关于印发《玉山县“十四五”文化和旅游
发展规划》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，县直各单位：
《玉山县“十四五”文化和旅游发展规划》已经县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2022年10月8日
（此件予以公开）
玉山县“十四五”文化和旅游发展规划
目录
前言
“十三五”时期，玉山县在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入落实省市有关工作部署，全力推进经济社会健康快速发展，较好地实现了“十三五”规划的阶段性目标，玉山县在文化、旅游、广电、新闻、出版等方面取得了丰硕的发展成果。
“十四五”时期，是我国国民经济和社会发展的重要阶段。在经济走入新常态的背景下，玉山县以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，正紧紧围绕打造“打造创新开放东大门、建设现代化美好玉山”这一任务，全力抓好“六个聚力、六个玉山”建设。未来五年，玉山县以深化文化旅游供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力融合创新、摸索一条在江西省乃至全国都具有引领作用的文旅发展之路。为更好地完成工作任务、实现发展目标，根据文化广电新闻出版旅游的发展趋势和玉山的基本县情，坚持科学性、前瞻性和可操作性的原则，特编制本规划，规划期限为2021至2025年，远期展望到2035年。
第一章发展环境
第一节发展成就
一、文化发展展现新风貌
1.文化高地建设成果丰硕。“十三五”期间，大力推进文化高地建设。2020年，玉山创成全国县级文明城市；玉山以红色文化铸就新名片，树立“中国博士县”“中国罗纹砚之乡”等文化形象；全县文化产业发展迅猛，2020年新增规上文化企业13家，总数25家，规上文化企业主营业务收入达13.1亿元。
2.文化设施建设全面落地。“十三五”期间，玉山建成县博物馆新馆，启用文化馆新馆；县博物馆获评国家二级博物馆；县图书馆逐步完善馆舍设施，启动分馆制试点；建成16个乡镇(街道)综合文化站、224个行政村（社区）基层综合文化服务中心以及示范农家书屋；建成怀玉山爱国主义教育基地，潘凤霞艺术馆开馆。
3.文化遗产保护成效显著。“十三五”期间，玉山续建怀玉书院，完成锦溪塔和冰溪第一楼保护修缮工作，妥善保护官溪胡氏宗祠、玉山考棚等各级重点文物保护单位；申报省级非遗保护项目1项、市级非遗保护项目2项、国家级文保护单位2个、省级文物保护单位3个；申报罗纹砚非遗传承人、开展“赣剧进校园”等活动。
4.公共文化活动精彩纷呈。“十三五”期间，玉山持续开展全民阅读年度系列活动及主题活动，让图书馆“进机关、进社区、进部队、进学校、进农村”；连续举办“三山艺术节”，以中华人民共和国成立70周年为契机，组织开展“广场文化周”等一系列活动；深入开展“文化下乡”“演艺惠民”等公共文化服务。
5.广电新闻出版发展迅猛。“十三五”期间，玉山成立县融媒体中心，融合县广播电视台、《今日玉山》报、“玉山之窗”手机客户端等媒体平台；完成“G20峰会”党的十九大“庆祝中华人民共和国成立70周年纪念活动”等重大活动广电安全转播工作；实现了数字广播电视户户通，全力维护出版市场秩序。
专栏：“十三五”时期，玉山县文旅广电发展指标完成情况
类别
核心指标
规划目标
目标达成情况
旅游产业
旅游经济收入
200亿元
233.08亿元
旅游人次数
2000万人次
2453.6万人次
新增4A级及以上景区
5个
2个
新增3A级景区
——
新增A级乡村旅游点
5A级2个
4A级8个
3A级14个
新增五星级酒店
1-2家
0家
文化事业与文化产业
文化保护单位保护修缮
6家
8家
县图书馆人均藏书
0.3册
0.2册
文化产业增加值
10亿元
13.1元
二、旅游发展实现新跨越
1.旅游品牌形象快速提升。“十三五”期间，玉山旅游品牌建设成绩优异。2018-2020年连续三年获评国家县域旅游竞争力百强县；2019-2020年均入选江西省全域旅游示范区；七里街被评为“2016年江西省旅游风情小镇”；依托怀玉山爱国主义教育基地等资源，红色旅游品牌全面确立；中式台球世锦赛入选2020中国体育旅游十佳赛事，“中国台球之都、世界台球名城”的品牌地位得到树立和巩固。
2.旅游产业规模持续扩大。“十三五”期间，玉山旅游经济得到蓬勃发展。五年共接待游客9953万人次，旅游总收入929亿元，年均增速分别达25%和30%；游客接待量由2016年的970万人次提高到2020年的2453.6万人次，旅游总收入从2016年的106亿元提升至2020年的233.08亿元。
3.旅游项目建设稳步推进。“十三五”期间，玉山创成怀玉山、七里街两大4A级景区和三清山信江源国家湿地公园；建成中国玉山台球产业园、金沙溪梦里水乡景区、十八龙潭景区、九龙庙旅游服务综合体等项目；新建东南门公园、文成塔民俗文化园、杏花村公园和金沙溪湿地公园4个主题公园。
4.旅游产业融合优势叠加。“十三五”期间，玉山积极探索旅游产业融合发展路径。打造七里街文化旅游综合体，获评“江西美食特色街”“江西风情旅游小镇”称号。加速“旅游+文化”与“旅游+康养”进程，引进玉山森林康养小镇、怀玉山康养小镇等项目。积极落实“旅游+体育”，连续举办五届中式台球世锦赛、四届斯诺克世界公开赛。
5.旅游配套设施不断优化。“十三五”期间，玉山不断完善旅游配套。现拥有四星级宾馆6家、三星级宾馆2家；完成建设怀玉山景区基础设施、紫湖信江源旅游公路改线、双明漏底至南山旅游公路、双明镇漏底景区基础设施等；荣获第四批“四好农村路”示范县，入选“国家数字乡村建设试点县”。
6.乡村旅游发展树立典范。“十三五”期间，玉山壮大乡村旅游，建成现代农业示范园15个，完成紫湖、临湖、仙岩、必姆美丽集镇试点，实施新农村和秀美乡村建设项目3096个，建成“六好”秀美乡村87个。四股桥乡山塘村太甲青山获批江西省4A级乡村旅游点。此外，共建成蜜月小镇、石笋村、漏底村、洋塘村、土城村、车头村、官溪社区、樟村社区、宋泉诗墨田园、下坛村宏达花卉基地、十七都村雨薇家庭农场等14个江西省3A级乡村旅游点。
第二节存在问题
一、文化层面
1.文物保护工作资金缺乏，保护力量薄弱。文物保护缺乏基本的经费支持，缺乏专业的人力资源、设备支持，各级文物保护单位缺乏日常的维护，文物保护工作形势严峻。
2.文化形象不鲜明，品牌IP缺失。玉山县当地丰厚的文化资源未能广泛地转化成为文化品牌优势，地方文化特色尚未得到深入挖掘与充分演绎，玉山的文化形象尚不鲜明，尚无真正的品牌IP。文化赋能效应未能得到有效呈现，文化产品的附加值不高，市场吸引力低落。
3.公共文化建设质量水平仍不高。玉山县城和各乡镇（街道）目前在文化展示、文化体验、文化休闲、文化娱乐等方面发展不足，亟需扩大文化场所体量，丰富文化业态，提高公共文化服务的品质与便利度。非遗文化的保护与传承面临危机，人才匮乏。全县的数字文化建设仍滞后，公共文化服务的智慧化程度不高。
4.文化产业发展软硬件尚存短板。与其他地区相比，玉山目前缺少规模型的文化产业集群与文创产业基地等。针对文化产业发展的资金、技术与客源引流不足，招商引资渠道有待进一步拓展。文化新业态和文化新产品的引进乏力。玉山乡村文化产业的开发程度尚不足以带动乡村文化振兴。
5.广电新闻出版综合管理待加强。玉山广电新闻出版行业内的综合性领军人才、广电节目创作青年人才和专业技术人才相对短缺，尤其懂技术、懂管理、懂经营、懂创作的复合型人才有待补充。针对重大政策、重大工程、重大活动发布等，需加强网络舆情风险评估工作。非法卫星地面接收设施整治工作需加强。
二、旅游层面
1.旅游项目定位层次低，景区质量水平不高。除三清山与国际台球赛事外，玉山缺少具有品牌效应和国际影响力的核心项目。现有旅游项目与旅游项目创新创特步伐慢，体验方式与体验内容创意不足，引爆点较少，对年轻人的吸引力不足。玉山旅游发展在主题上与周边地区趋同，存在同质化竞争现象。
2.旅游产品结构不合理，业态商业模式单调。玉山旅游观光类产品仍占较大比重，度假养生、研学旅行、运动体育等旅游产品的发展水平不高。新产品和新业态较欠缺，产品附加值低，旅游经营模式较单调，收入渠道单一，尚未完成从“门票经济”“原料经济”向“体验经济”“业态经济”的转变。
3.旅游要素配套不完整，产业融合欠缺支撑。玉山县在“食、住、行、游、购、娱”等旅游传统六要素以及“商、养、学、闲、情、奇”等旅游新六要素的配置方面，都不够合理。多元化、精品化、便捷化、智慧化的旅游配套服务仍然较缺乏。旅游产业融合仍较粗浅，未深入到产品融合、业态融合、服务融合等层面。
4.旅游时空局限性较强，市场规模与效益受限。由于内外交通条件、服务配套分布等因素，玉山的旅游线路串联不通畅，旅游集聚功能不强。在旅游营销方面，旅游客源市场局限于浙赣边际地区，淡旺季明显。现有的节事活动可参与和可体验的内容不足，无法有效推动旅游市场拓展与效益提升。
第三节发展机遇
一、国际文化旅游发展格局推陈出新
“十四五”时期，世界正处于百年未有之大变局，国际政治、经济、安全、科技等格局发生深刻调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化时代全面到来。世界文化旅游产业正经历着转向与转型，文化旅游的产业类型、产品内容、服务模式等被不断迭代更新。作为新兴发展中国家，我国的“后发优势”明显。
二、国家推动文化和旅游高质量发展
1.国内国际“双循环”的经济发展新格局已经形成。进入“十四五”期间，党中央基于国内发展形势、把握国际发展大势和疫后经济发展面临的挑战，提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，充分发挥国内超大规模的市场优势和内需潜力，支持经济社会稳定发展。
2.推进乡村振兴向纵深实施，加快农业农村现代化。党的十九大报告提出乡村振兴战略，要求全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，以文化旅游发展为抓手，将乡村振兴战略向纵深全面实施，进一步巩固脱贫攻坚胜利成果，推进实现共同富裕。
3.繁荣发展文化事业和文化产业，提高文化软实力。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出推进社会主义文化强国建设；健全现代文化产业体系，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。
4.打造现代旅游业体系，发挥旅游产业的带动作用。文化和旅游部出台的《“十四五”文化和旅游发展规划》提出打造现代旅游业体系。国务院办公厅2018年出台的《关于促进全域旅游发展的指导意见》提出旅游与城镇化、工业化、商贸业等融合发展。旅游产业的引领带动作用将进一步彰显。
5.文旅市场需求侧发生变化，引导供给侧加快改革。进入“后疫情时代”，国内外市场对绿色生态、休闲康养愈发注重，游客对绿色养生旅游产品的需求和追求日益强烈。近年来国内市场需求也呈现了由“打卡式”旅游向“体验式”旅游的转变、由“价格敏感”到“品质敏感”的转变、由“大众游”到“细分游”的转变、由“观光游”向“健康游”的转变。
三、江西建设文化强省与国家文化旅游产业重要基地
“十四五”期间，江西省以建设国家文化和旅游产业重要基地为总目标，奋力打造成为红色旅游首选地、最美生态旅游目的地、中华优秀传统文化体验地和世界知名旅游目的地、全域旅游示范省。推动赣东北扩大开放合作，唱响“江西风景独好”品牌，培育高品质旅游线路和景区、度假区。同时，江西加快建设更具创造力、创新力、竞争力、影响力的文化强省。围绕省第十五次党代会提出的“打造文化产业发展高地”的目标，推动“数字+文化”融合发展，以数字化之力助推文化产业高质量跨越式发展。
四、上饶全力建设“世界知名文化旅游目的地”
“十四五”期间，上饶市围绕“建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶”，进一步推进建设“世界知名文化旅游目的地”和“国家级旅游休闲城”，大力推动文旅深度融合发展，借助乡村振兴战略机遇，下发《关于大力发展乡村旅游的若干意见》，打造浙皖闽赣国家生态旅游协作区、浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”、三清山国家级旅游度假区等五大平台。
五、玉山全面提升文化软实力，打造“全国旅游名城”
1.区位交通升级，一体化战略重构发展格局。“十四五”期间，玉山不断优化交通条件，聚力开放合作共赢，建设近悦远来的活力玉山，全力衔接长三角一体化、粤港澳大湾区、海西经济区、江西内陆开放型经济试验区、赣东北开放合作、浙赣边际合作（衢饶）示范区建设等区域战略。一方面依托国省道及城区道路升级改造、G60高速“四改八”拓宽改造、G320沪瑞线（玉山段）改线北移工程、常山-玉山-江山快速通道建设、江郎山-玉山-三清山旅游公路建设等重大交通工程，全面提升玉山的区位交通优势。另一方面，玉山依托绿色生态优势，培育文化旅游和幸福康养等未来型产业，着力打造浙江文化旅游和幸福康养“后花园”，加速对接杭州、上海等重要旅游客源市场，建设全面融入长三角先行区。
2.生态红利巨大，两山转化通道正不断拓宽。“十四五”期间，玉山聚力建设绿色生态的美丽玉山，巩固提升生态文明示范县建设成果，持续完善生态文明制度体系。玉山凭借得天独厚的生态优势，不断拓宽和延展“绿水青山”与“金山银山”之间的资源产业转化通道，并纵深推进国家生态文明试验区、省级生态文明示范县建设。当前，生态保护与修复机制不断健全，国土空间开发保护日趋合理。信江源生态保护联席机制、自然资源生态产品价值实现机制正在探索建立。以江西怀玉山国家森林公园、玉山信江源省级自然保护区、江西三清山信江源国家湿地公园等旅游资源为载体，建设生态文明教育基地。同时，玉山将“两山”转化行动作为加快实施乡村振兴战略的重要抓手，正加快创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地以及一批省级生态乡、市级生态村。
3.品牌形象崛起，文旅市场影响力日益扩大。“十四五”期间，玉山县以山水生态资源为基底，创建并巩固国家生态旅游示范区、全国旅游名城、华东文旅康养名胜地等品牌，全面打响“中国博士县”文化品牌，加快形成“生态美、人文美”的地区形象。“世界台球名城”的品牌效应迅速放大，玉山体育产业品牌知名度和影响力不断提升，玉山在文旅市场上的曝光度与活跃度大大提高。三清山、怀玉山、信江源等自然地标与方志敏《清贫》等人文符号共同造就玉山文化旅游不断提升的品牌知名度，并形成了品牌培育、发展和保护“三位一体”的服务体系。同时，文旅消费正加快升级，玉山文化旅游产业也加速推进品质革命，提升传统文旅消费，培育新型文旅消费，刺激假日文旅消费，提升文旅市场信心，满足文旅市场多样化、个性化需求。
4.多规合一谋划，保障文旅产业高质量发展。“十四五”期间，玉山县深入推进国土空间规划，划定“三区三线”。立足于有效统筹城乡空间资源配置，优化城乡空间功能布局，整合优化全域全要素资源的空间布局。加大在土地供应等方面的政策倾斜，提高全县文化旅游的高质量发展水平。
国家《“十四五”文化和旅游发展规划》：提出深化旅游业供给侧结构性改革，深入推进大众旅游、智慧旅游和“旅游+”“+旅游”，提供更多优质旅游产品和服务，加强区域旅游品牌和服务整合。同时，提升长三角地区在文化和旅游领域的一体化发展水平；深入挖掘和利用中部地区特色文化和旅游资源；加大对赣闽粤等原中央苏区支持力度，传承弘扬红色文化；推进文化、旅游与其他领域融合发展；推动国家康养旅游示范基地建设。本规划针对以上国家文化和旅游发展部署作出了相应规划安排。
《江西省“十四五”文化和旅游发展规划》：提出“大力提升赣鄱文化软实力”“建设更具影响力的文化强省”“建设世界知名旅游目的地”等目标，力争旅游产业主要指标稳居全国第一方阵；深入实施文化和旅游产业链“链长制”；全面推进全省高等级景区智慧化建设提质升级工作。本规划重点打造玉山赣鄱文化高地，并挖掘怀玉山区域红色人文底蕴与长征文化资源，培育高品质的文化旅游产品，呼应全省发展战略。
《上饶市文化旅游广电“十四五”产业发展规划》：提出做强做大旅游业，加快打造世界知名文化旅游目的地，推动三清山国家级旅游度假区建设；合作共建浙皖闽赣(衢黄南饶)“联盟花园”，推进信江文化经济带建设，加快怀玉山等景区发展。深入开展“旅游服务质量提升”行动，完善市域范围内无障碍旅游机制。本规划致力于提升怀玉山景区的旅游层级，全面推动信江源区域的生态文化保护开户与旅游产业发展，助力全市文化旅游目的地建设。
《玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》：提出以创建国家生态旅游示范区、国家全域旅游示范区、国家旅游度假区和中国旅游强县为抓手，加快推进旅游与康养、文化、农业融合发展；打造以山水生态资源为基底，以运动游憩养生为品牌，以儒释道传统文化为灵魂，以田园休闲度假为体验的赣东北全域旅游示范县；重点发展山水生态游、运动康养游、文化体验游、乡村休闲游、研学教育游。本规划谋划了玉山文旅融合发展路径。
《玉山县生态环境保护“十四五”规划》：提出统筹永久基本农田保护与生态系统保护，严格执行资源环境生态保护红线制度。加强生态环境质量监测工作，完善与相邻县市的跨区域污染联防联治机制，推深做实“河长制”“林长制”。实施大气治理行动计划，推进中小河流流域治理工作，加强水环境质量监测预警，严控农业面源污染。本规划严格实施旅游项目准入制度，禁止在重要生态功能区以及生态敏感脆弱地区新建或改扩建旅游项目。
《玉山县国土空间总体规划(2019-2035年)》：提出深入贯彻“山水林田湖草”生命共同体和“山江湖”协同治理的理念；构建“一主两副双廊四片区五平台”的县域空间发展格局；坚持节约优先、保护优先，转变自然资源开发利用与保护方式；强化国土综合整治与生态修复，提高国土开发利用效率和质量，打造绿色玉山。本规划重点围绕怀玉山区域，充分利用其“山水林田村”的环境空间与自然资源。在实现国土有效保护与有序开发的过程中，合理打造文化旅游项目。
第四节面临挑战
一、后疫情时代对文旅发展的挑战
2020年以来，新冠肺炎疫情大流行对全球造成了巨大冲击。同时，当前经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，国际环境日趋复杂。这些外部形势让“十四五”时期玉山县经济社会发展的不确定性有所增加，也是玉山文旅发展面临的新课题。
二、文化旅游产业有效融合的挑战
当前，玉山县大部分文旅融合项目还停留在面上，旅游资源开发滞后，旅游经济动力不足。项目开发以生态人文景点观光、初级的非遗文化体验、单纯的红色教育活动等为主，文旅融合缺乏创新力，呈现出“低小散”的缺陷，而简单的要素重合并不具有市场号召力。旅游项目不能有效集聚产业链上下游业态，无法有效构建文化旅游产业集群并产生辐射效应。玉山须积极应对游客日益多元化的体验需求与审美品味，加强文旅产业融合。
三、产品服务同质化所带来的挑战
由于县内不同区域的资源差异不高，大多旅游资源为山水风景区，导致玉山在文化旅游项目开发过程中出现了一定程度的同质化现象。首先，全县的文化旅游资源丰富，但单个资源竞争力不强且整体开发层次偏低、创意不足，开发所形成的旅游产品大都以观光和浅层休闲为主，体验内容与体验方式严重雷同。其次，缺少差异化的文化旅游产品和服务必然无法支撑项目的生存与发展，并将造成项目投资亏损和区域资源浪费。玉山至今没有形成具有较强影响力的旅游核心吸引与具有品牌IP效应的文旅项目。玉山县目前旅游景区以及已建成的项目中，大多数类型仍以自然观光为主。怀玉山等景区景点具有一定市场知名度，每年也吸引较大规模游客，但开发纵深不足，体验流于浅层。第三，玉山文旅产业业态开发相对粗糙，主要依赖门票收入且附加价值少，融合延伸收效不明显，旅游人均消费较低，而产品服务的同质化进一步导致恶性竞争，影响旅游产业整体性的提质增效。例如，目前县内多数乡村旅游点停留在初级发展阶段，除了门票与农产品销售之外，并未积极有效地开展文化体验、康养度假、体育运动、研学旅行等方面的特色化、差异化经营。
四、文旅消费需求迭代升级的挑战
综合研判，“十四五”时期，玉山全县文化旅游康养产业虽然存在一定问题，但仍然处于发展提速的最佳发展期，机遇大于挑战，优势压过劣势。要把玉山置于的国家和区域的发展大局之中，努力从供需两端发力，以文化为引领、全域旅游为支撑，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现文化旅游产业在质量、结构、规模、速度、效益、安全等方面的健康发展。
第二章总体要求
第一节指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话和视察江西重要讲话精神，贯彻落实省委“二十四字”工作思路和市委“融入长三角、中部走前列”战略目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面推进高质量跨越式发展。围绕江西省“高标准建成美丽中国'江西样板’”和上饶市“全面建设现代化大美上饶”的工作部署，依托玉山作为“江西东部门户城市、对外开放合作'桥头堡’”的区位优势，擦亮江西东大门、中国博士县、世界台球城“三张名片”，积极融入区域发展大格局，全力建成文化和旅游强县，奋力打造创新开放东大门，建设现代化美好玉山。
第二节战略定位
玉山面向长三角市场，依托江西内陆开放型经济试验区、浙皖闽赣国家旅游生态协作区建设，基于在江西省内作为“有实力、有活力、有魅力、有定力”的四个“东大门”的角色定位，扎实推进大旅游发展，打造全域旅游升级版，建设华东文旅康养名胜地，确立自身战略地位，即：
国内一流、国际知名的山水文化旅游目的地
长三角区域重要的康养休闲度假基地
赣东北文化旅游创新发展试验地
玉山县拥有发展康养休闲度假产业的优越条件，怀玉山、三清山、信江源等自然生态资源极为丰厚。近年来，玉山县康养服务业态发展迅速，在长三角区域已经形成一定知名度，每年接待大批浙江、上海康养旅游者，市场条件不断优化。“十四五”时期，随着怀玉山旅游区的进一步提升发展以及玉山县秀美乡村建设的不断深入，康养休闲度假产业的发展基础将更加坚实。
第三节发展目标
一、“十四五”目标
1.文化发展目标。至2025年，玉山文化公共服务和文化产业体系更加健全，高质量文化产品供给进一步扩大。聚力文教协同共兴，建设俊彩星驰的文化玉山，玉山文化的“根”“魂”全面融入地区建设之中，让“冰为溪水玉为山、半江青山半江城”从历史走进现实，建成“赣鄱文化传承地”“赣东北地区文化产业示范区”，玉山的文化软实力得到全面提升。广电基层公共服务优质化示范区建设迈上新台阶。
专栏：“十四五”玉山县文化发展目标
2020年
2025年
公文共化
设施
国家二级博物馆
1家
国家二级图书馆
国家二级文化馆
乡镇二级（含）以上文化站建成率
100%
文化产业
发展
规上文化企业
25家
35家
规上文化企业主营业务收入
13.1亿元
20亿元
非物质文化遗产保护
与利用
新增省级非物质文化遗产代表性项目
6项
9项
新增省级非物质文化遗产传承人
0人
1-2人
专栏：“十四五”玉山县旅游发展目标
旅游经济总收入（亿元）
206.23
300
年接待游客人次(万人次)
2278.62
2500
过夜游客人数（万人次）
600
1000
1.5
2.0
3A级以上景区数（个）
2
4
二、远景目标
至2035年，玉山成为国内知名、江西省内首屈一指的文化旅游产业融合发展示范区。公共文化服务更加优质均等，文化产业综合实力、竞争力和贡献度得到全面提升，文化产业成为玉山名副其实的支柱产业。文旅广电融合发展与辐射驱动作用更加凸显。文化旅游各项指标走在省市前列，文化旅游和幸福康养等未来型产业得到全面发展。
第四节发展战略
一、坚持“深绿崛起”，实施“生态引领”战略
将玉山文旅发展与信江源生态保护、怀玉山和三清山自然保护等工作相融合，助力生态文明教育基地建设和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。将“绿水青山”作为玉山重要优势之一强化突出，并全面打通“两山”转换通道。
二、对外“融合联通”，实施“区域协作”战略
积极融入长三角，依托浙赣边际区域协作以及浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”“百里信江风光带”建设等战略，高站位扩大开放合作，推动区域协同共进，打造省际合作新样板、绿色生态新示范、智慧城市新高地，借势区域增长合力，加速引资、引智、引流。
三、践行高质量发展，实施“核心带动”战略
通过重大项目带动玉山文旅全域发展体系的构建，围绕怀玉山、三清山等具有巨大资源优势的重点地域，以及“+中国台球之都”等形象品牌，集中力量建设怀玉山大旅游中心、玉山森林康养小镇、蓝城·悠然玉山、唐风小镇等一批具有国际化视野、世界级水平的核心项目。严把项目准入关，保证开发质量和开发水平。
四、呼应文化强国建设，实施“文化铸魂”战略
五、紧跟“新基建”步伐，实施“数智赋能”战略
呼应玉山打造“赣东北智能制造、数字新基建产业链的技术赋能增长极”的战略部署，依托新型基础设施建设，以科技催生新动能，开启全方位、全角度、全链条的提质升级，发展数字化文旅新业态、数字化文旅服务、数字化文旅管理等。
六、营造“美好玉山”，实施“消费升级”战略
基于“主客共享”的原则，加强玉山县城乡消费内容升级，倒逼文旅新业态的衍生培育。在玉山县城七里街以及冰溪滨水地带加强休闲娱乐业态培育；在怀玉山区域加强康养度假业态培育；在岩瑞镇、仙岩镇、四股桥乡等区域加强乡村休闲新业态培育。通过城区的夜游夜经济升级、传统景区的业态升级、度假项目的内容升级、文化空间的消费升级、研学旅行的配套升级等，创造更加美好的旅居生活体验方式。
第三章发展布局
基于玉山县全域旅游资源分布、旅游产业发展趋势与县域各片区的自然人文条件，结合“多规合一”的理念和要求，打造形成“1135”即“一心、一核、三带、五区”的全域旅游空间发展格局。优化全域旅游资源要素配置，推动重点区域的旅游产业集聚发展，加快推进全县重点旅游项目建设。
玉山县文化旅游发展空间布局规划图
一、一心引领
即玉山县城。包括冰溪街道、文成街道。玉山县城利用其区位交通优势、经济发展基础和城镇建设基础等，进一步完善旅游文化公共设施建设、完善旅游新要素，承担来玉游客中转、集散、接待等全域旅游综合服务的主要功能。中心城区遵循“主客共享”理念，致力于打造玉山“休闲度假旅游小城市”。依托丰厚的历史文化资源，围绕冰溪第一楼、玉山考棚、冰溪古城、七里街景区、台球博物馆、武安山森林公园等，发展以古建筑游览、传统文化体验、亲水观光慢行、运动休闲娱乐、地方餐饮美食等业态。推进县城周边环境向“宜居宜业宜游”的方向定位转型，注重城市文化的“雅”，科学规划布局绿环绿廊绿道，加强主题公园、街头小品等细节设计，做到和谐统一、典雅出彩。积极培育打造文化旅游消费新业态、夜间休闲消费新场景。构建玉山中心城区的文化旅游新地标与休闲旅游新空间，打造业态体验化、服务多元化、设施景观化的综合性文化旅游消费集聚地。
二、一核驱动
三、三带串联
即玉紫线旅游发展带、怀玉山旅游发展带、冰溪旅游发展带等三条旅游发展纽带。
1.玉紫线旅游发展带。基于S202玉紫线，连接四股桥乡、双明镇、紫湖镇等乡镇以及三清山景区。作为县城区至三清山旅游区的主要廊道，串联三清湖、天梁景区、紫湖旅游小镇等节点。沿线依托信江源一带独特的山水景观和人文风貌，凸显“玉水清山”的生态风光和文化形象，营造原乡生活体验。增设慢行道、休憩服务驿站、游览标识标牌、特色景观小品以及专线交通接驳等，实现与周边各旅游景区景点的呼应与联动。
2.怀玉山旅游发展带。基于S203新东线、德上高速公路等，连接怀玉乡、樟村镇、必姆镇、横街镇与文成街道。作为县城至怀玉山的主要通道，串联怀玉山红色旅游区、王宅水库、蜜月小镇等节点。沿线结合生态文化、红色文化、名人文化、非遗文化等元素进行文化符号植入，整体环境风貌凸显玉山标志性的地域气质和文化个性。重点依托沿线的特色小镇、乡村旅游点等，形成一条以玉山历史人文与地域民俗体验为主题的产业延伸带。
3.冰溪旅游发展带。以冰溪、金沙溪为纽带，串联两岸的历史文物遗迹和景区景点，打造集城市休闲观光、旅游游憩以及水岸休闲娱乐等的滨河文化旅游长廊。扮靓冰溪“一河两岸”十里风光带，以河岸为场地营造人文怀旧意境。以绿道为轴线串联人文体验组团，将徒步、骑车等慢行方式作为全景式体验玉山人文风貌的主要途径。河流沿岸的驳岸、码头等区域通过艺术化设计改造，广泛融入地方人文知识，成为居民和游客接受人文历史教育、开展亲水休闲的逗留处。
四、五区协同
即城中文化旅游体验区、城北生态旅游体验区、城东山水旅游体验区、城西乡村旅游体验区、城南商贸旅游体验区等五片区。
2.城北生态旅游体验区。包括怀玉乡、紫湖镇、樟村镇、南山乡、双明镇，构成以生态康养、文化体验为主要发展方向的玉山旅游发展重点片区。推进“山县联动”，围绕紫湖旅游风情小镇，衔接三清山和怀玉山两大旅游区，实现“三清——怀玉”两山协同发展，引领玉山全面融入三清山世界重要旅游目的地建设。依托天梁景区、三清湖等优质自然旅游资源，打造集生态观光、生态休闲、生态度假、生态康养、生态运动、生态研学等于一体的生态产业链。
3.城东山水旅游体验区。包括岩瑞镇、下镇镇、仙岩镇，形成合力助推浙赣边际合作（衢饶）示范区建设。重点加强环东垄水库地带的旅游开发，在浙赣边际地带开发形成若干富有山水特色的康养旅游体验地与康养产业集聚地。在岩瑞镇太平村一带通过还原历史，规划打造白云禅境修行生活空间，借助康养禅修活动带来的客流，营造山水意境与文化趣味的文旅产业园。
4.城西乡村旅游体验区。包括临湖镇、必姆镇、下塘乡，在区域内连片形成若干休闲农业与乡村旅游节点，构建农旅休闲产业集聚发展格局。重点依托当地田园、茶山、竹林等乡村自然环境以及乡村生产生活空间、传统农业文化遗存等，借助各类农事体验活动和民俗节事活动，凸显乡村自然“原味”。将丰富的农业资源与厚重的本土文化相结合，开发具有玉山特色和高附加值的旅游商品，树立文化旅游带动乡村振兴的样本标杆。临湖镇与上饶望仙谷景区相呼应，通过打造民宿经济，致力于成为望仙谷旅游的承接地和延伸地。
5.城南商贸旅游体验区。包括六都乡、下镇镇、仙岩镇，建设打造以商贸文化体验、商旅综合服务为重点并涵盖古建筑文化观光、地质文化科普、乡村慢生活体验等主题的商贸休闲旅游片区。依托“一座桥、一口井、一座宗祠、一个集镇、一个溶洞、一个村”，彰显古建筑文化、宗祠文化、电商文化、地质文化等，做好博士小镇、云岩景区、仙岩商贸小镇、高铁电商体验区、白鹭湖旅游度假区、新风尚农场等项目的建设提升与深度开发。
第四章重点任务
第一节擦亮三张名片，开创玉山文化旅游新境界
“十四五”期间，擦亮“江西东大门”“中国博士县”“世界台球城”三张名片，是引领推动玉山县文化旅游实现高质量跨越式发展的核心任务与重要途径。
一、着力推进“江西东大门”出新出彩
1.参与长三角区域文旅一体化进程。玉山县作为“江西东大门”，积极参与长三角区域文旅一体化发展。加强与长三角区域内城市的合作，探索长三角旅游一体化联盟运作模式，共同策划跨区域旅游产品，联合建设长三角区域旅游服务标准体系。
2.助力浙皖闽赣国家旅游生态协作区建设。玉山县作为全省对接浙皖闽赣国家旅游生态协作区的第一站，基于四市“联盟花园”，以怀玉山等资源为依托，发挥生态、文化、产业等优势，争取成为国家级休闲花园城市群中最具魅力的旅游目的地。
3.深化浙赣边际合作（衢饶）示范区文旅开发。玉山县作为“上饶的东大门”，以衢饶示范区建设为抓手，重点培育文化、旅游、康养等未来型产业，打造多层次、均等化、高品质的文旅配套服务体系，推进衢饶示范区旅游度假环境的美化提升。
二、着力厚植“中国博士县”底蕴底色
1.探索科教兴旅的特色发展之路。彰显玉山作为“中国博士县”的影响力，展现玉山当地的“博士文化”“院士文化”。依托官溪古村、怀玉书院等传统教育文化载体以及农业、医药等现代科技文化，实现科学技术、文化教育与旅游的深度融合。
2.落实赣鄱文化保护和发展。深入研究造就玉山“中国博士县”的文化基因和文化土壤，挖掘梳理赣鄱大地的历史文化底蕴。加强各类文化遗产的保护工作，建设玉山成为赣鄱文化的“最佳代言者”以及传承中华优秀传统的文化重地。
3.推动红色精神传承与实践。基于红色遗存保护、红色文化研究与红色旅游开发，丰富“可爱的中国”文化内涵。大力弘扬并传承以苏区精神、清贫思想等为代表的赣东北红色革命传统。协同推进上饶市打造成为当代“可爱的中国”样板。
三、着力打造“世界台球城”品质品牌
1.加速文化旅游体育产业融合。推进台球运动的“旅游化”，并以台球产业为引擎，构建形成玉山文旅体产业融合发展格局。充分利用各类节庆、赛事、展会等活动所带来的引流效应，为玉山的文化旅游产业提供更为多元的经营平台以及客源市场。
2.开拓完善公共文旅空间与服务。玉山抓好美丽集镇、美丽通道、美丽村庄、美丽庭院建设，提升城乡环境品质，以崭新的风貌迎接全世界来客。拓展并改善文旅公共空间与公共服务，推进玉山县域环境向着“宜居宜业宜游”的方向全面升级转型。
3.塑造高品位的社会精神气质与氛围。让优雅、健康、时尚的台球文化与玉山的古色文化、绿色文化、红色文化交相辉映，进一步提升玉山的文化品味与人文环境，增强地区形象吸引力。
第二节推动文化振兴，促进文化玉山高水平建设
一、保护、传承和利用优秀传统文化
1.完善文物保护与利用工作。“十四五”期间，推进冰溪第一楼、端明书院、怀玉书院、胡氏宗祠等重点文物维修保护工程，启动玉山考棚展览等工程。编制文物保护与利用发展规划，启动以玉山考棚为核心的中国古代科举制度布展，以及以方志敏烈士革命史迹为主题的红色文化展览等工程。推动七里街申报省级历史文化街区，锦溪村、漏底村、周山村等申报中国传统村落。加强馆藏文物古籍等数字化建设和推广。采取严格审批、登记造册以及建立“身份档案”等措施，有效保护古树名木。
专栏：玉山县现有文物保护单位
国家级（2处）：玉山考棚、官溪胡氏宗祠
省级（6处）：阎立本墓、玉山城墙、玉山鸿园、方志敏烈士被俘地旧址、旗山北上抗日先遣队战壕旧址、文成塔
市级（1处）：怀玉山题刻
县级（22处）：冰溪第一楼、端明书院、旌德会馆、墩头山题名刻、洪家山遗址、锦溪塔、旧塘坞遗址、塘顶古窑址、万福亭、镇川桥、南山程氏家祠、大西坑姜氏训祠、东南坑王氏宗祠、何家大屋、花大门戏台、赛头古窑址、桑田古庙、松里桥、新康屏风关、玉溪桥、紫湖林氏宗祠、紫湖邵家祖厅
2.推进非遗文化保护。“十四五”期间，建立非遗保护项目、传承人、传习所、生产性保护基地、生态保护区“五位一体”保护传承体系。推动各级别非遗项目和传承人的申报，充实我县非遗数据库，有序推进非遗生产性保护和抢救性记录工作。深入挖掘玉山民间传统文化资源，积极推进乡村非遗展示馆、乡村非遗工坊等乡村非遗展示体验设施的建设、改造与运营。
3.强化非遗技艺传承。“十四五”期间，尝试建立传统工艺工作站和国家级非遗生产性保护示范基地，建设一批国家非遗传承教育实践基地、非遗项目传承教学基地、非遗研究基地。完善非遗代表性传承人制度。推进赣剧、提线木偶等非遗文化进校园、进社区、进景区。传承砚雕、板灯等传统技艺，发扬过会、茅楂会等民风民俗。重点培育一批特色突出的文创基地和文创项目，让全县非遗文化和乡村振兴有机结合，推动文旅融合大发展。
专栏：玉山县现有非物质文化遗产
省级（6项）：玉山班演艺、樟村板灯、玉山提线木偶戏、罗纹砚雕刻技艺、横街茅楂会、玉山县紫湖花灯
市级（3项）：玉山串堂班、玉山姜宅红糖古法制糖技、玉山紫湖林氏武灯
县级（3项）：下镇过会、紫湖闽南语及风俗、玉山周氏皮雕技艺
其他：玉山造纸技艺
4.加速非遗资源利用。“十四五”期间，基于“非遗+旅游”开发模式，通过三维动漫的动作捕捉技术，从玉山班演艺、樟村板灯、玉山提线木偶戏等非遗中提炼创意元素，通过VR全景展现横街茅楂会等非遗活动场景。推出非遗主题游线，推动传统技艺表演等进景区。
5.加强非遗文化融合。融合玉山本地的古戏台以及下塘提线木偶戏等非遗文化资源，打造乡村非遗文化馆。积极实现非遗文化馆的景区化与课堂化，结合乡村旅游活动，大力开展非遗文化演艺、体验、研学等活动。
二、健全现代公共文化服务体系
全面提升公共文化服务品质，为玉山县人民群众提供更加优质的文化供给、更高水平的文化服务。加快补齐文化设施短板，积极创新文化供给方式，着力提升文化服务效能，努力构建开放多元、协同共进、充满活力的公共文化服务体系。
1.推进公共文化设施建设。“十四五”期间，推动县级公共文化服务场地设施的新建与改造，完善文化馆（站）公共文化服务设施，打造一批新型公共文化空间。加快建设新时代文明实践中心、玉山博士馆、青少年活动中心、科技馆、图书馆等。加大基层综合性文化服务场所的升级打造力度，推动乡村公共文化设施纳入县级文化场馆总分馆制建设，以县级文化馆为总馆，推动全县乡镇（街道）文化站设立分馆并实现全覆盖。建成一批乡镇公共图书馆、农家书屋、文化礼堂、文化广场等，构建乡村地带“30分钟文化圈”。
专栏：玉山县公共文化设施建设举措
图书馆与文化馆：合建县图书馆与文化馆，推行“总分馆制”。以双明镇综合文化站和六都乡综合文化站为基础，打造乡镇图书馆分馆，推动城乡区域公共文化共建共享。加大资金投入，推动数字化、智慧化图书馆建设与发展，提升公共图书馆服务质量。
博物馆：县博物馆做好等级馆评定申报工作。推进国际台球博物馆等一批专题博物馆、行业博物馆的建设。丰富陈展内容，积极开展各类文化宣传活动。
青少年活动中心、科技馆、博士馆：合建县青少年活动中心、科技馆和博士馆，植入教育、科技、文化、艺术、休闲等业态，开展各类文化宣传教育活动。
非遗展示馆、民俗体验馆：在县旅游集散中心和各旅游景区打造非遗文化展示馆馆。在城市旅游街区、旅游特色小镇、民俗文化村等片区，建设民俗体验馆。
文化广场与文化舞台：以县文化艺术中心、万柳洲公园万柳剧场、七里街百姓大舞台、三清广场、玉山体育中心等作为基地，开展户外公共文化活动。
乡镇文化站与农家书屋：完成全县16个乡镇（街道）文化站、224个村的综合文化服务中心以及农家书屋的打造，形成“主客共享”的乡村文化空间。
文化新场景与文化新空间：打造一批“小而美”的城市书房、文化驿站、特色文化“微场馆”，开辟包括网络直播平台等在内的文化新场景与新空间。
2.提升公共文化服务规模、质量与能级。“十四五”期间，鼓励引导国有企业和社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动等方式参与公共文化建设。全县基层综合性文化服务中心覆盖率和达标率均达到100%，完善图书馆、农家书屋共享流动机制。同时，加强文化专业技术人员队伍建设，进一步夯实基层文化志愿者服务队伍建设，重点培育乡村文化艺术人才，加强乡村文化建设。开展对外文化交流合作，积极引进优秀文化成果和管理经验，为推动城乡文化融合、实现乡村文化振兴提供有力保障。
3.加快公共文化的现代传播力提高数字化服务水平。“十四五”期间，建设数字文化馆网络云平台，为活动预约、场馆预定、艺术培训、展览展示、赛事活动、品牌推介、志愿者服务、用户管理、大数据分析等，提供全方位的技术平台，重在满足群众随时随地的公共文化服务需求和公共文化服务的管理需求。扩充全民艺术普及数字资源库，依托大量能够充分发挥数字网络传播特点或优势的内容资源构建形成培训体系。通过数字文化馆建设有力推动“总分馆制”建设。
4.实施文化惠民工程，积极开展全民文化活动。“十四五”期间，持续组织送书下乡、送戏下乡、送电影下乡。建设好红色文艺轻骑兵小分队、玉山党建文化宣传队、“传习新时代”文艺传习队等基层文化队伍。普及群众文化活动建设，继续深入开展广场文化、民俗文化、百姓大舞台，文艺下乡等丰富多彩的群众文化活动，持续开展“三山艺术节”，积极开展“广场文化周”“青少年综艺大赛”“青年歌手大奖赛”“乡村旅游民俗文化节”“'书香赣鄱’全民阅读”等有地方特色的品牌活动。面向城乡群众普及艺术知识，普及艺术技能，提升大众审美趣味，提高广大群众的文化素养与艺术修养。引导各乡镇（街道）开展乡村春晚活动，使充满乡土气息的文艺晚会在形式与内涵上不断拓展，与乡风文明建设有机结合，与文化旅游有机融合，助力乡村经济振兴。
三、巩固增强文化艺术创作实力
1.提高文艺团体生存发展能力。“十四五”期间，深化国有文艺院团改革，提升文艺团体创演质量、管理水平、服务效能。支持下塘乡“小紫云班”提线木偶戏班、串堂班等民间文艺团体。建立扶持优秀剧本创作的长效机制。
四、提高广电新闻出版服务水平
1.加强广电精品内容供给。推进广电与新媒体的深度融合。结合5G、VR/AR等新技术以及户外大屏、楼宇视频、车载视频、可穿戴设备等新载体，打造一批具有吸引力、感染力、影响力和玉山特色的广电节目。推动线上演播与线下演出相结合，多平台展示推广优秀文化艺术作品，开展艺术赏析、艺术普及，扩大观众覆盖面。
2.提升广电公共服务效能。建成有线无线协同覆盖的新一代智慧广电网络。持续提高高清电视入户率。积极建设县乡村多级联动、功能丰富、覆盖城乡、终端多样、安全可控的智慧应急广播体系。
第三节突出文化引领，实现文化产业高质量发展
一、强化文化产业经营主体培育
“十四五”期间，培强文化市场主体，大力推动文化产业集团化、集群式发展。持续推动国有文化企业改革，着力培育龙头企业。支持民营和中小微文化企业壮大成长，打造一批竞争力强的骨干文化企业，扶持一批“专、精、特、新”中小文化企业。培育罗纹砚、观赏石、赣剧、提线木偶戏等传统文化行业，扶持数字广播影视、网络视听节目数字出版、动漫游戏、创意设计等新型文化企业。
二、优化文化产业发展全域布局
加快形成多点支撑、各具特色、优势互补、协调发展、充满活力的文化产业空间布局。深入实施文化和旅游产业链链长制，统筹推进稳链、补链、延链、强链，打造一批重点文化产业项目。
1.形成一条文化产业廊带。聚焦上饶市提出的“信江文化经济带”建设，沿着玉紫线旅游发展带、怀玉山旅游发展带、冰溪旅游发展带，打造形成一条文化产业集聚延伸的空间通道，并串联玉山县文化产业发展的重要节点。
2.打造一批文化产业园（街）区。以高能级文化产业园区建设为抓手，打造文化产业发展新引擎。积极建设怀玉山红色文化产业园区、台球文化产业园区、罗纹砚雕刻博览园、高铁新区游戏动漫产业园，全面提升七里街旅游综合体、冰溪古城等传统街区，打造形成一批具备产业培育、经营、服务等功能的园（街）区型文化产业众创空间。
3.创建一群文化产业特色小镇。结合乡村振兴战略实施、新型城镇化建设、非遗文化保护、特色产业培育等工作，推动创建一群不同主题的、具有产业孵化功能的文化特色小镇，并在城乡之间形成文化产业创新发展的集聚地带。
专栏：玉山县重点文化特色小镇发展举措
文成蜜月小镇：围绕文成街道姜宅村的特色红糖制作工艺和非遗文化，在现有的蜜月小镇格局基础上，进一步加强文化氛围的营造与文化衍生产品的开发。
紫湖风情小镇：基于紫湖镇紧邻三清山的区位优势和生态优势以及移民文化等，开发非遗研学、民宿体验、美食餐饮、农创体验、艺术欣赏等产品业态。
4.开发一系列文化产业特色村落。围绕玉峰村、锦溪村等玉山具有特色文化资源的村落，挖掘文化产业要素，将村庄特色文化与特色产业相叠加，相互赋能。结合村庄资源，开发打造一系列具有鲜明玉山特色的文化产业村落。
专栏：玉山县重点文化特色村落发展举措
下塘乡吕畈红色文化村：围绕吕畈村苏维埃第一次工农兵代表大会、工农红军玉山县独立营两处旧址所承载的红色历史，通过景观营造党史军史文化氛围。
怀玉乡玉峰红色文化村：围绕方志敏与《清贫》，在玉峰村营造彰显、弘扬革命情怀、革命理想的红色文化体验环境，开展“浸入式”红色文化体验活动。
仙岩镇官溪博士文化村：围绕官溪古村重视文化教育的风气传统，把当地“博士文化”融入新农村建设，打造青少年教育研学基地，开展传统文化演绎与传承。
双明镇漏底田园文化村：围绕漏底村的田园风光、传统赣派江南民居，展示传统乡村生产生活方式与田园逸居的理想境界。
横街镇周山乡愁文化村：围绕周山村当地的优美环境、淳朴民风等，着重呈现乡愁气息，营造乡村怀旧氛围，形成体现玉山乡村之美的乡愁文化系列活动。
三、深化文化产业结构调整转型
专栏：玉山县主要文化产业类型
红色文化产业：打响怀玉山红色品牌，进一步挖掘玉山本地的红色文化资源，围绕怀玉书院、清贫园、北上抗日先遣队纪念馆、吕畈村玉山县苏维埃政府旧址等爱国主义教育基地、党教教育基地等，重点开发红色文创产品和党建教育活动配套服务业态；建设一批“红色名镇”“红色名村”。促进红色文化与乡村旅游、研学旅游、生态旅游等业态融合，实现红色文化“体验化、生活化、产业化”。
演艺文化产业：推广《三清之夜》歌舞剧。依托怀玉山、三清山的人文资源以及潘凤霞剧团（赣剧团）、下塘“小紫云班”等地方艺术团体，组织策划更多高质量的文化演艺节目。加强VR等新技术与文化演艺的创意融合。
影视文化产业：创作以玉山题材为蓝本、以玉山风光为背景的微电影、系列短视频。通过引进旅拍专业机构与摄影工作室等，重点打造玉山旅拍产业链，实现旅拍摄影活动与旅游景区、宾馆民宿的进一步相结合。
创意文化产业：培育壮大工艺美术创意设计，结合板灯表演、玉山班演艺、罗纹砚、观赏石等重点民间非遗项目以及柳子谷书画、朗辕体育用品、柳林红美人、三清雨薇火龙果等文创产业精品，发展包装创意设计、大地景观营造等业务。
数字文化产业：挖掘玉山优秀文化资源，构建良好的数字文化产业生态体系，为数字文化投资创业营造良好营商环境和广阔发展空间。强化数字赋能，引进头部企业数字文创平台，深化数字文化消费供给侧结构性改革，打造特色鲜明数字文化创意产品。将数字科技与教育、体育、娱乐、工艺美术、游戏动漫、红色党建等专业领域相结合，广泛运用线上直播等数字商业模式，形成数字文化服务产业链。
第四节加快项目建设，提升旅游强县核心吸引力
以打造“华东文旅康养名胜地”为目标，发挥玉山的生态优势、文化底蕴和品牌特色，提档升级传统景区，加强旅游新项目的差异化发展和体系弥补，改善全县旅游项目开发的现有格局。以重大项目、精品项目、创新项目建设为抓手，推动玉山旅游品质与市场吸引力的快速提升。
一、促进重点旅游项目转型提标
“十四五”期间，玉山县以项目建设为抓手，全面提升地区的旅游综合竞争力。对照更高标准，力求实现重点旅游项目的转型升级与迭代更新。通过打造1大龙头项目和17个基础项目，丰富和充实玉山县的旅游项目库，形成全县旅游产业更加强有力的发展支撑。
专栏：玉山县旅游项目库
项目级别
项目名称
所在地点
对标体系
龙头项目
怀玉山国家级旅游度假区
怀玉山康养小镇
怀玉乡
国家级旅游度假区
怀玉书院游学营
十八龙潭探索秘境
怀玉山红色教育基地
中医药健康旅游示范区
玉山班赣剧艺术研学基地
怀玉山（三清山）旅游集散中心
基础项目
环东垄水库慢生活体验区
岩瑞镇
省级旅游
度假区
太平村白云禅境修行生活空间
蓝城·悠然玉山
四股桥乡
省级田园综合体
唐风小镇（武安山、端明书院）
冰溪街道
国家4A级旅游景区
太甲山景区
森林康养示范基地
七里街景区提升
玉山国际台球文化城
紫湖旅游风情小镇
紫湖镇
蜜月小镇
文成街道
国家3A级旅游景区
玉山森林康养小镇
七彩小番茄农旅综合产业园
六都乡
省3A级乡村旅游点
官溪博士村
仙岩镇
省4A级乡村旅游点
锦溪村
玉峰村
省级旅游重点村
洋塘村
包溪村
碓头村
横街镇
二、推动创建怀玉山国家级旅游度假区
怀玉山景区秉承“红色做浓、绿色做优、古色做靓”的发展理念，推进景区提升改造，以创建怀玉山国家级旅游度假区为目标，以建设朱熹理学以及王安石名人文化研学基地等项目为契机，打造具有重要影响力的康养胜地与精神高地。同时，进一步丰富景区业态，打造形成具有引领性的玉山旅游龙头项目，衔接并助力三清山打造成为国际一流、世界知名的山岳型旅游目的地。改变怀玉山目前单纯依靠党建教育、红色旅游、避暑休闲吸引旅游人群的发展路径，升级打造现有民宿群落，全面提升玉峰村高山盆地的康养度假服务业态及周边山地森林空间的旅游深度体验环境。
专栏：怀玉山国家级旅游度假区建设内容
子项目
开发思路
怀玉山康养
小镇
依托怀玉山区良好的生态环境与气候资源，构建集生态体验、休闲度假、森林养生、高山避暑、田园观光等业态功能于一体的山地康养小镇。小镇在怀玉山原有疗养度假场地设施的基础上，营造历史怀旧感与文化养生氛围，凸显怀玉山地区悠久的养生文化与避暑文化。同时，引入精品酒店、养生谷、休闲农庄、文化民宿等配套产品，形成现代时尚的高端度假环境。依托高山农林产业资源，植入玉山元素，打造形成以食疗养生、山林养生、气候养生等为核心，以健康餐饮、养生娱乐、养生度假等为特色的小镇健康养生养老服务体系。
怀玉书院
游学营
针对怀玉书院，加大其内外空间设施的利用力度，建设成为传承中华优秀传统文化、新时代中国特色社会主义文化的“文化信仰重地”。仿照传统书院的形式，设置学院课堂并设计系列课程，开展朱熹理学与王安石名人文化研学以及国学教育、党建教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育等方面的研学教育活动。结合大众对于玉山“中国博士县”的美好向往以及玉山教育产业发展的良好形势，将书院打造成为学子家庭出游的目的地，围绕感知先贤思想、祈福学有所成等主题，策划组织家庭教育研学营、博士养成体验营等特色游学活动，开发状元菜、博士宴等衍生产品。
十八龙潭
探索秘境
怀玉山红色
教育基地
怀玉山对应国家5A级旅游景区创建标准，针对怀玉山爱国主义教育基地、中国工农红军北上抗日先遣队纪念馆、怀玉山纪念园、清贫园等现有红色旅游设施，提升改造旅游产业结构、服务配套水平、软硬件基础条件，提高景区接待能力。通过提高教育基地的数字化科技水平，实现纪念馆收藏、陈展、教学、体验与研究、交流等各方面的数字化、科技化，改善互动体验效果与环境氛围，进而打造怀玉山红色文化产业园区。通过生态人文景观的营造，增强红色精神渲染力。按照长征步道体系建设标准，打造玉琊峰长征小道，开展红色拓展教育体验。
中医药健康
旅游示范区
玉山班赣剧
艺术研学基地
挖掘保护怀玉山作为赣剧发源地之一的重要人文资源，梳理怀玉山当地自然文化环境与赣剧发展的历史渊源。围绕怀玉锦溪戏班，还原赣剧创作、演绎的时空环境，吸引上饶市乃至江西省内各级学校来此地进行文化艺术传承学习活动。发展艺术研学产业，打造形成赣剧研学的配套服务体系与产业链。同时，在发扬光大赣剧艺术的基础上，面向游客，组织赣剧表演，或者以赣剧艺术作为主要题材元素，策划夜间演艺。
怀玉山
（三清山）
旅游集散中心
在从三清山西高速互通进入怀玉山景区的路口处，打造大型旅游集散中心，作为疏导与承接三清山过路游客前往怀玉山景区的集散枢纽之一。集散中心以旅游集散功能为主，融文化交流、展览、休闲、娱乐、餐饮等功能于一体。在集散中心内广泛地融合植入科技型、游乐型的旅游体验项目，从而解决怀玉山核心区域用地空间不足的难题。同时，集散中心发挥交通接驳与人群接待的优势，作为怀玉山各项会议活动的举办场地，使之成为三清山-怀玉山之间的一块度假生活“飞地”。
三、加快开发衢饶示范区旅游度假项目
配合浙赣边际合作（衢饶）示范区建设，深化推动片区生态环境保护和修复，大力发展文化旅游、幸福康养等绿色产业，全面改善和美化示范区的工作生活环境。依托示范区在生产要素高效流通、产业协作深度融合等方面的优势，开发高端旅游度假项目，打造形成更加完善的示范区旅居服务配套系统。
专栏：衢饶示范区旅游度假项目建设内容
环东垄水库
慢生活体验区
太平村白云
禅境修行
生活空间
四、高水平打造精品旅游景区
按照“全域景区化”的发展要求，结合“微改造、精提升”的建设理念，针对玉山现有的旅游景区以及各类旅游资源和旅游项目，开展一系列的扩容、提质和增效行动，改善景区风貌，提高景区能级。力求建成落地一批规模大、效益好、品牌形象佳并且具有较强辐射带动作用的景区化精品旅游项目。
专栏：精品旅游景区建设内容
蓝城·悠然
玉山
依托太甲山下的四股桥乡乡村空间环境，以田园综合体基地为基础，充分发挥基地优势，依托生姜种植、彩色大米种植及黑猪养殖等特色，实现农业产业升级。成立原住民经济合作社，并与蓝城农业进行深度合作，形成产业联盟。以蓝城小镇为样板，打造高端度假民宿及酒店产品，成为美丽建筑、美好生活典范。对项目地周边农居进行立面改造，打造玉山秀美乡村建设示范村。打造亲子研学基地及科普基地、网红打卡基地、十二工坊沉浸式体验基地，联合周边景区，形成区域旅游环线。
唐风小镇
（武安山、
端明书院）
武安山依托唐代画家阎立本墓、普宁寺等文化资源，打造唐风小镇。营造具有古风古韵的文化旅游体验空间，重建端明书院，并作为文化体验与研学旅行的新节点。武安楼结合文化景观小品设置与故事情节主题植入，充分使用声光电等技术手段，营造夜间浪漫文艺气氛，开展夜间观景与演艺娱乐活动。加强森林资源保护与森林康养业态开发。利用武安山森林公园内现有可利用的闲置场地空间，开发打造康养配套设施与休闲活动场地，营造具有文化养生意境的森林康养氛围。
七里街景区
提升
按照国家4A级旅游景区标准，进一步改进提升七里街景区（包括七里街、万柳洲公园、文成塔民俗文化园）品质，结合民间非遗保护传承、城市文化宣传展示、湿地生态研学，注入民俗表演、艺术创作、节庆祈福等元素，开发旅游新业态。利用七里街区、玉山古城墙、文成塔等空间，结合冰溪两岸夜景，营造夜间休闲与文化娱乐的活动场景。取材玉山历史记忆与传奇故事，利用4D声光技术，进行夜秀表演，制造梦幻的影像视听效果。在万柳洲与七里街架起一座玻璃景观桥，打造“网红打卡点”。
玉山国际台球
文化城
五、高质量建设特色旅游村镇
依托乡村建设，加大力度培育一系列的特色小镇、特色村以及特色基地等，展现玉山县在生态、文化、产业、旅游等方面多元化的特色优势与个性风貌。同时，通过“以点串线”“以点带面”，在玉山县局部形成特色化、融合化、集聚化的旅游产业连片发展之势。
专栏：特色旅游村镇建设内容
紫湖旅游风情
依托紫湖镇紧邻三清山世界自然遗产地的区位优势、作为信江源头的生态优势和状元故里以及拥有悠久移民历史的文化优势，按照国家4A级旅游景区标准，在紫湖美丽集镇建设的现有基础上，打造紫湖旅游风情小镇。小镇打造形成兼具民宿体验、美食餐饮、山居颐养、农创体验、非遗研学等功能的慢生活业态体系。围绕三清山游客换乘中心，沿金沙溪打造街区串联非遗展示、文化娱乐、特色餐厅、亲水慢行、精品民宿等组团单元，形成浸入感十足的全景式文化体验空间。
玉山森林康养
以创建国家4A级旅游景区为目标，依托玉山当地的自然生态、红色旅游资源以及区域便利交通等优势，建设以康养为主题，融合五星级酒店、怡养学院、会展中心等的文旅综合体项目。项目凸显玉山当地的博士文化，强调产学研一体化，注重开发具有科技知识含量的康养特色产品服务。同时，小镇全力推行发展特色种植业，种植将近7000余株名贵金丝楠木和20000余株红豆杉，进而形成高端型的生态康养环境氛围，积极吸引长三角养老养生人群。
依托六都乡的千亩七彩富硒小番茄采摘基地，发展打造成为集合种植、加工、销售全产业链的农旅综合产业园。通过农旅融合、线上线下相结合等方式，将七彩小番茄进一步推向长三角区域市场。加强饮料、干果、保健品等小番茄衍生商品的开发，提高果蔬产品的附加值。同时，将七彩小番茄作为“旅游招牌”，结合当地“七彩六都乡村游”线路，开发七彩小番茄主题旅游体验产品，培育科普、研学、美食、民宿等系列旅游业态，提高产业园的服务接待能力。
仙岩镇官溪社区作为上饶市青少年教育基地和国防教育基地，借助甬金衢上高速公路建设所带来的区位价值提升，基于中国传统古村落和官溪胡氏宗祠两个国家级荣誉，依托自身生态环境与人文历史等特色优势，以官溪特有的宗祠家风家训和博士文化为主线，以科学家精神、“两弹一星”精神传承为勤廉教育重要载体，通过对科学家故居进行风貌提升、功能改造和展陈布置，并结合廉洁文化、家风家训等对官溪胡氏宗祠的体验环境进行整体包装，打造集教育、研学、康养于一体的勤廉教育基地。同时，结合传统古村落、古井、山水田园、农业产业等乡村景色，植入本地名人勤奋求学、廉洁修身的故事，宣传官溪仁勤俭持家、俭以养德德家风家训，将官溪社区建设成为内外兼美的秀美乡村典范，向江西省4A级乡村旅游点的目标提升发展。
围绕将锦溪村打造成“可看、可听、可口、可住”和有乡愁味道的美丽乡村这一目标，加快推动农文旅三产融合。利用好玉山班演艺、怀玉砚、玉岩石壶、贺汤酒、古建古宅、油茶、优美生态和田园风光等锦溪村当地特色，全面推进砚台加工厂改造提升、农田改造、古戏台修复、古宅修缮改造、里弄小巷整治提升以及饶家水坝、锦溪塔公园等项目的建设进度，培育休闲度假服务配套业态，进一步打造形成“游在锦溪、食在锦溪、品在锦溪、住在锦溪”的旅游产业链。
进一步推进洋塘村秀美乡村建设，全面实现村庄自然风貌、生活环境、旅游配套、产业基础等的全面提升。依托洋塘村的梨花、白墙、灰瓦、梯田等四大吸引要素，开展赏花游、摄影游等活动，培育乡村民宿、美食餐饮、艺术培训等业态，全力打造洋塘村写生摄影基地。依托江西三山实业有限公司的320亩洋塘香榧基地，结合村内的香榧古树等资源，开发打造香榧特色产业与香榧文化主题旅游休闲活动，不断提炼、擦亮玉山香榧这一地方品牌。
依托岩瑞镇包溪村松林奇遇记的现有发展格局，围绕包溪村动漫主题景观、动漫趣味活动及动漫衍生业态等，打造乡村特色动漫文化旅游商品与动漫文化休闲空间，实现“动漫+农业”“动漫+休闲”“动漫+亲水游乐”。同时，推进玉山欢乐园项目建设运营，打造形成一个供市民体育健身、文化交流、休闲娱乐的公共活动场所。在园内布局打造乡村接待服务区、儿童游乐园区、体育健身区、大型游泳馆、水上乐园、萌宠动物区等六大功能分区，建设摩天轮、豪华飞椅、海盗船等现代游乐项目，设置卡通人物、动物等静态型的儿童游乐器材以及室内攀岩室、游艺厅、充气娱乐设施等一批集强身健体，寓教于乐为一体的综合性游乐设施。
横街镇碓头村依托利用采石坑改建而成的400余亩人工湖水面，美化提升并打造水上乐园。在沿湖地带基于乡村环境与庄园民居等资源发展度假接待服务业态，打造形成康养基地。同时，进一步开发完善周边现存的梅峡清流、石壁钓潭等景点，从而构建集观光、休闲、运动、康养与亲水体验于一体的乡村旅游度假空间。
六、串联形成全域旅游主题线路
专栏：玉山全域旅游主题线路
玉山生态观光
旅游线路
玉山县城-武安山森林公园-太甲山景区-三清湖-紫湖旅游风情小镇-怀玉山旅游度假区。
玉山历史文化
县博物馆-玉山规划展示馆-玉山博士馆-文成塔-七里街-冰溪第一楼-端明书院-玉山考棚-玉山古城墙-漏底古村-锦溪古村。
玉山康养度假
玉峰村-蓝城·悠然玉山-环东垄水库慢生活体验区-蜜月小镇-玉山森林康养小镇。
红色玉山研学
方志敏纪念亭-清贫园-北上抗日先遣队纪念馆-中国工农红军北上抗日先遣队纪念碑-怀玉书院-吕畈苏维埃政府旧址。
赣鄱文明民俗
临湖商贸老街-下塘提线木偶-文成塔民俗文化园-七里街-仙岩商贸镇-官溪社区。
户外探险运动
太甲山景区-天梁风景区-怀玉山十八龙潭。
第五节打造特色产品，推进旅游供给侧改革创新
一、“商”——赛会商务旅游产品
玉山在建设江西东部门户城市、浙赣边际合作（衢饶）示范区的过程中，利用商务出行、公务出行的庞大人群，重点发展商务旅游、会展旅游。依托大型国际赛事、节庆与会展活动，将“访客”转化为“游客”，积极打造“商旅”产品链。
2.商市节庆旅游产品。围绕十一农博会、横街茅楂会等地区文化商贸盛会，着力彰显玉山传统民俗文化。挖掘商业市集文化，使之与旅游体验、旅游购物等相结合。将民间商业活动与商业空间场景作为玉山当地社会经济发展史最直观的展示载体，吸引外来客商观赏体验。通过对传统市集的景观提升、功能改造与业态丰富，加速实现商业、文化、旅游的跨界合作。烘托节事期间的市场街区气氛，营造游客沉浸体验地方人文传统与民俗风情的环境氛围。不断挖掘玉山当地的传统美食、传统工艺品等，开发一系列特色旅游商品。
3.会展商贸旅游产品。积极策划筹办工业、农业、商贸、文化、旅游、体育等方面的会议会展活动。通过导入会展产业、打造会展旅游产业集群带，引入均衡、稳定的客流，逐步缓解度假住宿设施的“假日经济”效应，并激发高品质旅游接待服务的开发打造。同时，推进中国·东部物流商贸城全面建成运营，建设中骏·世界城商贸综合体、玉山天街等商业综合体项目，完善玉山整体的商贸服务设施体系，进一步满足玉山当地旅居人群长期逗留所产生的购物消费需求，为玉山城市发展以及浙赣边际合作（衢饶）示范区建设所带来的庞大人群提供生活服务支撑。
二、“养”——健康养生旅游产品
依托优越的自然环境与生态资源，打造有玉山特色和资源优势的集国际医疗康复、生态康养、文化旅游于一体的玉山中医药健康旅游基地和线路，开发具有市场吸引力的康养旅游产品，完善全方位、全周期的康养旅游上下游产品链条，壮大玉山的“幸福康养产业”。
1.康养度假基地旅游产品。依托怀玉山高山盆地，打造怀玉山区域的中医药森林康养旅游区，逐步形成“治疗+旅游”“养生+旅游”“美容+旅游”等综合发展模式。建设中国医学科学院药用植物研究所玉山工作站以及包括鹿场、三叶青园在内的药用植物园、道地药材园。结合怀玉山康养小镇、玉山森林康养小镇等项目的打造，重点聚焦怀玉山-三清山-三清湖连片区域，加快实现旅游度假与健康养生、避暑养老等活动在空间环境、产品业态、服务配套、体验活动等方面的集聚融合。全面推进森林康养、田园康养、运动康养、中医药康养以及候鸟式避暑康养等各类主题的度假基地建设落地。加强在“吃住行游购娱”等各方面康养元素的植入，通过康养度假基地辐射带动周边区域的乡村振兴，并借助乡村地带的环境与资源，加快特色康养产品服务的开发。
2.现代医养服务旅游产品。建设以玉山县城主城区为中心的现代医学旅游城，打造形成玉山“幸福康养融合发展区”与“长三角特色医养服务体验区”。依托玉山县中医药等医疗机构，促进医养融合发展，并强化玉山卫生健康科技人才支撑。通过医疗配套体系，保障度假人群尤其是老年人在旅居过程中能及时得到医疗服务。积极利用玉山当地的中医药资源与生态自然环境，开发包括药茶、药膳、药浴等在内的特色中医康养产品，助力上饶市建设国家中医药健康旅游示范区。引进国内外知名的专业健康管理机构，培育康复护理、健康管理等康养服务业态，吸引都市亚健康人群前来接受涵盖休养、治疗与康复等阶段的全方位医养服务。
3.传统文化养生旅游产品。扶持建设各个药材种养殖基地的民俗旅游文化和中药康养文化，并在七里街旅游综合体内建设玉山县热敏灸小镇。将玉山悠久深厚的养生文化传统，通过当地的自然康养资源植入到度假、休闲、旅居的体验全过程之中，形成怀玉山生态文化养生、太平村白云山禅修养生、紫湖三清山文化养生、太甲山田园文化养生等产品。结合当地历史人文，开展茶道养生、道家康养、禅修康养、瑜伽冥想康养等特色康养活动。将“养心”“养神”“养智”等作为健康养生的重中之重，依托重点文化旅游景区，开发打造一系列的文化养生体验空间。同时，结合各类富有趣味和文化气息的休闲旅游活动，营造轻松、乐活、有趣的康养生活氛围，将玉山真正打造成为能够带给居民和游客安宁与欢乐的“心灵家园”。
专栏：健康养生旅游产品开发举措
山地森林康养：在怀玉乡、紫湖镇、南山乡、四股桥乡等地重点布局山地森林康养业态。依托怀玉山、三清山、太甲山等山地资源，创建省级、国家级森林康养基地。开发森林景观、森林环境以及森林空气、森林食品等、配备休闲、养生、康体、医疗等设施，开展游憩、度假、疗养、养老等活动。
乡村田园康养：在怀玉乡玉峰村、四股桥乡山塘村、文成街道姜宅蜜月小镇、岩瑞镇环东垄水库等地重点布局乡村田园康养，以田园作为康养生活空间，以农作、农事、农活作为康养体验内容，营造回归自然、享受生命、修身养性、健康身体、治疗疾病、颐养天年的乡村康养生活方式。
传统文化康养：在怀玉乡锦溪村、紫湖镇集镇、岩瑞镇太平村、仙岩镇官溪社区等地重点布局传统文化康养，实现康养产业与国学文化、武术文化、饮食文化等文化资源相融合。同时，在旅游、艺术、体育、出版、影视、创意设计等行业中积极宣传健康文化、长寿文化的知识与理念，传播康养知识。
中医药康养：在怀玉乡玉峰村三叶青种植基地、县城七里街等地重点布局中医药康养，实施玉山特色中药材产业化与旅游商品化开发工程，重点发展青钱柳、江枳壳、栀子、车前子、吴茱萸等道地中药材以及葛、覆盆子、铁皮石斛等药食同源品种。开发七里街中医馆热敏炙小镇等“中医+旅游”项目。
三、“学”——研学教育旅游产品
挖掘玉山有价值的特色资源要素，营造类型多元的研学旅游主题，打造形成包括苏区革命精神传承、清贫思想教育、长征史研究、赣鄱文化研究、非遗技艺学习等在内的一系列研学旅游主题。以项目为平台，开发形成研学教育活动应用场景与支撑业态。
1.生态文明教育旅游产品。以江西怀玉山国家森林公园、江西信江源省级自然保护区、江西三清山信江源国家湿地公园为载体，建设生态文明教育基地，创建“两山”实践创新基地。基地通过“讲解+探索+体验”相结合的形式，在旅游过程中将研学以及自然生态保护活动作为重要的旅游体验内容，丰富传统自然观光活动的组织形式。同时，将更多的青少年学生转化为游客，从而进一步扩大了客源群体规模。
2.怀玉山红色教育旅游产品。响应支持上饶市建设“可爱的中国”红色旅游圣地，进一步挖掘“可爱的中国”“模范苏区”历史文化价值，支持和推动怀玉山纳入国家长征文化公园体系。其中，中国工农红军北上抗日先遣队纪念馆基地发挥在产品多元性与组织接待能力等方面的优势，组织形式多样的红色研学旅游活动，成为省内外党建教育活动的首选目的地以及浙赣边际区域培训游学活动的重要承接地。依托场馆的升级改造，打造线上线下相统一、形式多元化的红色教育体验活动。重点结合怀玉乡尤其是玉峰村当地的乡村生产生活环境资源、农副产品资源和非遗技艺资源，融入红色文化形象包装，打造包括学习读物、文具用品、生活器具、健康食品等在内的“红色礼物”系列。
4.赣鄱文化研学旅游产品。将端明书院、怀玉书院以及玉山考棚、冰溪第一楼、文成塔等具有鲜明赣鄱文化特色的旅游节点开辟成为研学教育现场活动点。划定专门区域，进行场地改造、空间设计与业态设置，组织研学营等活动，配套研学服务业态，开展经营活动。依托全县重点传统古村落等为载体，将文化旅游景区的场地设施提升与研学旅游活动空间开发相结合。在村庄内创建乡村研学活动中心，开设村民和游客都可以学习的本地文化学习课程、生态保护课程、农业技术体验课程等。村民和游客通过学习，传承当地优秀的历史文化遗产和生产生活技法。
专栏：研学教育旅游产品开发举措
怀玉书院国学文化研学产品：怀玉书院重点围绕朱熹《玉山讲义》、王安石以及古往今来玉山当地国学文化发展的历史开展研学活动，并将玉山的博士文化等时代新元素加以融入，整理总结玉山文化教育事业发达的成功经验并加以传播推广。同时，探索红色旅游与国学文化体验相统一的新模式。
紫湖镇移民文化研学产品：基于紫湖镇的移民文化等，紫湖旅游风情小镇重点针对三清山区域闽南移民群体的历史人文遗存进行研学活动，围绕移民文化在农耕文化、传统技艺、居住饮食、民俗活动等层面的特征表现，开发研学体验产品，全面展示、保护、挖掘并传承紫湖当地的移民文化。
七里街玉山非遗文化研学产品：基于七里街景区，围绕玉山古城墙、万柳洲湿地公园、文成塔公园等空间场地，将玉山最具有代表性的非物质文化都集中于这一区域，结合旅游活动进行展示。面向游客与玉山当地居民，系统开展玉山非遗文化的观摩、体验与研究，经常性组织研学活动。
横街镇茅楂会民俗文化研学产品：基于横街镇的茅楂会民俗活动，结合旅游商贸活动，系统开展针对玉山传统商业文明与民俗文化传统的研学活动。研学活动与当前玉山产业发展、人才培训活动相结合，弘扬当地农商并举的传承发展模式与优良民俗传统。
下塘乡木偶戏技艺文化研学产品：深入挖掘下塘乡的木偶戏文化，将木偶制作技艺与木偶表演技巧作为研学内容，组织本地青少年与外来游客在欣赏木偶表演、参与体验木偶制作的过程中，了解并传承玉山木偶戏文化并推动木偶戏节目、木偶戏衍生产品的研发。
四、“闲”——休闲度假旅游产品
依托城市文化休闲环境建设以及乡村景区化建设等举措，打造包括乡村休闲、城市休闲以及夜间休闲等在内的玉山休闲度假旅游产品系列。基于业态优化调整及重点项目引进，不断改进休旅产品结构，扩大休闲消费规模与质量水平。
1.城市娱乐休闲旅游产品。提升城市品位，启动城市绿化、亮化品质提升，抓好城市文化品质提升。重点提升以七里街为代表的玉山城市休闲旅游重点街区，涵盖七里街至文成塔民俗文化园、杏花村公园、沿河路、将军庙广场、冰溪古城（十字街）等片区。对县城冰溪沿岸、三清山大道等重点片区进行场景化改造，营造“沉浸式”体验环境氛围，凸显玉山城市的时尚休闲文化、传统民俗文化和地方历史文化。充分释放老店铺、老工坊等城市商业遗产的旅游体验价值与休闲服务功能。结合商铺“前店后坊”改造，强调消费者参与体验。推动街区业态从酒吧、餐饮等传统业态扩大到艺术、文化、演艺、零售等更多领域。
2.乡村休闲度假旅游产品。乡村沿着“一村一业”的方向，鼓励引入新业态，开发林果游、花卉游、果树认领、农事体验、土特产品加工体验等主题特色休闲旅游。在乡村进行建筑立面艺术化改造。在强调村庄环境卫生和硬件设施的基础上，着重加强村庄软环境的提升打造，提升乡村艺术气息与品味。加强乡村旅游区的餐饮住宿服务配套建设。推动单体民宿向度假村发展、农业园向乡村生活体验区转变、村庄向特色产业集聚区升级。招引知名民宿品牌、餐饮品牌、生活美学品牌、连锁便利店等入驻。乡村度假产品围绕重点项目展开布局，包括：文成街道蜜月小镇打造升级为4A级景区，进一步打造高品质乡村酒店民宿业态，发展乡村文化度假产品；怀玉乡玉峰村依托怀玉山红色文化与高山自然生态，开发集自然观光、生态康养、教育研学等功能于一体的山地度假产品；必姆镇依托王宅水库周边的生态环境，进一步提升“必姆大草原”等网红打卡点，开发特色休闲体验旅游产品；岩瑞镇在太平村和东垄水库一带加快开发形成山水相映、富有禅意的乡村度假生活空间；四股桥乡基于蓝城·悠然玉山项目，打造形成旅游、休闲、运动、农业与度假合为一体的田园综合体，形成一系列农旅度假子产品。
专栏：夜间休闲开发举措
一台标志性夜秀：基于玉山的城市发展历史、发展成就等，采用沉浸式行进演艺的方式，结合全息影像、实景、真人演艺等形式，以冰溪古城为背景，打造一场代入感强的夜间表演秀，成为夜游玉山的标志性产品和玉山文化传播窗口。
一系列夜间剧场：鼓励引进如场景剧、情景剧、立体书剧院多种类型的创新演艺活动和文化剧场，丰富夜间文化演艺品类、内容和场次。
一条夜间文化街区：打造七里街成为玉山夜文化地标。改善街区的景观效果，形成夜间景观吸引，通过创意灯光秀等形式，讲述玉山故事。推动街区业态不断更新，从酒吧、餐饮等传统业态扩大到艺术、文化、演艺、零售等更多领域。
五、“情”——人文情怀旅游产品
旅游成为一种维系情感的纽带，通过旅游抒发情怀已成为一种时尚。提高玉山全县各旅游景区、旅游项目的情绪思想表现力和情感价值传播力。基于文化在情绪传递、情感互动方面的优势。将一系列的旅游体验活动、旅游经营行为都赋予一定文化意义，
1.“徐霞客'游圣’情怀”旅游产品。依托史料研究与实地考察，全面开展游圣“霞客行”旅游品牌的打造，积极申报“徐霞客游线玉山标志地”。将徐霞客在玉山游历考察的路线标志地，包括常玉交界处草坪、屏风关、古城老街、金鸡洞岭、横塘、东津桥、玉山东门、西门旧址、埠头等加以串联并形成主题线路。通过旅游体验，反映并感受徐霞客游记作品以主体精神体验反衬客观景物审美的艺术效果，体现“游圣”真挚的人文情怀，彰显徐霞客的“江右情”。同时，加快推动徐霞客游线遗产保护，促进徐霞客游线申遗列入国家项目。
2.“紫湖'闽南乡愁’情感”旅游产品。重点围绕紫湖镇这一三清山脚下的“闽南文化飞地”，挖掘从生活语言、建筑风貌、农事习俗到节食庆典的闽南文化底色，以及其中所融入的赣东北地方文化元素。通过旅游活动产品体验，彰显紫湖闽南移民情系福建故土的乡愁情怀以及他们与玉山这块土地的深厚情缘，进而彰显弘扬中华民族的家国大爱，激发对两块“故土”的认同感与依赖感。同时，借助浙赣皖闽区域大旅游圈的联动，加强各地之间的文化旅游交流活动，吸引海内外的闽南人来此“寻亲”，打造国内“情感旅游”发展的标杆样板。
3.“三清山情缘”旅游产品。围绕徽饶古道玉山段、横樟古道，怀玉古道等几条三清山区域的进香古道路线，挖掘三清山地区的人文历史记忆，揭释自古以来历代名人与普通大众心中的“三清山情缘”。还原打造“三清山朝圣之路”，以徒步慢行、溯溪越野等为主要体验形式，以历史探奇、文化研学等为主要体验内容，以摄影、写生等艺术创作等为主要体验活动。理性感知玉山的自然人文形象，感性传播玉山的传统文化价值，借助三清山世界旅游目的地的影响力与号召力，助力提升玉山知名度。
六、“奇”——新奇探索旅游产品
新奇体验与探险旅游已成为一种世界性潮流。借助科技手段与创意设计，更多种类的新奇探索旅游产品正在涌现。这类产品可以增加对各类旅游资源更多的合理利用，规避自然条件造成的旅游开发限制。吸引更多年轻人群体参与旅游体验。
1.溶洞探秘旅游产品。针对天梁溶洞、太甲溶洞等几处玉山的重要溶洞，在溶洞内选择空间较大的洞厅和关键节点，进行人工补景，形成一个连续、完整的叙事空间。通过增添音响、激光、影像、3D等手段，采用回音和镭射技术，在溶洞中形成声光的震撼。用霓裳色彩的舞台灯光，不断变幻出靓丽的洞景；用变光的水下彩灯和瀑布倒影，再现水洞奇观；用虚拟影像，在溶洞深处营造梦幻般地活动情景。通过情景化、立体化打造，把溶洞变成一个“会唱歌、会讲故事、能观光、能体验”、动静结合，虚实相间、声情并茂的旅游景区。
专栏：旅游产品开发举措
未来景区：将七里街、怀玉山作为试点培育成为未来景区，利用数字化平台通过“无接触”方式，实现预约购票、智能分流等，打造成为江西省未来景区示范地和上饶市未来景区发展引领地。
未来度假区：将怀玉山国家级旅游度假区培育成理念新颖、主题突出、跨界融合强、科技赋能高、体验感好、管理效率佳的未来度假区，打造成为江西省未来度假区示范地。
未来小镇：结合紫湖旅游风情小镇、蜜月小镇等建设，通过产业功能、文化功能、旅游功能及社区功能的全面升级，打造品质佳、品牌响、美誉度高的省示范性未来风情小镇。
未来酒店：新建5星级酒店并培育成为未来酒店，以康养体验、文化、智慧共享为内涵特征，构建以文化、健康、智能、服务等场景创新为重点的酒店入住系统，打造示范性未来单体酒店。
未来民宿：选取10家左右的玉山精品民宿培育成为未来民宿，加快推进民宿集聚区建设，推动民宿集群化、特色化、产业化发展，提供人性化、定制化的服务。打造内通外达、智慧便捷、配套完善、互通互用、主客共享的公共空间。
未来旅行社：引导旅行社准确把握旅游消费市场细分化和升级化趋势，建立服务增值、产业链拓展、在线交易等经营发展新模式，设计更加特色化多样化的旅游产品和旅游线路。
第六节引导产业融合，壮大现代化旅游经济体系
依托全县一二三产业联动，鼓励产业跨界融合，全面整合产业资源，加快构建现代旅游产业体系。以创意创新为引领，促进旅游与文化产业、现代农业、新型工业、体育产业、交通产业、科创产业等的深度融合，推动现代化的旅游经济不断发展壮大。
一、文旅产业融合创亮点
1.将更深刻的文化内涵注入旅游产业。实现“文化+”和“旅游+”双向融合，创建打造玉山“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”，将玉山核心文化要素以产业化、产品化、项目化等形式融入到旅游产业发展之中，夯实文化旅游融合的根基，培育文旅产业新模式、新业态、新渠道、新客源。依托红色文化、绿色文化、古色文化、博士文化、非物质文化等，赋予旅游体验活动深刻的人文精神内涵与人文体验价值。将红色文化融入文化教育商品，将红色形象元素融入文创产品之中，使红色文化更加生动活泼，旅游商品更加具有教育意义；将赣剧艺术文化融入到玉山特色的旅游娱乐演艺之中，使玉山的夜间旅游活动更加富有本土气息与传统特色；将博士文化融入到研学旅行业态开发之中，吸引学子家庭为主流的客源群体积极参与玉山当地的研学教育游、文化体验游等，产生广泛多元的文化旅游消费。
2.将更丰富的文化创意植入旅游商业。将文创设计与特色旅游商品研发相结合。将玉山本土富有特色的文化内容、文化符号、文化故事、文化场景、文化想象等作为文旅IP要素，通过创意和科技等手段，巧妙融入到旅游商品、旅游纪念品的设计、制作、包装、展陈、销售与使用等环节之中，提高旅游商品的附加值以及旅游纪念品的收藏价值。从玉山的古色文化之中提炼要素，例如古城、古街、考棚、祠堂、文成塔等，广泛运用到玉山农产品和手工艺品的开发之中；将移民文化融入到紫湖镇当地特色农产品的包装与民宿餐饮经营之中，让紫湖镇的形象在三清山周边区域内更加鲜明、具有辨识度；将台球文化加以挖掘提炼，植入到台球用品生产销售以及玉山县餐饮、住宿、娱乐等各类消费业态之中。
3.将更多元的文化场所纳入旅游空间。创新拓展全县各类文化服务设施的旅游服务功能，将部分场地设施开辟成为休闲、游憩、娱乐的体验空间，烘托文化场馆的文艺气质与网红形象，植入时尚消费业态，成为游客来玉山期间必到的“打卡点”。同时，鼓励博物馆、文化馆、图书馆、艺术馆等公共文化场馆积极组织参与玉山旅游景区和旅游线路的宣传推介活动，并联合文化机构和旅游企业共同推出研学游、科技游、亲子游、休闲游、体育游等旅游产品，进而实现文化场所向文旅产业运营平台与旅游经营主体的转型，进一步强化文旅融合的载体建设。
专栏：文旅产业融合开发举措
博物馆旅游开发：运用多元化手段提升博物馆陈列展览水平。营造旅游环境氛围，形成独具魅力的文化休闲景区。突出“参与+体验”，通过研学交流、团体定制、高端雅集等形式，使博物馆成为旅游休闲活动中心。发展博物馆购物，推出系列文创产品等。
图书馆/文化馆旅游开发：文化馆在开展群众性文化活动之外，提供场地与设备支持，面向游客开展的系列文化演艺活动。拓展图书馆的服务效能，将全民阅读推广和玉山旅游推介活动进行合办，融合阅读活动和旅游体验，增加茶吧、咖啡吧、小型电影院等业态。
二、农旅产业融合树样板
1.加快5条乡村振兴示范带建设。加快十坊线、沙松线、玉紫线、玉占线、G320沿线5条乡村振兴示范带建设，串点成线、串珠成链，打造产业兴旺、畅通安全、舒适美丽的观景走廊、致富走廊。
专栏：5条乡村振兴示范带开发举措
十坊线乡村振兴示范带：打造以设施蔬菜、红芽芋、临湖大蒜、生姜、富硒水稻、油菜、白茶等为主的“设施蔬菜、地方特色农产品产业带”，重点开发特色美食、观光休闲、研学旅行等农旅业态。
沙松线乡村振兴示范带：作为上饶市美丽乡村1号农村公路玉山段的一部分，在沿线打造布局扶贫车间、农旅基地和种养基地，形成以白玉豆、小番茄为主的“特色蔬菜、香榧产业带”，重点开发休闲农业、乡村研学等农旅业态。
玉紫线乡村振兴示范带：建设水果种植、果园采摘、林下经济、观光休闲和乡村旅游为一体的“休闲农旅结合产业带”，重点升级农旅接待服务配套设施并延长乡村旅游消费业态链。
玉占线乡村振兴示范带：打造以小番茄、富硒水稻、油菜、丝瓜、辣椒、油茶等种植为主的“功能农业产业带”，重点开发生态采摘、观光休闲、亲子游乐、美食体验、研学旅行等农旅业态。
G320沿线乡村振兴示范带：依托现代农业示范区、柳林基地等功能区块建设“农产品加工产业带”。在此基础上，重点发展农业研学、食品工业旅游、创意休闲农业等农旅业态。
2.推进乡村景区化，培育旅游点与小镇。“十四五”期间，实现玉山所有乡镇（街道）A级乡村旅游点全覆盖，全面实现玉山乡村的景区化。依托“美丽集镇”“秀美乡村”建设以及农村人居环境整治提升行动，统筹推进“四美共建”，积极创建省级美丽乡镇示范镇、美丽村庄、美丽庭院，打造更多的3A级/4A级乡村旅游点。遵循“一村一业”“一村一特色”的专业化细分方向，培育怀玉乡玉峰红色文化村、仙岩镇官溪博士研学村、岩瑞镇包溪亲子旅游村、四股桥乡车头渔村等。积极做活“小镇经济”，以文成蜜月小镇等特色小镇作为乡村旅游高质量发展的主要载体，带动周边乡村的旅游产业协同发展。临湖镇提升乡村空间环境，创出临湖民宿特色品牌，将临湖民宿经济融入望仙谷景区旅游发展大势。依托乡村旅游点和特色小镇，承接长三角康养转移社区建设，鼓励打造高品质休闲农业养疗基地。
4.塑造农旅优势品牌，开发特色农旅商品。突出玉山特色农产品的品牌优势，做大农业产业集群，全力打造玉山农字号品牌。提升蜜月小镇姜宅红糖、双明冷水茭白、玉山黑猪、紫宝香糯、油茶、香榧、青钱柳、食用菌等原有农旅产品，创新打造怀玉洋塘村花卉写生摄影基地、仙岩稻田蛙、四股桥稻田鱼、红心火龙果等农旅品牌。积极开展农产品地理标志、无公害农产品和绿色食品的申报工作，争创更多的中国驰名商标、江西著名商标和江西省名牌农产品。倡导农作物精深加工与玉山文化元素包装，将农副产品转变为农旅商品，提振其附加值。注重农旅商品的功能叠加，积极探索“农旅+文化创意”“农旅+健康养生”“农旅+教育研学”“农旅+红色党建”“农旅+运动竞赛”等融合模式。将农旅商品的生产、体验、宣传与销售等与旅游活动相联系，通过游客作渠道，拓展农旅商品营销推广路径。
专栏：农旅产业融合开发举措
乡村精品旅游点（小镇）：文成蜜月小镇、文成姜家秀美乡村；怀玉洋塘村花卉写生摄影基地、怀玉锦溪秀美乡村、怀玉乡香榧基地；岩瑞柳林现代农业示范园、岩瑞包溪村欢乐大世界、“松林奇遇记”；下镇官宅村黑猪养殖基地；临湖天稻彩湖种植基地；双明省级现代农业示范园、双明窑山村冷水茭白基地；仙岩蛙呱呱养殖场、仙岩叔森甲鱼农场；下塘均郑村三山白茶基地、下塘新塘村香榧基地、下塘三清山白茶；四股桥山塘村太甲青山旅游点、四股桥和平湖国家级野钓赛事基地、四股桥千亩生姜种植园、四股桥千亩大棚蔬菜基地、玉紫线果蔬采摘园；六都新风尚农场、六都清溪桥村千亩小番茄现代农业产业园；必姆王宅水库圈养基地等。
特色农旅商品：文成街道姜宅红糖；樟村镇红薯干；岩瑞镇“红美人”柑橘；下镇镇官宅黑猪、白鹅；临湖镇天稻、姜蒜；双明镇冷水茭白、猕猴桃；仙岩镇稻田蛙、甲鱼；怀玉乡洋塘梨花、牡丹；南山乡羊肚菌、竹荪菇、青钱柳、山茶油、黄金茶；下塘乡三山白茶、三阳开泰香榧；四股桥乡稻田鱼、红心火龙果、百香果、金桔、小番茄、富硒葡萄、“得尔乐”山茶油等。
精品乡村旅游路线：四股桥乡太甲青山田园观光游、怀玉乡玉峰村民宿游、岩瑞镇包溪村亲子游、仙岩镇胡氏宗祠文化游、文成镇蜜月小镇恋爱婚庆主题游、六都乡新风尚农场体验游、岩瑞镇柳林农业示范园采摘游等。
三、工旅产业融合增收益
1.挖掘传统手工技艺，开展特色旅游商品制造。结合玉山皮雕、玉山造纸以及石雕、草工艺制造等手工业遗存，进行特色旅游工艺品的加工生产。融合传统的手工业文化以及现代的文创、电商、直播等业态，形成一条承载玉山手工业文明记忆的工旅融合产业链。打造形成“玉山匠人”工坊系列，采取“店坊”合一的经营方式，在重点旅游区和商业街区设点，采用开放式、参与式、订单式的工业旅游体验新模式，让游客直接观摩和感受旅游工艺品生产的全过程，并将游客的个性需求融入到商品设计与定制化加工之中。
2.改造提升工业企业，拓展工业旅游新空间。依托玉山县域内的各类工业企业等，围绕新型工业发展，实施工业园区的局部改造提升，增强其“可游览性”。以工业生产过程、企业文化、产品展示体验、工人工作生活场景等作为核心“旅游资源”，以产业特色鲜明、文化内涵丰富、旅游色彩浓厚的企业或项目等作为重点“旅游目的地”，以国内外的客商合作伙伴、工业技术研究人员、工业品消费使用人群等作为主要“游客”，在有条件开放的前提下，组织工业旅游体验，并开展商务交流、营销宣传、市场发布、团建拓展等活动。
工业旅游点：星牌台球产业园、玉山高新技术产业园区、高铁新区、浙赣边际合作（衢饶）示范区、三清山旅游工艺厂等。
手工业业态：玉山造纸、玉山砚台、玉山皮雕等。
四、体旅产业融合树精品
1.实现以台球为主、多种类赛事为辅的“体育+旅游”格局。注重台球名片的“特”，加快台球文化城建设，建设并运营好世界台球博物馆（名人堂）、国际台球学院、体育中心、斯诺克小镇等项目。继续办好中式台球世锦赛、斯诺克世界公开赛等国际国内台球赛事，举办“国际台球文化节”，筹办“世界中式台球职业联赛”“国际台球产业博览会”。在此基础上，推进体育健身、竞赛表演等多产业融合发展。
3.打造运动休闲基地，加强体旅项目培育。全县各地瞄准专业方向及其受众群体，因地制宜地打造台球怀玉山徒步越野基地、玉山体育中心台球运动基地、和平湖国家级野钓赛事基地、横街镇碓头村水上乐园等若干个专项性的运动休闲基营地。结合山水资源特色与社会人文底蕴，设计运动休闲项目、运动休闲线路，营造运动休闲活动空间与运动休闲产业经营空间。依托运动休闲基地，通过开展趣味运动会、体育培训营、体育文化研学等，推进体育项目的旅游体验化，培育打造体旅项目并推向市场。同时，运动休闲基地与大型旅游景区相结合，升级成为体育旅游综合体，承载赛事举办、服务接待、科普教育、休闲度假、文化娱乐等各项功能。
专栏：体旅产业融合开发举措
体育精品赛事：围绕中式台球世界锦标赛、环鄱阳湖国际自行车精英赛、大美上饶“美利达杯”怀玉山自行车挑战赛等。提高赛事组织水平，全力加大宣传力度，吸引更多有实力的企业参与，不断打响国际知名度。
运动休闲基地：依托玉山国际台球文化中心、怀玉山国际自行车骑游基地、和平湖国家级野钓赛事基地、横街镇冬泳基地等，打造专业化、旅游化、服务化的体育旅游活动空间，植入体育主题全业态。
体旅经营主体：参照江西星牌体育发展有限公司的发展模式，针对运动项目，从体育器材设计制造，向体育产业各方面进行拓展，成为专项领域领导品牌。
五、交旅产业融合添动力
2.畅通水上漫游，打造旅游码头系列。将金沙溪、冰溪等水系加以联通，打造水上游线。强调信江源、浙赣水系的历史渊源，凸显水上漫游线路的人文体验价值。依托河道流域沿线的重点城镇、核心景区等旅游节点，打造成为集观光游览、人文体验、休闲餐饮、娱乐购物等于一体的旅游码头，并据此衔接水陆交通。借助水运系统，进一步丰富浙赣边际地带的旅游交通方式与旅游体验手段，加快水上旅游业升级转型，拉动游船制造业与码头设施建设，并进一步衍生开发“船宴”“船宿”等特色业态。
3.实现空中趣游，开发低空飞行体验。结合玉山众多的地质地貌景观资源，在怀玉山、三清山、岩瑞镇浙赣边际合作衢饶示范区等地推出多种形式的飞行器体验项目，既有效弥补了玉山地理条件造成的交通短板，又丰富了旅游观光形式。在低空飞行观光游览的基础上，进一步开发低空飞行科普研学、低空飞行培训教育、低空飞行娱乐竞赛以及低空飞行器设计比赛、低空航拍摄影展等特色活动，形成完备的低空飞行项目体系与衍生产业链。选择位于低空飞行开放区域内、具有较大空间与理想建设条件的重点旅游景区和公共文体场地，打造低空飞行基地，进一步加快形成低空飞行旅游产业园区。
专栏：交旅产业融合开发举措
自驾环游驿站：基于德上高速、S202、S203等主要公路，结合县城、集镇与景区的配套设施，在县城旅游集散中心、横街镇集镇、怀玉山景区游客中心、紫湖旅游风情小镇、天梁景区、东垄水库等处设置驿站，支持自驾全域环游。
水运漫游码头：沿着金沙溪、冰溪，在水道所经过的七里街老码头、四股桥乡集镇、双明镇集镇、紫湖镇集镇等处，打造旅游码头，作为水陆接驳点与水运文化体验点。
空中趣游航线：围绕玉山重要的自然地理瑰宝，利用低空飞行器开展“鸟瞰怀玉山”“飞越三清山”“追溯信江源”等一系列观景游览。活动中增加科普研学、运动拓展、文艺创作等富有趣味的内容环节。
六、科旅产业融合智升级
1.增加科技装备应用，提高旅游科技含量。针对康养旅游、体育旅游、红色旅游、研学旅游等旅游活动开展所带来的科技装备应用需求，加大旅游科技理念的普及与旅游科技设备的引进。面向住宿、餐饮、交通、安全等重要的服务配套，不断推出科技含量高、可操作性强的旅游科技设施、装备与应用程序。依托科技提高旅游体验活动的可操作性、便利性、安全性、趣味性、教育性，为玉山本土的科技装备制造商、旅游科技服务商带来更多商机。采取文创手段，为旅游科技装备植入玉山元素，实现科技与人文相统一。
2.利用数字科技手段，开发沉浸互动体验。应用全息投影、3D重建、8K超高清视频等数字科学技术，利用旅游区自然环境、文化氛围以及夜景空间等要素，开发打造沉浸互动式观光娱乐体验。制造沉浸环境，将玉山的地方文化号植入其中，穿越时空季节，形成全景式感知玉山、体验玉山、想象玉山的旅游活动空间。重点结合水幕演艺、夜间灯光秀等大型文化娱乐场景，将沉浸体验科技广泛植入，既增加了体验趣味性，又突破了土地空间开发限制，并有效地减少了人工造景对于旅游区整体环境的影响，从而实现了旅游景区的可持续发展。
专栏：科旅产业融合开发举措
虚拟现实景区:针对怀玉山红军北上抗日先遣队纪念园、三清山风景区、冰溪古城、七里街、万柳洲湿地、冰溪第一楼等等自然人文景区，通过数字化处理，还原景点全貌，植入故事主题与游戏任务，开展远程深度体验。
第七节夯实基础支撑，完善配套设施与公共服务
一、构建便捷、高效的旅游交通网络
1.加强与区域大交通对接。依托常山-玉山-江山快速通道、江郎山-玉山-三清山旅游公路建设以及G320沪瑞线（玉山段）改线北移工程，提升玉山对外交通等级。加快推进G60高新区互通及连接线项目，积极谋划甬金衢上高速仙岩互通枢纽以及浙赣边际合作（衢饶）示范区快速通道（待建省道）建设。发挥“95号联盟大道”的区域串联功能，强化玉山作为浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”重要节点的优势与作用。
2.完善内部旅游交通体系。提升改造人民大道，加快推进西外环、东外环、高铁西路等路网建设。完成G320沪瑞线玉山段改建工作。实施S201紫岭线玉山横街绕镇改线项目建设和S202白东线十七都至紫湖段、S306仙莲线怀玉山段科技示范路智能化项目建设。升级打造X301十上线（十里山至上田）、X033六乌线（六都至乌鹰弄）、X812仙霞线（仙岩至霞峰）等。持续建设“四好农村路”与休闲绿道系统，建设旅游路、产业路、美丽生态路。到2025年，县道三级及以上等级公路达75%以上，玉山创成全国“四好农村路”示范县。
专栏：“十四五”期间玉山县旅游交通基础设施重大项目
高速公路：G0321德上高速、G60沪昆高速、甬金衢上高速等。
国道省道：G320玉山段、S202玉紫线、S203新东线、S201紫岭线、S306仙莲线、衢饶示范区快速通道等。
干线公路：常山-玉山-江山快速通道、江郎山-玉山-三清山旅游公路等。
县乡（村）公路：X301十上线、X033六乌线、X812仙霞线等。
休闲绿道：冰溪休闲绿道、武安山生态绿道、金沙溪休闲绿道。
物流枢纽：浙赣边际合作（衢饶）示范区货运物流园。
3.持续优化旅游交通服务。推出高铁快速巴士、酒店穿梭巴士、乡村景区直通车等多条旅游专线。加强节假日主要旅游道路的交通组织保障，及时发布拥堵预警信息。大力推进公共停车场建设，打造自驾车营地、骑游驿站、游船码头、低空飞行训练场等配套设施。形成旅游集散中心网络，建立适应节假日大规模瞬时旅客集散的管理机制。
专栏：玉山县旅游集散中心布局
玉山县旅游集散中心（主中心）：位于玉山县城，服务覆盖全县域，并衔接县域外旅游线路，为往来上饶市和华东区域的游客提供自助游、散客游、团队游、旅游信息咨询、旅游集散换乘、景区门票代售、餐饮住宿购物等“一站式”服务。
怀玉山旅游集散中心（副中心）：位于怀玉乡，为前往怀玉山旅游区的游客、度假客提供中转等服务，并承担三清山旅游区旺季时的部分游客接待服务。
三清山旅游集散中心（副中心）：位于紫湖镇，作为三清山游客换乘中心，承接三清山来往客源，为周边的玉山县其他旅游景区、乡镇、村庄引导客流。
玉山南站旅游集散中心：位于玉山南高铁站，为乘坐高铁来玉山的游客提供交通换乘指引以及住宿预订、租车自驾、票务、购物等服务。
二、完善做优传统旅游要素服务
1.推动酒店服务业多元化发展。优化全县旅游住宿接待设施布局，提升接待能力与服务质量。加大国内外知名度假酒店品牌引入，优先鼓励注重当地人文传统、历史遗迹和生态环境的高知名度国际度假酒店品牌。推动民宿集群化、特色化、产业化发展，支持怀玉、紫湖、临湖等重点乡镇发展特色高端民宿，支持有条件乡镇（街道）打造民宿集聚区。
专栏：玉山县主要旅游住宿接待点
四星级酒店：玉台国际旅游大酒店、华云大酒店、豪盛国际大酒店、豪泰国际大酒店、皇朝国际大酒店、玉虹国际大酒店；三清山锦都南星宾馆、三清山金沙湾大酒店、三清山水云山庄、三清山华克山庄
三星级酒店：麦可将大酒店、玉龙大酒店；三清山宾馆、三清山锦绣山庄、三清山天伦宾馆
2.实施特色餐饮品牌培育工程。推动餐饮与玉山文化结合，绘制玉山美食地图，发展美食旅游。制定特色餐饮品牌标准和扶持奖励政策，开展特色美食评选和推介活动，加强美食品牌化、网红化和特色化升级。培育创建3-5个以上美食特色小镇、10个文化和旅游美食园（商业街区），扶持“玉山佬”等一批金牌级旅游餐馆。
3.改善旅行社、导游等旅游服务。规范旅行社运营机制，鼓励兼并重组，做大做强。引导旅行社准确把握旅游消费市场细分化和升级化趋势，提高产品研发能力，创新设计出更加特色化、多样化的旅游线路产品。加强导游专业素养、职业形象、服务品牌以及队伍建设，强化人员培训，培养或引进省、市级金牌导游。加大星级旅行社培植力度，提升服务水平。
4.提升旅游购物服务。加强旅游商品销售网点建设，打造两大类型旅游商店，包括以传统手工艺制品和文创商品为主的“玉山匠人”商店系列、以农副加工品为代表的“玉山优品”商店系列，营造高品质旅游购物环境。加大玉山传统老字号和特色旅游商品的保护、开发和推广力度。
5.改善旅游娱乐服务。推动实现玉山县旅游演艺市场的繁荣有序。建设若干具有浓郁地方特色和文化风情的精品演艺场所，打造一批体现玉山传统文化、适合大众审美的旅游演艺项目，形成一批具有示范价值的旅游演艺品牌。在旅游景区、旅游接待场所推出以特色小剧场、篝火晚会、露天电影等表演性和参与性相结合的文娱表演。
三、提高旅游公共配套服务质量
1.推动“厕所革命”在城乡扩面延伸。建设一批示范性旅游厕所，设置一批星级“微公厕”。加大力度实地督导新建旅游厕所的数据录入和验收工作以及日常开放和管理工作。全面推进智慧景区厕所建设，结合物联网、大数据、云计算等技术，解决传统公厕有关异味控制、节水节能、人性化服务等问题。
2.推进全县各旅游区的标识体系建设。规范设置旅游交通引导标识。完善公路入城口、高铁站、客运中心等处的旅游标识引导服务功能。加强公共图形信息符号的标准化、智慧化应用，合理配备智能导航、夜间指引等多重功能，设置图文、二维码导览、声音等多种系统解说信息。
3.建立健全旅游安全防护保障网。加强旅游安全设施以及安全防护工作的标准化、规范化。联合公安、安监、市场、综合执法等职能部门和专业安全检测公司，强化旅游安全检查与景区实时监控。建立旅游、公安、交通、卫生、消防等部门和社会组织共同参与的援救机制，加强社会专业救援队伍建设。
4.加快玉山县的服务标准化建设。全方位提升旅游服务人员的语言表达、服务态度、业务素质，服务技能等。开展“微笑服务”专项行动，提高游客体验感和满意度。推出一批大众喜爱、热心热情的优秀旅游服务人员和金牌讲解员。
四、推进玉山智慧旅游建设发展
1.构建旅游“智慧大脑”。聚力数字赋能，基于玉山县所实施的数字经济“一号工程”，创新数字化展示、传播、利用方式，明确数字化建设的工作方向和推进重点，全面提升区域旅游资源的数字化水平。依托全县政务云、政务网、大数据管理平台，打造玉山“智慧旅游”运营平台，按照统一标准规范，构建旅游主题数据库，实现全县产业数据资源统一汇聚、共享利用。
2.推进旅游管理智慧化。按照“无预约不出游”新理念，实施对重点景区和度假区的智慧化升级。普及扫码入园、刷脸通行、无接触服务等智慧管理手段。提供人工智能客服、旅游知识库、舆情分析、数字可视化辅助决策等服务，打造一键投诉、及时响应、联动处置、实时反馈、限时办结的涉旅投诉管理体系和旅游赔付机制。
第八节树立城市品牌，加强形象宣传与市场营销
一、精准定位文旅客源目标市场
玉山基于自身区位优势与旅游交通大环境，全面融入“长三角一体化”大格局。从区域和群体两个角度出发，以更大视野精准锁定文旅客源目标市场。
专栏：玉山文化旅游客源市场体系
基础市场：玉山县和上饶市本地、周边江西省、浙江省其他城市等地的居民。
核心市场：以杭州、上海为主的长三角城市群客源市场。
拓展市场：以广州、深圳为主的粤港澳大湾区客源市场、以福州等为主的海西城市群客源市场、以武汉等为主的长江中游城市群客源市场、依托高铁线联结的京津冀城市群及其周边城市客源市场。
专项市场：包括观光旅游市场、文化休闲市场、体育赛事市场、乡村度假市场、研学教育市场、康养避暑市场等。
二、重点打造玉山文旅品牌体系
玉山在擦亮江西东大门、中国博士县、世界台球城“三张名片”的同时，围绕“玉水清山”这一形象主题定位，以“仙境三清，玉质名城”作为形象口号，凸显玉山元素与玉山特色，加深广大游客对于玉山县的印象。
1.形成旅游目的地品牌体系。围绕创建国家全域旅游示范区，依托重点旅游项目的开发运营，打造若干张玉山文化旅游的“金名片”，建立具有较高辨识度的玉山旅游目的地品牌体系。
专栏：玉山旅游目的地品牌体系
“清贫”思想红色旅游品牌：基于方志敏烈士“清贫”思想与事迹以及习近平总书记系列重要讲话，结合新时代清廉文化建设工程与党员思想教育实践活动，以怀玉山旅游区为依托，在红色旅游领域内形成巨大的影响力、号召力与话语权。
游圣“霞客行”人文旅游品牌：将中国古代著名旅行家徐霞客在玉山游历考察时的路线、过程与轶事作为亮点，凸出玉山与徐霞客的传奇情缘以及玉山在中国旅游史中的地位，构成玉山对于旅游爱好者和旅游学术研究者的独特吸引。
“博士县”教育研学旅游品牌：依托玉山当地重视教育的民间传统以及怀玉书院、端明书院等教育文化遗存，结合玉山作为“中国博士县”的社会基础，形成以研学旅游体验、学生课外教学为特色的文化教育产业链，并打响知名度。
“玉水清山”生态旅游品牌：基于怀玉山脉与金沙溪、冰溪所孕育形成的自然肌理，结合当地得天独厚的生态环境、气候资源等，营造形成山水休闲观光与山林康养度假的理想境界。
“古色玉山”非遗旅游品牌：以玉山的古城、古镇、古村、古人、古物以及赣剧、罗纹砚、茅楂会、提线木偶等非遗资源作为卖点，结合非遗新业态、新模式和新场景等，形成赣鄱历史文化与人文精粹的记忆载体与传播平台。
“新时代”幸福乡村旅游品牌：围绕下塘乡吕畈村、怀玉乡玉峰村、怀玉乡锦溪村、仙岩镇官溪社区、双明镇漏底村、横街镇周山村、岩瑞镇包溪村等村庄，打造秀美乡村升级版的“新时代”幸福村，成为乡村旅游新风尚体验样板。
2.开展“6个1”宣传推广计划。优先启动“6个1”宣传推广计划，让玉山文化旅游的品牌形象更加可视化，更富趣味性、更有体验感、更具辨识度、更易于快速而广泛地对外传播。
专栏：玉山城市品牌推广计划
一个IP形象：对玉山县的地区形象进行主题提炼，并进行拟人化包装，赋予精神和人格性质，让IP形象更易于传播。
一个品牌LOGO：提炼玉山县地域特色，面向公众征集玉山文旅品牌logo设计方案，并应用到文旅商品等包装中来。
一部有温度的微电影：以玉山人追梦历程为题，以玉山基层群众为主人翁，讲述一系列玉山人发展文化旅游产业的奋斗经历。
一个有影响力的大赛（会）：以举办“中式台球世锦赛”为契机，将台球国际赛事作为玉山形象的展示舞台，增加体验互动环节，将选手与观众转化为游客。
一批标志性的节庆活动：围绕全县在红色文化、党建教育、生态治理、民俗传承、乡村营建以及台球赛事等方面的突出成就，组织系列主题节庆。
一系列玉山特色的文旅展会：立足自身文化禀赋，优选本地区可被艺术化表达的文化元素，通过各种丰富的表现形式，打造系列文化旅游展陈活动。
三、构建多元化立体式营销系统
鼓励自主促销：推动涉文、涉旅企业参加各类国家级、国际性大型专业化展会，利用中式台球锦标赛、斯诺克世界公开赛、“三山艺术节”等大型赛事节庆活动，面对参与者进行直接营销。借助周末、小长假和黄金周期间游客的口碑传递效应，供应商积极开展文旅产品服务促销活动。
推进联合营销：推动玉山文旅品牌与国家、省、市等地区以及地方知名企业的捆绑宣传和联合营销，形成宣传推广的合力。充分发挥文旅推广联盟在政策、资金、技术、人才、渠道等方面的便利优势以及联动效应，积极开展实施主要客源地专线专列等营销手段。
做好传统媒体营销：与传统媒体积极合作，广泛宣传玉山当地的自然风光、人文风情以及吃住行游购娱等方面的旅游实用信息。并且，通过优质旅游攻略内容输出、旅游图文推送、报刊发文刊载、线上话题讨论等，讲好“玉山故事”，吸引更多游客亲近玉山。
第五章保障措施
第一节健全管理体制机制
一、加强依法治文兴旅
贯彻落实好《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国旅游法》《江西省公共文化服务保障条例》《江西省文物保护条例》《江西省革命文物保护条例》等法律法规，全面落实文化和旅游市场综合执法。尝试设立“旅游法庭”，依法妥善解决旅游领域的各类冲突和纠纷。
二、成立权威的县文旅产业发展领导机构
成立由玉山县委书记、县长负总责，各乡镇（街道）和各部门主要负责人共同参与的玉山县文旅产业发展领导小组，让文旅产业真正发展成为玉山县的“一把手”工程。
三、建立多方参与的县文旅工作联席会议
由县委书记、县长担任组长。成员单位由县委办、政府办、宣传部、发改委、水利局、公安局、文广新旅局、农业农村局、财政局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、住建局、林业局、乡村振兴局等部门组成。
四、实现县文广新旅局对文旅行业的统领
持续强化玉山县文化广电新闻出版旅游局对全县涉文、涉旅行业的统领作用。授予文广新旅局更大职权，引领和统筹协调全县的文化旅游产业发展、要素配套、招商引资、行业监管等工作。
五、全面提升责任意识与文化治理能力水平
玉山县聚焦文化重点领域和关键环节，深化文化体制改革、净化文化领域生态、强化文化发展保障，加快构建现代化文化治理体系，以高效能治理推动文化高质量发展。形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同配合、上下协调联动、社会力量积极参与的强大合力，助力江西文化强省建设，推进赣鄱文化繁荣发展。
第二节加大政策扶持力度
一、落实政府支持文旅发展的优惠扶持政策
针对发展带动性强的文旅项目，在资金等方面给予优先保障，并在资源配置、产业导向等方面给予大力支持。给予文旅项目在税费减免等方面的优惠，减少体制机制方面的不必要束缚。
二、设置文旅产业发展专项资金与促进基金
县财政每年安排一定的文旅发展专项资金并逐年递增，用于发展文旅产业。设立县文旅产业促进基金，参与投资玉山县的各类文旅项目开发。引导社会资金在文旅开发领域的有效配置。
三、增强针对文旅企业与项目的投融资服务
鼓励金融机构开发适合文旅企业特点的金融产品和服务。扩大文旅企业直接融资规模，支持玉山县符合条件的文旅企业上市融资、再融资和并购重组，支持文旅企业扩大债券融资。
四、统筹安排并加强文旅项目建设用地管理
适度扩大文旅产业项目的用地供给。鼓励文旅建设项目使用存量建设用地，并按规定享受政策支持。对符合国土空间规划和节约集约用地原则的文旅设施建设项目优先安排用地指标。
第三节壮大旅游市场主体
一、全面提升玉山文旅企业能级
培育一批知名上市企业、大型集团公司、大型文旅联合体等。扶持中小微企业和创客，形成以大型企业为龙头、中小企业为支撑、各类创客为特色的市场局面。
二、加快文化旅游招商引资进度
强化玉山旅游投资吸引力，全面提升玉山文旅产业经营理念、文旅商业模式和企业治理能力。深入开展“双招双引”“三请三回”工作，推动“玉商回归”。
三、引导文旅市场主体相互融合
激活文旅市场经营主体活力，鼓励支持文旅企业之间开展多种形式的广泛合作，通过强强联合与资源整合，形成一批竞争力强的玉山文旅领军骨干企业。
四、优化文旅企业市场营商环境
通过法律、制度等手段，为文旅领域小微企业、民营企业发展创造良好的营商环境。开展文旅企业公共信用综合评价，实施信用分级分类监管。
第四节加强人力资源支撑
一、支持文旅行业人才培训基地建设
大力实施本土人才培育“十百千”计划，加大对文化旅游专业技术人才、乡土人才以及产业技术工人的培育，形成层次清晰、结构合理的人才体系。支持人才培训基地及其师资队伍的建设，适当补贴或降低培训费用。利用互联网技术，开展远程网络培训，扩大培训范围，为文旅行业培养更多人才。
二、推进产学融合、校企（地）合作
利用玉山“中国博士县”在教育界的影响力、号召力，立足博士服务中心、博士工作站、名师（大师）工作室等特色平台载体，整合玉山籍在外博士服务中心人才力量，加大与发达地区高校科研院所的对接合作，进行地方、学校、企业三方在文旅人才培养上的互动。
三、统筹推进五支文旅人才队伍建设
推进五支人才队伍的建设，包括文旅行政管理人才、文旅企业经营管理人才、文旅专业技术人才、文旅技能人才、乡村文旅实用人才等。
四、针对文旅行业引进人才进行补助
第五节做好资源环境保护
一、积极创建江西省绿色低碳示范县
探索开展生态损害补偿，建立环境损害司法鉴定评估机制，制定生态环境损害补偿制度实施细则。到2025年，生态环境损害补偿制度体系基本成型。
二、落实生态系统修复与保护性开发
统筹玉山山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理。依法对全县的重点生态功能区、生态环境脆弱区等生态区域进行保护性开发，推动绿色开发。
三、强化自然文化资源的系统性保护
强化对玉山县域内的自然环境、珍稀物种、遗址遗迹、非遗技艺等资源的保护，依法保护当地各类名胜、名城、名镇和名村的真实性和完整性。
四、加强水库、山塘、堤防等水利工程设施保护
加强玉山县范围内的水库、山塘、堤防、山洪灾害危险区、乡村低洼区等防汛隐患的安全检查与保护加固工作，做到未雨绸缪。确保未来重大建设工程所带来的玉山局部区域水位等变化，不对旅游项目与旅游活动造成负面影响。
五、强化生态环境治理与污染防治
深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，大力实施污染防治攻坚战十五大攻坚行动。开展河湖“清四乱”专项整治行动，抓好金沙溪、玉琊溪等流域生态建设。加强水环境质量监测预警，确保两个国控断面和文成省控断面水质达标率100%。优先保护耕地土壤环境，加强农业面源污染、土壤污染防治。
六、开展文旅项目开发环境影响评估
七、加强对旅游区内生态环境的监管
建立全县一体化的生态环境监测网络和应急预警体系，实施生态环境审计和问责制度。完善旅游预约制度，实现景区游客流量控制与环境容量联动。
八、强化绿色屏障建设与绿色经济发展
积极开展“碳达峰碳中和”行动以及退耕还林、人工造林、封山育林、低效林改造，打造以北部山体为主体的山林生态绿色屏障。力争2023年前县中心城区成功创建国家园林城市；到2025年，60%的乡镇成功创建省级生态园林城镇。始终秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，重点处理好生态保护与经济发展的关系，实现绿色提升、绿色发展。拓展生态产品价值实现机制，强化两山转换通道建设。
附表1：
玉山县“十四五”文旅项目库汇总表
序号
建设性质
建设内容
建设期限
总投资（万元）
责任单位
1
怀玉山大旅游中心
续建
以创建怀玉山国家级旅游度假区为目标，衔接三清山国家级旅游度假区建设，升级打造现有民宿群落，全面提升玉峰村高山盆地的康养度假服务业态及周边山地森林空间的旅游深度体验环境。
2021-
30000
怀玉山风景区
怀玉山红色旅游景区创国家5A级旅游景区
对应国家5A级旅游景区创建标准，提升改造怀玉山红色旅游景区的现有旅游设施，旅游产品结构、服务配套水平、软硬件基础条件，提高景区接待能力。提高教育基地的数字化科技水平，改善互动体验效果与环境氛围。
48000
3
新建
构建集生态体验、休闲度假、森林养生、高山避暑、田园观光等业态功能于一体的山地康养小镇。在怀玉山原有疗养度假场地设施的基础上，营造历史怀旧感与文化养生氛围。引入精品酒店、养生谷、休闲农庄、文化民宿等配套产品，形成现代时尚的高端度假环境，打造形成小镇健康养生养老服务体系。
300000
加大怀玉书院内外空间设施的利用力度。仿照传统书院的形式，设置学院课堂并设计系列课程，开展研学教育活动。将书院打造成为学子家庭出游的目的地，策划组织家庭教育研学营、博士养成体验营等特色游学活动。
10000
旅投公司
5
6
中国工农红军北上抗日先遣队怀玉山纪念园
通过生态人文景观的营造，增强红色精神渲染力。
28000
文广新旅局
7
中国工农红军北上抗日先遣队纪念馆数字展馆
实现纪念馆收藏、陈展、教学、体验与研究、交流等各方面的数字化、科技化，改善互动体验效果与环境氛围。
8
玉琊峰长征小道
按照长征步道体系建设标准，打造长征主题徒步线路，开展红色拓展教育体验。
2022-
15000
9
依托怀玉山的三叶青等中医药资源，发展医养旅游，创建健康旅游示范区。
10
玉山班赣剧艺术研学
基地
11
在从三清山西高速互通进入怀玉山景区的路口处，打造大型旅游集散中心，作为疏导与承接三清山过路游客前往怀玉山景区的集散枢纽。集散中心融文化交流、展览、休闲、娱乐、餐饮为一体，植入科技型、游乐型的旅游体验项目。
12
按照国家4A级旅游景区标准，打造形成兼具住宿接待、美食餐饮、山居颐养、农创体验、非遗研学等功能的慢生活业态体系。围绕三清山游客换乘中心，沿金沙溪打造街区，串联非遗展示、文化娱乐、特色餐厅、亲水慢行、精品民宿等组团单元。
13
按照省级旅游度假区的标准，完善环东垄水库区域的基础设施，打造成为浙赣边际协作（衢饶）示范区的重要文化旅游配套与生活休闲空间。规划建设旅游集散中心、民俗文化中心、运动休闲康养小镇扥。利用东垄水库的湖面空间，做精做特大型水幕演出和灯光夜秀。
浙赣边际合作(衢饶)示范区
14
选址位于浙赣两省交界处的岩瑞镇太平村，设计还原古驿道、古桥、古树、老屋所营造而成的古朴氛围。植入康养度假、文化研学、禅修体验等现代旅居设施与业态，并按照省级旅游度假区的标准，营造富有禅学意境的旅游生活新空间——“白云禅境”。重点打造禅修中心、禅修主题民宿、禅农文化体验园等。
15
玉山森林康养小镇项目
以创建国家4A级旅游景区为目标，建设以康养为主题，融合五星级酒店、怡养学院、会展中心等的文旅综合体项目。小镇全力推行发展特色种植业，种植将近7000余株名贵金丝楠木和20000余株红豆杉，进而形成高端型的生态康养环境氛围，积极吸引长三角养老养生人群。
200000
16
以官溪特有的宗祠家风家训和博士文化为主线，以科学家精神、“两弹一星”精神传承为勤廉教育重要载体，结合传统古村落、古井、山水田园、农业产业等乡村景色，植入本地名人勤奋求学、廉洁修身的故事，宣传官溪人勤俭持家、俭以养德的家风家训，规划打造集教育、研学、康养于一体的博士文化特色村、勤廉教育基地、青少年研学基地。
5000
17
利用好玉山班演艺、怀玉砚、玉岩石壶、贺汤酒、古建古宅、油茶、优美生态和田园风光等锦溪村当地特色，全面推进砚台加工厂改造提升、农田改造、古戏台修复、古宅修缮改造、里弄小巷整治提升以及饶家水坝、锦溪塔公园等项目的建设进度，培育休闲度假服务配套业态。
18
按照国家4A级旅游景区标准，提升建设蜜月小镇。不断延伸形成乡村甜蜜爱情商圈和乡村婚庆产业链。打造红糖旅游特色产品系列。
20000
19
围绕高山盆地，通过田园景观农业打造、人文装置艺术植入、山谷夜景灯光设计等手段，多维立体式地开拓延展山水生态游、山村人文游、山地农业游以及山野夜游等特色空间场景。推动民宿群落扩容提质。重点针对梨树底等自然村，通过视觉艺术创作、文化符号设计将村庄特色放大凸显，挖掘红色回忆。
18000
20
全面实现村庄自然风貌、生活环境、旅游配套、产业基础等的全面提升。依托洋塘村的梨花、白墙、灰瓦、梯田等四大吸引要素，开展赏花游、摄影游等活动，培育乡村民宿、美食餐饮、艺术培训等业态，全力打造洋塘村写生摄影基地。开发打造香榧特色产业与香榧文化主题旅游休闲活动，提炼、擦亮玉山香榧品牌。
21
依托岩瑞镇包溪村松林奇遇记的现有发展格局，围绕包溪村动漫主题景观、动漫趣味活动及动漫衍生业态等。打造乡村特色动漫文化旅游商品与动漫文化休闲空间，实现“动漫+农业”“动漫+休闲”“动漫+亲水游乐”。同时，推进玉山欢乐园项目建设运营，打造形成一个供市民体育健身、文化交流、休闲娱乐的公共活动场所。在园内布局打造乡村接待服务区、儿童游乐园区、体育健身区、大型游泳馆、水上乐园、萌宠动物区等六大功能分区，建设摩天轮、豪华飞椅、海盗船等现代游乐项目，设置卡通人物、动物等静态型的儿童游乐器材以及室内攀岩室、游艺厅、充气娱乐设施等一批集强身健体，寓教于乐为一体的综合性游乐设施。
22
23
七彩小番茄农旅综合
产业园
打造千亩七彩富硒小番茄采摘基地成为集合种植、加工、销售全产业链的农旅综合产业园。把将七彩小番茄作为“旅游招牌”，结合当地的“七彩六都乡村游”线路，开发七彩小番茄主题旅游体验产品，培育科普、研学、美食、民宿等系列旅游业态，提高产业园的服务接待能力。
24
依托太甲山下的四股桥乡乡村空间环境，以田园综合体基地为基础，与蓝城农业进行深度合作，形成产业联盟。以蓝城小镇为样板，打造高端度假民宿及酒店产品。打造亲子研学基地及科普基地、网红打卡基地、十二工坊沉浸式体验基地，联合周边景区，形成区域旅游环线。
140000
蓝城集团
25
26
唐风小镇（武安山）
武安山依托唐代画家阎立本墓、普宁寺等文化资源，打造唐风小镇。营造具有古风古韵的文化旅游体验空间，重建端明书院，并作为文化体验与研学旅行的新节点。武安楼开展夜间观景与演艺娱乐活动。开发打造康养配套设施与休闲活动场地。
27
端明书院
重建
重建端明书院，并作为文化体验与研学旅行的新节点，全面展现玉山县的历史底蕴与人文瑰宝。
6000
28
提升七里街景区的观光游览品质，结合民间非遗保护传承、城市文化宣传展示、湿地生态研学，注入民俗表演、艺术创作、节庆祈福等元素，延伸开发旅游体验新业态。
29
打造国内外知名的台球博物馆、国际台球学院，打造形成一座台球主题的文化旅游综合体，设置台球文创纪念品商品、台球主题餐厅、台球游戏室、台球主题酒店等。
江西星牌体育发展有限公司
30
冰溪古城
展示古城风貌，科举文化以及历史进程。利用玉山考棚、玉山城墙等古建筑物的空间，结合冰溪两岸夜景，营造夜间休闲与文化娱乐的活动场景。
31
游圣“霞客行”旅游线路开发
将中国古代著名旅行家徐霞客在玉山游历考察时的路线、过程与轶事作为亮点，凸出玉山与徐霞客的传奇情缘以及玉山在中国旅游史中的地位，构成玉山对于旅游爱好者和旅游学术研究者的独特吸引。
32
玉山演艺
项目
结合公共文化场地与旅游景区等，开发演艺节目，展现玉山艺术文化元素，讲好玉山故事。
33
酒店引进
打造1个五星级酒店，提高玉山县旅游接待综合能力。
100000
34
玉山考棚和官溪胡氏宗祠保护利用
对两处全国重点文物保护单位实施全面保护，并进行有限度的文化旅游开发利用。
3000
35
冰溪第一楼
保护利用
展示玉山县发展历史，展示冰溪第一楼在玉山文化进程中的历史地位。
800
36
新建图书馆和文化馆（合建）
合建县图书馆和文化馆，成为玉山最重要的城市文化地标。占地面积约1.2万平方米。
12000
37
博物馆数字化提升改造
通过智慧化的手段，力求实现博物馆馆藏文物、古籍的数字化，增强博物馆的趣味性与学术性。
2000
38
城乡文化基础设施建设
完善各乡镇（街道）文化站、综合文化服务中心。
文广新旅局、各乡镇（街道）
39
应急广播
体系
满足各级政府和基层组织应急与宣传的需要，及时、有效提供灾害预警应急广播、政务信息发布、政策宣讲和先进文化服务，提升公共服务和应急管理效能。
1500
附表2：
玉山县“十四五”各乡镇（街道）发展指引
行政区
功能定位
发展思路
城市文化旅游
消费集聚区
城郊休闲旅游
活动区
樟村镇
三清山旅游区
重要的服务
接待区
三清山游客
中转服务
与休闲
紫湖镇依托其紧邻三清山旅游区的地理优势，积极承接三清山游客，主要面向三清山旅游区过路游客，发展特色餐饮、特色民宿等旅游服务业，实现“山上游，山下住”。同时，基于“信江源头第一镇”的定位，保护利用好四叠瀑、仙人潭、土城溶洞等自然景观以及紫湖龙灯、枫叶村状元文化等人文资源。在张岭村等地打造民宿康养综合体，建设康养中心、研学基地与观赏基地，全面实现紫湖镇文化旅游产业的提升转型。
人文旅居理想
生活体验区
岩瑞镇依托“古树、古寺、湖水”三大核心动力，围绕天井山、石牌乾隆娘娘传说、东津石拱古桥、白云寺、岩洲溶洞等资源，开发现代农业、乡村旅游业、健康养老业，建设衢饶示范区“后花园”。重点围绕包溪松林奇遇记，打造集果蔬采摘、农业观光、水上乐园等为一体的农旅综合体，建设玉山欢乐园。提升打造柳林省级现代农业示范园。提升南铁宿舍，打造南铁老电影院、南铁文化展示馆，打造能够“回忆起历史，感受到乡愁，看得见美景，体现出文化”的“工矿小镇”。加快东津桥、龙琴、岩洲、宅前等地农垦项目建设。加快推进G320乡村振兴示范带建设，建设一批体现农村特点、承载田园乡愁、凸显现代文明的美丽村庄。
玉山社会人文
遗产参与
体验区
横街镇依托横街八景——“梅峡清流、桑田登云、石壁钓潭、梅坡墟市、黄山万松、团村高桥、古池跃锦、花山逸庵”以及横街茅楂会民俗活动、“梅溪义学”书院文化等人文历史资源，打造生态文化旅游产品系列。依托横街地处玉琊溪畔的先天优势，以“依水长廊”为主题，打造厚重、灵动的水韵古镇，建设城郊休闲花园。同时，在碓头村利用当地的400余亩水面打造水上乐园、康养基地。
下镇镇
旅游商贸交通
发展核心区
下镇镇作为玉山县域东南部商贸中心，接轨浙江最前沿，打造和谐富美新下镇。依托临近玉山南站的优势，力争成为重要的高铁游客接待服务与中转站。利用开发好生姜村、柳居山以及浙赣交界的深山峡谷等自然资源。围绕美术教育家柳子谷故居以及瓦窑山的古代窑业技术和陶瓷文化，发展人文研学旅游。围绕“过会”等民俗文化，开展保护和传承，发展文化体验经济与乡村特色商贸业态。打造绿色田园，发展白鹅、仔猪、板栗、鱼苗和山林放养黑猪等特色生态养殖，并与乡村旅游相融合。
临湖镇
特色民宿接待
与乡村美食
文化体验区
临湖镇全面呼应望仙谷景区的旅游发展之势，发挥“山水生态、民俗文化、旅游集聚”的自身特色，充分利用临湖作为前往望仙谷景区的必经之地与旅游线路重要节点的这一优势，全面承接望仙谷景区游客。围绕吃、住、行、游、购、娱等环节，打造美食文化、夜经济文化和田园景观生活体验等文化旅游吸引物。首先，临湖镇加强基础设施建设，提升对望仙谷景区游客集散能力。其次，临湖镇借势发展民宿经济，把临湖民宿融入望仙谷景区旅游。精心做好饶北河两岸民宿发展高品位、前瞻性总体规划，突出民宿改造、外立面装修特色，打造出有亮点、有特色、有魅力的民宿产业，创出临湖民宿特色品牌。第三，临湖镇突出临湖豆腐，临湖狗肉，临湖大蒜等美食文化，积极推动美食进景区，并通过举办美食节等节庆活动，宣传临湖的美食文化与民俗文化。凭借美食文化这一特色优势，吸引游客留在临湖，从而实现临湖镇文化旅游产业的错位发展。
双明镇
玉山乡村旅游
精品集聚区
双明镇打造“山水双明、幸福小镇”，加速推进玉山县域东部旅游走廊建设，打造玉紫线休闲旅游观光带。重点发展旅游服务业，谋划“寻味双明、安居双明、畅行双明、画里双明、优品双明、乐活双明”六篇章，促进漏底古村落、双明省级现代农业示范园、窑山村冷水茭白基地、陶源万丈天坑、玉紫线果蔬采摘园、东西坑等旅游资源和旅游项目提质升级。整合冷水茭白、猕猴桃、香榧、葡萄、大棚西瓜、马家柚、油茶种植、土蜂养殖等农旅资源，实现旅游业与当地生态农业的有效互动和融合。
必姆镇
玉山文化艺术
重要遗产地
必姆镇以“建好城西美秀娇甜中心镇、扮靓玉山上善必姆西大门”为方向。依托王宅水库周边环境，进一步提升开发“必姆大草原”等休闲旅游空间。基于罗纹砚以及大西坑砚石、苏村石煤、坳村生姜、王村制香、杨家草席等乡村特色文化要素，发展乡村文化体验旅游。围绕石笋村的潘凤霞艺术馆，开发赣剧文化体验游。以油茶、红芽芋等为重点，依托泉眼村、绿园葡萄基地、大西坑村旧砚台厂等，推进农旅融合产业发展。
玉山传统教育
文化与宗族
文化传承
展示区
仙岩镇结合甬金衢上高速建设这一契机，打造从仙岩集镇至官溪社区的“美丽仙岩·博士村里”乡村振兴示范带。依托山清水秀的自然资源、官溪村"江南第一祠"胡氏宗祠等地方文化资源和“博士村落”文化品牌，积极发展乡村文化旅游与农业休闲旅游。官溪社区通过对科学家故居进行风貌提升、功能改造和展陈布置，并结合廉洁文化、家风家训等对官溪胡氏宗祠的体验环境进行包装，打造集教育、研学、康养于一体的勤廉教育基地。同时，全面推进八都老粮库改造、仙岩镇手工一条街、毛家垄“稻蛙鱼共作”立体养殖产业等项目建设。重点扶持蛙呱呱养殖场、叔森甲鱼农场等农旅产业基地。
玉山文化核心
体验区与重点
旅游活动区
怀玉乡秉承“红色做浓、绿色做优、古色做靓”的发展理念，推进怀玉山风景区提升改造，使之成为高端文旅康养融合区，建设朱熹理学以及王安石名人文化研学基地，打造康养胜地与精神高地。同时，围绕怀玉书院、摩崖石刻、中国工农红军北上抗日先遣队纪念碑，方志敏烈士纪念亭、方志敏清贫事迹陈列馆等文旅资源以及玉峰村等重点村庄，加强文化体验旅游产品的深度开发。针对锦溪村，树立“九个一”特色旅游理念，进一步完善“游在锦溪、食在锦溪、品在锦溪、住在锦溪”的旅游产业链。针对洋塘村，围绕原生态古村落以及洋塘梨花、牡丹、香榧等产业，打造摄影旅游基地。
南山乡
山地旅游度假
产业集聚区
南山乡融入三清山全域旅游布局，打造“生态宜居福地、和谐秀美南山”以及特色文化旅游休闲养生胜地。借助“油茶之乡、栈道之乡、箱包雨具之乡”品牌，依托优越的森林、峡谷、溪流等景观，积极促进太甲山区域旅游发展，深入开发王石漂流和太甲村溶洞群等。深度挖掘太甲乾坞、溶洞、古道、大葛葛仙宫、胡村程氏宗祠等文化旅游资源和“采菊东篱下，悠然见南山”文化底蕴，培育集健康养老、健康管理、文化旅游功能为一体的幸福康养产业。壮大羊肚菌、竹荪、青钱柳、山茶油、黄金茶等特色农产品生产，建设展现绿色生态、民俗文化特色的乡村旅游景点。
下塘乡
传统非遗艺术
展示体验区
下塘乡基于沙松线美丽通道建设，积极发展健康养生、户外运动等旅游新业态。依托吕畈村苏维埃政府旧址，开展吕畈村“红色名村”和“红色基因”党建文化示范带保护性开发。依托均郑村木偶技艺，开发木偶戏文化观光旅游。依托均郑村三山白茶基地和三羊开泰香榧基地、定湖村贤松家庭农场、卓家村宏达花卉林业科普基地、下坛村宏达花卉基地、下塘乡三山扶贫产业基地等，推进农旅产业融合发展，打造千亩香榧基地、千亩水稻种植产业基地为一体的新塘村3公里产业扶贫示范走廊，积极推进茶园观光、采制体验等衍生旅游产品开发。
太甲山景区的
接待服务
功能区
四股桥乡围绕“打造诗画田园、建设最美乡村”的目标，依托玉紫旅游公路、百里信江风光带和太甲山景区建设，打造完善“蓝城·悠然玉山”，形成集高品质农业生产、乡村休闲旅游、山水康养度假、农业创业产业于一体的江南丘陵地区特色田园乡村和田园美学小镇。开发大岭脚溶洞群、赢山寺等生态文化资源。以和平水库为依托，以车头村渔村文化理念为引领，进一步打造和平湖国家级野钓赛事基地，开展和平湖稻田捕鱼，中华垂钓大赛等活动。提升建设山塘村省级4A乡村旅游点、十七都村雨薇生态园、四股桥省级现代农业示范园、香格里拉葡萄庄园、大棚西瓜种植基地、蓝天玉山花木生态观光园等项目。
城郊农旅体验区与绿色农产
产销中心
六都乡加快融入玉山主城区一体化发展，打造七彩六都高铁小镇，妥善利用好云岩溶洞、白鹭湖等生态资源。围绕太保殿禅茶基地、新风尚农场等，大力培育现代农旅产业项目，积极发展服务于县城的农产品生产加工（长三角绿色生态农业）和近郊乡村休闲旅游。
加快清水山庄、吕家源村竹春潭农庄、清水塘村新风尚农场、七彩小番茄农旅综合产业园、新仓村黄巢主题公园等重点项目建设。
玉山高新技术产业园区
文化旅游装备
设施与衍生
产品生产区
高铁新区
文旅新产业
新产品研发
中心
玉山高铁新区顺应经济新常态，深入推进“高铁+”与“互联网+”，争创“国家级数字经济示范区”，通过打造高铁新区电子商务产业园，发展电商商业，并积极搭架玉山旅游商品的网上营销渠道，助力旅游经济发展。
玉山县人民政府办公室秘书股2022年10月8日印发
主办：玉山县人民政府办公室承办：玉山县大数据发展服务中心