汽车再下乡：5-10万不等，中央不补贴，新能源车在农村有市场吗？
《财经》杂志交通工业组创建，专注交通出行领域新闻
时隔11年，汽车再次下乡，这次轮到了新能源汽车。
7月15日，工业和信息化部、农业农村部、商务部联合发布公告，开展新能源汽车下乡活动。中国汽车工业协会副总工程师许海东向出行一客独家透露，不同于以往的汽车、家电下乡，这一次新能源汽车下乡活动，本质上是政府、协会搭台，企业自己唱戏，不会有额外单独的中央财政补贴。
本次活动从2020年7月开始，12月结束，涉及北汽新能源（600733.SH）、比亚迪（002594.SZ）、长城汽车（601633.SH/02333.HK）等十家自主品牌的16款车型，普遍特点为续航短、A00级小车、售价在10万元以内。许海东告诉出行一客，上榜目录是完全开放的，各车企可以自行报名参与，后续名录还将有所增加。
▲参与活动汽车企业及车型/工信部
本轮汽车下乡，在新能源汽车连续一年负增长的行业背景下应运而生。中汽协发布的数据显示，2020年1月-6月，中国新能源汽车销量为35.2万辆，同比下降37.4%。咨询机构AlexPartners预计，2020年新能源汽车销量将同比下降20%，并且降幅远超整体汽车市场的9%。
中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟认为，公共出行领域的网约车和出租车是以往新能源汽车市场的主力军，由于这个市场出现萎缩，三四线城市和农村地区有望成为新的海量级发展空间。
“这是一场水到渠成的活动。”许海东告诉出行一客，一方面车企主动让利车价，另一方面不少地方政府已有的新能源车专用补贴，协会将彼此串联起来，在各地做大型展销会，支持新能源汽车消费市场、普及新能源汽车知识。
车市下行，汽车下乡政策重启
此次活动拟将在7月下旬于青岛市启动，并在海口市、昆明市、成都市、太原市举行4场专场活动。活动车型包括比亚迪四款、上汽通用五菱三款、长城两款，北汽、长安（000625.SZ）、奇瑞、江淮（600418.SH）、东风（0489.HK）、一汽、合众等车企各一款，均为自主品牌。
许海东向出行一客透露，上榜目录完全开放，但也有几项条件，比如：需要了解乡村消费者需求，推出符合消费者需求的产品；选择好看、好用、安全、出厂价10万以下的车型参与新能源汽车下乡；要承诺在扣除国家补贴的基础上，给予特殊让利。此外，企业还需要和地方政府合作，安装充电设施，助力消费者使用等等。从发起至今，有十多家车企、20多款车型报名参加，最终选出了10家车企的16款车型。
根据工信部发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿），到2025年，中国新能源汽车销量占比要达到25%左右。
自2019年7月以来，中国新能源汽车销量已经连续12个月负增长。AlexPartners认为，一方面由于政府对新能源车的补贴有所减少，另一方面是疫情影响了宏观经济与消费信心，预计今年新能源汽车销量将同比下降20%。
云度新能源汽车股份有限公司CEO林密直言，只靠一二线城市的消费，包括所有公共领域的应用，去突破100万辆、达到200万辆、乃至未来销量翻番的目标，基本无法实现。
不止是新能源汽车，目前整个自主品牌的市场份额也处于历史低点。中汽协数据显示，今年上半年自主品牌乘用车销量为285.4万辆，同比下降29%，市场份额下降3.4个百分点至36.3%，失守40%的“市场红线”。6月单月的自主品牌乘用车销量为59万辆，市场份额仅为33.5%，这是2009年中汽协开始发布此项数据以来的历史最差成绩。
鉴于2009年汽车下乡政策促进销量的良好效果，每到车市低迷之时，就有声音呼唤重启汽车下乡。
2009年1月，国务院在《汽车行业调整振兴规划》中提出一项惠农政策：在2009年3月1日至12月31日期间购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。
政策效果立竿见影：2009年中国微型车市场增长100万辆，乘用车销量也首次跨过千万辆门槛。2010年，“汽车下乡”政策延长一年，这一年车市的整体销量增幅高达32.37%，中国超越美国成为全球第一大汽车市场。
而在2018年下半年，中国汽车市场持续增长28年后首次出现销量下滑，很快汽车业内就出现了汽车下乡的政策呼声。
2019年的全国两会上，全国人大代表、合众新能源董事长方运舟建议，加强新能源汽车下乡政策落地。2020年的两会上，全国人大代表、长安汽车党委书记兼总裁朱华荣也提出同样的“大力推动新能源汽车下乡”建议。朱华荣认为，启动新能源汽车下乡，既能让中国新能源汽车成果惠及农民，又能拉动新能源汽车市场发展。
低速电动车是农村霸主，新能源汽车如何竞争
目前，各家车企都在酝酿各自的车型补贴政策，预计将于近日公布。许海东介绍，目前报名参加的车型优惠额度，多的达到8000元，少的也有2000元，平均让利2000元-5000元。
低廉的价格是攻占农村市场的首要因素。市场售价约1万-3万元的低速电动车，是新能源汽车在农村市场的首要竞争对手。低速电动车一般时速在70公里以下、采用成本较低的铅酸电池，购车不需上牌、司机无需驾照，深受农村地区欢迎。但这一产品由于缺乏明确国家标准，处于政策的灰色地带。
周丽君向出行一客表示，低速电动车未被政策认可，却一直在农村地区坚强生存，证明价格才是农村市场第一考虑因素，对产品没有过高要求。
而参与此次新能源汽车下乡的车型，价格多在5万-10万元之间，尽管有车企提供的数千元补贴，价格相对1万-3万元的低速电动车仍然偏高。
对此，北汽营销公司产品与商业模式创新中心市场研究部部长赵新智建议，政府也应给予一定的补贴，比如车辆价格的10%、大概5000元钱的补贴是比较合适的，同时，他建议政府的新车购买补贴和旧车置换补贴一起出台，并且充分考虑农村使用环境所需要的设施、金融和服务政策，打出“组合拳”。
赵新智认为，目前整个农村市场里面有着760万辆三轮车和低速车，这些车有着迫切的升级置换需求。如果政策到位，配套设施和服务得当，相信纯电动汽车的普及推广有很大的潜力，能够转化成为每年20万-30万规模的市场需求。
除了价格，业内普遍承认，电动汽车在农村地区还面临基础设施和配套服务不够完善的问题，比如公共充电桩尚未普及、距离售后网点较远等。
长安新能源汽车科技有限公司营销服务中心副总经理冯中伟直言，目前低线农村市场容量不大，整体的销量不够好，经营的压力下，如何鼓励流通企业和厂商搭建好与客户沟通的桥梁，发挥持续稳定的作用，也面临挑战。
围绕新能源汽车售后问题，中汽协建议企业间合作，采用共享模式建立售后维修服务网点。
许海东认为，由于农村地区易于安装充电设施、出行范围相对固定，可以有效发挥新能源汽车充电便宜、使用成本低、车辆故障少的优点，避免了续航里程焦虑，有助于乡村消费者实现消费升级，替代传统燃油车、甚至低速电动车的使用需求，实现市场与消费者的双赢。
新能源汽车下乡不只是把车卖到农村，渠道和服务也要一同下乡，如何真正攻占农村市场，车企还要不少绣花功夫要做。