*年暑期旅游高峰即将来临。学校和企事业单位逐渐进入休假期，出游人数即将大幅增长。按照以往的规律，旅游安全事故也进入高发时段。5月以来，全国旅游安全事故时有发生，主要涉及水上旅游、道路交通等方面，旅游安全工作不容忽视。为将暑期旅游安全工作落到实处，现就有关事项通知如下：
一、全面部署暑期旅游安全工作
二、做好重点领域安全保障工作
各级旅游部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化部门安全监管责任。在认真排查本地区暑期旅游安全隐患的基础上，突出重点，制定措施，落实责任，加强旅游安全保障工作。
（一）涉水旅游
（二）旅游交通
入夏以后，旅游交通事故将进入高发期。各地旅游部门要按照道路交通组织和管理的要求，加强旅游交通安全的组织和引导。一是要与公安、交通、保险等部门紧密联合，切实加强对旅游交通运营企业安全生产监督检查，规范旅游车租赁行业，严查旅游车辆公司违规运营等危及游客安全的行为，并在车况维护、安全驾驶、应急处置、保险救援等方面加强联合监管和引导；二是要督促旅行社选择有资质、车况好、管理严、信誉佳、服务优的旅游汽车公司接待旅游团队。特别是团队人数较多、跨省际的旅游团队用车，一定要保证交通安全；三是要联合路政、消防、高速公路管理、医疗等部门，针对暑期交通运输的特点，加强旅游线路沿线的安全保障体系建设，加强对自驾游的交通、安全及服务导示系统建设，加强车辆遇险的抢险救援工作，强化重点路段的安全保障措施。四是要加强宣传和信息，引导游客规避恶劣天气等不良影响，营造平安、和谐、畅通的旅游道路交通环境。
（三）食品安全和卫生防疫
三、加强旅游安全监督和检查
1、各地要突出“以人为本”的指导思想，以提升游客旅游安全意识为目标，采取主动措施做好旅游公共服务工作。将政府公共服务与旅游行业安全生产紧密结合。
2、要组织安监、交通、卫生等有关部门，酌情开展暑期旅游安全的监督检查，注重日常监管，落实值班和事故上报制度。
一、教学目标
1、杜绝任何安全责任事故的发生。
2、落实责任，立足防范，加强演练。
3、强化安全知识教育，实施长效管理。
4、有效改善校园安全环境，确保校园平安、师生安全。
二、具体工作措施
(一)坚持预防为主，层层落实责任
1、学生工作坚持以人为本，树立安全工作“责任重于泰山”的思想观念;坚持统筹兼顾、协调发展，把安全工作纳入学校发展的总体要求，做到同步规划、同步实施、同步发展。
2、进一步强化责任意识，层层签订责任书，把安全责任落实到人。
3、建立“自我管理、自我约束、自我激励、自我提高”的整套运转机制和办法，坚持每月召开安全排查例会，定期分析交通、消防、治安、饮食、课间活动、传染病等方面可能会出现的问题，发现苗头性的问题，及早进行教育和防范。
(二)强化安全演练
1、针对拥挤踩踏、火灾、食物中毒、煤气中毒、地震等突发事件，进一步健全完善各类安全应急预案，努力构建安全管理、教育、防范、应急、监管为一体的安全工作网络。
2、开展一次安全应急演练。演练前应充分做好教育、指导工作，精心设计演练线路，确保学临危不乱。使广大学深受教益，努力使安全演练活动规范化、制度化、经常化。
(三)注重宣传教育，加大培训力度
6、安全工作重在预防，重在宣传教育。教育要形式多样，突出重点，狠抓“三防”教育(防溺水、防交通事故和防火灾教育);特别注重开展道路交通安全教育，严防意外交通事故发生。精心组织开展“中小学安全教育日”、“5.25交通安全日”、“安全教育月”、“11.9消防日”等活动，让各种安全知识进校园、进班级，从而营造浓厚的安全工作氛围，让每一位学受到教育，自觉形成良好的安全意识。
7、学生卫生安全管理工作。严防“三无”产品和不合格的食品进入校园。进一步加强饮用水源管理，从源头上确保学生饮用水安全。密切注意校园周边污染源，积极加强防范。切实保证无食物中毒事件发生和无传染病流行。
8、加强学校交通安全管理。教育学生不要乘坐农用三轮车和超载客运车等。学校租用车辆时必须与租用单位签订安全责任制，明确安全责任。
9、加强学校周边环境综合整治工作。切实排除学校及周边各种安全隐患，创设平安和谐的育人环境。
三、主要工作安排
三月——四月：
1、总结上一年度安全工作开展情况。
2、开展新学期初安全自查，对学生进行安全教育。
3、组织学生安全目标责任书。
4、开展全国中小学生“安全教育日”主题教育活动。五月——六月：
根据《市应急管理办公室关于开展突发事件应对工作总结评估和突发事件发生趋势分析工作的通知》（市应急办函〔〕21号）要求，现对我市食品、药品和医疗器械突发事件应对工作总结评估如下：
一、基本情况
，我市各有关部门严格遵循按照“政府统一领导，各地分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的应急工作方针，切实加强部门配合，扎实做好食品、药品和医疗器械突发事件预防等基础工作，全年未发生食品、药品和医疗器械突发事件。
二、应对工作评估总结
（一）加强应急组织领导。成立了市食品安全事故应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作。总指挥长由市长或分管副市长担任，成员由市食品安全委员会成员组成。指挥部下设办公室，设在我局，办公室主任由我局局长担任。药品安全应急管理也专门成立应急工作领导小组，负责组织和领导应急管理工作。加强部门联动，明确各职能部门的职责，建立健全处置食品、药品和医疗器械突发事件运行机制和救助体系，加大物资、资金保障力度，有效预防、及时控制和处置突发事件，最大限度地消除突发事件危害。
（二）健全应急工作机制。进一步完善食品、药品和医疗器械突发事件应急预案，明确应急处置原则、程序、方法及保障措施。在应对食品安全突发事件方面，陆续制定出台了《盐城市食品安全委员会工作规则》、《各成员单位工作职责》、《重大食品安全事故快速反应机制》、《盐城市食品安全事故应急预案》、《盐城市食品安全事故应急预案操作手册》等一系列保障制度，力求从制度上落实监管责任，保证各项措施落实到位。在应对药品、医疗器械安全突发事件方面，制定了《问题药品应急处置工作程序》，不断完善预警发现处置机制，及时控制和有效处置在安全性方面存在问题的各类药品和医疗器械；强化与公安、卫生等其他行政部门协作配合机制，建立包括药品监督、卫生防疫、临床治疗等专家组成的预后处置组，研究对使用过问题药品人群的补救方法措施；建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度，建立统一的药品安全事故监测、联络体系。
（五）加强应急队伍建设。分别成立食品和药品专家库，对食品、药品安全突发事件应急工作开展咨询、技术指导并参与应急处置和评估工作。组成由监管人员、专家等组成的应急处置队伍，通过应急演练和岗位练兵等形式，培养和提高应对突发公共事件的回应能力。
（六）加大宣传教育力度。加大食品药品培训宣传力度，全系统新毕业食品安全工程硕士研究生35名，积极开展“315”、“124”宣传咨询活动，配合市电视台举办“315”电视晚会；组织市区300个家庭参观食品安全科普知识全国巡展，广泛宣传食品安全知识；组织基层药监人员自编自演法制小品节目，参加全市“五五”普法专场文艺演出，通过各种形式广泛深入宣传食品药品法律法规和饮食用药安全知识，取得良好的社会效果。
三、工作建议
（一）夯实应急工作基础。强化应急管理组织建设，加大应急经费的投入，保证应急物资储备齐全。加强应急管理队伍建设，通过学习培训、应急演练等方式，建设一支“反应迅速、处置有力”的高素质应急管理队伍。
（二）健全应急处置机制。完善应急预案，不断健全预警发现处置机制，为防范和处置药品安全突发事件提供制度保障。
（三）加强药品日常监管。深入开展食品、药品安全专项整治活动，加大监督管理力度，切实保证人民群众饮食用药安全。
（四）加大法制宣传力度。加强宣传教育，进一步提高执法人员应急处置能力，不断增强群众增强综合防控和自我防控意识。
四、趋势分析
（一）发生趋势。
食品安全方面存在的隐患：一是集体性食物中毒。二是污染源引起的原发性食物中毒。三是企业管理不当造成的食品污染引起暴发性食物中毒。
药品安全方面存在的隐患：一是医药产业结构不合理、产能过剩。二是突发群体性药械危害、严重药械不良反应。三是部分药品生产经营者缺乏社会责任、无序竞争、偏面追求经济效益而导致的产品质量问题。四是农村药品安全存在隐患。
（二）对策措施。
1高校公共卫生管理主要职能
高校公共卫生管理是高校工作重要组成部分，其主要职能是：加强学校环境卫生、教学卫生、公共场所卫生及食品饮食卫生的监测与督促；加强对传染病（校园易发生传播或流行的呼吸道传染病）、季节性疾病、常见病的防治；突发性公共卫生事件的应急处理以及对师生的健康教育、疾病监测与防控等。
2高校公共卫生管理普遍存在的薄弱环节
2.1缺乏长效的管理制度
目前，我国只有针对学校卫生机构的《学校卫生工作条例》《高等学校医疗保健机构工作规程》等，没有比较完善的高校公共卫生管理制度，缺乏有效的管理机制，管理工作存在明显的薄弱环节。2008年江苏省教育厅出台了《江苏省高校公共卫生管理工作考核标准（试行）》，对江苏高校公共卫生管理工作起到了一定的促进作用。
2.2公共卫生管理工作人员欠缺
2.3高校公共场所的卫生管理工作有待进一步加强
随着社会进步、经济发展以及高校的迅速扩展，高校服务行业日趋繁荣，公共场所的数量逐步增多，如宿舍、食堂、商店、洗浴中心、教室、实验室、图书馆、计算机房等，这些场所人群聚散频繁，若通风不良、环境不洁，极易造成呼吸道疾病的传播或传染病流行[1]。目前，大多数高校未能按照公共场所卫生要求进行严格管理，缺少严格卫生管理制度、无卫生责任人或制度落实不严格；有些学校学生住宿环境、卫生设施未能随着学校规模的扩大而发展，明显不能适应高校公共卫生的需求，存在着突发性公共卫生事件发生的重大隐患。
2.4职工预防保健、疾病控制工作相对薄弱
大部分高校卫生专业技术人员不足，只忙于应付日常门诊工作及学生的健康教育、传染病防治等工作，对教职工的预防保健、疾病控制工作开展不够。教学科研的基础力量，如何做好其健康保健和疾病监控工作值得认真思考。
3对高校公共卫生管理的几点个人建议
3.1充分认识，高度重视
教育、卫生主管部门应制定一套高校公共卫生管理条例或规范，严格检查各校落实情况，做到奖惩分明，鼓励先进，防患未然；学校要高度重视公共卫生管理工作，充分认识其重要性和必要性，不断增强忧患意识，加大公共卫生管理的投入，坚持“预防为主、管防结合”的工作原则，对学校公共卫生管理工作常抓不懈，并将其作为突发公共卫生事件应急工作的重要环节。
3.2健全机制，加强管理
严格按照《学校卫生工作条例》《高等学校医疗保健机构工作规程》《高校公共卫生管理工作考核标准（试行）》《突发性公共卫生事件处理条例》《食品卫生法》等有关规定，建立健全领导责任制和责任追究制及学校内部的各项公共卫生管理制度，做到分类管理、分级负责，定期或不定期进行公共卫生检查，及时把问题消灭在萌芽状态；制订应对各种突发性公共卫生事件（如传染病流行、食物中毒等）的应急预案，并加强演练，以防遇事措手不及。
3.3加强宣传教育，组织应急演练
3.3.1充分发挥学校各类宣传阵地的作用
通过校园网、学校广播、黑板报、讲座等举办形式多样、丰富多彩的卫生知识宣传教育活动，在师生中普及开展个人卫生、疾病预防、应急自救与互救等有关教育，提高师生的卫生安全保健意识。
3.3.2学校应根据实际，开展对师生的应急知识和技能培训
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实国家、省、市有关安全工作要求，紧紧围绕“查隐患、压事故、抓基础、保平安、促发展”的工作思路，依法行政、强化监管、狠抓落实，以扎实开展“隐患排查整改、安全规控培训、应急演练”三到位活动为突破口，全面加强养老服务机构安全生产工作，为全区的安全稳定工作做出积极的贡献。
二、工作目标
通过开展此活动，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，全面提高对养老服务机构的安全监管能力;广泛开展安全生产培训活动，全面提高养老服务机构从业人员的安全素质；加强应急演练，进一步提高全区养老服务机构正确处置突发安全生产事故的能力。
三、活动步骤及内容
（一）动员部署阶段（3月1日至3月10日）
传达贯彻全区安全生产会议精神，制定《安全生产“三到位”活动实施方案》，成立区民政局安全生产“三到位”活动领导小组，下设办公室。召开全区养老服务机构负责人会议，进行动员部署。与全区各养老机构签订《2012年养老机构安全生产责任书》。广泛进行宣传，营造安全生产“三到位”活动氛围。
（二）组织实施阶段（3月11日至4月10日）
1.组织安全隐患排查。对全区各养老服务机构进行用气用电、消防安全、卫生安全、食品安全等方面安全隐患排查，对存在安全隐患的养老服务机构下发整改通知书，责令限期整改。
2.建立《市区养老服务机构安全检查档案》。检查档案内容包括养老服务机构基本情况，消防器材、安全设施、重点部位，安全生产管理情况，预防食物中毒和传染性疾病的措施等。将养老服务机构安全检查档案发放到各养老服务机构，结合实际认真填写。
3.举办养老机构从业人员安全工作培训班。聘请区安监、卫生、消防等部门的领导、专家，对全区养老服务机构的从业人员进行安全生产专业知识培训。培训内容包括安全生产工作知识讲座，食品卫生知识讲座，健康知识讲座，预防传染性疾病知识讲座等。
4.组织安全应急演练。3月下旬，在全区养老服务机构中开展安全应急演练，确保每个养老服务机构至少进行一次，以增强养老服务机构从业人员以及住养老人的安全应急意识和应急救援、自救能力。
5.完善监督检查机制。完善事后监督体制。4月上旬，在安检组对养老机构全面检查的基础上，对重点单位进行回访检查，督促整改，确保做到每月两次的回访工作。发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
6.几项具体工作安排。3月10日前，向区安全生产“三到位”活动领导小组报送区民政局工作方案；3月11日至4月20日，每周一下午5：00前，向区安全生产“三到位”活动领导小组办公室报送上周活动开展情况及《区安全生产“三到位”活动信息报表》。