今年以来，我省土地信访总量总体呈下降趋势，没有发生造成不良影响的群众上访及突出事件，没有突出的大案要案。截止11月底，省国土资源厅共受理群众来信517件，与去年(702件)同比减少，重信58件，重信率;接待来访679起2362人次，与去年(692起、2425人次)同比起数和人数分别减少、。其中，5人以上集体访136起1032人次，与去年(107起886人次)同比起数和人数分别增加和;重访135起468人次，重访率。群众信访反映的问题以违法占地为主，其中，违法占地搞非农业建设的占;非法买卖土地的占11%;破坏耕地的占;占地补偿问题的占;反映其它问题的占。同期，^v^交办信件4件;国家^v^交办1件;省^v^交办9件;省领导批办2件，省长信箱转(交)办件8件;全省重点县(市、区)国土资源信访突出问题专项整治行动排查重点信访案件53件;共计已结案77件,结案率100%。
(四)强化督查督办，全力确保案结事了。围绕“事要解决”这个核心，我们不断强化信访督办、督查的工作力度。一是跟踪督办。对重点信访问题和案件，建立动态“台账”，实行办结销号，每月通报。加强重点地区的督查，对信访问题多的地区，采取领导约谈和组织专题研讨会的形式进行重点治理。二是严格复核。对持市局书面复查意见来省上访的信访事项，按时组织复核，及时出具答复意见。在复核中，坚持把好“三关”：彻查案件卷宗、实地现场核查、回访信访人，确保复核答复意见经得起检验。今年以来，共复核信访案件31件，其中经书面审理退回重新办理9件，现场复核退办8件，有14件出具了终结复核意见。全部回访上访人，切实维护了群众的合法权益，避免形成新的信访积案。三是加强督导。对信访问题多、信访案件久拖不结的，派出督导组进行督导。如今年5月下旬和8月中旬，我厅结合开展的土地卫片执法检查活动和重点县(市、区)信访问题专项整顿活动，先后派出5个督导组，由厅领导带队，对省厅督办、排查和上级交办的重点信访问题进行了督导，确保了信访问题快速处理到位。
(一)信访积案化解离不开党委政府的重视和支持。信访积案化解难是一个社会现象，原因复杂，必须紧紧依靠党委政府、乃至全社会的力量统筹化解矛盾，全面解决问题。
(二)信访积案化解关键要找准症结对症下药。信访老户虽然复杂难缠，但都有各自不同的心态和要求，有的为了钱，有的为面子，有的为顺一口气，有的为闹“班子”整干部，只要充分调查，深入分析，掌握其心理，找准症结对症下药，就没有解决不了的问题。
(四)只有多措并举，才能事半功倍。信访积案一般都历时较长、情况复杂、影响面宽、解决难度很大，必须各负其责，齐抓共管，采取综合措施，用足用活政策，上下互动，情、理、法多管齐下，才能达到化解矛盾、及早息访、维护稳定的目的。
(一)继续落实信访工作领导责任制。坚持信访工作领导责任制和责任追究制，坚持一把手亲自抓、负总责的领导责任制，巩固“一岗双责，归口办理，齐抓共管”的大信访格局。继续抓好“领导包案、带案下访”，处理重大、疑难、复杂信访案件，解决倾向性问题，切实为信访群众解决实际问题。
(二)强化行政执法和信访稳定工作共同责任机制。坚持两手抓，两手硬，健全土地管理双重责任，严厉打击违法行为。同时完善信访稳定工作激励机制，将信访稳定工作的业绩与用地计划指标挂钩，强化基层政府责任，对国土资源信访稳定工作解决不力的县(市、区)，暂停受理国土资源审批事项，业绩突出的，落实用地指标、晋升提拔等项奖励措施。
(三)加强矛盾纠纷排查调处工作。进一步完善矛盾排查化解机制，紧紧盯住农村土地征用问题，切实做到早发现早解决。同时，积极引导信访群众依法、理性、有序反映诉求。
(四)切实落实“事要解决”。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调节、疏导等办法，及时妥善地处理信访问题。认真解决好初信初访问题，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重信重访;加大信访督查督办和解决非正常上访问题的工作力度，有效预防和妥善处置突发性群体事件。
信访人：**区**镇xx村民委会xx西队村民小组
信访请求：
一、依法确认xx小学所占用土地归xx西队村民小组所有;
二、确认xx村民委会与张xx所签《土地买卖协议》违法无效;
三、依法追究xx村委会擅自非法买卖土地的违法违纪责任;
四、立即责令关闭xx浴池，拆除张xx非法建造的房屋。
信访事实：
xx小学位于xx自然村东头。学校所使用土地原是xx村委会xx西队的耕地，后因xx小学的建设需要，xx西队无偿提供耕地给学校使用。2004年之后因乡镇小学合并，xx小学被撤销，学校所剩校舍、操场等一直没有处理。2005年10月18日，xx村委会在xx西队村民完全不知情的情况下，私自与张xx签订《土地买卖协议》，约定xx村委会以9万元的价格将张营小学卖给张xx。后xx村西队村民发现学校的土地被卖，要求xx村委会予以处理，但村委会一直拖而不决。
信访理由：
xx小学所使用的土地本来是xx西队的耕地属于xx西队集体所有。后虽然提供给xx小学使用，但是没有在土地管理局办理任何土地所有权变更手续。既然没有做土地权属的变更，那么依据《^v^宪法》第10条第2款：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”《土地管理法》第8条：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。”《物权法》第60条：“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：(二)分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权。”的规定，学校所使用土地的所用权就依然属于xx西队。现在xx小学已经被撤销，土地的使用主体不复存在，那么xx西队作为土地的所有人，就有权收回土地，行使土地的所有权。
《^v^宪法》第10条第4款规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”，同时《土地管理法》第2条第3款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”xx村委会和张xx所签《土地买卖协议》违反上述法律强制性规定，属于无效协议。此外，xx小学使用的土地归xx西队所有，而不属于xx村委会所有，村委会也无权出卖第三方xx西队的土地，其所签土地买卖协议也应无效。
《^v^刑法》第228条规定：“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。”同时《刑法》第231条规定，单位犯非法转让、倒卖土地罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第228条的规定处罚。2005年10月18日，张营村委会违反法律规定擅自买卖土地，现倒卖土地已经成为既定事实，且村委会不愿主动和张xx解除土地买卖协议，同时倒卖土地的9万元又去向不明。故xx村委会的行为涉嫌非法倒卖土地罪，应该给予处理。
现在在xx小学开设浴池的是xx西队的村民刘xx，其声称是从张xx处租赁的。因为张xx和xx村委会所签《土地买卖协议》违法无效，因此张xx无权处理xx小学，也就无权将xx小学出租给刘xx。基于以上原因，刘xx就无权在xx小学开设浴池，xx浴池应该立即关闭。此外，因为张xx和张营村委会所签《土地买卖协议》违法无效，那么张xx就无权在xx小学建造房屋。且xx小学的土地属于xx西队所有，张xx建房的行为属于侵犯他人土地所有权，因此应该予以拆除。此外张xx建房没有经过任何合法的批准手续，属于擅自违法私自建造，所建房屋亦属于违章建筑，也应该依法予以拆除。
最后，在xx西队村民得知村委会擅自出卖土地后，村民一直本着邻里和睦、和平解决的精神，多次要求村委会协商解决，村委会却一直有恃无恐，任意践踏村民意愿，不断激化村内矛盾。作为村民选举产生的村民委员会，违背村民自治的法律精神，不仅不维护村民权利，反而任意放纵张xx、刘xx侵犯xx西队村民的权利，对张xx、刘xx的侵权行为不闻不问。现xx西队村民被迫信访，请求政府依法处理。
为突出信访工作的重要地位，我局严格按照有关法规和文件精神，高度统一思想，明确工作目标，把信访纳入全局重要工作议程。
(一)成立领导小组。局领导班子树立了以人为本新理念，及时调整了信访工作领导小组，组长由一把手亲自挂帅，纪委书记任副组长，局各科、室、负责人为小组成员，形成了高效、协调的工作运行机制，信访工作得到了全局的高度重视，营造了良好的工作氛围。另外，在今年奥运之年，我局还专门成立了奥运期间信访领导小组，从奥运会开幕之际到残奥会结束之时，每天都有领导坐班，保证通讯渠道24小时畅通。每位机关工作人员也都参加了奥运每日值班制度。
(二)完善领导信访接待日。我们把领导班子所有成员都安排了信访接待日，在接待日制度的同时还坚持信访工作随到随接待的特别制度，要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报。
(三)信访透明制度。做到了规章制度上墙，接待人员上墙，为信访接待创造了良好的工作环境。
(四)加强人员培训。我局十分重视信访人员的学习培训，购买了有关学习资料，督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习，重点学习了《信访条例》、《民事诉讼法》等法律法规及信访职业道德、信访工作主要任务、作用、信访办理知识等最新2017年信访工作个人总结最新2017年信访工作个人总结。通过学习，提高了工作人员的综合素质和工作水平。
二、强化措施，把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作，我们牢固树立群众利益无小事的观念，热情接待，认真办理，及时反馈，做到了件件有着落，事事有回音，信访工作质量明显提升。
一)做好接待、受理工作。首先在思想上纠正好人不信访，信访无好人;好事不信访，信访无好事的错误认识，持之以恒地开展开门接访;二是在行为上确定六心要求最新根据信访工作的特点，我局在服务公开承诺基础上，提出了信访工作的六心要求，即接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，说明解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心。三是对待来访者做到三个一，一句问候、一张凳子、一杯茶，使来访者有宾至如归的感觉。
(二)认真办理信访、投诉案件。一是印制了专门信访、投诉记录本，做好接待、受理记录;二是领导及时阅批来信来访，做到一般性信访由分管领导批转办理，重要信访事项由班子成员集体研究处理;三是办理信访、投诉坚持原则，秉公办事，做到了不违反政策，不激化矛盾。
(三)抓紧办理领导批示件。一年来，我局共收到了县领导批转信访4件，一般直接来信来访10件次。我们及时做好与信访同志的沟通,本着对信访、投诉人尊重、理解、关心、解难、高效的原则，处理了事件,一年来，我局由于在信访工作方面制度健全，信访员遇事热心周到，尤其是在今年奥运期间，我局未有集访和到市、去省、赴京上访事件发生，因此也被县委县政府表彰为奥运期间信访工作先进单位。
xx年我局的计划和目标是:采取更加细致的工作,坚决把信访工作做到位、做到家。坚决把上访事件控制在零事件。
（一）我
1、我与枯桃社区（村）居委会（两委）的“涉法涉诉”关系。从1991年起我到崂山区中韩镇枯桃村向村两委承包经营“青岛中韩橡塑厂”，我与枯桃两委的关系始终是承包经营合同关系、经济合同关系、发生合同纠纷可说是“涉法涉诉”关系——法院诉讼，非政府所管。
2、枯桃两委对我实行了土改斗地主^v^抄家式的“革命行动”。2011年10月12日至17日在承包经营合同正在履行的情况下，枯桃社区（村）两委在街办工委、办事处支持下对我实行了土改斗地主^v^抄家式的“革命行动”。拆除了他们开办的我承包经营20年的橡塑厂，劫掠霸占了属于我的工厂设备等固定资产、原材料产成品等流动资金，将我扫地出门。其强拆的我个人投资所建的2500余平米厂房不算，造成直接经济损失8637830元。其行为的实质是政府的基层组织兼村一亩三分地的土皇帝在我国社会政治生活、经济生活中做土匪、做强盗、耍流氓、搞黑社会。
4、可笑的挡箭牌——涉法涉诉
（1）依据《信访条例》第十四条第（五）款，我向崂山区政府行政申诉其下属枯桃两委对我实行的土改斗地主^v^抄家式的“革命行动”。
（2）我坚持对枯桃两委的行政申诉；因与我有承包经营合同纠纷，断然对我采取“革命行动”后的枯桃两委两次在崂山区法院起诉我，案由就是那经营合同纠纷。
（3）崂山区政府对我申诉的《告知书》是“目前法院正在审理中，属涉法涉诉问题”。青岛市政府亦然。国家^v^短信息回复亦然。惟省政府不下书面告知——不哼不哈拖着又不开路条让我上北京。
（4）当今我们的政府官员肯定不是文盲，不是法盲，不是精神病，我也不是。我们都是中国人，讲汉语，论理论法使用的都是标准的普通话书面语言。可我申诉的是枯桃两委对我强盗土匪样的强拆、霸占、扫地出门；不是我们之间的经济合同纠纷。官员竟读不懂？枯桃两委用经济合同纠纷到法院去起诉了我，我的申诉就“涉法涉诉”了？我教书和大学所学专业就是汉语言的理解和表达，我要说，官员，你们的胡搅蛮缠（执政）的水平太低了，除了权力，你们还有什么可以服人？
附证据：（略）
2、书信信访，提出信访事项。
3、走访(个人走访，五人以上提出共同信访事项、推选代表，代表人数不得超过五人，未推选代表不予受理)，提出信访事项。
1、属于诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不受理。
2、不属于本机关有权处理的信访事项的，法律、行政法规规定应当转交、转送的，依法转交、转送。无权转送的，告知信访人向有权处理的国家机关提出。
有关机关作出处理意见后，信访人提出复查请求的，自收到局面答复之日起三十日内请求原办理机关的上一级行政机关复查。复查机关未在法定期限内作出复查意见或者信访人对复查意见不服的，
1、若信访人未提出复核请求，重复信访的，走核查程序。
2、若信访人在法定期限终结或收到书面答复之日起三十日内向复查机关的上一级行政机关请求复核的，要作出复核意见
作出复核意见后，信访终结。
市^v^：
我们这些申请人都是xx市xx职业培训学校的教师。我们在工作上，和公办学校的教师一样，承担着教师育人的神圣职责。但是，我们一直得不到公正的待遇。现在，我们还面临着丧失工作和部分待遇的严重困难，所以，联名提出信访申请，请求有关部门依法维护我们这些一线职工的权益。
xx市xx职业培训学校是市人社局定点的劳动力转移培训机构，承担着农村劳动力转移培训和城镇下岗失业人员再就业培训的职能。为了拓展业务，学校还与xx省xx高级技工学校合作，开办了全日制技工班，现在在籍学生600多人。承租了原市xx学校校园作为办学场地。所有这些，本来是非常有利的条件。但是，由于领导班子的问题，自去年下半年以来，学校出现了空前的经济困难，教职员工工资无法按时发放、社保费用无法按时缴纳。2014年春节，45名教职员工因工资受拖欠，无钱过年，怨声载道，没有得到上级领导的慰问和解释。一年下来，中秋、国庆、元旦、春节、清明节和五一劳动节，领导都没有一点送温暖的心意。
在工资和社保问题久拖不决、生活十分拮据的情况下，大部分老师还坚守岗位，做好本职工作。班主任工作繁琐且压力大，辛辛苦苦做了一年班主任，领不到一分钱补贴，但是，大部分班主任还是尽力维持正常的教学秩序，做好学生的思想工作，稳定学生情绪。而今，学校即将解散，学生和老师都是无辜的受害者。
到了6月底，虽然，还清了工资和课酬，但是，我们老师却面临着被解除合同、丧失工作的重大困难。根据《劳动合同法》第40条的规定，劳动者本人无过错，而用人单位要单方解除劳动合同的，用人单位应当履行提前30日以书面形式通知劳动者本人的义务或者以额外支付劳动者一个月工资代替提前通知义务。根据《劳动合同法》第46条的规定，对非过错性解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。根据《劳动合同法》第47条第1款的规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。对此，我们向学校领导反映过。因其不肯作出承诺，所以，我们只得通过法律途径维权了。
发展是主题，改革是动力，稳定是前提;没有社会的稳定，改革和发展就成了空谈。因此，必须把维护稳定摆到压倒一切的位置。现结合工作中的感受和体会，认为抓好信访工作，要着力做到以下几点。
一、多重视本单位信访工作，要提倡“小题大做”
对事关群众利益的小矛盾、小纠纷，如果处理不及时，任其发展，就有可能“小火星引发大火灾”，酿成大的恶性事件，甚至发展到无法收拾的地步，影响社会稳定的大局。因此，对工作中那些易被轻视的问题、易被忽略的小环节，班子成员和纪检监察室的同志要务必“小题大做”。特别是班子成员，办事情、想问题，头脑中要始终绷紧信访这根弦。一要小事当做大事办。经验教训告诉我们：凡是把小事当做大事来办的，就平安无事;凡是把大事当做小事来办的，就必然要出事。对于群众反映的任何一件“小事”，班子成员都要当做“大事”来认真对待，谨防小事拖大，矛盾激化。二要身体力行亲自办。对于信访工作，班子成员要做到经常下基层听民声，经常接访察民情，经常办访解民忧;要定期过问信访工作，亲自办理重点信访件。三是齐抓共管协力办。班子成员都要做到工作推进和维护稳定并举，分管的业务工作与稳定工作并重，不能只重业务工作而忽略稳定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管稳定工作为托词上推下卸。作为班子成员，无论分管哪项工作，都要树立处理信访问题到我为止的观念，为维护稳定大局尽心尽力、尽职尽责。
二、多排查潜在的不稳定因素，要力求“面面俱到”
三、多反思已发生的信访问题，要强调“求全责备”
对已经发生的信访问题，班子成员和纪检监察室要多进行一些反思，多问几个为什么：是因为决策不科学，排查工作不过细，政策宣传不到位，还是因为工作作风不过硬，工作方式太简单？特别是本单位内部发生了越级上访事件，班子成员要作深层次的反思：群众有问题为什么不找自己就地解决，是不是群众对自己已经不信任，是不是因为我们工作不到位伤了群众的心？经过深刻反思，通过对重点信访件和越级上访问题的“回头看”，剖析原因，追根溯源，找准工作中的不足和薄弱环节，对症下药，以在今后的工作中逐步完善，避免失误。
四、多帮助群众解决实际问题，要立足“利为民谋”
xx强调，要权为民所用，情为民所系，利为民所谋。班子成员和纪检监察室的同志在工作中一定要做到以民为本，执政为民。一要树立科学发展观。在处理群众工作特别是信访工作中，班子成员和纪检监察室的同志一定要认真吸取“嘉禾强制拆迁事件”的教训，做到求发展不以损害群众利益为代价，单位再困难也不与人民群众争利益，坚持立足实际求发展，真心实意待人民。二要尽心尽力为群众办实事。对群众上访反映的每一件问题，我们都要尽心尽职，认真对待，哪怕群众反映的问题只有1的道理，我们的班子成员和纪检监察室的同志都要有100的努力去帮助解决。三要注意不能突破政策底线。对一些群众反映的问题依照法律法规确实解决不了或由于这样那样的原因一时难以解决的，班子成员要耐心做好群众的思想工作，千万不能轻易突破政策底线乱开“口子”，以致引发更多的矛盾。
五、多引导信访者的上访行为，要善于“教育规范”
六、多探索解决信访问题的办法，要做到“与时俱进”
一、上访人的基本情况
上访人：尚某(不愿公开自己姓名)，女，汉族，现年42岁，初中文化，家住赵河镇大史庄村2组，全家六口人，均为农业户口。
二、上访人的初衷与目的
上访人尚某与信访对象-为邻居，两家宅基地前面是单身娄某的老宅子。在娄某去世时，-家为其安排了后事，按照农村风俗，-家得到了娄某的宅基地。而尚某家也想占用娄某这块宅基地，使自家的房产能更宽敞些，所以就耿耿于怀，两家时常因为鸡毛蒜皮小事发生纠纷。
三、上访人的背景与原因
-，男，现年44岁，汉族，初中文化，住-镇大史庄村1组，爱人-，现年44岁，汉族，住址同上。两人于1986年结婚，婚后于1987年8月生育一孩女孩，叫-，又于^v^年9月生育二孩女孩，叫-，-于^v^年9月25日在赵河镇卫生院采取了男性绝育措施。由于受农村重男轻女思想的诱惑，二人于20-年7月28日政策外抱养三孩男孩。计生部门于20-年9月27日对其征收了5000元社会抚养费，尚某得知后，认为李家出钱太少，随即向上级计生部门反映此事，主要是想让李家多出些钱，以满足自己的心理平衡。
四、处理的结果分析
计生部门在接到尚某的上访件后，重新对李峰夫妇进行了调查，认为对其征收5000元社会抚养费只是根据其经济条件第一次征收，并与其签订了分期缴纳协议书。随后于20-年1月30日又对其征收了3000元，余额分期缴纳。
五、主要体会与启示
在此例案件中，上访人由于与被上访人因宅基地纠纷而存在矛盾，故意向上级计生部门反映此事，而被上访人同时也确确实实存在违反计划生育政策的事实，于是就形成了上访案件的前提。从别一个方面讲，作为我们计生部门，也没有完全按计生政策办事，社会抚养费的首次征收额度过低也是造成此次上访的原因之一。
今年以来，我县认真贯彻落实省、市关于做好信访工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和县委书记、县长大接访活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全县经济社会发展创造了良好的社会环境。1——12月份，全县共接待受理群众来信来访1126件(人)次，较去年同期的1258件(人)次下降了10、其中，来信8件，较去年同期的10件下降20;单个访214人次，较去年同期的225人次下降了5;集体访55批904人次，较去年同期的60批1023人次分别下降了8和12;集体访占信访总量的80、去市上访4批97人次，没有发生赴省进京上访。办理省、市交办案件4件，现已办结上报，县立案件67件，办结65件，结案率为97，一般信访问题的查处率达90以上，信访总体形势明显好转。现就全年的信访工作总结如下：
解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，由司法部门给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。对进入司法程序的信访案件，人大、政法、信访部门跟踪督办，有效地维护了信访人的合法权益。
一是加强初信初访接待办理工作。今年，我们要求各乡镇、各部门必须高度重视和加强初信初访的接待办理工作，切实加大初信初访工作力度，认真办理每次群众来信，热情接待每次群众来访，认真寻求解决问题的办法，通过及时交办、查办每件信访案件，千方百计地提高初访问题的办结率，逐步地扭转了群众重越级访、轻初始访、重集体访、轻单个访的观念，有效地防止了因忽视处理初信初访问题而导致越级访、集体访和重复访的发生，真正做到了信访问题小事不出村，大事不出乡镇，重大问题不出县，为实现“一控制、两下降”目标打下坚实的基础。二是加强重信重访复查复核工作，切实做到信访问题“案结事了”。3月初，县信访联席会议组织力量对全县范围内存在的各类重信重访问题进行摸底排查，共排查出xx等重信重访问题6件，全部做到五落实，即落实包案领导，落实牵头单位和办案人员，落实办结时限，落实稳定措施，落实处理问题所需的经费。截止目前，以上6个重访问题，已经全部得到解决。
六、开展深入学习实践科学发展观活动，努力开创信访工作新局面
总之，今年以来，在各级各部门的大力支持下，经过信访部门的努力工作，信访工作取得了一定成绩，信访形势明显好转，但是在工作中还存在一些问题和不足，在今后的工作中进一步加强。一是要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;二是继续开展重信重访专项治理工作;三是坚持搞好县级领导信访接待日接访工作;四是继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作，使信访工作真正走上科学发展的道路。
溪洛渡信访办：
申述人：杨友军，男，19xx年12月1日出生，永善一中教师，身份证号：
请求：1依法依纪对明子村大学生村官周兵作出处理；2并请求对周兵给杨友军
带来的家庭破裂，家族名誉损害及给杨友军个人的精神损害给与补偿的调解处理；3公开和书面陪礼道歉与保证不再与我妻子蒲艳有任何往来瓜葛。
理由：上述所提到的两位道德作风极坏，此事件给我的名誉及精神造成极严重的
损害，因此要求周兵给我公开和书面的道歉并赔偿我的名誉损失及精神损失费。同时此事件给大学生村官集体形象抹了黑，对村两委在民众中的威信也造成极大的损害。我依赖政府，相信政府会给我一个公道，天可以不应，地可以不应，但政府一定会主持公道。
(一)标题:xxx访问事项的回答意见。
(二)本文:
第一部分：信访者反映的具体信访事项受理情况。包括:
(1)收到信访事项的日期。如果是由其他机构转移、转移的话，必须明确记载转移、转移机构和本公司的收到日期。(2)受理的访问事项。受理多项访问事项时，应逐一明确记载。
第二部分:访问事项的事实认定情况和处理意见。包括:
第三部分:通知不服回答意见的救济途径。如果信访者对回答意见不服，可以在收到本回答意见之日起30天内向上级行政机关申请复查。
(3)落款:包括提出回答意见的公司名称和日期在内，按公司印鉴。
(一)访问事项的回答意见书必须由有权处理机构制作，不得以机构内设机构和访问功能室的名义回答访问者。回答意见书上盖公司的印章，不能盖公司内部的室内印章。
(二)访问事项的回答意见书必须明确。信访者提出的问题是不可避免的，多个信访事项必须逐一回答，回答意见必须明确具体。
(三)访问事项的回答意见书必须正确。用语言制作句子简单易懂，表达正确，简洁简洁，不使访问者理解歧义。
(四)访问事项回答意见书的形成需要严格的批准审查程序。一般访问事项由公司管理领导审查发行，重大访问事项由公司主要领导审查发行。{访问信的范文}
(5)访问事项的回答意见书使用a4纸。
(6)访问事项的回答意见书必须在法定期限内送达访问者，送达方式包括直接送达、挂号邮寄等。回答意见书复印一级机构和同级政府访问机构。上级机关或同级政府访问工作机构的，向交易机关提交处理情况报告书的其他机关转送的，向转送机关报告处理情况。
一、收入不透明、支出不公开，白家油坊村干部用作假账和不做张等手段，将巨额集体财产、扶贫款贪污行贿。
二、村干部把集体资源作为私人财产;白家油坊村干部把集体林地、荒山、部分耕地等，作为私有财产，未经村民会议等合法途径，随意给其亲友经营。
三、国家的扶贫项目、救灾救助款，被作为村干部的私人慈善。
四、时至今日，群众路线教育实践活动已基本完成，这里仍然是反腐败的死角。
落实土地承包责任制后，原村干部韩德富、刘宝才等，把全村的集体林地、荒山、部分耕地，既不公平分配，也不通过村民和村民代表会议，而是做为他们的私有资源随意给其亲友经营，直到20**年在村民多次举报的情况下有的才补办所“谓的合同”，收取的款项又被其用作假账和不做账的手段装进自己的`腰包，严重侵害了广大村民的利益。
19**年后白家油坊村有上千亩杨树和部分松树，被他们陆续卖掉，其款项没有合理去向。
1**9年——20**年连续三年大旱，粮食几乎绝收，农民得到的国家救济是每人一斤挂面，农业税费照收不误。事实是否如此，恳请上级政府明察并澄清。
国家的各项扶贫、救济和最低生活保障，在这里被他们作为私人慈善，随其意愿给其亲友办理。
20**年国家下拨白家油坊村50万元扶贫款，被村干部用于贪污行贿、贿赂公行;
因为以上种种见不得人的贪腐行为，使得他们从不公开账目和村务，把村民集体经济作为村干部私人经济，严重损害了国家和人民的利益。
以上问题早在20**年开始就多次向三十家子镇农经站申请公开村务可至今仍被拒绝
就在党的群众路线教育实践活动在农村深入开展之机，三十家子镇的农经主管领导仍然百般纵容包庇村务作假行为、拒不公开村务。
总之，由于三十家子镇农经站长李静霞的纵容包庇，使得白家油坊村干部不遗余力的弄虚作假，收入不透明、支出不公开、巨额集体财产和扶贫款去向不明;由于村干部的违法行政、违规操作使得集体资产流失、村民权益受损。
依据以上事实，请求上级政府：
一、公开并审计白家油坊村财务，查清事实真相;
二、确认白家油坊村各项集体资源发包合同的合法性。
此致：
国家^v^，中纪委
多形式、多层次地组织干部职工学习新《信访条例》，卫生局坚持把维护社会稳定工作放在突出位置，建立了卫生系统信访应急处理预案，坚持每月排查筛查和月报表制度，每月20日都要按时将种类排查筛查表按时按质报送维稳办和信访办。狠抓落实“五个一”，始终把“信访维稳、创建平安新津”作为一级目标的重要考核指示，始终对此进行严格要求、严格检查。
信访隐患起源于日常工作缺陷，为防患于未然，我局制定下发了卫生系统党风廉政和反腐败工作、信访工作及全面开展行风评议工作等一系列文件，从不同层面对我县卫生系统的信访工作作出了具体的安排部署和纪律约束。
坚持群众来信“领导签阅制度”，无论上级转办，还是收到群众来信，都由局长根据“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则签阅后分类处理，包案领导负责在规定时限内结案、回复，领导签阅、领导包案率均达100%。良好地执行了“局领导信访接待日制度”，在每周一上午，局领导轮流接待群众来电来访，始终坚持热情接待每一个来访群众，做到了及时、快速、认真调查处理每一个信访件，及时化解了矛盾，做好群众思想工作，把问题解决在基层。全年来卫生系统无一例群众非正常集体上方，未发生一起不稳定事件。
物资保障等防疫准备工作;严厉打击非法行医，确保了我县群众的生命安全，今年我县无一例重大公共卫生事件和疫情发生，为我县营造了良好的卫生环境。
尽管我们做了很多工作，但仍然存在着一些问题如：由于多种原因，还有个别人员服务态度生硬，说明我们对干部职工的教育和监督管理上还存在着缺陷，使我们深感压力大、责任重，但我们也充满信心。明年，我们将以科学的发展观为指导，以高度的政治责任感，用心服务、创造感动，推动卫生行风建设的更新，确保信访工作再上新台
“上访信”可以分为开头、正文和结尾三个部分。
“上访信”的开头就象平常写信那样，顶格写上收信机关或受理机关的名称，比如：xx市或县xxx办信科，xx局等。
应了解掌握收信机关或受理机关的行政职能，应当向依法有权处理的本级或上一级行政机关提出。信访人即使向最高层级的机关提出，有关机关也要按照《信访条例》的规定，转送或交办给依法有权处理的机关。不要一信多投或投寄给不属于该机关行政职权内处理范围。如果确定不了行政机关，可投寄给信访工作机构。根据《信访条例》第十五条规定：“信访人对各级xxx及县级以上各级xxx常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的xxx以及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出……”，行政机关无权受理。然后，介绍一下信访人自己的自然情况，如：姓名、工作单位、职务、住址等等。如果是联名信需署上两名信访人代表的姓名、所在单位、详细地址及所代表的人数。
第二部分，即“上访信”的正文，应当按照《信访条例》第十九条规定：“信访人提出信访事项，应当客观真实，对所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告，陷害他人。”信访人提出信访事项，就是为了证明其合法利益受到侵害，或者是信访人生产生活中存在困难和问题，从而获得信访救济。为了便于行政机关证实信访人提出的事项应该获得信访救济，信访人要如实提供材料、反映真实情况。因此，信访人对信访事项的陈述必须客观的表达其本来面目，是怎么回事就怎么写，原原本本，不加任何艺术处理或修辞，更不能根据自己的想法“合理推测”着意描绘；是什么程度就讲什么程度，不能添油加醋，故弄玄虚，更不能随意虚构，危言耸听。这是因为，不真实提供材料和反映情况是会殃及信访权力行使的正当性。其次，对信访权力的实现造成障碍，导致办理机关在审查和办理环节遭遇本不应有的障碍，增加行政机关的依法行政成本，最终损害的还是信访人的利益。
“上访信”写好后要用邮局统一印制的有效信封邮寄，封皮填写要按格式要求填准邮政编码，写清邮寄单位或收信人姓名、信访人工作单位或家庭住址。按照盘锦市xxx、盘锦市邮政局联合发文《关于畅通信访渠道，建立群众来信“绿色通道”的通知》精神，“凡信访人在本行政区域内写给市委、市***、市xxx及其主要领导同志的上访信，写信人只需在信封的右上角（贴邮票处）注明‘信访’字样，邮政部门一律免收邮资”。
最后，信访人书写“上访信”应用微机打印，如用笔书写，应字迹清楚、格式规范
2010年4月8日，我正在仁里镇圣莲岛上参加区委区府组织的项目开工仪式,10点接到区委组织部通知，要求11点赶到区委组织部长办公室。我准时走进部长的办公室，没有过多的谈话，部长直接通知我：按照区委区府的安排下午4点去永兴镇报到，从仁里镇调任永兴镇镇长，与兼任永兴镇党委书记的财政局黄局长搭班子，而且区委要求新班子必须在半个月内让永兴镇有明显发展变化!
第一、群众的诉求由我负责全面了解;
第二、请财政局抽调人员帮助我们全面清理镇村两级财务情况;
第三、黄书记全面了解全镇的干部情况;第四、镇党委、政府班子成员按照分工组织其分管部门的所有人员进村入户了解群众的情况，摸清民意;第五、上访群众属于哪个村的，由所属村两委会全面。
坡地取土回填校园操场过后必须按照要求对取土场进行安全处理，杜绝山体滑坡、塌方一类的地质灾害发生;
4、镇政府筹资修好4社群众出入新修社道路后的入户道路;
5、镇政府负责协调解决4社群众人均不足3分地的生活保障问题;
6、施工单位负责优先解决4社群众力所能及的用工用劳问题!在社员对我们承诺办理事项的方案无异议后，我们就现场打印出来，再由各单位负责人签字盖章后交付该社每户一份，总承诺由我签字担保。
该上访难题的成功解答，对我和镇干部而言都是值得永远记忆的。作为因建设引起村民上访的典型案例很值得我们从宗旨观、权利观、服务观等方面进行反思。我曾经在全镇干部大会上对此进行剖析，要求所有干部树立全心全意为人民服务的宗旨、树立权为民所用的意识、树立党政干部无论职务高低都是人民群众的勤务员的服务观，进一步改进干部作风，加强党的建设，促进经济社会发展。
(一)树立为民的宗旨观，坚持权为民所用，当好人民群众的公仆是促进经济社会发展的重要前提。
1、群众重复上访问题在干部身上
通过解决因建设引起村民上访的问题，我们看到群众重复上访的问题在干部身上。在灵通村4社的职教中心建设近一年内无法推进，问题在于：有的干部遇事绕道走，对群众的呼声听而不闻，对群众的疾苦视而不见，表面上看是麻木不仁、反应滞后状态，实际上反映出对人民群众漠不关心和情感缺失，根本上还是宗旨观淡漠。有的干部对群众的诉求不听取、不甄别、不处置，将人民群众赋予的权利束之高阁，致使群众合理诉求无法解决、社会矛盾积压过多，这种不作为既是权力观的迷失，又是作风不实的表现。有的干部染有当官做老爷恶习，高高在上，在感情上与群众合不拢，甚至视信访、上访的百姓为刁民，忘掉了我们干部无论职务高低都是人民勤务员的身份，难免对老百姓的诉求、建议和呼声误判，造成干部与群众不应有的情绪对立，引起群众对政府的怀疑和不信任。凡此种种，在我们干部中的存在，不仅阻碍经济社会发展，而且会对党和政府的形象扭曲，甚至影响到党的执政之基的巩固。
2、群众重复上访问题的根源在于干部宗旨观念淡漠
通过解决因建设引起村民上访的问题，我们发现去群众重复上访问题根源在于干部作风不实、宗旨观念淡漠。其实，一个地方的发展，成在作风，败也在作风。作风是思想观念的外在反映，干部作风问题的根源，就在于党的宗旨意识淡薄，执政为民、服务发展的意识淡薄。因此，我们要切实树立为民的宗旨观，进一步加强党的建设，促使党员干部从飘浮懒散的不实作风中解放出来，真正做到勤政务实。同时，要坚持勤政为民。始终坚持同人民群众的血肉联系，这是我们党的根本的政治优势，是我们的立党之本、执政之本、胜利之本。只有坚持权为民所用，坚持民生为重，争取群众支持，力求群众满意，我们才能以昂扬向上、勇争一流的精神状态去推进各项工作。总之，在党建过程中要大力倡导为民、务实、清廉的新风，力戒飘浮、力戒空谈、力戒懒惰、力戒形式，加快发展、科学发展、和谐发展才能够落到实处，建设富裕文明和谐永兴镇的目标才能够实现。
3、解决群众重复上访问题意义重大
通过解决因建设引起村民上访的问题，我们看到解决群众重复上访问题的意义重大。毫无疑问，党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，也关系到经济社会发展。永兴镇党员干部对灵通村4社群众诉求的倾听、筛选和解决，就是我们进一步转变作风的实践活动。到灵通村4社挨家挨户了解民情，问计于民，转变作风的过程是永兴镇党员干部树立宗旨观、践行为人民服务宗旨的过程。到灵通村4社现场承诺为群众解决6个方面的问题也是党员干部树立正确的权力观，权为民所用、利为民所谋的过程，还是党员干部密切联系人民群众的过程。灵通村4社群众诉求一经解决，群众对职教中心建设的态度实现了从强力阻止到主动支持的转变，表明实实在在解决老百姓的合理诉求，真正排民忧、解民难、除民困就会赢得人民群众对党和政府的信任，就能团结群众推动经济社会发展，巩固党的执政之基。
今年以来，我镇认真贯彻落实省、市、县关于做好信访工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和党委书记、镇长大接访活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全镇经济社会发展创造了良好的社会环境。全镇共排查各类矛盾纠纷87起，化解82起，化解率为。有效杜绝了重大群体性事件的发生，现就全年的信访工作总结如下：
解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，由司法所给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题，有效地维护了信访人的合法权益。
一是加强初信初访接待办理工作。今年，我们要求镇村必须高度重视和加强初信初访的接待办理工作，切实加大初信初访工作力度，认真办理每次群众来信，热情接待每次群众来访，认真寻求解决问题的办法，通过及时交办、查办每件信访案件，千方百计地提高初访问题的办结率，逐步地扭转了群众重越级访、轻初始访、重集体访、轻单个访的观念，有效地防止了因忽视处理初信初访问题而导致越级访、集体访和重复访的发生，真正做到了信访问题小事不出村，大事不出镇，为实现一控制、两下降目标打下坚实的基础。二是加强重信重访复查复核工作，切实做到信访问题案结事了。9月初，镇信访联席会议组织力量对全镇范围内存在的各类重信重访问题进行摸底排查，共排查出刘安寿等重信重访问题6件，全部做到五落实，即落实包案领导，落实办案人员，落实办结时限，落实稳定措施，落实处理问题所需的经费。截止目前，以上6个重访问题，已经全部得到解决。
总之，今年以来，在各级各部门的大力支持下，经过镇村上下的努力工作，信访工作取得了一定成绩，信访形势明显好转，但是在工作中还存在一些问题和不足，在今后的工作中进一步加强。一是要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;二是继续开展重信重访专项治理工作;三是坚持搞好领导信访接待日接访工作;四是继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作，使信访工作真正走上科学发展的道路。
以用几个字概括事件，”关于xxx的上访信“2、称呼。
尊敬的省（市、区、县）xx领导。上访是为了解决问题，上访之前要清楚上访对象的行政职能。
用词要实事求是，简单准确，客观真实，不可用可能、大概、也许这样的模糊字眼。所写内容尽量详细，要把关键的想反映的事实叙述清楚。
4、结尾。主要写上访人的诉求。
要求解决什么问题，有什么具体要求。5、落款，写上访人的身份，名字。
除法律以外的又一种解决问题的办法，是一种比较直接的利益表达形式。但是，由于信访的有关信息一般要经过信访办公室工作人员的筛选，然后递交给有关领导、有关机关，所以从这个意义上来讲，也是一种间接的利益表达方式。