1954年3月，娄葑地区7个小乡都成立生产建设委员会和财粮委员会，指导各小乡的农业生产。
1972年娄葑公社建立工副业办公室，以加强对社队工副业的领导和管理。
1978年1月30日，娄葑公社成立农业组、工业组和多种经营组。
1982年5月17日，娄葑公社撤销工业组，建立娄葑公社工业办公室。
1983年10月，娄葑公社建立经济联合委员会（简称经联会）。下设农业组、工业公司，多种经营组，专事娄葑乡的经济工作。
1986年6月，建立商业公司。1987年，建立农业公司。
1990年6月，娄葑乡建立经济发展总公司（总经理由经联会主任兼）。1991年5月，建立娄葑乡农工商总公司，总公司设立董事会，同时撤销原娄葑乡经济联合委员会。农工商总公司在乡党委、乡政府及其董事会的领导下，行使职权。负责全乡的经济工作，兴办乡村工商企业。
1998年11月，娄葑乡撤销商业公司。1999年1月，撤销农业公司、工业公司。娄葑乡的经济工作归口于娄葑乡农工商总公司。至1999年底，下辖经济合作社（包括水产养殖场）23个，企事业单位109个，拥有纺织、轻工、丝绸、电子、化工、医药、建筑、建材、房地产、机械、食品和集装箱等行业。
机构负责人见表2-6-1。
表2-6-1?娄葑乡（镇）经济管理机构负责人名录
?
二、行政村管理机构
1986年初，各行政村都相应建立经济合作社(金湖为实业公司)，经济合作社的主要职能是发展农业、兴办村办企业，协调、管理下属的经济实体。
经济合作社社长见表2-6-2。
表2-6-2?1986年～1999年娄葑乡(镇)各经济合作社历任社长更迭表
李桂福(1986.4～1986.6)顾文龙(1986.6～)(该社于1992年9月划归平江区)
陈根男(1986.4～1989.12)沈荣明(1989.12～1990.12)沈金根(1992.12～)
查关泉(1986.4～1991.8)查关荣(1991.8～)
周长生(1986.4～1994.4)王寿耕(1994.4～)
蒋盘根(1986.4～1986.6)李鸿章(1986.6～1987.9)(1994.8～1995.8)张林男(1987.9～1994.7)钱伯耿(1995.8～)
钱炳发(1986.4～1987.9)王金祥(1988.12～1991.8)王锋(1991.8～1995.9)冯腊男(1995.9～)
谢春涛(1986.4～1995.6)郁才根(1995.8～1997.5)林红梅(1997.5～)
孙三男(1986.4～1987.11)黄继跃(1987.12～1994.7)居文忠(1994.8～1999.2)徐剑(1999.2～)
范炳泉(1986.4～1986.9)顾文元(1986.9～1995.8)吴巧官(1995.8～)
钱根男(1986.4～1986.12)郁寿根(1986.12～1991.7)包剑铭(1991.8～)
叶杏根(1986.4～1987.9)叶金官(1987.9～)
费福林(1986.4～1987.9)胡毛头(1987.9～1988.7)(1991.4～1996.2)沈锡兴(1988.7～1991.4)张冬耕(1996.3～)
翁杏根(1986.4～1988.11)汤水龙(1988.11～1990.9)高雪生(1990.9～1996.3)肖文奇(1996.3～1999.2)沈桂林(1999.2～)
许清华(1986.4～1988.7)陈坚伟(1988.7～1996.7)沈建平(1996.7～)
吴金财(1986.4～1991.7)袁云根(1991.7～1996.3)杨亮(1996.3～)
陈水生(1986.4～1987.12)陈纪根(1987.12～1996.3)卢凤鸣(1996.3～1999.2)肖文奇(1999.2～)
许木泉(1986.4～1986.12)肖黑男(1986.12～)
汤福林(1986.4～1987.11)沈志敏(1787.12～1996.3)顾伯祥(1996.3～1997.11)张关生(1997.11～)
潘福康(1986.4～1990.12)潘巧龙(1990.12～)
张四男(1986.4～1996.3)许尔南(1996.3～)
姚金生(1986.4～1994.3)郁寿泉(1994.4～)
郁根福(1986.4～1986.12)庄健(1987.9～1996.3)居永和(1996.3～)
邹长根(1986.4～1996.2)顾全元(1996.3～)
陆学龙(1996.6～)(1996年6月成立娄葑分区居委会)
第二节?企业体制改革
1996年，经济体制的改革在娄葑逐步展开。1996年9月，娄葑乡建立经济体制改革办公室。1997年5月，成立民营经济办公室。1997年的经济体制改革工作以将集体性质的工商企业以个体的形式承包、租赁经营的经营机制转换为主要内容。1998年又开始进行把集体性质的工商企业，转换为个体、私营、股份合作、有限责任公司等性质企业的产权机制改革。至1999年底，全镇已完成体制改革工作的工业企业207个（其中镇办工业企业53个，村办工业企业154个），商业企业176个（其中镇办商业企业68个，村办商业企业108个）。具体改制工作情况见表2-6-3、表2-6-4。
表2-6-3?1999年娄葑镇（乡）办工商企业改制情况表
表2-6-4?1999年娄葑镇（乡）村办工商企业改制情况表
第三节?金融?财税?保险
一、娄葑信用社、银行营业所
民国17年（1928）12月21日，经吴县县政府批准，在娄葑地区南园设立沈家村信用合作社，开展储存、汇兑业务。
1954年10月，中国人民银行苏州支行，在娄葑地区各个小乡设立信用合作社。葑塘乡信用社设在葑红村夏家浜南口白衣院内（后改为苏州瑜翁小学，今为苏州市郊区校办工业公司厂房）。信用社从事个人存贷款业务，还发动农户入股，每股3元，作为信用社的资金。1956年2月小乡合并，各小乡信用社随之合并。合并而成的娄葑信用合作社在石炮头42号（天宁寺西隔壁）。主要业务是个人、集体存贷款。信用社资金不足时向人民银行贷款。
1960年，中国人民银行在娄葑设立苏州支行娄葑营业所，与娄葑信用社合并办公，二块牌子一套班子。1970年底，娄葑营业所、信用社搬至横街85号（原娄葑联合诊所内）。
1984年12月21日，中国农业银行苏州郊区支行成立，中国人民银行苏州支行娄葑营业所、农村信用合作社娄葑信用社归口于农行郊区支行。1985年1月，苏州市郊区成立信用合作联社。娄葑营业所隶属中国农业银行苏州郊区支行，娄葑信用社隶属苏州郊区信用合作联社，还是合并办公，办公地址搬至葑门路13号，分设下伸储蓄所、分理处10余个。
1994年6月，娄葑营业所、信用社一分为二。一部分归中国农业银行苏州工业园区支行管辖，办公地点在葑门路13号，名称仍沿用娄葑营业所、信用社；另一部分是娄门分理处划归中国农业银行苏州郊区支行管辖。1995年10月，娄葑营业所与娄葑信社分开业务。娄葑营业所在葑门路13号，隶属苏州工业园区农行。娄葑信用社，社址在东环路252号，隶属苏州郊区信用合作联社。1997年9月娄葑信用社搬至葑门路25号。至1999年底，中国农业银行苏州工业园区支行娄葑营业所分设梅巷分理处、娄门分理处、苏安储蓄所、里河储蓄所。娄葑信用社分设群力储蓄所、徐家浜储蓄所、娄门储蓄所。
娄葑营业所、娄葑信用社业务范围为吸收社会储蓄，支援经济建设，办理贷款，委托放款，国内结算和汇兑等等。
娄葑营业所，1997年底储蓄额1.06亿元，1998年底储蓄额1.18亿元，1999年底储蓄额1.3亿元。
娄葑信用社，1996年底储蓄额1.1亿元，1997年底储蓄额1.32亿元，1998年底储蓄额1.59亿元，1999年底储蓄额1.65亿元。
二、乡（镇）财政所
解放初，娄葑地区的财政一直由上级政府和财税部门兼办。1954年各小乡都成立财粮委员会。80年代初设人民公社地方财政，但仍附设在苏州市税务四分局农财科。1983年10月娄葑乡专门设置独立的财政机构，行政上属乡政府编制，业务上受郊区财政局管理，具体工作有乡人民政府财政助理负责。1984年10月成立娄葑乡人民政府财政所，设所长、副所长。
乡（镇）财政所掌握管理全乡（镇）的财政，并负责向乡（镇）人民代表大会报告财政预决算情况。所址一直在政府办公大楼（院）内。
镇（乡）财政经费由三部分组成，第一部分是预算内经费收入（指各项税收收入）和支出（国拨预算经费支出），第二部分是教育附加费的收支情况，第三部分是镇（乡）自筹资金的收支情况。
表2-6-5说明近10年的财政收支情况。
表2-6-5?1990年～1999年娄葑镇（乡）财政收支情况表??????????（万元）
三、税务所
1956年苏州市郊区设立税务机构，娄葑税务所随之而成立。
苏州曾几度经历财政税务合署办公和分开设置的变化。1984年5月，苏州市税务局恢复独立建置。1985年，娄葑税务所隶属苏州市税务局四分局，之后郊区成立税务分局，娄葑税务所隶属郊区税务分局。1995年1月，税务分国家税务和地方税务两块。娄葑税务所当时是二块牌子一套班子。办公地址先后在横街85号，石炮头42号对面，葑门路17号（葑红猪综厂内），东环路219号。1995年5月25日苏州工业园区国家税务局和地方税务局成立，娄葑税务所也分为娄葑国家税务所（办公地点搬至东环路日规路1号）和娄葑地方税务所（办公地点迁至东环路88号）。娄葑国家税务所隶属苏州工业园区国家税务局，娄葑地方税务所隶属苏州工业园区地方税务局。
娄葑国家税务所负责娄葑境内外资企业、个体企业的征税任务。
娄葑地方税务所负责娄葑镇的镇办村办企业的征税任务。
随着经济生产的不断发展，娄葑的税收金额也不断增长。
娄葑国税所1995年完成税收1033万元，1996年完成税收1186万元，1997年完成税收3389万元，1998年完成税收6827万元，1999年完成税收12323万元。
娄葑地税所1997年完成税收1001.98万元，1998年完成税收1382.02万元，1999年完成税收3485.34万元。
四、保险所
1992年5月，娄葑乡成立保险所，保险业务从无到有并日益扩大。投保险种有：企业财产保险、家庭财产保险、奶牛保险、渔业保险、船舶保险、拖拉机保险、团体人身保险、学生平安保险、厂长（经理）人身伤害保险、新婚夫妇养老保险等。至1999年底保险险种有：企业财产保险、家庭财产保险、团体人身保险、学生平安保险、厂长（经理）人身伤害保险、机动车辆保险、学生幼儿住院保险、团体简易人身保险、团体福寿保险、雇主责任保险、康宁终身保险、康宁定期保险、个人养老保险、少儿英才保险、福馨两全保险、祥运祥和定期保险、祥瑞还本终身保险、国寿团体医疗保险、国寿旅游意外保险、吉祥卡等。
投保单位（个人）逐年增加，投保金额也逐年递增。1992年时，保险业务由中国农业银行苏州郊区支行娄葑营业所代理，由1993年起各项业务有娄葑保险所自行办理。
1993年投保单位（包括个人）641个，投保金额3075.02万元。
1996年投保单位（包括个人）452个，投保金额29343.53万元。
1997年投保单位（包括个人）534个，投保金额24625.09万元。
1998年投保单位（包括个人）2040个，投保金额24146.87万元。
1999年投保单位（包括个人）2045个，投保金额32507.44万元。
五、银行娄葑营业所、娄葑税务所负责人（见表2-6-6）
表2-6-6?1982年～1999年农行娄葑营业所、信用社、娄葑税务所
沈振根(1985.8～1986.12)钱志华(1986.12～1991.12)邓庆祥(1992.1～1994.5)殷龙官(1994.6～)
潘文彬(1995.10～1997.1)邓庆祥(1997.2～)
褚国锦?唐小枫?姜根柱?葛金苏?刘坚?陈敏宏?李凤山?陈健辰
六、在娄葑境内的国家银行
中国建设银行，1995年建于东环路30-8号（租用苏州建工局职工大学的土地），建筑面积0.22万平方米。中国银行苏州工业园区支行，1995年设在东环路328号东环大厦内，建筑面积0.16万平方米。中国工商银行富宏储蓄所，1995年建于东环路宏富新村口，建筑面积70.6平方米。
第四节?工商管理
一、工商行政管理所
工商所负责人蔡国清（1984～1991.2）李伟民（1993.3～）
二、管理
企业登记管理：工商行政管理所设有企业管理员，负责办理企业登记、发营业执照、缴销营业执照、换发营业执照等手续。至1989年止，娄葑各类集体企业经乡工商所核准、登记发营业执照的有521户。1991年，乡工商所公告注销营业执照101户，表彰重信用企业8户。1997年，各类集体企业经乡工商所核准登记发营业执照的有792户。1998年，乡工商所公告注销营业执照143户；表彰重信用企业：1998年21户，1999年19户。各类集体企业经核准登记发营业执照的1998年有47户，1999年有37户。
商标管理：1984年，工商行政管理所设有商标管理员，专职办理商标注册工作。1996年起商标注册工作由苏州市商标事务所办理，苏州工业园区工商管理局管理。
1991年～1995年办理注册商标情况：1991年办理17个，1994年办理10个，1995年办理6个。注册商标1998年2个，1999年4个。
经济合同管理：1989年～1999年共鉴证合同696件，标的39433.77万元。仲裁经济合同纠纷9起，标的4.61万元。确认负约4起，“重合同，守信用”单位有155户。
个体工商户管理：娄葑工商行政管理所对经营工业、商业、饮服业、修理业、运输业等个体户办理登记，发营业执照，并加以管理。
1989年办理个体工商户的登记并颁发营业执照408户；1993年664户；1997年1071户。自1989年～1997年共收管理费377.95万元。1998年～1999年个体工商户登记并颁发营业执照792户，共收管理费149.6万元。
私营企业管理：娄葑乡于1997年5月成立民营经济管理办公室，协助经济管理部门做好民营经济的发展工作。至1999年底，娄葑镇共有私营企业413个，有限责任公司171个，股分合作企业6个。
无证商贩管理：凡进入娄葑境内各市场的商贩，首先要到工商管理所登记，经准许可在指定地点设摊进行经营活动，并按规定缴纳市场管理费。工商行政管理所对市场上无证商贩的管理是：“两宽两严”。两宽，对本地无证商贩为宽，经营农副产品的为宽；两严，对外地商贩为严，对经营工业品的无证商贩要严。只要不投机取巧，不经营伪劣商品，一般不予管死。凡无证及经营黄色书刊、淫秽图片、照片、黄色录相带、赌具、刻字以及游医卖药等，均予严禁，并予以严肃处理。自1995年～1997年，乡（镇）工商所共清理无证商贩138户，1998年～1999年清理无证商贩136户。
三、娄葑境内的工商管理机构
苏州工业园区地税、国税局，1995年设在东环路日规路1号，建筑面积0.13万平方米。
第五节?土地征用
50年代至70年代，娄葑境内企事业单位征用土地，需向政府（公社管委会）提出申请，经批准后方可使用；农村农民建房用地，需向所在大队申请，经批准，由生产队安排土地供其使用（土地性质为集体所有）。1980年起，农民用地建房，由公社批准安排土地。1989年7月，娄葑乡成立土地管理所，健全土地管理制度，统一审批全乡征地事宜。企事业单位征地，由征地单位向乡人民政府提交申请，征得区计划委员会同意，经区、乡规划部门审查批准。征用耕地，面积在3亩以下，由区土地管理局审批；3亩以上至10亩以下，报苏州市政府审批。上级政府下达批准文件后，方可使用土地，建筑项目竣工后，由区土管局验收，合格发给登记证。1983年～1996年，娄葑被征用土地共有17411.64亩。
农村村民建房用地必须向所在村民委员会提交申请书，经村民委员会同意，乡建设办公室进行规划批建，并报乡土地管理所审批。每户用地面积不得超过200平方米，房屋竣工后，须经乡土地管理所和建房办公室验收。
1998年，苏州市动迁建设中心征用娄葑乡土地106亩，苏州工业园区征用娄葑乡土地92.75亩。娄葑乡各行政村建厂房及村办公用房共用土地251.2亩。
1999年，娄葑镇事业单位征用土地127.89亩，苏州市平江区征用娄葑镇土地3.66亩，娄葑镇用地6.28亩。
自1983年～1999年，娄葑镇（乡）被苏州市征用土地3835.1亩，苏州市郊区征用土地454.9亩，苏州工业园区在娄葑征用土地13342.75亩，娄葑镇（乡）企事业单位用地518.7亩，农民建房用去耕地面积255.9亩。1983年～1999年，娄葑镇（乡）共用去土地18407.35亩。
1999年，娄葑镇还有耕地面积5170亩。历年耕地变更及征用情况见表2-6-7、表2-6-8。
表2-6-7?历年耕地面积变更情况表??????????????????????????单位：亩
?[1969年围垦黄天荡、独野湖水面4189亩。]
苏州市房地产管理局
友谊村8～14队
建造里河等新村
苏州市开发公司
青旸村3、5、10队
建造南环新村职工住宅
长风机械总厂
苏州市消防大队
新苏村11队
建造厂房等设施
苏州市园林管理局
南园村24、25、26队
建设盘门三景游览区
新苏村10队
建造苏安新村
苏州市交通局
梅巷村
拓宽苏昆、苏虞公路交叉口工程
苏州市建工局
二六七厂
一00医院
建造住宅
苏州市电工仪器厂
新苏村3队
苏州刀厂
梅巷村12队
扩建电镀车间
苏州市烟糖公司
苏州市机械局
联合村1、2队
建造知青工厂
苏州市化工局
城湾村3队
建有机化工厂
苏州市商业局
葑红村3队
建知青饼干厂
苏州市纺织公司
联合村4、6队
建知青厂、印染厂
洋泾村11队
建第二毛纺厂
梅巷村蔬菜地
拓宽苏昆公路
苏州市轻工局
联合村2队
建塑料三厂车间
苏州棉纺厂
青旸村4队
补办手续
苏州第二织带厂
联合村6队
苏州第二毛纺厂
苏州化工厂
青旸村1、3队
建消防通道
苏州塑料三厂
建配电车间
苏州东升化工广
建住宅
苏州市城建局
官渎村4队
建水表厂
苏州丝绸公司
友谊6、7、16队
建丽华印染厂
新苏村6队
建新亚丝织厂
苏州轻工局
团结村3、4、6队
建制笔零件厂
金厍村8～11、14、18队
建钟表元件五厂(后为胶囊公司)
团结7、17、19队
建印刷三厂
板泾村1队
建自行车零件六厂
苏州长风机械厂
葑塘村1队
扩建工厂
苏州市总工会
南园村16队
建友谊宾馆
苏州表牌厂
官渎村9队
苏州丝绸工学院
新苏村2、3、14
建实验楼、游泳池
建消防道路
苏州市建工局职业大学
葑红村4、5队
建职大第二期工程
苏州港务管理处
城湾村
扩建堆场
苏州市水产批发部
金厍8、17、19队
建鱼库和道路
苏州硫酸厂
洋泾村
建原料场
苏州丽华印染厂
友谊村11队
建职工住宅
苏州园林服务中心
联合村4队
建温室、苗圃
苏州市环卫处
建汽车库
新苏村14队
市机关事务管理局
南园村15～17队
建老干部住宅
苏州探矿工具厂
苏州造漆厂
城湾村3、4队
建车间
苏州化纤纺织厂
联合村7队
苏州医学院、苏州市园林管理局、苏州市计委
南园村15队
建造木杏新村
苏州市机关事务管理局、苏州市计委
南园村17队
建造住宅、学校
苏州市房产管理局
友谊村1、8、9、10、11、12、13队
建造里河新村及配套工程
苏州大学
葑红村1、2队
建造苏州大学东校区
苏州报社、苏州城建成开发公司
南园村18队
建造养蚕里二村住宅
金厍村11队
造黄石桥道板房
苏州市旅游公司、苏州市城建开发公司、苏州市建工局
南园村7、8、9、10、11、13队
建造住宅等
苏州市纺织工业公司
建造住宅、食堂
苏州市南园开发指挥部
南园村14、16、19队
建造养蚕里新村
南园村
拓宽竹辉路(竹辉桥至相王弄)
苏州市城建开发公司
新苏村12队
建造住宅新村
苏州市重点工程指挥部
官渎村4、8队
官渎里立交桥引桥工程
苏州市郊区住宅建设开发公司
友谊村6、7、8、9、12、13队
建造杨枝塘新村
苏州市姑苏房地产开发公司
南园10队
苏州市动迁办公室
新苏村1队
建造永林新村
苏州市平江区人民政府(划归)
官渎村
划归平江区
苏州市郊区住宅开发公司
新苏村4、7、15队
苏州市房产有限公司
南园村1、2、3、4、5、11、12、13队
实施南园地区综合开发工程
苏州市建工局职工大学
葑塘1队
扩建建工职大教育用房
娄葑乡政府
建造农工商大楼
苏州市市政综合开发公司
联合村4、5队
建造九条弄动迁安置房
新苏村4、6、7、16队
建造东港新村
苏州工业园区管委会
团结村1～19队
金厍村1、2、4、5、7～10、13、19队
新苏村5、6、16队
新湖村2～18队
新升村1～26队
葑塘村7、9、11～20队
葑红村6、7队
群力村46～48队
建设苏州工业园区
苏州市东亚房地产开发公司
建造湄长新村动迁安置房
苏州市市政建设管理处
城湾村2～4队
葑红村4队
葑塘村5队
建造杏秀大桥引桥、拓宽苏斜公路
苏州电池厂
建造电池厂车间
苏州工业园区地方发展局
友谊村
板泾村3、11、17队
建造葑谊新村、洋板泾工业小区
葑塘村(40.877亩)
水产场(1.77亩)
群力村(20.18亩)
金厍村(58.83亩)
葑红村(13.24亩)
214村(46.877亩)
金湖村(43.86亩)
建造苏沪机场路工程
苏州市高速公路指挥部
建造沪宁高速公路
苏州市副食品办公室
群力1～3、7～10、18、28、43队
城湾村1队
建造杏秀桥农副产品批发市场
苏州工业园区土地管理局
金厍村7、8、17队
建造工业园区低密度住宅区
苏州大学附属苏州工业园区娄葑中学
娄葑水产养殖场
建造苏大附中
苏州市东郊商业公司
二一四村
建造商业大楼
苏州市城湾实业公司
建造实业公司
板泾村指甲钳厂
14108号地块
建造厂房
板泾华盛文具厂
14106号地块
板泾美灵彩印厂
14107号地块
板泾城北并铁厂
14108号地块，以上地块属板泾村
娄葑沙湖锁厂
沙湖养殖场
娄葑房地产开发公司
三星路南
飘一路北
建造住宅新村(东港二村)
苏州市中拓经济贸易总公司
新苏村13队
建造公司大楼
苏州工业园区建设发展总公司
南环路北侧
18114号地块
苏州市建筑发展(集团)有限讼司
葑塘实业公司
群力村11014号地块
建造梅花二村
苏州市第六毛纺厂
苏州市化纤炼染厂
苏州市亚东毛涤厂
新湖村金属拉丝厂
苏州工业园区金鸡湖商贸中心
娄葑房产管理站
苏州市轴皮厂
15145号地块
新升经济发展有限公司
苏州工业园区建设发展有限公司
联合实业公司
联合村
友谊村11021号地块
苏州市动迁建设中心
17008号地块
11501号地块
群力实业公司
群力小学(原苏州市评弹学校)转让
转让
苏州市平江房地产建设有限公司北塔开发分公司
苏州市监控设备厂
11040号地块(属娄葑水产场)
扩建食堂
11049号地块
娄葑派出所
11042号地块
建造派出所
百润发超市
16103号地块，属新苏村
苏州工业园区宏康贸易发展公司
建造“苏州工业园区育才中学”
主办单位：苏州工业园区管理委员会
技术支持：苏州工业园区大数据管理中心
地址：苏州工业园区现代大道999号
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