1．20世纪上半叶现代城市规划理论构想
2．1970年代重建住区农业的思想与实践
[关键词]休闲农业三生一体服务经济竞争战略
一、导言
休闲农业是结合农业和农村等有形资源及其背后隐含的休闲观光、教育体验与经营管理能力等无形资源而形成的一种新兴休闲服务产业。因此，休闲农业实乃隐含农业及农村有形与无形资源的发掘与开发利用，其意义不仅只是将农业由初级产业提升至三级产业，亦不仅仅只是为了提高农业所得与维持农民生计，其终极意义是要为传统农业开创另一片新天地，从传统农业生产走向农业休闲服务业。且休闲农业的发展，除应把握以农业经营为主、以自然环境保育为重、以农民利益为依归的基本原则外，尚需以满足消费者需求为导向。换言之，休闲农业的经营发展除了要继续保持原有农业生产、生活、生态三生一体特性外,更应结合由农业与农村资源为基础延伸出去的制造业与服务业，因此,休闲农业的资源是否有效开发利用。及如何取得、累积与培育资源，并利用这种优势的核心资源来发展最适当的战略模式,是休闲农业能否具有竞争优势与能否永续发展的成功关键。
二、休闲农业的战略资源区分及开发结构
休闲农业的经营战略需先了解资源基础之所在,因此,在休闲农业的战略资源区分方面,可分为资产与能力两大类。
1.资产区分为有形资产与无形资产
（1)有形资产包括实质资源与财务资产:①实质资源又细分为农场地理位置、农场自然生态景观、农场的动植物、农场的农林渔牧生产技术、农场规模、农场的建筑物、农场的游乐设施;②财务资源包括内、外部资金的取得与应用。
（2)无形资源区分为农场的农业文化资源、农场的企业识别系统、农场的服务质量与效率、农场的企业形象。
2.能力区分为员工能力与组织能力
（1)员工能力包括专业管理能力、人力素质。
（2）组织能力又可区分为农场的技术创新与新产品开发、农场的业务运作程序、农场的信息网络、农场内部的组织文化、农场的集体学习、农场的组织记忆、策略联盟(包括与当地风景区、全国各地风景区及不同性质之企业的策略联盟)。
3.休闲农业的资源开发与结构
从资源基础的观点,分析休闲农场的资源开发与结构,可分类为:
(1)生产手段利用型:这是将农场实体资源有赏提供给民众来栽培作物、果树、花卉等。出租农场、出租果园属于此种类型，台湾省近年普遍设立的市民农园可为此种类型的代表。这种类型的休闲农业，土地所有人除了提供场地资源利用外，还需要有技术创新与新产品开发的能力,例如培育新种子、种苗等，同时也代为管理农场，及做技术指导。这种经营类型不仅收入稳定，无风险负担，而且可以培养专业的管理人才与能力,深值大陆发展参考价值。
(2)体验游憩型:这是让民众直接体验农场的自然生态景观，了解农场的动植物生长情形。台湾省有很多观光果园、草莓园，即属此类型。这种类型的观光农业，其经营方式需着重农场的规划能力与服务质量。
(3)场所提供型:这是将农场的实体资源开放,供游客观赏、学习、体验、娱乐等。例如观光牧场、观光植物园、观光花园等皆属之。其资源利用条件是场地要宽广，环境要优美，而且需要各种配套设施，农场的员工与农企业的财务能力很重要,农场的形象要好,故整体的经营管理战略非常重要。
(4)农产品加工型:这是利用农场内部的组织文化,农场的教育学习与农场的员工素质等能力做资源开发,让民众学习农产品的加工过程，例如制茶、制造竹篮、烧木炭、伐木、制造罐头等等。这种类型的休闲农业，经营者需着重
的是组织与员工的学习与培训之能力。
三、台湾休闲农业经营战略可供参考之具体措施
由于休闲农业是结合三生一体(生产、生活、生态)的农业，更是集合农业生产业、加工制造产业、及生活服务产业的”六级产业“(1×2×3＝6)，其形式是相加的，但是其效果则是相乘的。因此,在开发利用上述自然与人文,有形与无形的资源之际,需要做系统性的战略规划,才能发挥休闲农业六级产业之效益.在从事系统性的策略规划之前，休闲农业经营者应当先考虑下列事项:要能发挥当地之特色:要有当地之特产，配合当地之风俗民情，特殊之景观等，作为观光农业之主要诉求;要利用当地之自然条件:包括气候条件与地形条件，以吸引游客;要考虑当地之社会经济条件:包括交通条件，与都市之距离，与观光休闲地点之距离等;要考虑观光旅游之季节性变化：由于农业生产随季节而有很大的改变，所以如要通年均能吸引游客，则如何安排不同季节有不同的主题诉求，这是经营休闲农业业者所必须认真考虑的策略要件。
1.善用农业三生一体之资源
休闲农业结合农业的生产、生活与生态三生一体的产业。农业拥有自然的环境与开阔的空间，是人们抒解身心、生活体验与满足心理需求的基本必要条件。农业资源之生活性特质可满足人们回归纯朴生活的企求，农业资源之技术性特质可满足人们求取知识的需求，农业资源之丰富性特质可满足人们求新求变的需求，农业产品的多样性可满足人们丰收喜悦的成就需求。农业资源包括农业生产、农民生活以及农村生态等三大类别。农业生产资源则包括农、林、渔、牧各项生产性之资源，项目内容广泛。又可分为：
（1)生产性农业资源
(2)民生活特色之资源
(3)农村生态资源
休闲农业发展若能充分应用农业生产资源、农民生活资源与农村生态资源，三者互相结合环环相扣，发挥地方特色，达成多样化、精致化与独特性，则此产业可永续经营与发展。
2.结合农村文化活动
台湾省农村文化非常具有特色与丰富之内容，无论是各种食物、衣着、住屋、设备、交通用具、娱乐设施、技艺制品、生活器皿、生产器具、等物质文化，或意识、思想、语言、信仰、价值、礼仪、民俗、民德、规范、性格、制度、规定、知识、艺术、生活方式、耕作制度、行为模式等精神文化，都在传承与创新上表现了相当独特的格调。对都市居民而言，这些文化是过去自己的体验，或是先前代代生活的体验，这些文化是足以令人一方面怀古思情，一方面亲身体验的观光资源。休闲农业若与农村文化活动相结合，对前来休闲消费都市居民而言，想必是宝贵的体验。
3.配合农村整体发展
休闲农业的经营发展,其最终目标是促进地区农业与农村地域的成长发展，所以发展休闲农业是振兴地区农业的必要战略，主要目的在协助解决经营规模小,生产效益低落与农业就业者高龄化等农产经营困境之途径。所以休闲农业区与休闲农场的发展并非是最终目的，而是藉助推动休闲农业产业来带动农村整体的经济成长为主要规划目标。
休闲农业发展若能与农村整体发展规划相互结合，一方面可以避免休闲农业建设经费不足、建设缺乏完整性，及各类产业发展无法兼顾等问题产生;另一方面，由于休闲农业产业的发展，兼顾经济、教育、社会、环保、游憩及文化等功能达成，可弥补目前农村规划建设之缺失，如缺乏产业发展、缺乏景观发展、缺乏农村文化发展，以及缺乏居民参与。因此，农村整体规划建设与休闲农业之发展，有相辅相成、互相增强的效果。
4.合作经营
目前，台湾省休闲农业发展分为休闲农业区与休闲农场二层次，休闲农业区内存在各具特色，经营规模不同之休闲农场、观光果园、观光农园、休闲牧场、教育农园、市民农园、民俗农庄等经营个体，这些休闲农业经营体间之角色既是合作互利也是相互竞争。
1.1乡村旅游的基本概念
乡村旅游特指在乡村地区开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动属于环境旅游范畴，以具有乡村性的人文客体为吸引物的旅游活动属于文化旅游范畴。所以，乡村旅游包括了乡村性的环境旅游和乡村民俗文化旅游。在某一乡村地区开展乡村旅游活动，活动内容究竟是以环境旅游为主，还是以文化旅游为主，取决于该地区的本质特征。
1.2乡村旅游本质特征的认识
乡村旅游始于法国，其最初的发展是欧美度假旅游发展的一种空间选择。始于一群贵族到乡村度假，品尝野味，乘坐独木船，与当地农民同吃同住。通过这些活动，他们重识了自然，加强了城乡居民之间的交往。后来，各国相继有了乡村旅游。至20世纪80年代后，欧美乡村旅游已走上规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。
2乡村旅游的市场开发
开发农业旅游资源，主要是对农事活动、农村部落、农民生活、农业生态、农业收获物等农村事物进行开发。分析各省的发展农业旅游的条件，包括发展农业旅游的区位优势、资源优势、农业特色优势和客源优势等，为区域农业旅游开发提供了依据。进行乡村旅游的开发有多重意义。
2.1乡村旅游开发的意义
它迎合了都市人“回归自然”的心理需求，且从另一面也圆了都市人的绿色梦，亦丰富了我国生态旅游的内容；符合我国旅游产品结构化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索。
2.2乡村旅游市场特点
就国际市场而言，旅游业市场已发展成熟，已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。
就国内市场而言，因国内旅游市场起步晚，发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受，对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高，对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强，作为旅游目的地，这些都是吸引游客的必备条件。
2.3乡村旅游需求趋势
单说国内，对乡村旅游产品的需求仍表现出明显的需求层次初级阶段的特征，尚停留在观光——休闲娱乐阶段，表现为乡村旅游产品类型单一，产品粗糙，经营粗放。当然，随着我国经济的快速健康发展，旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式，国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺，国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，国内的需求层次也在不断提高。总体来看，当前乡村旅游需求呈现多元化、多样化、特色化的发展趋势，游客对环境旅游与文化旅游紧密结合的多功能、复合型乡村旅游产品的需求日渐旺盛。
就旅游产品而言，乡村旅游是一个内涵丰富、形式多样的旅游活动，是系列产品的集合，是一个产品集，它所提供给游客的旅游产品，可以是复合型的，可以是单功能型的，能够很好地满足不同群体的消费者。也就是说，不同区域、不同群体对乡村旅游产品都会有一定的需求，所以乡村旅游开发和建设面对的是整体的旅游消费市场，应根据个性化需求分层次进行开发和建设。
2.4乡村旅游产品的规划与设计：以案例研究为主
有的专家，如王仰麟、祁黄雄，借鉴区域旅游规划的一般流程，结合农业开发实践，对区域观光农业规划的一般过程和方法进行了探索，即在对市场、区位、自然、社会经济、农业基础、旅游发展基础等开发条件的分析和评价的基础上，确立了规划区的性质和发展方向，进行总体布局和功能区分，并对观光农园进行了CI形象设计。
而章锦河等专家分析了安徽黑多县宏村古村的情况后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主题口号、视觉形象、行为形象进行了方案设计，另有多位专家学者分别就西双版纳胶园农场度假区、南京汤泉农业科技师范园、昆明市呈贡县观光农业、广州市郊满山农庄进行了旅游规划的案例研究，进一步丰富了乡村旅游规划的研究内容。但这些案例研究的缺点是：大多停留在定性研究和一般的归纳总结水平上，缺乏理论的抽象，研究方法也比较简单。
3存在的问题与对策
3.1存在的问题
发展策略是我国乡村旅游研究的另一热点，但存在的问题也不容忽视。我国目前观光农业旅游发展中存在的问题，即观光功能、区位功能设计简单、重复，缺乏特色；农业基础薄弱，资金投入不足；我国农村人口过多，客源市场有限；生态环境和景观的破坏；观光农业园土地使用的非农化倾向突出等。对此，我们既要坚持持续发展，又要根据现实分阶段发展；既进行生态消费，又要注意生态保护；既要促进农业用地的合理流转，又要保证农业土地的正确使用方向等相应的对策和主张。
3.2相应的对策
如以旅游城市为客源市场的乡村旅游开发，我们可以提出面向回城知青、城市离退休职工、周末工薪阶层、城市学生和自城市输出的外国游客等几个富有潜力的市场，开发农业旅游、乡村民俗旅游的策略。
就像前面所谈到的，可以把农耕文化与现代文化的“和谐相融”作为乡村旅游可持续发展的重点来讲。
参考文献：
[1]潘新华，刘平安.延安旅游业的发展途径.改革与战略，2005，（138）：28.
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[3]阳芳.国内会展旅游的发展形势与战略选择.广西师范大学学报，2004，40（40）.
年初，明确了我区新增高效农业面积7万亩，新增设施面积1.5万亩目标任务。把高效设施农业、规模农业项目投入量层层分解到各镇，每月进行调查督促，了解进展情况，半年度进行点评、通报。全年新增高效农业面积8万亩，累计达61.2万亩，占耕地比达58.29%；新增设施农业面积2.6万亩，累计达11.77万亩，占耕地比达到11.2%。新建扩建规模以上农业项目135个，项目投入12.5亿元。
（二）以农产品质量检测为抓手，加快构建农产品质量监管长效机制
扎实开展农产品质量整治活动。今年，我委把农产品质量安全整治作为重中之重的工作，认真制定了工作方案，明确了工作目标，落实了工作责任，召开了专题会议进行部署。切实加强了对农产品生产企业、农民合作经济组织、农产品生产基地执法检查。加强了质量检测，严格“产地准出”。至目前，我委对全区集贸市场、超市、蔬菜产地共抽检了1221个样品，合格率达99.4%。进一步规范“产地准出”制度，在基地产品上市前实行批批检测，合格的发放无公害农产品“准出卡”。积极组织申报无公害农产品48个,绿色食品4个，12个无公害农产品进行了换证。组织“银河”面粉企业申报国家级产业化龙头企业。
（三）以打击假劣农资为重点，全面规范农业投入品销售市场
制订“2011年区农资打假专项治理行动实施方案”，以打击假劣种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农资和禁限用农业投入品为重点，以市场整顿、日常监管、质量抽检和案件查处为手段对全区的农资经营点进行拉网式检查，严厉打击各种违法生产经营假劣农资和生产销售使用禁限用农业投入品等违法行为。至目前，共出动执法人员350余人次，检查各类农资经营点390多家，查处制售假冒伪劣农资违法违规案件7起。
（四）以技术培训为保障，努力提高农业生产与技术服务水平
严密组织农业实用技术培训。元月中旬就开始组织，通过召开座谈会，组织外出学习，召开动员会议，完善培训讲师团成员，印发培训检查办法、考核意见等，力求使培训有声有色。至目前，全区已举办各类培训班546场（次），培训农民10.815万人（次），全面完成省农委下达的培训任务。
（五）以标准化生态健康养殖场创建为抓手，以动物防疫为保障，稳定发展畜牧业
至目前，全区生猪、家禽、山羊、奶牛饲养量分别达86万头、1820万羽、53万只和1550头，分别比上年增长5%、3%、10%和持平。防疫方面，在规模养殖场，生猪口蹄疫、猪瘟疫、猪蓝耳病、禽流感H5N1、牛A型口蹄疫、羊二价口蹄疫苗等防疫密度均达100%。同时，组织开展免疫示范场建设，探索规模养殖场的最佳免疫程序，提高规模养殖场免疫水平。
（六）以提高作物单产为主攻方向，稳步提升粮油综合生产能力与水平
认真组织落实上级各项惠农政策，全区上半年发放水稻直补、农资综合补贴、油菜小麦良种补贴、小麦弱苗补助等资金累计9498.8万元。通过推广新品种、新技术、新措施，全区夏熟36.57万亩小麦，亩产达385公斤，比上年增8.82%；40.7万亩油菜，亩产达210公斤，与上年基本持平；9.96万亩蚕豆受干旱等气候因素影响，单产达187公斤，比上年减产6.03%。油菜万亩示范片平均单产276.1公斤，超过目标产量56.1公斤，油菜高产增效创建工作得到了省、市有关领导、专家、教授的一致肯定。秋熟生产形势良好，正陆续开始收获。预计全区46.3万亩水稻，亩产624公斤，比上年增0.5%；10.9万亩棉花，亩产75公斤，比上年减15.7%；9.3万亩玉米，亩产511公斤，比上年增3%；12.9万亩大豆，亩产145公斤，比上年增3.6%;6万亩花生,亩产180公斤，比上年弱增。
（七）以发展内河池塘养殖为重点，努力发展水产养殖生产
在海水滩涂养殖减少的情况下，我区积极推行河沟主养四大家鱼和套养河蟹等特种水产品种。开展河沟养殖示范村建设，8个示范村面积超过3万亩，辐射带动了全区河沟养殖发展。全区实现水产品总产量5.8万吨，比上年弱增。
（八）以效能服务品牌建设为重点，努力改进作风，打造服务型机关。
我委扎实开展“服务三农、科技兴农”效能品牌创建活动，“12316”三农服务热线保持24小时开通，“999”民生热线、“三农服务台”分别在线播出2期、7期，科室站所挂钩服务镇区、首席专家结对服务农业项目、“五有五统一”专业化社会化服务、设立“四大课堂”开展农民培训等活动开展得有声有色，全方面、多层面免费为农民提供农业科技、市场信息、涉农政策等方面的咨询服务，不定期到镇村、田间地头开展巡回指导，随时帮助农民解决生产中所遇到的疑难杂症，实现了零距离便民、利民、富民服务，深受农民群众的欢迎和赞许。
一、突出“一个载体”，即以台创园核心区建设为载体，大力发展农业项目。
二、狠抓“二个提升”，即提升高效设施农业建设水平，提升农业产业化建设水平。
一是提升高效设施农业建设水平。大力促进秋冬季农业高效。紧抓秋播契机，大力推广“稻—大棚蔬菜”、“稻—大棚草莓”等高效种植模式；充分利用麦田冬季空幅，大力推广麦—菜、麦—豆等夹套技术，在麦田空幅中套种青菜、香菜、大蒜等叶菜类蔬菜，增加产出与效益。大力推广林地养鸡、林地种植豆类和桑田套种等冬闲田高效模式，全面提高高效农业比重。大力发展设施可控农业。大力发展钢架大棚、连栋大棚，水泥柱钢架混式大棚，积极发展防虫网、遮阳网、避雨栽培和滴灌节水栽培。继续推进设施养殖和规模养殖，积极开展畜禽良种化、动物防疫规范达标和畜禽生态健康养殖三方面示范创建活动，提升设施养殖和规模养殖发展水平。继续推进水产设施养殖，重点推进河沟规模养殖、利用废沟呆塘建水产精养基地、推进水产人工特种养殖，不断提高水产设施养殖总量和水平。2012年，力争全区高效设施农业面积12万亩，占耕地比达到11%以上。不断提升休闲观光农业水平。按照区休闲观光农业规划布局，重点建设城东休闲观光农业片区，加快培育一批农业产业特色鲜明、乡土文化浓郁、田园风光优美的休闲观光农业示范点，打造一批休闲观光农业精品线路。
二是提升农业产业化建设水平。加大园区建设力度。进一步创新园区发展思路，引导资金、土地、人才等各种要素向园区集中，加强主导产业与大面积生产的对接，进一步提升园区发展水平和辐射带动能力。积极创建省、市级农业园区，积极申报参与省级先进农业园区评选。大力发展农产品加工。加快发展产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工企业。重点培育“原料以本地为主、成员以农民为主、销售以境外为主”的农业龙头企业。推行村企挂钩，引导龙头企业在本地建立农产品原料基地，带动农民增收。加快建设一批对农民具有较强带动能力的农副产品加工流通企业，推动龙头企业升级升档。大力发展农产品市场营销。围绕冬春设施蔬菜、畜禽产品、水产品等消费需求，强化生产管理，增强供给能力。引导规模种养基地与超市、批发市场、大型消费集体等对接，积极发展农产品专卖直销、网上交易等新模式，切实增强市场流通对本地农产品资源消化能力和对农户的带动能力。
三、做好“三个加强”，即加强农业创新体系建设，加强质量标准体系建设，加强农业行政执法体系建设。
一是加强农业创新体系建设。着力培育现代种业。认真贯彻落实《省政府关于加快推进现代种业发展的实施意见》，大力开展品种科技创新，大力引进推广优质、高产、高抗、广适的农作物新品种，以良种推广补贴为抓手，引导农民应用优良品种，提高良种普及率。着力开展科技推广。围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”关键环节，推进测土配方施肥，加大商品有机肥推广应用补贴力度，扩大有机肥使用面积。推进绿色植保,突出抓好重大病虫害防治和外来有害生物防控，加强重大病虫监测与防治，提高防治效果。大力推广高效低毒农药、先进施药机械和科学施药方法，减少农业面源污染。着力开展技术培训。切实开展农业实用技术培训、农民创业培训、农民上网培训和新型农民科技培训，围绕我区特色产业和农民的实际需求、围绕农时季节和结构调整开展培训，选择实用的培训方式，发挥好农技推广队伍和农村科技能人、土专家两支队伍的作用，使农民一学就会、一看就懂。有计划安排乡镇农技推广人员开展知识更新，着力培育“一专多能型”乡镇农技推广人才。
1997年建区以来，丰泽区委、区政府发挥优势，勇于实践，创造性地开展工作，走出了一条“以市场调节为主，外向型经济为主，多种经济成分共同发展”的经济发展路子，全区城市经济得到持续快速健康发展。2004年，全区工业总产值、财政总收入和地方级财政收入分别达到134.46亿元、8.07亿元和4.33亿元，分别是建区时36.2亿元、1.69亿元、1.16亿元的3.71倍、4.78倍、3.73倍。
目前，加快城市经济发展，丰泽区具有以下几个有利条件：
1、区位优势独特。丰泽区地处泉州市中心城区，随着泉州市中心城区东进步伐的加快，辖区城市初步建成区由建区时的6.6平方公里拓展到22平方公里，正逐步发展成为泉州市的政治、经济、文化中心，这有利于更多地集聚发展城市经济所需的技术、资金、人才等资源。
2、产业聚集效应凸显。工业形成了纺织服装、包袋鞋业、树脂工艺、机械电子等四大主导产业，2004年实现产值105.1亿元，其中规模以上工业产值71.31亿元。正在建设中的浔美工业项目聚集区域已基本完成二期市政基础设施和区政府投建标准厂房建设，引进的46家企业中，已有25家企业投建、6家企业投产。农业形成了花卉、果蔬、水产等特色产业群体，城市生态农业也已初具规模。第三产业服务业蓬勃发展，建成一批专业街（市），服务业增加值不断提升，已成为新的经济增长点。
3、基础设施日臻完善。供水供电网络健全完善，辖区内现有6座变电站、2座自来水厂，水、电供应基本能满足生活生产的需要。现代化通信网络覆盖全区，邮电通信快捷高效。辖区内立体交通发达，有泉州火车站、中心汽车站、汽车东站、后渚港等交通设施；国道324线、省道307线、福厦高速公路、漳泉肖铁路穿境而过。其中国家一类口岸――后渚港，目前拥有万吨过驳浮筒3个、码头9个，已开通至香港、日本散杂货、集装箱班轮航线。距丰泽区仅12公里的泉州晋江机场，开通20多条国际国内航线。后渚跨海大桥、大坪山隧道接线工程、江滨路丰泽段等市级重点工程已先后竣工并投入使用。
4、民营经济十分活跃。2004年，全区共有民营企业2388家，实现企业总产值157.2亿元。
5、人文资源丰富。丰泽区人文荟萃，区内拥有国家级文物保护单位2个、省级文物保护单位6个，保留着弥足珍贵的“四南”文化，文化积淀深厚，在国内外享有一定的知名度。区内拥有国立华侨大学、泉州师院、黎明大学等高等院校，集聚了大量城市经济发展所需的专业技术人才和管理人才。这将为丰泽区发展城市经济提供强大的内在动力和智力支持、精神支撑。
6、政务环境日益优化。建区以来，先后建立了街道“一层楼”办公、“一个窗口”办理流动人口“三证”、企业收费“一张卡”制度、机关窗口单位双休日便民办公等制度，形成了一套较为完善的便民利民服务体系，极大地提高办事效率，深受企业和群众的好评。
当前，加快发展的主要制约因素：
一是城市经济结构性矛盾仍较为突出。工业企业规模不大，技术含量低，创新能力不强，具有较大影响力的知名品牌不多，高科技、高附加值、集约用地的项目少，发展后劲不足。农业资源特别是耕地资源相对匮乏，农业生产规模小、经济运行效益不高。第三产业，尤其是现代服务业发展不适应城市经济发展需要。
二是城市经济发展空间有限，城市功能不够完善。由于中心城市面积小，发展空间已日益萎缩，特别是可用于引资的载体少。中心城市的功能仍有待进一步完善，城市环境竞争力仍不够强。
三是民营企业家素质不高。目前全区大部分企业家学历层次低，管理水平不高，结构性和素质性矛盾相当突出，导致企业运营存在“三多三少”现象，即经验决策多、科学决策少，日常管理多、战略规划少，传统管理多、现代管理少。
四是市、区管理体制有待进一步理顺。市、区在土地、规划、综合执法等管理体制方面的体制和机制需要进一步理顺和完善。
加快发展城市经济的思路和措施
一、从优化产业结构与布局入手，提高城市经济综合实力。
要以提高经济增长质量和效益为中心，着力优化发展工业、扩大发展服务业，推进城市产业结构由“二三一”调整为“三二一”，不断增强城市经济发展活力和后劲。
1、加快发展服务业。要把服务业作为今后丰泽区发展的重点产业，不断提高服务业在城市经济中的比重。大力发展客运、货运、水运以及仓储、货运中转等配套行业，提高整个运输网络的畅通能力和交通运输的适应度。规范发展房地产业和搞活房地产二、三级市场，不断扩大服务业第三产业经济总量。
继续发展壮大商贸服务业。积极发展大规模、上档次的商贸业。通过“培育、引进、共建”的方式，逐步建设一批规模大、知名度高、覆盖面广的专业街（市）。重点整合田安路等市区的专业特色街（市），加快推进城东汽车贸易城、泉州国际箱包物流商城、建材市场、东海生活市场等专业市场建设。
加快发展新兴和现代服务业。探索建设城市中央商务区，重点扶持中芸洲区域总部经济区建设。积极引进企业投资建设现代物流基地和物流配送中心，重点扶持奇龙第三方物流配送中心的建设，以带动连锁经营、现代物流配送等新兴业态商贸业的发展。发展城市会展经济，通过会展带动产业、商贸经济的发展。
大力发展旅游业。积极推进旅游产业投资主体多元化，鼓励兴办多种成分的旅游企业和旅游中介组织，着力推出精品旅游路线，构建旅游网络，不断提高丰泽旅游的知名度，逐步打响“海丝”旅游品牌，培育和发展以“海丝”为主题的旅游产业，以此带动集旅游、购物、娱乐、休闲、美食为一体的新型业态服务业的发展。
2、优化工业结构。改造提升传统优势产业。加大对纺织服装、树脂工艺、包袋鞋业、机械电子等优势产业的扶持、改造力度，促进工业结构的优化升级。建立行业技术中心，不断提高自主技术创新能力和水平，推动新产品、新技术、新工艺、新材料的开发和广泛应用。
优先发展高新技术企业。继续扶持发展先创电子、雷克通讯、临海电器、华林电子、海的科技等一批科技型企业，积极引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优的高新技术企业。
积极发展循环经济。重点抓好循环经济示范项目，大力推广节能技术，引导、敦促用水效益低、耗水高的工业企业，挖掘工业节水潜力，提高工业用水重复利用率。
精心培育“名企业”，打造一批名牌产品。努力打造一批质量领先、拥有广阔市场的品牌产品。逐步壮大一批上规模、上水平、有实力的大企业、大集团，创建一批“名企业”。
3、积极发展城市生态农业。组织实施《丰泽区城市生态农业规划》，加快推进普贤生态农业观光园、宝山农业观赏园、泉州市清源山花博园等一批集生产、销售、休闲、观赏为一体的城市生态农业项目建设，加强林业生态体系建设，着力抓好“两区一线”生态公益林建设。实施《丰泽区大比例尺海洋功能区划》，依法加强海域管理，维护海洋生物多样性，促进海洋资源的永续利用。
围绕泉州市中心城市发展规划，不断优化城市经济布局。
中心组团：地处泉州市中心市区，要按照“巩固、整合、提高、壮大”的构想，巩固提升工业运营质量和效益，扶持壮大隆泉（隆基）服装、虎都服饰、旗牌王制衣、三盛橡塑、雷克通讯等重点企业；加快发展现代服务业；着手对工业区及“城中村”、“城中厂”进行改造，腾出空间，用于发展高新技术产业和服务业。
东海组团：要紧跟中心市区东移步伐，着眼于政治、文化、教育中心这一定位，发挥区位、自然、历史、港口等优势，积极引进配套项目，做强做大“龙头”企业，加快推进产业集聚；积极发展物流业、信息业、旅游业、知识型产业集群，依托高校发展知识型的咨询中介服务业和高校后勤服务业；大力发展为工业生产服务的现代服务业，实现服务业与工业的相互促进、协调发展。
城东组团：要通过创建一批“名企业”，做大做强树脂工艺、包袋等产业群；利用火车站、汽车东站、高速公路入口处等完善的交通设施和高校、工业园区优势，规划建设大型商贸城，因地制宜发展物流业、生态旅游业和房地产业，把城东组团打造成为一个人流密集、人才汇聚、工业竞争力强、服务业发达的区域性商务营运中心。
北峰组团：以推动树脂工艺、机械电子产业集群的形成和发展。同时，要以“二产”带动“三产”，扶持发展为生产服务的生产资料市场和劳务市场；规划田园风光过渡区建设，发展闽南特色文化产业和生态旅游服务业,并适度发展为旅游配套的购物、餐饮和娱乐酒店业。
二、从优化发展平台入手，加快构建全方位开放型城市经济格局。
1、大力扩大外贸出口。要加强对出口形势的分析和研究，加强预警信息的收集和传递，加强对汇率、利率、税率动态研究，及时收集国外技术性贸易壁垒的最新动态，积极帮助企业制定应对措施。继续做好出口退税机制改革的各项工作，鼓励和帮助具备条件的各种所有制企业获得进出口经营权和流通性贸易权，推进进出口贸易主体多元化。大力实施以质取胜战略，坚持发展高附加值出口商品与改造提升传统出口商品相结合，积极推进名牌产品战略，促进外贸从数量增长为主向数量和质量并重的方向转变，不断优化出口商品结构，确保外贸出口稳定增长。
2、创新引资方式，提高引资质量与成效。要转变招商引资观念，创新引资方式，实行以商引商、产业链招商、网络招商等招商引资方式。强化引资导向，积极引导外资重点投向传统产业改造、高新技术产业、服务业、城市生态农业以及城市基础设施、公共设施项目。把企业增资扩营作为利用外资的一个重要组成部分，提高服务质量，使外资企业乐于增资、多增资，提高利用外资质量。
3、重视内联工作。要充分利用丰泽区相对较好的投资环境，加强与上海、广东等经济发达省、市的经济合作，积极推动和参与厦泉漳城市联盟，以吸引国内有实力的大集团、大企业和科研单位到丰泽区投资兴业和从事科技研究。打破行政区域界限的束缚，扩大与周边县（市、区）多领域、多层次的区域协作，推动区域间设施共建、资源共享、产业互动、市场联动新格局的形成，促进区域经济共同发展。
4、加大市场开拓力度。要继续安排市场开拓专项资金，组织企业参加英国伦敦亚洲博览会、华交会、广交会、新疆乌洽会等国内外大型商贸展洽活动，巩固欧、美、日等传统市场，开拓非洲、拉丁美洲等新兴市场，不断提高丰泽区产品在国内外市场的知名度和占有率。
三、从优化发展环境入手，促进城市经济加快发展。
四、完善中心城市功能。
以建设“功能完善、设施配套、市容整洁、环境优美、管理规范”的现代化城市为目标，坚持高起点规划、高标准建设和高效能管理，围绕要素集聚、产业发展的要求，加强中心城市的规划建设管理，不断完善中心城市功能，精心打造独具个性、富有特色的城市形象，为城市经济提供充裕的发展载体。