件售价：免费提供。
六、公告期限：
本招标公告的公告期限为5个工作日。
开标地点：启东市公共资源交易中心开标室5（市牡丹江中路1458号，银洲国际金融中心5号二楼）。
采购项目联系人：朱女士，
启东市城投养老服务有限公司
启东市公共资源交易中心
二O一八年七月二十七日
附：招标文件
启东市政府采购公开招标文件
招标文件目录
第一部分、招标文件正文；
第二部分、拟签订的合同文本；
第三部分、附件-投标文件格式。
第一部分招标文件正文
一、投标邀请：
二、投标人须知：
（一）请投标人在南通市公共资源交易平台上注册成为南通市政府采购会员供应商；注册南通市采购会员，需要做如下工作：
（二）招标文件的阅读
投标人应详细阅读招标文件的全部内容，投标人对招标文件有疑问或异议的，必须在截止递交投标文件的七日前以书面形式向招标人提出。
（三）招标文件的修改
2．补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。
（四）投标文件的密封、签署、提交
1．投标文件必须提供1份正本4份副本。
3．投标文件均需采用A4纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
3．投标人的投标文件分三包密封，一包资格、资信证明文件、一包商务技术标、一包价格标（每包内含相应文件正副本）。
4．投标人应在投标文件密封袋上标明：招标人名称、项目名称、投标人名称、投标文件名称（如：“资格、资信证明文件”、“商务技术标”、“价格标”）。
5．所有投标文件密封袋的封口处均应加盖投标人印章。
6．如果投标人未按上述要求密封及加写标记，将作无效投标文件处理。
7.投标人在投标时还需提供投标文件证明材料原件（含资格、资信证明文件、商务技术标文件所涉及的证明材料的原件），请将证明材料原件放在一个档案袋里，并在档案袋上标明：投标人名称，原件清单目录，证明材料原件随投标文件一并提交。
（五）投标文件的盖章要求
1．投标文件必须加盖骑缝章或每页盖章。
2．投标文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由投标人加盖投标人的印章。
2.如收到的投标文件或经评审后有效的投标文件少于三个的（不含三个），如政府采购监管部门批准采购方式变更，将采取其他采购方式实施采购。
（七）投标文件的修改和撤回
三、投标人应当提交的资格、资信证明文件：
1.投标承诺书（按照招标文件第三部分附件一格式填写）；
3.法定代表人身份证复印件（无论法定代表人是否参加投标，均必须提供本项材料，法定代表人参加投标时提交原件备查）；
4.投标人的营业执照副本复印件（原件备查）；
5.拟派项目负责人的具有两年及以上担任养老机构主要负责人的任职经历证明材料复印件（其担任主要负责人的养老机构所在地的县级及以上民政部门出具的证明为准，原件备查）；
6.拟派项目管理团队成员（项目负责人除外）的执业或职业资格证书复印件（原件备查）；
7.投标企业所在地社保机构出具的由企业为拟派项目负责人及项目管理团队成员缴纳的2018年1月至5月的养老保险缴费证明复印件（原件备查）；
8.投标人承担过规模在300床位及以上的单个养老机构的运营业务，且运营期在1年以上的证明材料复印件（以运营的养老机构所在地的县级及以上民政部门出具的证明为准，原件备查）；
注意：上述复印件均需加盖单位公章，要求原件备查的材料必须携带原件，原件存放在投标文件证明材料原件包中备查（其中养老保险缴费证明已实行网上直接打印的地区，可提供网上打印的彩色材料，但必须注明查询的网址及查询方式）；如原件未携带或原件与复印件内容不一致，将由投标人承担资格审查不通过的风险。
四、投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形；
（一）投标文件编制要求：
投标文件包括下列内容：
投标文件由资格、资信证明文件、商务技术标、价格标组成（另须提供原件包备查）。
1.资格审查文件
详见本标书第一部分“招标文件正文”中第三条“投标人应当提交的资格、资信证明文件”要求。
2.商务技术标
投标人应根据本标书“招标文件正文”中第六条《招标项目内容与服务需求》要求，仔细阅读并在理解的基础上结合本项目商务技术标评标办法的要求提供相应材料。
3.价格标
投标报价表（按照招标文件第三部分附件四格式填写）；
（二）投标报价要求：
1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应。
2.投标人的投标报价应为完成本标书“招标文件正文”中第六条《招标项目内容与服务需求》中的全部服务的总费用，包括（但不限于）下列费用：
2.1人员工资、福利补贴、“五险一金”等人员性支出。按照国家标准《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）的人员要求和服务要求配置工作人员。
2.2各项商业保险。员工意外险等各类商业险支出。
2.3行政管理费。行政办公、员工培训、员工制服、通讯、网络、交通、接待、会务等费用。
2.4日常运营基本费用：水、电、燃气、有线电视、通讯、网络费及环卫部门的生活垃圾外运费用等。
2.6固定资产日常维保费。硬装、软装、电梯、消防、弱电、绿化养护、设备设施等固定资产日常维护费用（不含物料）
2.7日常维修费用。维修项目单件小于100元的易损品和低值易耗品由投标人提供，提供的物品必须按照国家规定的质量、环保和卫生标准；单价大于100元的零星维修项目报请招标人确认后方可实施，费用由招标人另行结算。
2.8物业管理费及日常物料费。物业管理费及物业工具、清洁用品、卫生耗材（如卫生球、肥皂、消杀品、垃圾袋、茶叶篓、扫把、拖把、洗手液、卫生纸等低值易耗品）等费用。
3.除本标书“招标文件正文”中第六条《招标项目内容与服务需求》中说明并允许外，投标文件只允许有一个报价，任何有选择的报价，招标人均将予以拒绝。
4.投标报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件的投标报价，招标人均将予以拒绝。
5.投标报价中的计价一律采用人民币。若投标总价与单价不一致，以单价为准；大写与小写不一致，以大写为准。
6.最低投标价不能作为本次招标采购的中标保证。
（三）投标保证金交纳、退还方式
1.投标人在提交投标文件的同时，必须提交投标保证金（不要密封在响应文件密封袋内）。
3.投标保证金金额：人民币18万元。
4.本项目的投标保证金采用银行汇票（其他形式一律不予接收）。银行汇票必须载明:收款人:启东市财政局;用途:投标保证金;汇款人为:投标人名称（非个人姓名或其它单位名称）。
●各银行通用条款：
（1）收款人为：“启东市财政局”；
（2）银行汇票上，出票金额必须与招标文件要求一致；
（3）银行汇票上，“申请人”“出票行”“账号”“密押”均不得空缺或错误；
（4）加盖对应的银行汇票专用章，以及银行经办人私章，缺一不可。
●各银行的特殊条款：
（1）华东三省一市汇票——加盖华东三省一市汇票专用章，以及银行经办人私章，缺一不可。
（2）全国银行汇票（如工商银行、农业银行、中国银行、江苏银行、农商银行、交通银行、招商银行、邮政储蓄银行、浦发银行、中信银行、南京银行汇票）——汇票第二联与第三联齐备，缺一不可。
备注：农业银行开具的全国银行汇票上“密押”不作要求。
（3）其他全国银行汇票（如兴业银行、杭州银行汇票等）——⑴汇票第二联与第三联齐备，缺一不可；⑵汇票上需有“请向城商行或工行申请结算”或“请划付当地城商行或工行”等字样。
●注意：
（2）投标人办理好汇票后，请按照上述要求仔细进行核对。上述条件中任何一项不满足，招标人将拒绝接收投标文件。
（3）凡汇票均不要开“不可转让的汇票”、“不得转让的汇票”、“不得跨地区转让的汇票”，否则招标人将拒绝接受投标文件。
5．未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。
（四）不予退还保证金的情形
1．投标人在投标时提供虚假资料的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。
2．投标人用虚假资料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。
3．投标人如有串标、围标行为的，经查证核实后投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格；中标候选人如有串标、围标行为的，经查实后取消其中标资格，同时保证金不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。
五、项目服务费最高限价为第一年900万元，第二年1500万元，第三年2000万元，第四年2600万元，第五年3200万元，第六年至第十年每年在上年基础上增长3%。
六、项目服务内容与要求：
1.项目服务内容
1.1为入住老人提供健康生活管理，包括生活照料、康复护理、保健养生、营养膳食、健康心理、文体娱乐、康复辅助、基础护理等普众化的健康生活指导与管理。
1.3个性化增值服务，包括肢体及意识等功能康复、个性化健康护理、疏导康复、精神慰藉、个性化营养管理等健康专业服务
1.4机构日常管理，包括食堂餐饮经营服务、安全、消防、卫生、财务、档案、人员、区域物业等日常管理。
2.项目服务要求：
详见第二部分《拟签订的合同文本》附件2“服务考核标准”
3.其它事项
3.1投标人的投标文件自开标后60天内有效。
3.2无论投标结果如何，投标人自行承担与投标响应有关的全部费用（包括投标人自行进行的现场勘察费用）。
七、拟签订的合同文本（详见招标文件第二部分）。
2.服务地点：启东市社会福利中心。
1、采购资金的支付方式：银行转账。
2.1考核结算条件：
（1）基本服务费：
计算由中标价与实际年入住率二个因素组成。实际入住率在规定达到的入住率上下值中间的，以插入法计算支付比例后结算。
入住率要求。第一年第一季度项目初始入住率须达到核定总床位数的5%，往后每季度新增入住率每季度增加5%，第一年须达到20%，第二年须达到40%，第三年须达到60%，第四年须达到80%，第五年第三季度达到95%，往后须保持95%及以上且不低于上年的入住率。
（2）入住率奖惩费：
在按上述方式结算基本服务费基础上，每年上半年的入住率未达上述入住率要求的，每少1%扣服务费10万元；每年上半年的入住率超过上述入住率要求的，每超过1%奖励服务费10万元；每年下半年的入住率未达上述入住率要求的，每少1%扣服务费5万元；每年下半年的入住率超过上述入住率要求的，每超过1%奖励服务费5万元；入住率每半年考核一次，入住率奖惩费按年结算。前四年年度入住率在95%-100%之间时，按当年度基本服务费的2%，作为团队管理奖励。
入住率计算方式：考核期内每天实际入住的床位数总和/（总的床位数X考核期内总天数）
（1）基本服务费按季度支付，于次季度的第一个月的20号支付上季度基本服务费的90%；
（2）入住率奖惩费及其它考核扣款按年度结算，并与当年度各季度的未支付基本服务费一并于次年的第一个月的20号支付。
（3）筹开费用补贴100万元于本项目开业后一个月内支付给中标人。
上述结算款项均不计利息。
十、评标方法和投标无效情形：
（一）评标办法：本项目采用综合评分法
评标流程：评审资格审查文件—评审商务技术标—评审价格标。
（二）资格审查
1.所有投标人全部进入资格审查，由招标人组成的资格审查小组根据参加资格审查的投标人递交的资格审查文件，并按照本招标文件投标人资格要求对投标人的资格进行审查。
2.只有资格条件评审合格的投标人，才可参加商务技术标评分。
（三）商务技术标评分标准
本项由评标委员会各成员根据本招标文件的要求，对供应商的投标文件、澄清等，按本项目的具体评分项目及分值进行评分，最后计算供应商的商务技术部分各评委评分的平均得分，得分采用四舍五入法保留两位小数。评分项目及标准如下：
运营方案
运营方案设计
制定项目宣传推广方案，且针对性强，适合本项目，有特点，由评委综合评定，优得5-4分，良得4-3，一般得3-2分，差2-0分
5分
生活照护方案，针对性强，适合本项目，有特点，由评委综合评定，优得5-4分，良得4-3，一般得3-2分，差2-0分
康复护理方案，适合本项目，有特点，由评委综合评定，优得4-3分，良得3-2，一般得2-1分，差1-0分
4分
精神关爱方案，适合本项目，有特点，由评委综合评定，优得3-2.5分，良得2.5-1.5，一般得1.5-1分，差1-0分
3分
文化娱乐方案，适合本项目，有特点，由评委综合评定，优得3-2.5分，良得2.5-1.5，一般得1.5-1分，差1-0分
档案管理方案，针对性强，适合本项目，有特点，由评委综合评定，优得3-2.5分，良得2.5-1.5，一般得1.5-1分，差1-0分
安全管理方案，针对性强，适合本项目，有特点，由评委综合评定，优得5-4分，良得4-3，一般得3-2分，差2-0分
建立本项目项目管理团队架构与负责人驻场经营管理制度，由评委综合评定，优得4-3分，一般得3-2，良得2-1分，差1-0分
拟派团队代表现场陈述（不超过三人）
12分
专业人才培养及储备
投标企业或关联企业与专业院校建立人才培养战略合作关系，并签署养老服务人才定向培养班校企合作协议，一个得3分，二个得5分。（须提供校企合作协议有效原件，如为关联企业的，另须提供关联企业证明材料，关联企业是指直接或间接控制投标企业的控股股东、实际控制人；与投标企业属于同一股东控股的公司及其子公司）
运营业绩
企业荣誉
经营的养老机构在2015年1月至今获得经营的养老机构所在地省级（民政厅）示范性养老服务机构荣誉得4分；市级（民政局）的荣誉得有一个得1分，市级荣誉最多得2分；同一项目不重复得分。（须提供荣誉证书原件和省民政厅、市民政局颁发的有效文件）
6分
经营规模
运营单体养老机构500张床位以上得1分，800张床位以上得3分，1000张床位以上得5分。（以最高床位数计分，不重复加分。（须提供经营的养老机构的设立许可证以及所在地民政部门证明文件，委托经营管理的另须提供委托合同或协议书）
经营经验
运营单体500张床位以上养老机构一年以上得1分、二年以上得2分、三年以上得3分、四年以上得5分。（以最高年限计分，不重复加分。（自须提供经营的养老机构的设立许可证及所在地民政部门证明文件，委托经营管理的另须提供委托合同或协议书）
履约能力
基本账户资金
注释：技术标总得分少于50分的为视为未实质性相应招标文件的要求，作无效投标处理。
（四）价格标评分标准（30分）
序号
报价内容
控制价（万元）
分值
1
投标人须根据20%的入住率要求对当年成本费用进行报价
900
5
2
投标人须根据40%的入住率要求对当年成本费用进行报价
1500
3
投标人须根据60%的入住率要求对当年成本费用进行报价
2000
4
投标人须根据80%的入住率要求对当年成本费用进行报价
2600
投标人须根据95%的入住率要求对当年成本费用进行报价
3200
6
投标人须根据上年95%以上的入住率对当年物价上涨的增率进行报价
1%-1.03%
7
8
9
10
注：上述表中序号6-10项为第六年开始每年在前一年的基础上增加的费率，投标人需对6-10项进行费率报价，1-5项进行价格报价。
与招标文件有重大偏离的或不能通过评标委员会初审的以及分项投标报价超过对应分项招标控制价的投标人价格标文件不列入评审范围，列入评审范围的投标人价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格（经核准后的价格）最低的有效投标报价为评标基准价，其分项价格分为满分（对应分项的分值）。其他投标人的价格分按照下列公式计算：
分项投标报价得分=(分项评标基准价／分项投标报价)×对应分项的分值，得分采用四舍五入法保留两位小数。
投标报价总得分=各分项投标报价得分之和
（五）定标
1、各投标人的商务技术标、价格标总得分之和为其总得分；
2、由评标委员会按照总得分由高到低进行排序，依次推荐前三名为第一、第二、第三中标候选人。
3、若总得分者有相同时，商务技术分较高的排名优先，再相同时则通过抽签方式随机确定中标候选人排序。
（六）若中标人毁标或在中标结果公示期间被查证确实存在影响中标结果的违法违规行为等情形，不符合中标条件的，中标人的投标保证金不予退还，并记不良记录一次，同时，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可依法重新招标。
（七）投标无效情形
1．投标文件未按照招标文件的要求进行制作或密封的；
2．投标文件未按规定加盖投标人印章，投标报价部分未盖章的；
3．投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；
5．投标人的资格审查文件不符合招标文件要求的；
6.投标人属于投标禁止情形的；
7.投标文件除价格标外出现报价的；
8.各分项投标报价超过对应的分项招标控制价的；
9.招标文件明确为无效投标的其他情形。
十一、投标有效期：
投标有效期为60天（从提交投标文件的截止之日起算）。
十三、采购代理机构代理费用的收取标准和方式：采购代理机构不收取代理费用。
十四、省级以上财政部门规定的其他事项：
根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》第三十条规定：
质疑函应当包括下列内容：
（二）具体的质疑事项及事实根据；
（四）提起质疑的日期；
（五）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。
十五、其他注意事项
1．在投标开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
2．评标委员会不公布落标原因，不退还投标文件。
3．在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为，招标人有权中止评标。
5．授予合同
⑴中标通知
⑵签订合同
①招标文件、补充文件及中标人的投标文件等均为签订合同的依据。
②中标人必须在中标（成交）通知书发出之日起三十日内与招标人人签订合同，拟签订的合同文本详见招标文件第二部分，合同签订之日起二个工作日内必须将所有合同在南通市公共资源交易网进行备案。
第二部分拟签订的合同文本
启东市社会福利中心委托运营管理项目
合同编号：
2018年月日
合同条款
委托方（甲方）：启东市城投养老服务有限公司
受托方（乙方）：（中标单位名称）
根据启东市公共资源交易中心采购编号号政府采购文件及中标单位的响应文件和中标通知书，甲乙双方就此次中标标的项目事宜，签订本合同书。
第一条合作宗旨：
在“启东市社会福利中心”产权及其养老福利、公益性质和服务宗旨不变的基础上，双方共同致力于发展启东市社会福利服务事业，共同打造启东市社会福利中心养老服务品牌，塑造良好的社会形象，争创国家级养老服务示范机构，实现社会效益优先前提下的社会和经济效益的共赢。
第二条运行主体
2.1甲方作为主导项目的运行主体，对“启东市社会福利中心”（以下简称“社会福利中心”）的财产进行管理。
2.2本项目运营期间，甲方委托乙方对社会福利中心行使整体运营权，对外收住入住老人时，乙方受甲方的委托以“启东市社会福利中心”的名义签署养老协议、收取养老费用（进甲方账户）；甲方委托的其余业务由乙方以自己的名义自行签署，例如：签订内部劳动合同、支付员工工资，签订其他对外业务合同、支付其他开支等；甲方对乙方在协议期间的各项业务及运营收入享有知情权、监督权。
第三条标的项目
3.1项目占地规模72520平方米，建筑面积125000平方米，地上面积88000平方米。床位数：自理老人颐养区822床位；介助老人康复区576床位;介护老人护理区636床位。辅助功能区域包括餐厅、体育健身中心、老年娱乐活动场所、超市、洗衣房及其它配套设施等，甲方已经完成了“社会福利中心”的建设工程，该社会福利中心的土地为划拨用地，房地产权归属于**，房地产权利的具体信息如下：
地理位置：
土地证号：
土地面积：
建筑面积：
具体的物业交付状态由甲方制作《启东市社会福利中心交付清单》，清单载明甲方将“社会福利中心”的物业交付乙方管理时的不动产以及动产的清单，经过双方一致确认后，作为本协议的附件1，并作为本合同终止后乙方向甲方返还不动产及动产的依据。甲方应当保证交付的物业符合国家有关建筑安全、消防、卫生等规定。
第四条合作模式及期限
4.1双方合作采取社会福利中心“互惠互利、财务独立、双方监督”的指导原则进行合作。本协议的合作期限为10年。
4.2双方协商后一致同意采取甲方向乙方购买服务的方式，即甲方委托乙方在合作期限内对社会福利中心进行运营管理，并由甲方按照合作协议的约定支付给乙方服务费用的模式运营该项目。
4.3具体委托服务内容：
4.3.1为入住老人提供健康生活管理，包括生活照料、康复护理、保健养生、营养膳食、健康心理、文体娱乐、康复辅助、基础护理等普众化的健康生活指导与管理。
4.3.3个性化增值服务，包括肢体及意识等功能康复、个性化健康护理、疏导康复、精神慰藉、个性化营养管理等健康专业服务。
4.4.4机构日常管理，包括食堂餐饮经营服务、安全、消防、卫生、财务、档案、人员、区域物业等日常管理。
4.4具体服务费价格，第一年至第十年的服务费分别为：第一年万元，第二年万元，第三年万元，第四年万元，第五年万元，第六年至第十年每年在上年基础上增长%。在服务期限内，年度服务费基数不予调整。
4.5服务费结算：
4.5.1基本服务费：
（1）计算由中标价与实际年入住率二个因素组成。实际入住率在规定达到的入住率上下值中间的，以插入法计算支付比例后结算。
（2）入住率要求。第一年第一季度项目初始入住率须达到核定总床位数的5%，往后每季度新增入住率每季度增加5%，第一年须达到20%，第二须达到40%，第三年须达到60%，第四年须达到80%，第五年第三季度达到95%，往后须保持95%及以上且不低于上年的入住率。
（3）入住率奖惩费：
第五条人员组织
5.1乙方应设置完善的组织架构与岗位职能，按照《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）的人员要求和服务要求配置工作人员（乙方必须配备与运营服务规模相匹配的专业养老管理队伍、与服务需求相匹配的餐饮、后勤保障队伍，组织架构与岗位职能科学合理。）
5.3乙方聘请的所有工作人员以乙方的名义签订劳动合同，与甲方及“启东市社会福利中心”不构成劳动合同关系。
第六条财务制度
6.1协议有效期内，乙方针对本项目应设立独立的财务管理机构，实行独立的财务制度，并接受甲方的监督，乙方应当不定期向甲方公开账务，不得弄虚作假、虚设账册。
第七条收养人员
7.1收养对象为60岁以上的老人，坚持“启东市籍老人优先入住”的原则。收费标准实行政府指导价和市场价相结合，具体实施细则须向甲方报备后实施。
第八条双方义务
8.1甲方的义务
8.1.1甲方对乙方制定的各项管理制度有监督指导权，重要的管理制度须经甲方同意后实施，甲方对乙方的团队内部管理及日常运营管理原则上不得干涉（影响经营及正常运营的的事项除外）。
8.1.2甲方应当确保交付的物业以及配套设施符合建筑安全、消防、卫生等规定，如因正常使用造成物业以及配套设施的重大损耗以及报废，甲方应当及时承担修缮以及更换的责任，确保社会福利中心的正常运营。
8.2乙方的义务
8.2.1乙方应当自觉遵守和执行国家的各项法律法规，并承担本协议签订后，经营以及管理过程中所发生的一切经济和法律责任；在经营过程中所涉及的收费项目应严格按照南通市有关部门的规定标准执行，并接受甲方及政府主管部门的指导、监督和检查，致力创造良好的社会效益及社会形象。不得利用“启东市社会福利中心”及甲方名义从事生产、销售、经营有关国家规定的违禁品以及从事危害社会的任何违法活动，否则一切后果由乙方负责。
8.2.2乙方应当协助甲方申请社会福利中心各项优惠政策，并协助甲方办理各种财政补贴的申请手续以及接受社会捐助的登记手续。
8.2.3乙方应当确保社会福利中心内部设置、财务、安全管理等达到有关国家标准及行业标准；照料、护理、医疗、膳食及文体娱乐等服务工作流程、标准质量控制达到国家及行业有关要求，各类制度健全并严格执行到位。
8.2.5乙方应当正常使用并负责甲方交付的《启东市社会福利中心交付清单》中登记造册的各项设施和设备的日常维护和维修，所需费用在社会福利中心运营成本中摊销。如正常使用下发生的损坏或者报废，应当由双方共同验收并经甲方同意后注销；如因乙方使用不当，造成物业或者设施出现损毁、损坏或经有关部门认定有必要进行维修时，乙方应当负责及时赔偿、维修，费用由乙方承担。
8.2.8甲方每季度根据《服务考核手册》（本合同附件2）对乙方进行服务质量考核，并按照服务费的0.5%进行惩罚。一年中累积有两次不合格的，除上述处罚外，甲方有权扣除履约保证金10万元，连续超过次不合格的，甲方另有权单方面解除本协议，并追究乙方的违约责任。
8.2.9乙方不得以甲方名义融资、担保，否则由乙方承担全部法律责任，甲方有权单方面解除本协议，并追究乙方的违约责任。
第九条违约责任
9.1在本协议有效期内，除本协议约定的情形之外，甲方无正当理由单方面终止本协议的，应当支付违约金人民币500万元给乙方。
9.2在本协议有效期内，除本协议约定的情形之外，乙方违反本协议项下约定事项的，甲方有权选择单方面解除本协议，并没收履约保证金，履约保证金不足以赔偿甲方损失的，乙方还应赔偿甲方实际损失与履约保证金之间的差额部分。
9.3因法律、政策、政府、登记机关原因或不可抗力导致本协议及其项下无法继续履行的，双方均可免责，并按已履行的现状进行结算。
9.4由于地震、台风、水灾、火灾、战争以及其他不能预见且对其发生和后果不能防止或者避免的不可抗力，致使直接影响本协议及其项下的履行或不能按约定条件履行时，遇有上述不可抗力的一方，应当立即书面通知对方，并在十五日内提供不可抗力详情及不能履行、或部分不能履行、或需延期履行的理由的有效证明文件。此证明文件应由不可抗力发生地区的公证机构出具。按其对履行本协议影响的程度，由双方协商决定是否解除本协议及其项下的责任，或部分免除履行责任，或延期履行本协议及其项下的责任。
第十条损害赔偿
10.3因乙方违反有关治安、食品卫生、消防等有关规定导致收住老人人身损害的，致甲方涉讼的，乙方应积极应诉，及时处理，并由乙方承担赔偿责任，否则甲方有权直接在保证金中支付而无须经乙方同意。
10.4因乙方管理原因造成的人身损害赔偿，由乙方承担全部责任，情节严重或造成较大社会影响的，甲方有权终止本协议，并追究乙方的违约责任。
第十一条履约担保
11.1本项目为启东市政府重要的政府项目，需要乙方对其合法、积极履行本协议项下的义务，保障老年人的权益提供履约担保，经过协商确定，乙方应在本合同签订前缴纳人民币500万元到甲方指定的账户，作为本协议的履约担保金。
11.2上述履约担保金不得挪作他用，发生赔偿或者处罚事项之后，乙方应当在10日内日补足履约担保金至人民币500万元，逾期未补足的，每逾期一天应按应付未付金额的千分之一支付滞纳金，逾期20天仍未补足的，甲方有权终止本协议，并追究乙方的违约责任。
11.3在协议期内因乙方违约导致甲方解除本协议的，上述履约担保金可以充抵乙方应当向甲方支付的违约金。
11.4本协议有效期届满，或者遇见不可抗力等事由双方协商一致解除本协议的，经过清算，甲方应当在清算结束并乙方根据甲方要求办理交接手续且无任何争议的情况后一个月内无息退还上述履约担保金，逾期的应当按照每日万分之五的向乙方支付滞纳金。
第十二条争议解决
双方协商凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，应当友好协商解决，协商不成的，双方一致同意提交启东市人民法院诉讼解决。
第十三条合同终止
13.1有下列情节之一的，本合同终止
13.1.1本合同到期后，甲乙双方未续约的；
13.1.2发生持续超过60天的任何不可抗力，致使本合同无法继续履行，任何一方均有权以书面形式通知对方提前终止本合同，双方互不承担违约责任。
13.1.3经甲、乙双方协商一致，同意提前终止本合同的。
13.2本合同因第9.1条原因终止的，甲乙双方不承担违约责任，但甲乙双方仍应按照本合同的规定履行各自应当承担的义务和责任。但是，因一方违约，为了避免损失扩大，守约方同意提前终止的，不视作本合同9.1条无过错终止规定，违约方仍然应当按照本合同规定，向守约方承担相应的违约责任。
13.3乙方出现下列情节之一，即视为乙方根本性违约，甲方有权单方面解除合同，本合同终止：
13.3.1逾期支付合同履约保证金或未及时补足履约保证金累积超过30天的。
13.3.2将移交使用的土地、房屋以及交付清单所列物品挪作他用、转让的。
13.3.3乙方公司在本合同期内发生重大情况（包括但不限于以下情形：受到对经营有影响的行政处罚、发生对经营有影响的股权结构改变或公司分立合并注销、涉及重大诉讼等），甲方认为乙方不宜继续履行合同的，甲方有权单方通知乙方解除本合同。
13.3.4乙方在合同履行过程中出现管理不规范等情形造成人员损伤、设备设施严重损坏、“启东市社会福利中心”及甲方的名誉受损、社会评价降低、投诉举报增多及其他甲方认为乙方不适宜继续履行合同的，甲方有权单方面通知乙方解除本合同。
第十四条其他
14.1本协议经双方签署后即发生效力，任何对本协议项下事项的变更、补充均须经双方另行签订书面《补充协议》予以确认。
14.2本协议一式六份，双方各执两份，每份有同等的法律效力。
第十五条补充条款
-------------————---以下无正文------------------------
甲方：启东市城投养老服务有限公司
乙方：
签署栏：
联系地址：
联系传真：（+86-）
签署地点：
附件1
《启东市社会福利中心交付清单》
附件2
《服务考核标准》
第一部分目的
为了对服务执行进行监督和指导，提升服务质量，特指定此标准，作为服务考核的依据。
第二部分适用范围
适用于养老机构基础服务质量考核
第三部分定义
按照国家关于《养老机构服务质量基本规范》的要求，对涉及服务质量的服务项目及服务流程进行考核，涉及服务过程的各个环节。
第四部分考核项目与要求
二出入院服务
1服务内容：包括但不限于入院评估、入院手续办理、出院手续办理。
2服务要求
2.1应建立长者入院评估制度，评估内容包括但不限于长者生理心理状况和服务需求。
2.4长者确认入住后，养老机构应与长者签订服务合同，合同内容包括但不限于：权利义务、服务内容、服务标准、收费标准、合同的变更和解除。
2.5特困人员如无保户等入住应按照规定办理接收手续。
三生活照料服务
1服务内容：包括但不限于介助长者饮食、起居、清洁卫生、排泄、体位转移。
2.1应提供24h服务，含晨间护理、午间护理及晚间护理，且有交接班记录。
2.2介护员应了解长者的基本信息，包括但不限于姓名、护理重点、个人爱好等。
2.3介护员应定期巡查长者居室，发现特殊情况及时报告并协助处理。
2.4生活照料服务要求如下：
2.4.1防跌倒、噎食、烫伤、压疮。
2.4.2保持长者皮肤、口腔、头发、手足指（趾）甲、会阴部清洁，外表整洁及床铺整洁。
2.4.3公共区域及长者居室定期清洁，保持整洁，地面干燥，物品摆放合理，无异味。
2.4.4长者使用毛巾及脸盆、便盆等定期消毒。
2.4.5服务过程中尽量表情温和、语气轻柔，禁止与长者争执、吵架。
四膳食服务
1服务内容：包括但不限于为长者提供集体用餐和个人用餐服务。
2.1应尊重长者宗教信仰与民族习惯，结合长者生理特点、身体状况、生活习惯制定食谱，做到营养均衡。
2.3加工后的存储应做到成品与半成品分开、生熟分开。
2.4每周应对食谱内容进行调整，并公布菜单，临时调整需提前告知。
2.6每餐对餐具进行消毒，并定期清洁用具，每日处理餐厨垃圾。
2.7食堂服务人员应身着清洁的工作服，佩戴口罩及手套，保持个人卫生。
五医疗护理服务
1服务内容：包括但不限于常见病多发病诊疗、健康指导、预防保健、康复护理、院感控制。
2.1应对需要的长者提供护理服务，包括但不限于翻身、叩背。
2.2应指导老人使用康复辅助器具，包括但不限于轮椅、助行器。
2.5组织长者开展体检，每年至少1次。
2.6长者Ⅱ度及以上压疮在院新发生率应低于5%。
2.7养老机构内设医疗机构应做到：
1）按照内设医疗机构核准登记的诊疗科目开展诊疗活动；
2）观察长者生命体征、病情变化及体重变化；
3）开展医疗巡视，发现长者病情变化做出相应处理；
4）对长者常见慢性病进行监测及健康指导；
5）进行老年人保健和传染病的预防，定期开展卫生知识宣教工作。
六基础保障服务
1服务内容：包括但不限于服务管理、人员管理、设施设备设置及安全管理
2.1应建立基本管理制度，包括但不限于服务管理制度、财务管理制度、后勤管理制度。
2.2应在机构内项目位置公布服务管理信息，包括但不限于服务管理部门设置、服务资质及服务技术人员资质。
2.3应建立长者入住档案及健康档案，包括但不限于服务合同、长者身份证及户口本复印件、病史记录、体检报告及评估报告。
2.4财务、人事及其他档案的保管期限按照国家规定执行。
2.5应设置服务过程记录，并由记录人签字确认。
2.6介护人员配置应符合行业标准。
2.8环境及设施设备设置应符合行业标准。
2.9长者居室内及其他非吸烟区应禁止吸烟，如有需要可设置吸烟区。
2.10建立安全管理制度，包括但不限于事故处理与报告制度、安全操作规范、突发事件应急预案、考核与奖惩制度。
2.11特种设备定期维保，定期检查，并经有资质的检验机构检验合格后使用。
2.12消防安全设施、器材每年至少进行1次全面检测，确保完好有效。
2.13每半年至少开展1次消防演练，每月至少组织1次防火检查，白天安全巡查与夜间安全巡查每日不少于2次。
七在院关怀服务
1服务内容：包括但不限于精神关爱及文娱服务。
2.1应每日组织开展1项以上适合长者生理及心理特点的文娱活动。
2.3应了解和掌握长者的心理和精神状况，及时进行沟通，必要时请医护人员及社会工作者等专业人员协助。
2.4应定期组织协调志愿者为长者服务，附近长者与外界社会接触交往。
2.5帮助长者熟悉机构环境，融入集体生活。
2.7应定期开展意见征询会，多听取长者的意见，不断提高服务水平。
第五部分服务考核表
服务考核表
考核项目
考核内容
得分
1基础要求
1.1养老机构应持有养老机构设立许可证
1.2提供餐饮服务的应持有食品经营许可证
1.3内设医疗机构应持有医疗机构执业许可证
1.4外包服务应与有资质的外包服务机构签订协议
2出入院服务
2.1建立长者入院评估制度
2.3签订服务合同
2.4协助办理手续
3生活照料服务
3.1提供24h服务，含晨间护理、午间护理及晚间护理，且有交接班记录
3.2应定期巡查居室，发现特殊情况及时报告并协助处理
3.4长者无长胡须、长头发，指甲长度不超过3cm，面部无油渍，鼻涕，衣服干净整洁
3.5长者脸盆、脚盆，茶杯，餐具、漱口杯，牙刷、毛巾等干净无异味，没有污渍、不发黑发霉
3.6长者居室及卫生间无积水、异味，物品摆放整洁
3.7定期更换、清洗、晾晒床单被套等
3.8紧急呼叫铃响及时赶到老人床头
4.1每周更换菜谱，并公布
4.2根据老人身体状况设置无糖餐、痛风餐及普通餐
4.3按规定进行食品留样，每种样品不少于100g,并在专用盒上标注清楚
4.4每餐对餐具进行消毒，并定期清洁用具，每日处理餐厨垃圾
4.5食堂服务人员应身着清洁的工作服，佩戴口罩及手套
5医疗护理服务
5.1提供护理服务如翻身叩背等
5.2指导老人使用康复辅助器具如轮椅、助行器等
5.4组织长者开展体检，每年至少1次
5.5Ⅱ度及以上压疮在院新发生率应低于5%
5.6内设医疗机构应观察长者生命体征、病情变化及体重变化，发现病情变化做出相应处理，定期开展卫生知识宣教工作
6基础保障服务
6.1有服务管理制度，设置服务管理部门，具备服务资质及服务技术人员资质
6.2建立长者入住档案及健康档案
6.3有服务过程记录，并由记录人签字确认
6.4工作人员定期开展或参加培训
6.5环境及设施设备设置应符合行业标准
6.6长者居室内及其他非吸烟区应禁烟
6.7有事故处理与报告制度、安全操作规范、突发事件应急预案及考核与奖惩制度
6.8特种设备定期维保，定期检查
6.9消防安全设施、器材每年至少进行1次全面检测
6.10每半年至少开展1次消防演练，每月至少组织1次防火检查，白天安全巡查与夜间安全巡查每日不少于2次
7在院关怀服务
7.1每日组织开展1项以上适合长者生理及心理特点的文娱活动
7.2及时进行沟通，必要时请医护人员及社会工作者等专业人员协助
7.3定期组织协调志愿者为长者服务
7.5定期开展意见征询会，多听取长者的意见
其他
16
合计
100
注：80分（含80分）以上为合格。
第三部分附件-投标文件格式
附件一：
投标承诺书
启东市城投养老服务有限公司、启东市公共资源交易中心：
我们已收到你们关于项目编号为Z320681180161(ZB042)（二次）的启东市城投养老服务有限公司启东市社会福利中心委托运营管理项目的招标文件，经仔细阅读研究，我们决定参加投标，并作如下承诺：
1．我方愿意按照招标文件的全部要求进行投标（投标内容及价格以投标文件为准）。
2．我方完全理解并同意放弃对招标文件有不明及误解的权利。
3．我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
4．如果我方在投标有效期内撤回投标，投标保证金将不被贵方退还。
5．我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解并同意贵方的评标办法及评分细则。
6．我方的投标文件自开标后45天内有效。
7．与本投标有关的一切往来通讯请寄：
地址：邮编：
投标方代表姓名：职务：
投标单位名称：（加盖单位公章）
日期：年月日
附件二：
启东市公共资源交易中心：
身份证号码：
通讯地址：
法定代表人（签字或盖章）：
投标人（盖章）：
年月日
附件三：
我单位在参加本次项目编号为Z320681180161(ZB042)（二次）的启东市城投养老服务有限公司启东市社会福利中心委托运营管理项目采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录，特此承诺。
若招标人或采购代理机构在本项目采购过程中发现我单位近三年内在经营活动中有重大违法记录，我单位将无条件地退出本项目的招标，并承担因此引起的一切后果。
投标人名称（盖章）：
附件四：
投标报价表
Z320681180161(ZB042)（二次）启东市城投养老服务有限公司启东市社会福利中心委托运营管理项目
报价（万元或上涨的增率）
注：上述表中序号6-10为第六年开始每年在前一年的基础上增加的费率，投标人需对6-10进行费率报价，1-5进行价格报价。