现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对超预期的复杂严峻形势，全镇政府系统在市委市政府和镇委的正确领导下，全面学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入落实省委、市委决策部署和镇委工作要求，全力拼经济、促改革、调结构、惠民生、保安全、护稳定，推动高质量发展迈出新步伐、各项事业取得新成效。全镇地区生产总值441.66亿元，同比增长2.9%，总量排名全市第7；规上工业增加值157.04亿元；固定资产投资总额65.79亿元；社会消费品零售总额192.76亿元；进出口总额363.38亿元；税收总额64.35亿元；一般公共预算收入24.54亿元。在广东镇域经济综合发展力排名第7，获评“东莞市创新强镇”。
一年来，我们坚持民生优先，群众福祉全面提升。社会保障托底有力。民生支出占一般公共预算支出近七成，十件民生实事基本完成。发放社会救助金、高龄津贴等近2400万元。办结“民生微心愿”1793项，实施“民生微实事”项目39个，筹集保障性租赁住房超1500套。教育质量稳步提升。新增公办学位超3000个，义务教育民办学位补贴经费超8300万元，增长33.6%。中考、高考成绩再创新高。教育系统荣获各级奖项702项，其中国家级奖项60项。医疗卫生事业加快发展。有效推动疫情平稳转段。支持市东部中心医院新建外科楼、扩建门诊楼，全市首个头部伽玛刀治疗中心建成启用。新增2个中医阁、1个社卫服务站，重点人群家庭医生签约覆盖率达90%。首批35名健康副厂长送医进企业，为企业职工健康保驾护航。文化软实力不断增强。原创音乐剧《东莞东》全国首演，2个原创小品获“全国优秀小戏小品展演优秀剧目奖”，文化服务中心获评省群众文艺作品创作排演基地。对口帮扶协作扎实有效。对口援疆、东西部协作、对口帮扶韶关曲江和驻镇帮镇扶村工作成效显著，完成帮扶项目45个，共建帮扶车间6个。抓好市内帮扶，2个重点帮扶村经营纯收入增长8.8%。
一年来，我们守牢安全发展底线，社会大局和谐稳定。安全形势平稳向好。常态化开展扫黑除恶斗争，违法犯罪警情数和刑事立案数分别下降25.7%、14.7%。持续开展“全民反诈”工作，为群众挽回损失5569万元。打击盗窃、黄赌违法犯罪等20项工作获市公安系统单打冠军，成为全市首批“禁毒示范镇街”。聚焦消防安全、分租式厂房、工贸企业等重点领域开展专项整治，累计发现整改隐患超3.2万处，生产安全事故起数和亡人数连续四年实现“双下降”。防范风险有力有效。编制“1+34”突发事件应急预案，成功应对多轮强降雨和台风天气，实现自然灾害“零伤亡”。有效防范金融、房地产、食品药品等各类风险，排查化解各领域矛盾纠纷3125宗，化解率达98.6%。社会治理成效显现。高水平推进平安常平建设，构建“1+6+N”基层社会治理工作体系。3000栋平安出租屋、32个平安住宅小区建档纳管，平房瓦房类出租屋“5+”托管式管理模式获评全国数字化监管典型案例，基层社会治理智慧化、精细化水平不断提升。
一年来，我们强化自身建设，政府效能不断增强。主题教育走深走实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在制造业当家、拓展产业空间等领域形成17份高质量调研报告，并转化为实实在在的工作举措。政务服务提质增效。政务大厅可办理事项增至1254项，106项高频业务下沉至村（社区），1070个事项实现全程网办。设立惠企政策兑现优先窗，“莞家代办”服务助推5个重大项目动工建设，为17家上市及上市后备企业发放绿色服务卡。依法治镇全面加强。制定政府工作会议议事决策制度。法律顾问、公职律师审查政府文件和合同超400份。48件人大代表建议办理率和满意率均达100%。正风肃纪从严从实。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面加强财政资金、重大工程、农村“三资”等审计监督，狠抓巡察问题整改。坚持政府带头过紧日子，“三公”经费下降10.92%，压减一般专项支出4690万元，切实将有限资金用在刀刃上。
此外，统计、国防教育、工青妇幼、外事侨务、民族宗教、档案方志等工作取得新进展。
各位代表！回首2023年，我们迎难而上、砥砺前行，付出的努力超出寻常，取得的成绩来之不易。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大、社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果！在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、各社会团体，向关心支持常平建设发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒认识到，常平经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是经济增长动力不强，培育地区发展新动能的力度不足，缺少战略性新兴产业和带动性强的龙头企业，制造业“满天星星不见月亮”的现象仍未改变。二是资源要素供给不足，土地开发强度高达61.8%，用地零星分散、集聚度不高，存量物业普遍老旧，项目缺乏承载空间，不能适应现代产业发展需求。三是城市环境品质不高，城乡面貌、城市管理、公共服务等还存在不少短板，与人民群众的期盼仍有差距。四是干部精气神不足，惯性思维、守成心态在不同领域、不同干部身上都有所体现，担当意识、能力素质与高质量发展的要求还不匹配。五是财政收支不平衡，政府债务负担较重，财政支出压力较大等问题仍然存在。对此，我们将高度重视，积极采取有力措施加以解决。
2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是常平加快实现高质量发展的重要一年。中央经济工作会议指明了全年发展方向，省委、市委、镇委也作出了明确部署，集中精力抓经济、拼经济仍将是常平高质量发展的“主旋律”。下来关键就是要拿出走在前列的觉悟和担当，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，锚定“再创东莞东部中心新辉煌”奋斗目标，牢牢把握东莞东部中心、东部重镇、商贸名城“三大功能定位”，坚定信心、铆足干劲，奋力推进中国式现代化的常平实践。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委、市委决策部署和镇委工作要求，聚焦“科技创新+先进制造”城市特色，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，不断开创常平高质量发展新局面，奋力推动常平在全市推进中国式现代化建设大局中展现新担当新作为。
综合考虑各方面因素，2024年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长1%，一般公共预算收入增长0.24%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步。重点抓好以下工作：
一、深入实施“投资年”行动，持续增强发展动力后劲
积极扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，突出产业发展、基础设施、民生保障等关键领域，多措并举扩大有效投资，完成固投74.35亿元。优化重大项目动工、建设、投产全链条闭环机制，实现项目“摘牌即动工”“完工即投产”，推动32个市重大项目完成投资20亿元，其中促成新开工6个、投产5个。实施工业投资三年行动计划，完成工业投资45.71亿元。推动30家以上企业实施技术改造，完成技改投资20.95亿元。全力保障存量优质企业扩展产能，增资扩产12亿元以上。全面挖掘基础设施投资潜力，综合运用专项债、社会资本等融资方式，推进“平急两用”、水利、道路等项目建设，完成基础设施投资9.94亿元以上。
加力抓好“大招商”2.0版行动。坚持大招商、招大商、招好商不动摇，完善项目发现机制，抢抓“卡脖子”领域国产替代机遇，紧盯500强、行业龙头、科技领军等目标企业，以更大力度推进产业链招商、以商招商，争取在招引重特大项目上实现突破，招引亿元以上项目10宗。依托新城片区市镇联合招商基地、两个现代化产业园区等载体资源，以“量身定制厂房”等个性化服务，让企业实现快速搬迁、“拎机投产”。
打好“拓空间”攻坚战。完善土地库、厂房库、项目库“三库”建设，实现项目与空间资源精准匹配。聚焦“4+28”连片“工改工”项目，引导市场主体积极开展旧商业区、旧办公楼有机更新，推进镇村工业园升级提标。力争完成“工改工”拆除任务480亩、建设100万平方米优质产业空间，重点推进两个现代化产业园区规划建设，加快推进首批动工项目落地实施。以啃“硬骨头”精神推进“清地行动”，盘活利用存量土地不少于242亩。
二、聚焦传统产业转型升级和新质生产力培育，加快推进新型工业化
实施产业优化升级行动。培优育强传统产业，引导传统产业在生产、管理、仓储、物流等各环节广泛应用数字技术，推动93家规上工业企业完成数字化转型。推动传统产业向品牌化发展，支持服装、家具、食品、玩具等行业创建品牌，向时尚服装、高端家具、休闲食品、潮玩制造等方向转型。持续巩固提升优势产业，力争电子信息制造业突破150亿元，电气机械及设备制造业突破195亿元。
加强战新产业、未来产业谋划。加快培育新一代电子信息、高端装备制造、半导体及集成电路、新型储能等战略性新兴产业，围绕龙头企业建链补链强链，精准招引“填空型”企业、“补充型”项目。推进生产性服务业高质量发展，遴选2家“领航企业”，引导科技研发、信息技术、商贸服务等现代服务业集群式发展。加强新一代人工智能、人形机器人、纳米材料等前瞻布局，培育一批初创期、成长期企业。
加快推动科技创新赋能。突出企业创新主体地位，优化企业辅导服务，深化高新技术企业与高校院所对接，支持企业建设市级以上工程技术研究中心、重点实验室，认定国家高新技术企业178家。支持企业开展科研技术攻关，推动6项以上关键技术研发项目申报市重大科技项目，加速科技成果落地转化。促进企业向专精特新发展，新增“小巨人”企业1家、专精特新企业14家、“小升规”52家。推动1家企业上市、1家企业申报新三板，培育更多上市后备企业。
突出人才驱动。深入推进“十百千万百万”人才工程，发挥东莞理工常平学院、常平粤港澳青年创新创业基地等平台聚才效应，精准招引培育一批紧缺型人才。支持企业自建科研团队、博士工作站，涵养科创人才生态圈。落实知识产权保护、子女入学、优才奖励等政策，增强人才认同感、归属感、获得感。
三、持续增强发展内生动力，加快塑造高质量发展新优势
全速推进重大平台建设。紧抓大湾区建设、莞港合作、东莞全域划入深圳都市圈等机遇，把TOD项目作为大型城市项目和产业平台高标准打造，面向央企、国企、行业龙头企业、港资大财团等，做好“香港城”、东莞东站TOD等项目的招商推介。大力支持港澳青年来莞创业就业，定向招引港澳优质现代服务业和总部企业，打造从“香港城”到松山湖科学城的产业服务轴，推动“香港服务+东莞制造”深度融合。
加快推进内外贸一体化发展。大力支持外贸企业转内销，鼓励内贸企业做外贸，帮助企业参加境内外重点展会。发挥市场采购、跨境电商等外贸新业态新模式作用，鼓励跨境电商企业建设“独立站”，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换。强化与“一带一路”沿线和新兴市场经贸对接交流，全力推动盐田—常平海铁联运，进一步构建盐田国际常平组合港，加快形成“枢纽+通道+网络”的现代物流运行体系。
持续激发消费潜力。打好“消费券+消费节+促销活动”组合拳，组织行业协会、企业商家开展促销活动。优化产品供给，鼓励企业举办服装、家具、食品等本地产品消费体验活动，提高企业生产与市场需求契合度。积极培育智能家居、文旅康养、国货“潮品”等新消费增长点，支持住房改善、新能源汽车、电子产品等大宗消费，培育假日经济、夜间经济、银发经济，让城市“烟火气”持续燃起来、旺起来。
持续优化营商环境。加强经济运行监测调度，用好“企莞家”、企业直通车等平台，发挥企业服务专员和驻村企业服务队作用，持续落实降低企业成本各项政策措施，闭环解决企业问题诉求。全面推行包容审慎监管和柔性执法，规范压减涉企检查，有事服务、无事不扰。培育和弘扬企业家精神，加强民营经济代表人士队伍建设，依法保护企业产权和企业家权益。
四、以头号力度推进“百千万工程”，全面促进城乡区域协调发展
大力发展壮大农村集体经济。实施“一村一策”，推动产业特色化发展。支持村组盘活集体富余资金，鼓励出资参与城市更新、入股优质产业项目，探索拓展股权、债权、基金等投资路径。支持村组整合低效土地、物业资源，推动村级工业园升级改造。大力发展特色都市农业，做强荔枝、黄皮品牌。力争全镇村组集体总资产达91.6亿元，增长4%；经营纯收入达9.35亿元，增长5%；股东人均分红超8400元；20个村集体净资产超1.5亿元。
全域深化人居环境整治。集中资源推进2个典型片区、2个典型村、10个典型项目建设，通过示范引领带动全面提升。加强镇村规划管理，持续巩固提升美丽圩镇建设成果，打造“七个一”建设升级版。加强农房风貌管控，推进“平改坡”“赤膊房”改造，坚决遏制新增违建。大力开展横跨主干道的“三线”整治，扎实推进农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”，启动建设寒溪河“一河两岸”乡村振兴示范带。因地制宜建设“四小园”50个，打造10个“美丽庭院”示范村（社区）、1个“美丽庭院”试点小区。
持续抓好对口帮扶协作。深入推进对口援疆、东西部协作、韶关曲江对口帮扶协作，扎实开展产业、劳务、消费、教育、医疗等方面合作交流。深化落实“千企帮千镇、万企兴万村”、建筑企业结对帮扶镇村等行动，推动更多企业与村（社区）结对，全面提升帮扶效益。切实抓好市内帮扶，力争白花沥、黄泥塘2个重点帮扶村经营纯收入增长6%以上。
五、聚力提升城市品质，不断优化宜居宜业环境
完善城市基础设施。坚持“拆治兴”并举，稳妥实施木棆村和土塘—九江水2个城中村改造，进一步消除重大安全隐患、提升人居环境。加快推进常平火车站升级改造，全面提升综合环境和服务能级。完成常虎高速改扩建、公常路改造等工程征拆工作，启动常横路改造工程，提高路网便捷性。开展不少于10.3公里的交通综合整治，完成不少于2个交通拥堵点整治，提升交通运行效率。打造2条人行道安全有序示范路，消除“高低差”路口不少于60处。打造3个停车规范管理典型村，新增1200个路外公共停车位。新建5G基站100个以上、充电桩165个以上。
聚焦绿美常平生态建设。开展林分优化、新造林抚育、森林抚育等林业生态项目2700亩以上，全力将旗岭森林公园打造成绿美生态示范点。开展村庄绿化美化行动，植树不少于4000株。新建5个口袋公园、4公里碧道、1.1公里森林步道，推动口袋公园、林荫大道、桥岸灯景串珠成链、连点成片。持续推进3条省定一级支流断面和全镇内河涌水质改善，实现水环境长治久清。加强PM2.5和臭氧污染协同控制，提升空气质量优良率。全力建设“无废城市”，加强工业固废规范化管理。
提升城市文化软实力。加快城市阅读驿站、绘本馆等建设，推动村（社区）基层综合性文化服务中心提质增效，积极开展丰富多彩的文化活动，让群众在家门口享受品质文化生活。加强对红色革命、周氏爱莲文化、旱木龙巡游等本土文化的保护传承，精心创排更具创意的演艺剧目，推出一批具有常平特色的优秀作品。引进更多高水平赛事，推动“村BA”出圈出彩，打造潮流运动新场景，点燃全民健身热情。
六、全力保障和改善民生，不断满足群众美好生活需要
加快推动人口高质量发展。落实生育支持政策，完善孕产妇和新生儿急救转诊网络，推动新生儿医保“应保尽保”,新增婴幼儿托位数不少于500个。全力创建儿童友好镇街，新建8个儿童友好公园。坚定不移推进教育扩容提质，新增公办学位2205个，增加普惠性幼儿学位300个，实现公办中小学科普副校长、科学实验课、“科普430”全覆盖。
提升公共就业服务能力。优化“就莞用”公共就业服务体系，做好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体稳就业工作，全面加强欠薪问题源头治理。新增就业4000人，实现在莞高校应届毕业生去向落实率95%以上。持续推进“三项工程”，培训技能人才不少于3000人次。
织密扎牢社会保障网。继续办好十件民生实事，做优“民生大莞家”品牌项目，实现“民生微心愿”不少于800宗，实施“民生微实事”项目不少于30个。推进市东部中心医院项目建设，支持两所医院争创4个省市临床重点专科，打造区域医疗中心新高地。推动“双百社工+志愿服务”联动服务模式。优化提升养老服务水平，新增养老床位不少于50张，建设1个居家社区养老服务照料中心示范点。大力支持刚性和改善性住房需求，筹建配售型保障性住房127套、保障性租赁住房1000套以上。
深化平安常平建设。开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好安全生产常态化隐患排查整治，坚决防止重特大事故发生。深化“全民反诈”格局，做大做强义警队伍，努力实现违法犯罪警情、刑事立案、交通亡人数“三下降”。落实粮食安全责任制，有序恢复耕地800亩，改造提升高标准农田603亩。加强“菜篮子”工程建设和食品药品安全，完成12家农贸市场升级改造。严厉打击非法金融活动，严格执行防范化解政府债务风险长效机制，坚决守住不发生系统性风险底线。
七、全面提升政府治理效能，努力建设人民满意的政府
坚持把政治建设摆在首位。始终把党的政治建设贯穿政府工作各领域全过程，持续巩固深化主题教育成果，不折不扣抓好省委巡视、市委巡察整改，严格执行“第一议题”制度和政治要件闭环落实机制，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。聚焦中华人民共和国成立75周年等重大主题，推出一批文艺精品，在全镇培育爱党爱国、强党强国之风，唱响常平经济光明论。
坚持把效能建设抓实抓好。围绕关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，推出一批“高效办成一件事”重点事项。建设政务大厅审前服务区，提供“一个标准、一套流程、一次说清”办事体验。全部村（社区）完成便民服务站四维提升工程。完善12345热线“接诉即办”“首派责任”等机制，畅通群众问政渠道，系统解决群众反映的“急难愁盼”。
坚持把法治建设推向纵深。落实重大行政决策制度，完善政府、部门和村（社区）权责清单，深化综合行政执法体制改革，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面推动“八五”普法。依法依规做好“五经普”，守住数据质量生命线。深入践行全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，不断强化审计和司法监督，广泛听取社会各界意见，持续深化政务公开，确保政府工作始终在法治轨道运行。
坚持把作风建设贯穿始终。深入贯彻全面从严治党要求，狠抓党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，守好廉政底线。加大农村集体资产监管力度，巩固优化营商环境领域专项监督和行政审批窗口“微腐败”专项整治成果。习惯过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，腾出更多资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的正确领导下，与全镇人民一道，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，携手绘就东部中心、东部重镇、商贸名城的美好蓝图，再创东莞东部中心新辉煌，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！
名词注解：
“小巨人”企业：指业绩良好、发展潜力和培育价值处于成长初期的、专业化精细化特色化新颖化特征明显的中小企业，通过培育成为行业中或本区域的巨人。
“百千万工程”：指广东“百县千镇万村高质量发展工程”。
“2210”典型引领工作体系：指打造常平站TOD“香港城”和常平新城片区2个典型片区，打造桥梓村和白花沥村2个典型村，打造“一河两岸”改造工程、宏展都市农业产业园（元气田园）、美丽圩镇样板（塘角村）、木棆村城中村改造、朗洲新型农村集体经济发展提升、土塘现代化产业园区、桥梓桥城高新产业园、翔龙天地小区党建示范点、出租屋“5+”托管式管理服务、曲江区丝苗米（马坝油粘）产业园10个典型项目。
美丽圩镇“七个一”：指抓好一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。
“四小园”：指因地制宜利用闲置地、边角地、插花地打造小菜园、小果园、小花园、小公园。
健康副厂长：指由公立医院、社区卫生服务中心、疾病预防控制中心等机构的医务人员兼职担任副厂长，为企业员工提供健康服务。
新质生产力：指由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键，新质生产力代表一种生产力的跃迁，它是科技创新在其中发挥主导作用的生产力。
“企莞家”：指由市工信局开发的公共服务平台，为企业提供政策咨询申报、问题诉求处理、项目全流程管理等一站式服务。
企业直通车：指依托12345热线工单系统，建立全市重点企业问题诉求直达通道，着力解决企业跨领域、部门、层级的重点问题诉求，实现问题诉求闭环跟踪管理。
“三线”整治：指规范电力、通信、广播电视三种户外线缆架设，逐步推进管线下地工作。
“科普430”：指在中小学课后服务中开展科普活动。
“三项工程”：指“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。