各乡（镇）人民政府、各街道办事处，县人民政府各部门：
一、2024年经济社会发展主要预期目标
1.生产总值增长6.5%左右。
责任领导：李卫政。
责任人：李启芳。
责任单位：县发展和改革委员会。
主要工作措施：我县持续提升经济能级，确保全县人均地区生产总值、人均地方一般公共财政预算收入连续位居河南所辖县前列。坚持新发展理念，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济中高速增长，主要经济指标年均增速高于全国、省、市平均水平，经济结构更加优化，第二、三产业增加值占地区生产总值的比重稳步提高，农业基础更加稳固，产业基础高级化和产业链现代化水平显著提升，经济增长质量和效益明显提高。
完成时限：2024年12月。
2.规模以上工业增加值增长7%。
责任领导：韩德勇。
责任人：李忠海。
责任单位：县工信和科技局。
主要工作措施：以加快建设先进制造业强县为目标，按照县委、县政府提出主要经济指标年均增速实现“三超”要求。
3.固定资产投资增长8%。
责任单位：县发展和改革委员会、县工信和科技局、县财政局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、市生态环境局民权分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康委员会、县文化和广电旅游局、县教育体育局。
主要工作措施：一是加大项目谋划申报力度。根据国家重大战略、重大规划和产业政策，结合我县实际，聚焦先进制造业、数字经济、现代服务业等领域，加大项目谋划申报力度，加强产业类重大项目谋划储备。围绕“两新一重”项目谋划储备一批5G基站、大数据中心等新型基础设施建设，公共服务、环境卫生、市政公用及城镇老旧小区改造等新型城镇化建设，在继续做好争取中央预算投资项目资金的同时，重点做好地方政府专项债、超长期特别国债资金的谋划申报力度，确保为全县项目建设提供资金支持。
二是加快推进项目建设。以项目建设作为推动全县经济持续健康较快发展的重要抓手，持续加大招商引资力度，多上项目、上大项目、好项目支撑高质量发展。持续滚动开展“三个一批”活动，加快推进各类重点项目、政策性资金项目加快建设。对省市重点项目、地方专项债券项目、中央预算内资金、超长期特别国债等项目加大服务力度，及进协调解决项目建设、企业生产中遇到的困难问题，强化用电、用水、用工等生产要素保障，推动项目建设形成更多实物工作量，拉动我县固定资投资快速增长。
4.社会消费品零售总额增长7%。
责任领导：陈进领。
责任人：王炜冲。
责任单位：县商务局。
主要工作措施：加强统计企业入库检查督导，真实、及时完成数据报送。挖掘限上企业潜力，引导企业纳入社会消费品零售总额统计库。
5.进出口平稳增长。
责任单位：县商务局、县发展和改革委员会、商丘海关驻民权办事处、人行民权县分行。
6.一般公共预算收入增长5.5%。
责任人：葛运刚。
责任单位：县财政局、县税务局。
7.城镇调查失业率5.5%以下。
责任领导：朱琳。
责任人：管华兵。
责任单位：县人力资源和社会保障局。
主要工作措施：最基本的是要让经济活起来，要让用人单位收到明确的积极信号，为其提供一个明朗、向好的政策环境，使其对未来发展有比较良好的预期，“信心比黄金重要”，这样他们才能释放比较充分的就业需求。
8.居民消费价格涨幅控制在3%左右。
责任单位：县发展和改革委员会、县市场监督管理局。
9.居民收入增长与经济增长基本同步。
责任单位：县发展和改革委员会、县乡村振兴局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县财政局。
主要工作措施：全县居民人均可支配收入持续高于经济增长水平，农村居民可支配收入增速连续三年居全市前列。民政产业园项目有序推进，民政“双百一千”工程全面完成。覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成，被评为“河南省公共文化服务示范区”“河南省文化先进县”。义务教育基本均衡发展通过国家评估验收，民权高中项目建设持续推进。
10.单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
责任单位：县发展和改革委员会、县工信和科技局、市生态环境局民权分局。
二、2024年重点工作任务
（一）持续实施创新驱动发展战略，致力在新旧动能转换上实现新突破。
〔一〕壮大创新主体。
11.深入实施创新型龙头企业、“瞪羚”企业培育提升专项行动，力争2024年全市高新技术企业达到300家以上，科技型中小企业达到550家以上。
责任单位：县工信和科技局、县发展和改革委员会、县税务局。
主要工作措施：截至目前国家科技型中小企业备案已通过53家。2023年新认定河南省高新技术企业11家（河南通盛达专用车有限公司、飞阳电子科技有限公司、河南东致实业有限公司、河南君瑞高分子材料有限公司、河南德益佳铝业有限公司、中沃门业有限公司、民权县新力制冷设备销售有限公司、河南德荣清真食品有限公司、河南申豫之星空天技术有限公司、河南宏鑫玻璃有限公司、民权健翔制冷配件有限公司）；复审2家（河南松川专用汽车有限公司、河南科美瑞商用冷柜有限公司），截至目前我县高新技术企业已达41家。截至目前我县瞪羚企业已达41家河南省利盈环保科技股份有限公司、河南正邦铝业有限公司。
12.鼓励支持企业建设重点实验室和企业技术中心，持续推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，不断增强产业整体创新力、核心竞争力。
责任单位：县工信和科技局、县发展和改革委员会。
〔二〕建强创新平台。
13.加快商丘食品产业技术研究院、豫检集团民权质检分院建设。
责任人：邵忠杰。
责任单位：县工信和科技局、县市场监督管理局。
主要工作措施：民权县人民政府与河南省产品质量检验技术研究院有限公司签订《服务民权县地方产业发展战略合作协议》，整合制冷设备检验检测资源，在民权县产品质量检验检测中心基础上，与河南省产品质量检验技术研究院有限公司共同组建“豫检集团民权质检分院”，将国家冷冻冷藏设备质量检验检测中心现有检验检测资源固定资产划拨给豫检集团民权质检分院管理使用，河南省产品质量检验技术研究院有限公司负责“豫检集团民权质检分院”的日常运营及管理，并按照其质量控制体系及管理制度开展业务工作。通过豫检集团民权质检分院的建立，积极提升国家冷冻冷藏设备质量检验检测中心检验检测能力，持续推进民权县制冷产业高质量发展。
14.新增省级创新平台20家以上，技术交易合同登记额突破15亿元。
责任单位：县工信和科技局、县发展和改革委员会、县市场监督管理局。
主要工作措施：全面推进科技服务综合体工作，为县域内各类创新主体提供规范化、便利化、精准化、常态化的科技创新服务。
〔三〕突出人才支撑。
15.完善人才服务体系，擦亮人才引育品牌，推动建设区域性科技创新高地和人才集聚中心。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县工信和科技局、县人才办、县教育体育局、县医疗保障局、县卫生健康委员会、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、市生态环境局民权分局、县住房和城乡建设局、县财政局、县发投公司。
主要工作措施：按照民权县人才优惠政策31条要求，继续加大激励引导、持续优化服务，吸引高层次人才向重点产业链集聚，同时，积极做好第六届招才引智创新发展大会工作，不断扩总量、优结构、提层次、强水平，以更大力度、更实举措，促进我县人才链与产业链、创新链深度耦合，为全面转型高质量发展注入强大的人才动力和创新引擎。
16.加强与上海交通大学、中国农科院等高校、科研院所合作，推动产学研用深度融合。
责任领导：李卫政、韩德勇。
责任人：张友永、李忠海。
责任单位：县工信和科技局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县教育体育局、县人才办。
主要工作措施：积极开展博士后引进工作，在高新区成立了4家民权县博士后创新实践基地（河南康拜恩电器股份有限公司、天明民权葡萄酒有限公司、民权县综合检验检测中心、利盈环保科技有限公司），目前，河南康拜恩电器股份有限公司和河南大学物理与电子学院博士后流动站签订联合培养协议，并与两名博士后达成合作协议，其他企业博士后创新实践基地正在与高校博士后流动站洽谈中。
17.实施万名大学生留商专项行动，积极开展入校送岗活动，吸引商丘师院、商丘学院、商丘工学院等在商高校毕业生落户商丘、扎根商丘、建设商丘。
责任领导：毕道喜。
责任人：司永福。
责任单位：县教育体育局、县人力资源和社会保障局、县工信和科技局、县财政局。
主要工作措施：以“人社局长进校园”活动为契机，强化工作措施，采取线上线下宣传模式，大力宣传人才政策，提供优质就业岗位，优化就业服务模式，助力在商高校毕业生实现“家门口”就业，同时吸引优秀人才来民留民兴民。
18.不断完善人才评价机制，落实人才补贴政策，持续开展中原英才申报和“商丘学者”、科技创新创业领军人才评选活动，推进科技特派员选派工作，以人才软实力支撑经济发展硬实力。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县工信和科技局、县人才办、县教育体育局、县卫生健康委员会、县财政局、县科协。
主要工作措施：加强统筹协调，逐级认真做好申报人选的审核把关工作，加强对申报人选学术道德、职业品德等方面的考察，做好人选申报过程中的法律、商业等风险评估、预防和处置工作。
（二）持续推进新型工业化，致力在建设先进制造业强市上实现新突破。
〔一〕推动产业集群发展。
19.聚焦“六新”突破、“五链”耦合，围绕超硬材料、新能源汽车等24条重点产业链，培育壮大各县（市、区）“一主一副”产业链。
责任单位：县工信和科技局、县发展和改革委员会、县工信和科技局、县商务局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心。
主要工作措施：坚持把主导产业高质量发展作为主攻方向，按照民权县实施“十大战略”工作方案和民权县产业高质量发展倍增计划要求，统筹提质发展传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，牢固树立“项目为王”意识，开展好“万人助万企”活动，继续加大招商引资和项目建设力度，拉长板、补短板，增总量、扩产能，创新思路，强化措施。
20.做大做强传统优势产业，重点推进商丘食品工业园、阿斯贝拉制冷装备产业园、江北鞋材、闽源钢铁产能置换等项目建设，推动食品加工、装备制造、纺织服装制鞋等产业迈向价值链中高端。
主要工作措施：食品加工产业是我县的基础产业，现发展有食品加工和食品原料生产企业10余家，我县又是种植养殖大县，现发展有渔业健康养殖现代农业产业园、花生韭菜产业园、红薯产业园、食用菌产业园等农业产业化重点园区多个。加之，全县婚丧嫁娶待客聚餐，为预制菜产业发展提供了丰富的资源和基础条件。
21.加快培育新兴产业，重点推进中景光电产业园、钻石珠宝产业园等项目建设，持续壮大新能源汽车、电子信息、新材料等优势产业链。
责任单位：县工信和科技局、县发展和改革委员会、县财政局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、市生态环境局民权分局、县交通运输局、县商务局、县市场监督管理局、县税务局。
主要工作措施：以永耀缘成电子等企业为龙头，鼓励支持电子信息企业研发生产新型光电耦合器、制冷电子元件、制冷设备芯片等，三爱斯、恺芯源等智能产业企业研发制冷机器人、制冷智能设备等，加快无锡荣志电子等智能制造项目建设，发展壮大新型显示和集成电路、智能传感器、智能耦合器和智能终端、5G、电子元器件等电子信息产业链，加快建设民权县光电产业园。
22.前瞻布局未来产业，重点拓展前沿新材料、生命健康、氢能储能等领域，推进欧徕特纳米光膜产业园、艾尔康生物医药等项目建设，积极开辟新赛道，加快形成新质生产力。
牵头单位：县工信和科技局、县发展和改革委员会。
主要工作措施：按照民权县关于加快建设先进制造业强县实施意见，克服国内外经济下行压力等多重考验的影响，以加快传统产业改造升级和新兴产业培育壮大为主方向，以“三个一批”项目推进为主抓手，以突出“科技创新驱动”为主渠道，着力补强产业链薄弱环节，积极承接产业转移，壮大产业规模，完善产业链条，加快项目建设，搞好企业培训，优化营商环境，推动全县工业经济规模、总量、效益高质量发展，着力实现制造业高端化、智能化、绿色化发展。
〔二〕强化数字赋能增效。
23.深入实施“一转带三化”行动计划，全面推进5G场景规模化应用，以新一代信息技术与制造业融合为主线，坚持企业、行业、区域分类推进制造业数字化转型。
责任单位：县工信和科技局、县发展和改革委员会、县工信和科技局、县行政审批和政务信息管理局、县财政局、县教育体育局、县商务局、县工商联、县人力资源和社会保障局。
24.大力发展高端制造、智能制造、绿色制造，全市省级智能车间智能工厂总数达到68家、数字化转型标杆企业达到8家、绿色工厂（园区）达到12家。
责任单位：县工信和科技局、县发展和改革委员会、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、市生态环境局民权分局、县市场监督管理局、县行政审批和政务信息管理局。
主要工作措施：2023年新认定河南省省级智能车间（工厂）4家（河南东致实业有限公司、神人助粮油有限公司、康拜恩电器有限公司、河南国益空气液化有限公司），截至目前我县省级智能车间（工厂）9家；新认定商丘市市级智能车间（工厂）3家（宏星华铝业有限公司、众恩包装有限公司、天利诚模架有限公司），截至目前我县商丘市市级智能车间（工厂）已达18家。
〔三〕梯次培育优质企业。
25.加快构建以“链主”企业为核心、以规模以上企业为支撑、以专精特新企业为骨干、以上市企业为突破的企业梯队，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”中小企业30家、省级“头雁”及头雁培育企业5家、省级单项冠军企业5家，力争产值超10亿元的企业20家以上。
责任单位：县工信和科技局、县发展和改革委员会、县财政局、县金融服务中心、县商务局、县住房和城乡建设局、县税务局。
主要工作措施：实施企业梯次培育计划，建立“专精特新”企业培育库，构建企业从创新型到“专精特新”、从“专精特新”到“小巨人”的成长培育机制，培养企业家团队，培育“企业家”精神。河南省利盈环保科技股份有限公司已获得国家级“专精特新”小巨人企业称号并已在新三板上市。积极培育天利成模架、鸣邦铝业、中宏铝模、法施科模架、鼎好包装、雪迎制冷、丰之茂环保、东致实业8家企业积极申报河南省第二批“专精特新”中小企业。
26.持续实施上市清零计划，力争国容电子主板上市，新增省定重点上市后备企业2家以上。
责任领导：张志刚。
责任人：魏文献。
责任单位：县金融服务中心、县发展和改革委员会、县工信和科技局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县财政局、县市场监督管理局、县税务局。
主要工作措施：推按照“培育一批、股改一批、挂牌一批、上市一批”的工作思路，筛选一批重点企业入库培育，为企业上市挂牌做好服务。积极与中原证券民权办事处对接，做好协调利盈环保依照豫利盈字〔2023〕27号上市进展情况汇报，公司重点事项解决后2024年择机确定新的申报期;推进中沃门业会、宏星华铝做好上市前期准备工作。
27.大力实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，创建国家级消费品工业“三品”战略示范城市。
责任单位：县工信和科技局、县商务局、县市场监督管理局、县发展和改革委员会、县财政局。
主要工作措施：下一步，我们将加快实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，不断提升消费品产品和服务供给能力，持续增强消费对经济增长的拉动作用，夯实扩大内需战略供给基础，推动实现我国工业经济平稳增长。
（三）持续释放内需潜力，致力在增强经济发展韧性上实现新突破。
〔一〕促进消费扩容提质。
28.开展“消费促进年”活动，打造地标商圈、特色街区、流量首店，建设区域消费中心城市。
责任单位：县商务局、县发展和改革委员会、县财政局、县市场监督管理局、县城市管理局。
主要工作措施：开展“消费促进年”活动，通过展览展示、美食节、特色文化节、主播探店直播、发放补贴等方式，联动线上线下各大商家开启消费促进活动。
29.优化消费环境，开展“放心消费行动”，扎实推进城市一刻钟便民生活圈建设，完善县乡村网点功能，打造一县一特色消费商圈，让商丘元素、商丘味道成为消费“旺点”。
牵头单位：县商务局。
责任单位：县发展和改革委员会、县市场监督管理局、县城市管理局、县教育体育局、县民政局、县卫生健康委员会、县文化和广电旅游局、县邮政公司。
主要工作措施：根据《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市城市一刻钟便民生活圈试点建设方案的通知》（商政办〔2023〕14号）文件精神，我县制定《民权县城市一刻钟便民圈建设方案》，2024年6月，我县50%以上的社区启动一刻钟便民生活圈建设工作；2024年12月，我县70%以上的社区启动一刻钟便民生活圈建设工作。
30.提振传统消费，突出重点品类、节庆时令等，常态化开展汽车、住房、家电等促销活动，开展老字号嘉年华等专项促消费活动100场以上。
责任单位：县商务局、县发展和改革委员会、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县城市管理局、县文化和广电旅游局、人行民权县分行。
主要工作措施：加强政银企合作，聚焦重点行业、重点领域，在节假日和节庆时令等期间，适时举办形式多样的促消费活动。加大消费券特别是非刚需领域消费券发放力度，重点用于汽车、家电家居、零售、餐饮等领域消费。组织我县老字号企业参加老字号嘉年华等活动，推介我县老字号品牌。
31.壮大文旅消费，利用古城古街、商圈老店、文创市集等特色商业街区充分展示非遗文化、老字号品牌资源，培育沉浸式消费场景，打造“行走河南·读懂中国”文旅消费商丘热点。
责任领导：毕道喜、陈进领。
责任人：赵世忠、王炜冲。
责任单位：县文化和广电旅游局、县商务局、县发展和改革委员会、县市场监督管理局、县城市管理局。
主要工作措施：利用非物质文化遗产传承人传承非遗技艺，使“非遗+电商”成为新常态，带动民权老虎画、民权贡麻花、柯蓝剪纸、麦秸画、桑葚酒、葡萄酒等30余家非遗产品销售。利用“行走河南·读懂中国”百大标识数字化项目补助资金，在庄子文化馆建设数字非遗、智慧文化、研学场景体验基地，打造“行走河南·读懂中国”文旅消费热点。
32.培育新型消费，积极推动“名街名店名吃名品上线、网红网店网商网城落地”，让线下体验更温馨、线上消费更便捷。
责任单位：县商务局、县发展和改革委员会、县市场监督管理局、县城市管理局。
主要工作措施：引导网红通过短视频方式加大宣传力度，鼓励商家开通外卖平台、开设抖音团购，通过制作创意短视频引流，不断优化账号信息，提高曝光率。线上线下融合发展，不断提高新型消费带来的体验感。
〔二〕强化投资关键作用。
33.抢抓政策机遇和窗口期，瞄准国家战略方向、政策取向、资金投向，精准谋划中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券等政策性资金项目，做深做实项目前期，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国家、省“盘子”。
责任人：李启芳、葛运刚。
责任单位：县发展和改革委员会、县财政局、县教育体育局、县交通运输局、县城市管理局、县水利局、县卫生健康委员会、县民政局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县文化和广电旅游局、县应急管理局、县行政审批和政务信息管理局、县粮食收储中心、县退役军人事务局、县残联、县气象局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、市生态环境局民权分局、县金融服务中心、县发投公司。
主要工作措施：要牢牢把握2024年扩投资政策更加有力的政策机遇期，在吃透用足政策、积极主动对接上下功夫，谋划一批大项目、好项目。一是方向正确、切合实际。“方向决定道路、道路决定命运”，必须把准方向，多向先进县区同部门学习、向上级部门求教，切实结合我县发展实际，聚焦各类政策性资金，谋划一批既符合国家政策和上级规划，又切合民权经济社会发展实际和需要的优质项目。二是实事求是、真抓实干。要结合自身规划定位、发展需求，多做固根本、打基础、利长远的事情，提高站位、长篇布局，立足项目实际效益，杜绝“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”。三是抓好前期，熟化项目。对于条件具备的项目，及时与发改、财政、住建、规划等部门沟通，加快项目可研编制、手续办理等工作，加快推进用地预审、规划选址、环评、招投标、多通一平等工作，做实、做细、做深前期准备工作，不断提升项目成熟度，确保项目资金到位后，项目能够尽快开工建设、资金能够尽快投入使用。谋划项目一定要精准，把握好数量与质量的平衡，统筹好发展与安全的关系。
34.大力实施“百项千亿”工程，完成年度投资1300亿元以上。
责任单位：县发展和改革委员会、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、市生态环境局民权分局、县金融服务中心、县住房和城乡建设局。
主要工作措施：2024年，我县申报列入“百项千亿”工程23个项目，总投资500.13亿元，年度计划投资226.1亿元。坚持树立“项目为王”的理念，全力以赴加快“百项千亿”工程项目建设，准确全面贯彻新发展理念，咬定目标、坚定信心、大干快上、奋力突破，以高质量项目推动高质量发展，确保实现“双过半”，为全年经济平稳健康发展奠定坚实基础。一是建立健全台账管理和跟踪督导制度，坚持每周对“百项千亿”工程进行调研调度。持续以项目专班推进工作，分领域建立项目台账，抢抓项目建设黄金期，挂图作战、倒排工期，全力推动项目工程量、实物量、投资量“三量齐升”。二是督促责任单位发挥项目专班职能，制定攻坚方案，加强“一对一”协调服务，找准短板，破解难点，疏通堵点，配合审批部门加快手续办理，落实开工“双承诺制”等政策，督促企业倒排开工日期，确保全部竣工达效。践行脚步丈量工作法，深入企业精准服务，科学组织施工，持续施工，形成更多实物工作量，扩大有效投资。
35.加快推进100万千瓦新能源等能源项目开工建设。
责任单位：县发展和改革委员会、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、民权供电公司。
主要工作措施：以国能民权10万千瓦风电项目和分布式光伏为重点，加快推进新能源项目建设。目前，国能民权10万千瓦风电项目已基本具备开工建设条件，计划2024年12月部分并网运行；连同工商业、户用等分布式光伏项目，全年新增新能源项目装机容量不低于10万千瓦。
36.探索“源网荷储一体化”建设模式，提升电力综合保障能力。
责任人：李启芳、陈传强。
责任单位：县发展和改革委员会、民权供电公司。
主要工作措施：由国能民权热电有限公司和中国电建河南新能源有限公司投资的商丘风光火（储）一体化项目于2022年6月，被河南省发展改革委列为全省电力源网荷储一体化和多能互补示范项目。该项目主要建设内容包括风电400MW、光伏40MW及配套储能、火电机组改造等，总投资超30亿元。
目前，该项目风电部分已全部完成项目入库，其中，列入省年度年度开发方案100MW，计划2024年建成并网，其余光伏、储能等子项目持续推进，力争尽早建成达效，全面提升我县电力综合保障能力。
37.全部完成28座中型病险水闸拆除重建。
责任人：李传忠。
责任单位：县水利局、县发展和改革委员会、县财政局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心。
主要工作措施：组建民权县病险水闸除险加固工程建设管理局，待市级病险水库除险加固工程项目法人完成施工图审查并交付县级后，及时开展拆除重建工作，计划2月底前完成财政评审，3月底前完成招投标并开工建设。
38.加快推进黄河故道一期水生态治理工程和南水北调商丘供水工程。
责任单位：县水利局、县发展和改革委员会、县财政局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、市生态环境局民权分局、县城市管理局。
主要工作措施：黄河故道一期水生态治理工程。配合项目建设单位和市水利局做好黄河故道一期水生态治理工程占地、拆迁等协调工作，营造良好施工环境；南水北调商丘供水工程。根据市委、市政府对南水北调商丘供水工程的统筹安排和推进要求，结合主线工程推进情况，及时开展民权县支线工程的前期工作。
（四）持续推进乡村振兴战略，致力在建设农业强市上实现新突破。
〔一〕确保粮食安全。
39.落实最严格的耕地保护和粮食安全责任制，强化“藏粮于地、藏粮于技”的物质基础和机制保障，新建高标准农田15.6万亩，改造提升规模化高标准农田示范区50万亩。
责任人：张友永。
责任单位：县农业农村局、县财政局、县发展和改革委员会、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县水利局、县粮食收储中心、县农业机械发展中心、民权供电公司。
主要工作措施：为扛稳粮食安全重任,落实“藏粮于地、藏粮于技”，今年我县夏粮种植面积102.2万亩。县农业农村局加强技术指导、培训等技术服务工作，为我县粮食丰产丰收奠定基础。2024年申报改造提升规模化高标准农田示范区7万亩，涉及林七乡、北关镇、庄子镇、白云寺镇、老颜集乡5个乡镇，已纳入2024年县发改委重大项目库，总投资2.8亿元。
40.加快推进种业振兴，确保全市良种覆盖率稳定在98%以上。
责任单位：县农业农村局、县财政局、县工信和科技局。
主要工作措施：加强珍稀特色优异种质资源保护开发和利用，积极协助我县种子企业推广小麦、玉米、花生等优良新品种，“打好种业翻身仗”勇当先锋，建设现代种业强县，为我县推广出优良新品种做出贡献。
41.加大农机装备技术推广力度，确保全市主要农作物耕种收综合机械化率稳定在97%以上。
责任人：廖勇。
责任单位：县农业机械发展中心。
主要工作措施：一是高效利用农机补贴资金，持续推进主要农作物生产全程机械化，大力推广智能、先进农业机械装备，确保我县主要农作物耕、种、收综合机械化水平稳定在97%以上。
二是结合春耕、三夏、三秋等农忙时节，大力推广智能作业机械植保、粮食烘干、机械施肥、节水灌溉、深松深整等先进节能农机化技术，解决传统耕、种、收机械化之外的问题。
三是引导扶持农机合作社发展壮大，提高农机基础服务能力，支持农机合作社广泛开展土地租赁、托管、承包等业务，拓宽作业市场，推进土地规范化经营和宜机化作业。
四是引导推进土地规模化经营进程，引进大型复式农业机械。
五是加强农机手操作技能教育培训，提高农机手安全作业，科学作业能力，确保农机系统安全和谐稳定，为我县农机化事业高质量发展奠定安全基础。
42.粮食播种面积稳定在1600万亩以上、粮食产量在145亿斤以上，坚决扛牢粮食安全责任。
责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县水利局。
主要工作措施：为扛牢粮食安全重任，今年全县小麦种植面积102.2万亩。目前小麦生产形势整体较好，自麦播以来我们采取了百名科技人员包百村、送科技下乡、新技术推广、印发技术明白纸等多种形式和措施，积极搞好了小麦生产服务工作。下一步将加大技术指导，为我县粮食丰产丰收提供科学的技术支撑。
〔二〕壮大乡村特色产业。
43.实施优势特色农业提效行动，探索“农田基地化、秸秆资源化、产品品牌化”商丘乡村产业振兴模式。
责任单位：县农业农村局、县财政局、县发展和改革委员会、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县水利局、县市场监督管理局、市生态环境局民权分局、县工信和科技局、县农业机械发展中心、民权供电公司。
主要工作措施：一是推进高标准农田示范区建设。2024年民权县7万亩高标准农田示范区建设项目，涉及林七乡、北关镇、庄子镇、白云寺镇、老颜集乡5个乡镇，总投资2.8亿元，已纳入2024年县发改委重大项目库。二是提高秸秆综合利用率。按照“疏堵结合，以用促禁”的原则，积极宣传推广秸秆综合利用技术，减轻群众自行处理麦秸的负担和秸秆禁烧压力，改善空气质量，降低人居环境整治成本，实现环保效益与经济效益双赢。提高全县以饲料化、肥料化、基料化为主的秸秆综合利用率。三是加快推进优势特色产业发展。根据乡镇资源优势，创建“一乡一园”特色现代农业产业园，通过产业园的创建，农业特色产业发展明显提升，农民增收也相应提升。四是强化农业品牌宣传推介。积极组织引导新型农业经营主体走出去，参加各种农交会、农博会和农产品加工贸易洽谈会等，通过“推出去引进来”，集中展现了我县农业生产和农产品加工业发展成就。
44.全市优质花生、优质蔬菜、优质林果面积分别稳定在160万亩、200万亩、100万亩以上。
责任人：张友永
责任单位：县农业农村局、县粮食收储中心、县供销社。
主要工作措施：一是成立粮食质量及食品安全监管工作专班，守牢原粮食品安全底线，确保粮食储存质量安全。二是严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准，严把粮食收购、储存、销售出库质量安全关。三是建立超标粮食处置长效机制。
45.实施现代畜牧业转型发展行动，做大生猪、牛羊、家禽和特色养殖业，打造牛羊产业优势区。
责任人：孙永杰。
责任单位：县畜牧发展服务中心、县发展和改革委员会、县财政局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、市生态环境局民权分局、县商务局、县工信和科技局、县金融服务中心。
主要工作措施：一是加强生猪产能调控，切实稳定生猪生产。用足用好中央、省市出台的有关支持生猪生产的政策措施，积极发挥10个生猪产能调控基地作用，保持能繁母猪存栏相对稳定，稳定生猪生产“基本盘”。
二是促进牛业稳步发展。发挥养牛大县培育县项目建设成果，增加基础母畜存栏量；坚持“养好牛、产好奶”的理念；突出抓好养殖、加工、流通三个环节龙头养殖场建设。
三是加快民权黄河故道灰山羊产业发展，培育地方养殖品牌。积极对接肉羊产业集群项目，通过加大政策扶持力度，大力培育民权黄河故道灰山羊良种繁育基地，打造民权黄河故道灰山羊养殖特色，推进本地羊屠宰分割项目上线，拓展羊产业链。
四是扩大禽类养殖规模，优化畜牧产业结构。全力服务保障投资14.5亿元河南宏泰禽业400万羽蛋鸡养殖全产业链项目，力争到2024年底投产，以河南宏泰禽业建设为带动，扩大家禽饲养规模，推动鸡蛋和蛋液产销研融合发展，进一步优化畜牧产业结构。
46.实施绿色食品集群建设行动，做强粮食制品、肉类制品、油脂制品、果蔬制品。
责任单位：县农业农村局、县畜牧发展服务中心、县发展和改革委员会、县工信和科技局、县粮食收储中心、县商务局、县市场监督管理局、县交通运输局。
主要工作措施：一是积极帮助企业申请惠企政策，如在预制菜产业发展方面，进行申请奖补政策的享受；二是积极与企业对接，在企业加工食品原材料方面，要以绿色为前题；三是加强企业品牌宣传，通过参加各种农交会、农博会和农产品加工贸易洽谈会等，通过“推出去引进来”，集中展现了我县农业生产和农产品加工业发展成就。
47.振兴酒业、奶业和中医药业。
责任单位：县畜牧发展服务中心、县工信和科技局、县卫生健康委员会、县发展和改革委员会、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县人力资源和社会保障局、县文化和广电旅游局、县商务局、县医疗保障局、县市场监督管理局、县交通运输局、县教育体育局、市生态环境局民权分局、县乡村振兴局、县工信和科技局、县财政局、县金融服务中心、人行民权县分行、县税务局、县总工会。
主要工作措施：一是建设优质专用饲草基地。鼓励养殖场自建优质饲草基地。积极申报2024年“粮改饲”试点项目，落实收贮补贴政策。
二是打造奶牛生产基地。集中力量打造以王庄寨镇、孙六镇、老颜集镇为重点的奶业生产基地。
三是提升养殖场智能化管理水平。加强智能云端数据应用，积极对接河南省豫牧通智能化服务大数据平台，提升奶牛养殖场标准化、智能化养殖水平。
四是加强奶牛疫病防控。奶牛养殖场要严格执行防疫制度，完善疫病防控设施。加强奶牛布病和结核病防控，每年开展一次全面监测，依法扑杀淘汰阳性奶牛。强化奶牛口蹄疫免疫、疫病监测和净化、养殖场环境消毒等措施，实现奶牛养殖场口蹄疫稳定控制。
五是推动奶业产业延伸。引导支持奶业收购站转型发展乳品深加工企业，由养殖和加工向乳制品流通等方面拓展，打造产供销一体化基地。探索开展生鲜乳质量第三方检测，建立公平合理的生鲜乳购销秩序，稳定奶农生鲜乳收购。
48.培育壮大预制菜产业链，全市农产品加工率达到72%以上。
责任人：徐胜利。
责任单位：县粮食收储中心、县农业农村局、县发展和改革委员会、县市场监督管理局、县财政局、县商务局、县工信和科技局、县供销社、县交通运输局、县文化和广电旅游局、县金融服务中心、县人力资源和社会保障局、县教育体育局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心。
主要工作措施：一是强化优质原料质量监管。坚持走绿色兴农之路，扬优成势、突出特色，提升优质农产品质量安全监管能力。加强质量安全追溯管理，逐步实现从田间到市场到餐桌的全链条监管。二是常态化组织产销供需对接。以龙头企业为主导，常态化组织预制菜产销和供需精准对接活动，促进供需双方签订长期协议、建立长期合作关系。支持企业积极参加国内外重要专业展会、博览会等，寻找上下游对口客户，推动产业链上下游适配性对接。
49.实施农业品牌建设提升行动，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，力争国家认证品牌农产品达到200个以上，持续做大做强“商丘农优”区域整体农业品牌，叫响商丘富硒长寿、绿色健康农产品品牌，让更多商丘出品成为国人餐桌上的首选。
责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局。
主要工作措施：一是加强品牌建设，积极组织引导新型农业经营主体走出去，参加各种农交会、农博会和农产品加工贸易洽谈会等，通过“推出去引进来”，集中展现了我县农业生产和农产品加工业发展成就。二是积极申报入省级农业特色品牌库，目前，已入省级特色品牌库6个。三是加大“三品一标”农产品认证宣传力度；积极引导有规模的企业进行品牌认证；加强认证企业专业技术人员业务培训，获得内检员证书。
〔三〕巩固脱贫攻坚成果。
50.落实好防返贫监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果。
责任人：陈松林。
责任单位：县乡村振兴局、县教育体育局、县住房和城乡建设局、县卫生健康委员会、县医疗保障局、县水利局、县民政局。
主要工作措施：做好防返贫监测帮扶。开展防返贫监测帮扶集中排查活动，做到应纳尽纳，应帮尽帮，牢牢守住不发生规模性返贫底线
51.聚焦产业和就业两个关键，鼓励支持有条件的脱贫群众大力发展庭院经济，实施防返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力务工规模稳定在20万人以上。
责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县人力资源和社会保障局、县发展和改革委员会。
52.深化农村集体产权制度改革，盘活农村各类资源、资产、资金，不断增强村级集体经济发展实力，持续带动农民增收致富，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县发展和改革委员会、县财政局。
〔四〕推进和美乡村建设。
53.完成村庄规划编制。
责任领导：李天桩。
责任人：朱昆郎。
责任单位：县自然资源局、县国土空间规划编研中心。
主要工作措施：我县积极配合上级部门高标准完成村庄规划编制工作，做好规划服务，提供规划支撑。
54.开展乡村建设示范县、示范乡镇创建。
责任单位：县农业农村局、县商务局、县发展和改革委员会、县教育体育局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县文化和广电旅游局、县卫生健康委员会。
主要工作措施：我县积极开展申报省第二批乡村建设示范县、示范乡镇工作。
完成时限：根据省农业农村厅安排。
55.开展“四好农村路”示范县创建。
责任人：王向东。
责任单位：县交通运输局、县公路事业发展中心。
完成时限：全年持续推进。
56.深化农村人居环境整治，建立健全农村保洁长效机制。
责任单位：县农业农村局、市生态环境局民权分局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县城市管理局、县交通运输局、县水利局。
57.探索建立利用坑塘发展光伏能源与农村污水治理结合新路径。
责任人：李启芳、刘国胜。
责任单位：县发展和改革委员会、市生态环境局民权分局、县农业农村局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、民权供电公司。
58.发展村居民宿、乡村特色游，创成10个美丽小镇、100个美丽乡村、15万户“五美庭院”。
责任人：赵世忠、张友永。
责任单位：县文化和广电旅游局、县农业农村局、县乡村振兴局、市生态环境局民权分局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县财政局、县人力资源和社会保障局、县发展和改革委员会、县交通运输局、县水利局。
主要工作措施：一是持续抓好“千万工程”示范村创建。在全面整治基础上,统筹推进农村人居环境整治示范带动,通过边示范、边推广,有效带动全县农村人居环境的整体提升。二是持续开展“四美乡村”创建。以畅通、净化、绿化、亮化、文化综合整治提升为重点,着力创建“四美乡村”12个。三是持续开展美丽小镇”创建。统筹推进环境整治,提升基础设施和公共服务水平,传承特色文化脉络,切实发挥在改善农村人居环境中联结城乡、辐射农村、示范带动的作用，重点整治提升创建“美丽小镇”1个。四是持续开展“五美庭院”创建。在全县广大农户持续开展美丽庭院创建,通过整治环境卫生、开展绿化美化、培育文明家风,打造风貌多样的农村庭院，确保创建完成“五美庭院”1.6万户。
59.持续加强乡村治理，推进移风易俗，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风，留住乡愁，实现乡村让生活更美好。
责任领导：李国栋。
责任单位：县农业农村局、县委宣传部、县民政局、县乡村振兴局、县司法局。
（五）持续实施中心城区崛起计划，致力在新型城镇化上实现新突破。
〔一〕做优中心城区品质。
60.优化房地产供给，满足群众刚性和改善性住房需求。
责任人：蔡勇。
责任单位：县住房和城乡建设局、县发展和改革委员会、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县财政局、县税务局、县金融服务中心。
61.加快城市生命线工程建设，以高强度精细化管理，提升城市生活质量。
责任人：党新建。
责任单位：县城市管理局、县财政局、县发展和改革委员会、县教育体育局、县工信和科技局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县住房和城乡建设局、县应急管理局、县市场监督管理局、县金融服务中心、县行政审批和政务信息管理局、民权供电公司。
主要工作措施：打通城区部分断头路，对部分破损严重的市政道路进行挖补罩面、升级改造。
〔二〕做强县域承载力。
62.坚持把县城作为新型城镇化建设的重要载体，按照“一核引领，两翼齐飞，四轴驱动，五星闪耀”的国土空间总体格局，完成县乡国土空间总体规划编制和审批。
主要工作措施：依据我县未来发展及以人为核心的新型城镇化建设需求，科学编制国土空间总体规划，为其他规划做好上位指导。
63.实施居住小区、街区基础设施建设补短板行动，统筹推动老旧小区、老旧街区、城中村改造，打造一批县城商业街区。
责任单位：县住房和城乡建设局、县城市管理局、县商务局、县发展和改革委员会、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县民政局、县财政局。
主要工作措施：民权县电业局家属院等10个老旧小区改造项目配套基础设施建设项目（小区红线内）。该项目位于民权县城区，共涉及875户，改造内容主要包括：小区红线内道路硬化、雨污水管网、燃气工程、给水管网等。项目总投资2099万元。加强组织领导，制定实施方案。充分调研论证，优化设计方案。严格项目程序，精心组织项目实施。强化工程安全，确保工程质量。夯实责任落实，加大督导力度。改善基础设施，建立长效管理机制。把握工作重点，统筹推进工作机制。
64.深入开展文明城、卫生城、园林城等创建，建设独具特色、宜居宜业的现代化美丽新县城。
责任人：牛海涛。
责任单位：县文明办、县卫生健康委员会、县城市管理局。
65.不断完善文化教育、医疗卫生、托育养老等公共服务设施。
责任单位：县教育体育局、县卫生健康委员会、县民政局、县发展和改革委员会、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县城市管理局、县住房和城乡建设局、县工信和科技局、县交通运输局、县文化和广电旅游局、县农业农村局、民权供电公司。
主要工作措施：一是持续扩大学位供给。2023年全县新建改扩建12所中小学和3所幼儿园已全部主体完工，新增4000个学位。支持普通高中改善办学条件，推动中高考改革政策落地。“入园贵”“入园难”“上好学难”的矛盾得到有效缓解。二是推进义务教育优质均衡发展。从持续扩大投入、改善办学条件、提高师资水平、深化教育教学改革等方面明确具体落实措施。三是推进城乡义务教育一体化发展。选派城区优秀教师到乡村薄弱学校开展“组团式”结对帮扶，通过集体教研、案例教学、听课诊断等多种方式全面提升受援学校的办学水平和师资力量。
66.推动城乡公共交通、供水、通信网络等一体化发展。
责任单位：县交通运输局、县城市管理局、县水利局、县工信和科技局。
主要工作措施：充分发挥客运场站和交通运输基础设施资源，科学规划和延伸城乡客运线路，投入城乡绿色新能源公交车运营，统筹协调和促进“交邮”融合深度发展，推动全县城乡交通运输一体化发展。
67.实施建制镇整体提升工程，培育2个省级、15个市级具有较强影响力的工业强镇、商贸重镇、文旅名镇，更多吸纳农业转移人口，促进城乡融合发展。
责任单位：县发展和改革委员会、县住房和城乡建设局、县工信和科技局、县商务局、县文化和广电旅游局。
主要工作措施：坚持中心镇、重点镇优先发展、率先发展、引领发展，科学谋划项目，规划建设北关、孙六、程庄、龙塘、人和、白云寺等特色鲜明、宜居宜业、充满活力的县域副中心城镇，促进城乡融合发展。
（六）持续提升内外联通辐射能级，致力在枢纽经济高质量发展上实现新突破。
〔一〕强化交通枢纽地位。
68.加快推进阳新高速豫鲁界至宁陵段、沿黄高速、民砀高速等项目。
责任单位：县交通运输局、县发展和改革委员会、县财政局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、市生态环境局民权分局、县应急管理局、县水利局、县文化和广电旅游局。
〔二〕厚植物流枢纽优势。
69.探索“电商带物流、物流带产业”新模式，进一步叫响中国物流枢纽承载城市国字号品牌。
责任单位：县商务局、县发展和改革委员会、县工信和科技局、县交通运输局、县邮政公司。
主要工作措施：加快电子商务与快递物流融合发展，积极争取有关政策补助资金，不断完善快递行业服务水平，整合社会快递资源，探索协同发展新模式。
〔三〕完善枢纽平台功能。
70.布优建强对外开放平台，高效运行商丘保税物流中心、民权保税物流中心，完成保税贸易额突破100亿元。
责任人：吴照民。
责任单位：县物流产业发展促进中心、县发展和改革委员会、县商务局、商丘海关驻民权办事处。
（七）持续深化改革开放，致力在增强发展动能上实现新突破。
〔一〕深化重点领域改革。
71.大力实施国有企业改革深化提升行动，深化投融资平台公司重塑性改革，做强做优做大国有资本和国有企业。
责任单位：县财政局、县委组织部、县发展和改革委员会、县工信和科技局、县工信和科技局、县金融服务中心、县城市管理局、人行民权县分行。
主要工作措施：持续做好国资国企管理有关工作，一是为实施国有企业改革，推动有关国有集团公司组建有关精神落实，二是继续开展全县国有资产资源行动，成立工作专班，对全县国有企业资产清查，将优质资产充实国有企业力量。三是按照国企改革三年行动计划和县委县政府要求及县发投公司改革实施方案，在清产核资工作的基础上，按照县国资部门的改革方案及节点要求，稳妥推进公司布局优化和结构调整，建立绩效考核机制，全力推动发投公司转型改制。
72.完成市县机构改革、乡镇（街道）管理体制改革。
责任人：陶忠庆。
责任单位：县委编办、县司法局、县人力资源和社会保障局、县行政审批和政务信息管理局、县财政局、县公安局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县市场监督管理局。
73.深化开发区“三化三制”改革。
责任人：李启芳、史启勇。
责任单位：县发展和改革委员会、县高新区管委会办公室、县民政局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县住房和城乡建设局、县行政审批和政务信息管理局、市生态环境局民权分局、县工信和科技局、县商务局、县市场监督管理局、县应急管理局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县工信和科技局、县金融服务中心、县交通运输局、县教育体育局。
完成时限：持续推进。
74.完善工业用地“标准地”出让体系。
责任单位：县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县发展和改革委员会、县工信和科技局、县水利局、县文化和广电旅游局、县应急管理局、县气象局、市生态环境局民权分局。
主要工作措施：高标准做好规划服务，提供规划支撑，完善工业用地“标准地”出让体系。
75.持续深化供销社综合改革。
责任人：贾忠喜。
责任单位：县供销社、县发展和改革委员会、县农业农村局、县乡村振兴局、县金融服务中心、县商务局、县财政局。
主要工作措施：按照国家、省、市、县关于深化供销改革的指导思想部署落实业务工作，一是扎实推进今年农资集采集配联盟工作。二是对于恢复重建的八个基层供销社改造升级，对下剩的十二个基层供销社恢复重建，正常运营，使其转型。三是加强下剩基层社为农服务中心建设工作，全面提高农村综合服务能力，保障人民生活需要。四是持续加强全供销系统在电商物流、农村金融、农副产品购销等方面的职能培训，强化引导，不断促进为农服务能力，确保“县基一体化”管理工作落到实处。五是结合全县供销系统实际，统筹推进县域流通“六个中心”的基础设施建设，向县党委、县政府汇报，争取资源、叠加政策、统筹实施。把县域流通试点建设作为持续深化综合改革、提高为农服务能力、服务乡村振兴战略的重要任务。
76.持续深化农村信用社改革。
责任单位：县金融服务中心、人行民权县分行、县财政局。
主要工作措施：民权县农信社改制已完成。
〔二〕提升对外开放水平。
77.积极培育外贸主体，壮大出口产业集群，大力招引生产型企业、跨境电商企业、外综服企业，推动外贸稳规模优结构。
责任单位：县商务局、县发展和改革委员会、县工信和科技局、县市场监督管理局、商丘海关驻民权办事处、人行民权县分行。
主要工作措施：研究出台鼓励外商投资的扶持和奖励政策，引导外商向集成电路、高端装备制造、新兴产业等领域投资。推进与境外国家和地区经贸合作，加大对日韩、港澳台招商引资力度。进一步密切与境内外投资促进专业机构合作，支持在高新区创建外商投资产业园，深度开展国际合作园区建设。
加强对永耀缘成、阿诗丹顿等潜力企业的鼓励帮扶。主动上门为企业讲解国内外新政策、新形势、新变化，并鼓励参加大型国际对口展会，拓宽销售新渠道，增强外贸主体。
78.加快拓展国际市场，助力企业“组团出海”参展参会，多措并举稳订单、稳产能。
责任单位：县商务局、县发展和改革委员会、县工信和科技局。
主要工作措施：运用国家级协会、在民投资客商的资源，强化与东盟、日韩、港台等国家和地区的合作，积极组织参加进博会、广交会、服贸会、消博会等重大经贸展会，创新招商方式、制定招商方案，重点引进投资规模大、科技含量高、发展效益好、产值税收高的的企业落地民权高新区，助推县域经济实现高质量发展。
积极推介进出口企业参加广交会、东盟博览会、高交会、亚欧博览会、米兰会展、迪拜品牌展会等国际性会展，为企业产品出口提供良好机遇。积极落实对参加展会企业的外经贸发展专项资金、进口贴息、出口信用保险和产品认证补贴资金。
79.优化外商投资环境，开展“外商投资服务年”活动，鼓励星林电子、永耀缘成等外资企业增资扩股、本地企业境外上市返程投资，促进利用外资扩增量、提质量。
责任单位：县商务局、县发展和改革委员会、县市场监督管理局、县金融服务中心、县工信和科技局、县财政局、县税务局、县行政审批和政务信息管理局、商丘海关驻民权办事处、人行民权县分行。
主要工作措施：为切实优化我县营商环境，促进政务诚信建设，提升政府公信力，按照《民权县政府失信专项整治工作方案》文件要求，结合我县实际制定了《全县招商引资违约失信问题专项整治行动方案》，对政府招商政策承诺不兑现问题跟踪问责，通过座谈、调研及自查、受理投诉等方式，全面梳理排查政府招商承诺不兑现问题。确定责任主体，提出解决措施和时限，形成整改措施清单，实行跟踪问责。
服务跟进，认真落实好外商服务官大使制度。为企业做好服务工作，协调、解决企业发展所遇到问题，为企业争取助企纾困政策与资金支持，帮助企业做大做强，增强企业持续发展能力，争取本地有条件的境外企业返程投资。促进了我县外资企业增资势头，为完成利用外资金额的目标任务打基础。
80.支持企业强化境外产业链合作，带动设备出口和劳务输出。
责任单位：县商务局、县人力资源和社会保障局、县发展和改革委员会、县工信和科技局、县农业农村局、县公安局、商丘海关驻民权办事处。
主要工作措施：瞄准产业招商方向，深入研究本产业领域在国际国内发展现状及发展趋势。运用国家级协会、在民投资客商的资源，强化与东盟、日韩、港台等国家和地区的合作，积极组织参加进博会、广交会、服贸会、消博会等重大经贸展会，支持企业强化境外产业链合作，带动设备出口和劳务输出。
完善服务体系。针对缘成科技（河南）有限公司，河南香雪海冷链股份有限公司这两家境外投资企业做好针对性指导服务为企业提供可靠、权威的国内外政策、市场需求、投资环境、法律法规等信息，支持企业境外产业链合作，集中优势资源，帮扶境外投资项目解决生产经营中出现的困难。继续为外经企业争取三外支持资金帮助企业做大做强。
〔三〕提高招商引资质效。
81.实行“1+9”招商机制，完善招商图谱，创新招商方式，聚焦长三角、珠三角、京津冀、闽东南等重点区域，紧盯头部企业、独角兽企业、隐形冠军企业等，持续推动整产业链、整产业园区、整产业集群招商。
责任单位：县商务局、县工商联、县工信和科技局、县发展和改革委员会、县金融服务中心、县财政局、县住房和城乡建设局、县应急管理局、县教育体育局、市生态环境局民权分局、县文化和广电旅游局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康委员会、县医疗保障局、县农业农村局、县交通运输局、县市场监督管理局、县粮食收储中心、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县工信和科技局、县行政审批和政务信息管理局。
主要工作措施：创新招商措施，打造项目招引洼地。瞄准产业的高端化、前沿化、链条化，大力实施产业招商和驻地招商活动，重点对接珠三角、长三角、京津冀、粤港澳大湾区等沿海发达地区优质企业，积极承接上市公司、国内外制冷龙头企业和知名品牌等企业入驻。
82.大力发展回归经济，力争回归就业创业30万人、回流资金120亿元以上。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县商务局。
主要工作措施：鼓励有知识、有资本、有能力的人员返乡下乡创业创新，把吸引外出务工人员返乡就业创业作为促进县域经济高质量发展的支撑。
83.开展“百企联千商”活动，全年引进落地5亿元以上项目40个，各县（市、区）均引进落地一个投资50亿元以上大项目，力争引进一个100亿元以上特大项目。
责任单位：县商务局、县工信和科技局、县工商联。
主要工作措施：紧紧围绕扩大产业规模，提升产品技术含量，提高制造业水平，立足产业链关键环节，紧盯行业龙头、专精特新、独角兽、单项冠军、小巨人和上市公司等知名企业，大力开展形式多样的招商活动，积极承接产业转移，以更实举措推动招商引资实现新突破。力争引进落地一个投资50亿元以上大项目，引进一个100亿元以上特大项目。
（八）持续提升服务效能，致力在营商环境建设上实现新突破。
〔一〕打造高效便捷的政务环境。
84.加快推进数字政府建设，推动政务服务线上线下深度融合，提升政务服务“一网通办”、政务治理“一网智管”水平，构建政务运行“一网协同”系统，全面拓展“一网一门一次”服务深度和广度，实现清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批。
责任人：王景新。
责任单位：县行政审批和政务信息管理局、县发展和改革委员会、县教育体育局、县工信和科技局、县工信和科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、市生态环境局民权分局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化和广电旅游局、县卫生健康委员会、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县金融服务中心、县乡村振兴局、县住房公积金管理中心、县税务局、商丘海关驻民权办事处、民权供电公司、人行民权县分行。
85.健全政务服务奖惩制度，提升工作人员服务质效，使群众办事更放心、更顺心。
责任单位：县行政审批和政务信息管理局、县发展和改革委员会、县财政局、县工信和科技局、县公安局、县工信和科技局、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县城市管理局、县教育体育局、县人力资源和社会保障局、县文化和广电旅游局、县司法局、县商务局、县金融服务中心、县工商联、县税务局、商丘海关驻民权办事处、人行民权县分行。
主要工作措施：建立健全政务服务中心窗口及窗口工作人员奖惩制度，明确考核内容；将政务服务中心对窗口工作人员年度考核结果，作为组织、人社和窗口单位对人员表彰、奖励或晋职、晋级的重要依据，年度获得个人“优秀”等次的实行奖励，其奖励资金列入政务服务中心年度预算。
〔二〕打造竞争有序的市场环境。
86.全面推行市场准入负面清单制度，支持民间资本享受平等的准入标准和优惠政策,发展壮大民营经济，引导民间资本参与政府投资项目建设。
责任单位：县发展和改革委员会、县商务局、县委统战部、县市场监督管理局、县教育体育局、县工信和科技局、县工信和科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、市生态环境局民权分局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县卫生健康委员会、县应急管理局、县粮食收储中心、县金融服务中心、县气象局、县税务局、商丘海关驻民权办事处、人行民权县分行、县行政审批和政务信息管理局、县工商联。
主要工作措施：持续推进“放管服效”改革，优化我县营商环境。大力推动惠企政策落实，简化工作流程和办事程序，为企业提供最优质的服务。
87.开展涉企违规收费专项整治，降低企业生产经营成本。
责任单位：县发展和改革委员会、县工信和科技局、县财政局、县市场监督管理局、县行政审批和政务信息管理局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县民政局、县交通运输局、县商务局、县金融服务中心、民权供电公司。
88.常态化开展政银企融资对接，推动金融更好服务实体经济。
责任单位：县金融服务中心、人行民权县分行、国家金融监督管理总局商丘监管分局、县发展和改革委员会、县工信和科技局、县工信和科技局、县财政局、县住房和城乡建设局、县教育体育局、市生态环境局民权分局、县文化和广电旅游局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康委员会、县医疗保障局、县农业农村局、县交通运输局、县商务局、县市场监督管理局、县粮食收储中心、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县行政审批和政务信息管理局。
主要工作措施：搭建“政银企”对接平台，畅通银企沟通渠道。加强对政银企协作的领导，建立长效协作机制，每季度举办１次综合性会议，包括金融信贷产品推介会、政银企、政银商、政银农（农村合作组织）项目合作洽谈会、交流座谈会，进一步加强银企（商户、农村合作组织）对接。
〔三〕打造公平公正的法治环境。
89.建设营商环境监测服务平台，畅通投诉举报渠道，持续做好特邀监督员和企业满意度季评议等工作，严格规范涉企行政执法检查，建立营商环境违法违规案件督办、通报、约谈机制，坚决查处破坏营商环境的典型案件，切实为各类市场主体保驾护航。
责任单位：县发展和改革委员会、县司法局。
主要工作措施：强化督导抓提升。定期开展专项督查督办，尤其是对河南省营商环境评价中指出的问题，以及全市3月份模拟填报反馈的问题，以踏石留印、抓铁有痕的力度，倒逼问题整改、责任落实。扎实开展好全县损害营商环境涉市场主体执法问题集中整治。各部门对当前企业反映集中的涉企执法检查问题进行深入整治，进一步加强行政执法人员的教育整顿，制定出台部门规范涉企执法检查制度措施，研究建立“企业宁静日”制度，持续深化集中整治工作成效，切实为企业生产经营创造良好环境。持续加强与反映人的联系沟通，立足解决实际问题，围绕优化营商环境广泛倾听企业和群众的诉求，多献可行之策、务实之计，多做化解矛盾、增进共识之事，为营建良好的营商环境筑牢坚实的基础。
〔四〕打造健康向上的人文环境。
90.弘扬重商、亲商、安商、富商的优良传统，常态化开展“企业家大讲堂”，开展功勋企业家评选活动。
责任单位：县工信和科技局、县发展和改革委员会、县金融服务中心、县商务局、县人力资源和社会保障局、县工信和科技局、市生态环境局民权分局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县城市管理局、县住房和城乡建设局、县应急管理局、县农业农村局、县交通运输局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县行政审批和政务信息管理局、人行民权县分行、民权供电公司。
主要工作措施：通过组织企业参加省市“企业家大讲堂”、“庄子大讲堂”等，赋能企业发展，提升企业负责人素质，调动企业转型升级的积极性。开展民营经济“强信心、挖潜力、促增长”活动。完善司法合作机制，为民营经济发展提供优良法治环境。县工商联、县检察院推进涉案企业合规改革试点工作，维护民营企业合法权益和正常生产经营，让营经济人士轻装上阵、增强创业信心、放心大胆发展。
91.推进“信用商丘”建设，促进企业家公平竞争诚信经营，让守信者“处处便利”、失信者“寸步难行”。
责任单位：县发展和改革委员会、县工信和科技局、县市场监督管理局、县税务局、县行政审批和政务信息管理局。
主要工作措施：持续弘扬重商、亲商、安商、富商的优良传统，让企业家拥有更多的获得感、归属感。做构建政企、银企、产业链等命运共同体，常态化开展“企业家大讲堂”，打造一流的政务、政策、法治、诚信、创业环境，让企业家以及各类人才在民权舒心生活、安心创业、放心发展。
92.深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动，当好“金牌服务员”，致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围。
责任单位：县工信和科技局、县发展和改革委员会、县金融服务中心、县商务局、县人力资源和社会保障局、县工信和科技局、市生态环境局民权分局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县城市管理局、县住房和城乡建设局、县应急管理局、县农业农村局、县交通运输局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县行政审批和政务信息管理局、人行民权县分行。
（九）持续增进民生福祉，致力在提高人民生活品质上实现新突破。
〔一〕实施就业优先战略。
93.持续落实援企稳岗政策，稳定就业岗位。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县财政局、县税务局。
主要工作措施：主动与高新区沟通对接，掌握重点企业用工、缺工人数、空岗结构等情况，及时跟进就业服务，广泛宣传国家和省、市、县系列稳就业惠企惠民政策，点对点、面对面开展政策申领程序解读，实现应享尽享。
94.深入推进“人人持证、技能河南”商丘新高地建设，完成技能培训23万人次，新增技能人才16万人。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县教育体育局、县工信和科技局、县工信和科技局、县公安局、县民政局、县财政局、县司法局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文化和广电旅游局、县卫生健康委员会、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县粮食收储中心、县乡村振兴局、县邮政公司、人行民权县分行、县供销社、县总工会、团县委、县妇联、县残联。
主要工作措施：按照上级部门关于“人人持证、技能河南”建设工作部署要求，进一步充实全县培训评价能力，加强人民群众对“人人持证、技能河南”建设工作的认可度，充分调动企业、群众、培训评价机构等群体的积极性，依靠完善的培训体系和优质服务，不断扩大培训评价成果，确保充分完成年度工作任务。
95.持续抓好高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业，全年新增城镇就业6.5万人以上、农村劳动力转移就业3.7万人以上。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县教育体育局、县农业农村局、县退役军人事务局、县工信和科技局、县市场监督管理局、县财政局、县金融服务中心、县税务局。
主要工作措施：积极落实党中央、国务院、省市县关于就业创业工作决策部署，进一步健全就业公共服务体系，推进实施提升就业服务质量工程，促进高质量充分就业，为城乡劳动力求职就业和用人单位招聘用工搭建平台,扎实做好稳就业创业工作。
〔二〕办好人民满意教育。
96.全面提升教育教学质量，持续评选市长教育教学质量奖。
责任单位：县教育体育局、县人力资源和社会保障局、县财政局。
主要工作措施：实施五育并举，开齐开足体音美课程，常态化举办丰富多彩的活动，夯实学生阅读、书写基础，提升教育教学质量。加强高中校际联考，举行全县中考模考和质量监测，认真开展质量分析，科学制订考试策略，实现高考、中考质量稳步提升。
97.持续优化教育教学资源配置，新建改扩建中小学校28所、公办幼儿园25所，新增学位1.3万个。
责任单位：县教育体育局、县发展和改革委员会、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县财政局。
主要工作措施：为持续优化教育教学资源配置，推动教育建设项目落地，实施学前教育普及普惠扩容工程，2024年新建改扩建3所幼儿园，新增学位270个。
98.推动三甲医院创建，全市三级医院达到14家以上。
责任人：陈杰。
责任单位：县卫生健康委员会、县财政局、县医疗保障局。
主要工作措施：按照《民权县人民医院创建三级甲等医院实施方案》，方案中明确指导思想、总体目标，建立组织架构，确立职责，提出了明确的工作要求，结合各自科室工作实际，切实把各项要求和任务落实到具体行动上，确保创建工作稳步推进。
99.深化紧密型县域医共体建设，进一步提升基层医疗卫生服务能力。
责任单位：县卫生健康委员会、县委组织部、县发展和改革委员会、县财政局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县市场监督管理局、县审计局、县乡村振兴局。
主要工作措施：完善医共体体系建设，在医管委设置医疗机构投资发展中心和人才管理中心，统筹拟定和落实医共体建设发展规划，提升基层医疗卫生服务能力，推进民权县医共体建设高质量发展。
100.加强公共卫生体系建设，不断提升重大传染病防治能力。
责任单位：县卫生健康委员会、县发展和改革委员会、县工信和科技局、县工信和科技局、县教育体育局、县财政局、县民政局、县公安局、县司法局、县商务局、县应急管理局、县交通运输局、市生态环境局民权分局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县行政审批和政务信息管理局、县粮食收储中心。
二是加强风险评估能力。创新建立和应用风险评估工作机制，促进不同学科和多部门共同参与突发公共卫生事件风险评估；研究适应不同类型、不同事件及不同情形下风险评估的应用；完善公共卫生事件监测预警信息的有效沟通与应用。
三是加强实验室检测能力。加强全县公共卫生体系实验室的统筹管理，开展实验室检测技术的研究、检测试剂的储备；扩大实验室检测范围，提升检测质量，缩短检测时限；加强对临床实验室、社会服务实验室的指导；构建资源联动、统一质控、信息共享的现代化实验室检测网络体系。
101.推动中医药传承创新发展，持续提升中医药服务水平。
责任单位：县卫生健康委员会、县发展和改革委员会、县教育体育局、县财政局、县工信和科技局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县市场监督管理局、县农业农村局、县文化和广电旅游局。
主要工作措施：加强中医药应急救治能力，提高应对突发公共卫生事件的响应速度和救治效果，充分发挥中医药在公共卫生应急救治工作中的独特优势。以“预防为主，防治结合；以人为本，生命至上；统一领导，分级负责；依法依规，科学救治”为基本原则，成立中医药应急救治工作领导组、中医药应急救治工作领导组、中医药应急救治专家组、中医药应急救治队伍，制定中医药应急救治预案，明确应急响应流程、救治方案、药物配备等内容。根据突发公共卫生事件的性质、规模、危害程度，启动相应级别的应急预案。定期开展中医药应急救治培训，提高医务人员的应急意识和救治能力。定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性，及时修订完善。建立中医药应急救治物资储备制度，确保应急救治所需药品、设备等物资的供应。建立中医药应急救治信息平台，实现信息共享和资源调配。开展中医药应急救治知识宣传，提高公众的自救互救能力。加强中医药应急救治科普工作，提高全社会的中医药应急意识。
102.深入开展爱国卫生运动，不断提升城乡居民健康素养。
责任单位：县卫生健康委员会、县委宣传部、县教育体育局。
主要工作措施：一是深入学习贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和习近平总书记关于深入开展爱国卫生运动作出的重要指示批示精神，进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，提升群众健康素养水平。
二是组织开展好爱国卫生月、世界无烟日等活动。
三是开展健康教育进社区、进乡村、进企业、进学校活动。
四是常态化开展病媒生物防制，建成区病媒生物密度保持国家病媒生物预防控制水平C级要求。
103.推动“两场三馆”建设，提质升级“15分钟健身圈”，进一步满足群众健身需求。
责任单位：县教育体育局、县发展和改革委员会、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县住房和城乡建设局、县财政局。
主要工作措施：整合现有体育资源，丰富“15分钟健身圈＂的内涵，完善公共体系，提升体育设施数量，加强日常运营、管护，提高群众全民健康参与度。
〔四〕增强社会保障能力。
104.深入实施全民参保计划，确保灵活就业人员、在校学生、低收入群众等应保尽保，全市基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到563.6万人、823.7万人、44.4万人、45.2万人。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县税务局、县教育体育局、县民政局、县财政局。
主要工作措施：深入乡镇、村（社区）开展宣传，加强引导，提升全民参保意识，积极推动养老保险由制度全覆盖向人员全覆盖转变。开展参保扩面提质行动，加快实现基本养老保险、失业保险、工伤保险应参尽参、应保尽保，确保超额完成全年目标任务。
105.继续扩大异地就医直接结算定点范围。
责任人：张耀民。
责任单位：县医疗保障局、县卫生健康委员会、县市场监督管理局。
主要工作措施：按照《商丘市人民政府办公室关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》商政办〔2022〕13号和《民权县人民政府办公室关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施方案》民政办〔2022〕30号文件精神，持续完善大病保险和医疗救助制度，为方便参保群众“一站式”结算服务，持续推进落实异地就医直接结算。
106.不断提升城乡低保、特困供养等救助水平。
责任人：张一鸣。
责任单位：县民政局、县财政局。
主要工作措施：按照上级要求，结合民权实际，逐步提高低保、农村特困人员保障标准财政补助水平及孤儿养育标准。
107.健全养老服务体系，进一步叫响“颐乐养”养老服务品牌。
责任单位：县民政局、县财政局、县卫生健康委员会。
主要工作措施：以上级文件精神、养老服务政策及县政府主要领导批示要求为指引，加强乡镇敬老院及养老服务机构“颐乐养”体系建设监管指导。
〔五〕繁荣公共文化事业。
108.深入开展“中原文化大舞台”“戏曲进乡村”“农村公益电影放映”等文化惠民活动。
责任人：赵世忠。
责任单位：县委宣传部、县文化和广电旅游局、民权供电公司、县乡村振兴局、县农业农村局。
主要工作措施：深入开展“中原文化大舞台”“戏曲进乡村”“农村公益电影放映”，将宣传爱国主义，弘扬社会主义核心价值观、传播正能量的作品作为主要内容，向群众传播正能量，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感。
109.持续推进“书香商丘”建设。
责任单位：县委宣传部、县文化和广电旅游局。
主要工作措施：一是科学选址建设城市书房2座，合理布局建设图书馆总分馆。二是持续打造“爱到最美是陪伴”“美文同诵”“童心向党·书香伴成长”阅读活动品牌，推广全民阅读活动，助推书香民权建设。
110.深化文明卫生城市常态化创建。
责任单位：县委宣传部、县文明办、县卫生健康委员会。
111.大力弘扬社会主义核心价值观，持续擦亮“商丘好人”品牌，进一步为城市前行积蓄磅礴力量。
主要工作措施：利用“百姓公益课堂”“乡村文化合作社联动展演”活动，深入开展群众性精神文明创建活动、“楷模引领”活动、学雷锋活动、爱国主义教育活动，深入培育和践行社会主义核心价值观。
（十）持续守牢安全发展底线，致力在提高社会治理水平上实现新突破。
〔一〕筑牢安全生产防线。
112.严格落实国务院安全生产十五条硬措施和省政府五十条具体举措，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全生产“六查一打”专项行动和消防安全“百日攻坚”行动，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故。
责任人：王封钦、宋楠、邵忠杰、党新建。
责任单位：县应急管理局、县发展和改革委员会、县教育体育局、县工信和科技局、县工信和科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、市生态环境局民权分局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化和广电旅游局、县卫生健康委员会、县市场监督管理局、县粮食收储中心、县消防救援大队、县供销社、民权火车站、县气象局、商丘海关驻民权办事处、县邮政公司。
主要工作措施：持续发挥县安委办统筹协调作用，督促各乡镇（街道）和县安委会各成员单位持续聚焦危险化学品、消防安全、道路运输、建筑施工、工贸、工业园区和危险废物等重点行业领域，深化安全监管和专项整治，督促企业认真履行安全生产主体责任，加强安全管理，加大安全投入，加强高危工艺、设备、物品、场所和岗位动态管理，严格安全风险辨识和评估，严格落实风险管控措施，坚决防范遏制重特大生产安全事故。
113.加强应急管理体系和能力现代化建设，完善监测预警、灾害防御、防汛抗旱、协调联动、抢险救援机制，全面提升应对处置重大突发公共事件的能力。
责任人：王封钦。
责任单位：县应急管理局、县发展和改革委员会、县教育体育局、县工信和科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、市生态环境局民权分局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化和广电旅游局、县卫生健康委员会、县市场监督管理局、县粮食收储中心、县消防救援支队、县供销社、县气象局、商丘海关驻民权办事处、县邮政公司。
主要工作措施：一是进一步完善防汛抗旱、安全生产、森林防灭火、自然灾害救助、地震和地质灾害救助制度，优化信息报送、应急响应和危机处置工作流程，提升应急管理工作效能。二是加强科技信息化建设，强化应急管理基础建设。三是加快装备和设备标准化储备。按照防汛抗旱、防震减灾和森林防火等工作要求，配置防汛抗旱、森林防灭火和防震减灾救灾专业装备，提高应急处突能力。
〔二〕筑牢财金风险防线。
114.切实兜牢基层“三保”底线，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，全力防范化解财政运行风险。
牵头单位：县财政局。
主要工作措施：一是严格执行年初“三保”预算审核，“三保”支出预算不留缺口，着力优化支出结构，做到应保尽保。
二是切实兜牢“三保”底线。严格落实“三保”预算编制审核，加强“三保”运行风险研判、预警和处置，防范“三保”风险。一是始终将“三保”工作摆在重要位置，纳入全年预算编制重点保障范围，按照省厅三保要求，结合我县实际情况，明确“三保”支出保障范围和标准，按照优先保障原则，将教育支出、社会保障支出、卫生健康支出、村级保障等基本民生项目优先编入年度预算，确保做到应编尽编。二是在预算执行环节，加强国库资金调度，严格财政支出顺序，做好财力安排及库款保障，调整优化支出结构，坚持把“三保”支出放在财政支出优先位置。三是加强与预算单位、对口科室的联系，了解大额、紧急民生资金支付需求，加强库款调度，科学合理安排资金使用，按照有保有压的原则，优先用于“三保”和重大民生项目，切实兜牢“三保”底线。
三是严格按照省（市）政府和省（市）财政厅（局）的要求，落实债务风险化解方案，多渠道筹集资金消化存量债务，切实做好以后年度债务风险化解工作。在源头上合理确定债务规模，降低债务举借规模，在执行中及时防范和化解债务风险，将债务指标维持在合理区间，确保经济发展和预算执行不受冲击，保持稳定良性态势运行，截至目前我县隐性债务化解情况已超额完成任务。
115.扎实推进防范和处置非法集资案件工作，确保全市非法集资案件结案销号率达85%以上。
责任单位：县金融服务中心、县委政法委、县检察院、县中级法院、县公安局。
116.加大地方金融监管力度，严厉打击非法金融活动，确保金融安全。
责任单位：县金融服务中心、人行民权县分行、县检察院、县公安局、县财政局、县市场监督管理局。
117.扎实开展清理拖欠企业账款专项行动。
责任单位：县工信和科技局、县财政局、县发展和改革委员会、县金融服务中心、人行民权县分行、县教育体育局、县司法局、县城市管理局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县卫生健康委员会、县审计局。
118.扎实开展拖欠农民工工资专项行动，防止不同类别风险传导转化。
责任单位：县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心。
主要工作措施：以冬季根治欠薪专项行动为契机，围绕根治欠薪重点领域，坚持综合施策、分类治理、重点处置，防止不同类别风险传导转化。
119.加快安置房建设和问题楼盘处置，全力保交楼、保民生、保稳定。
责任单位：县住房和城乡建设局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县公安局、县财政局、县金融服务中心、县信访局。
〔三〕筑牢生态安全防线。
120.扎实开展生态环境质量稳定向好三年行动，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。
责任人：刘国胜。
责任单位：市生态环境局民权分局、县发展和改革委员会、县城市管理局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县水利局、县农业农村局、县商务局、县市场监督管理局、县交通运输局、县公安局、县财政局、县工信和科技局。
主要工作措施：打好蓝天保卫战：一是强化扬尘污染防治。二是加强柴油车辆大气污染防治。三是持续“散乱污”企业动态清零。四是严格落实重污染天气管控。五是加强城市建成区餐饮油烟治理。六是深入开展“散煤”治理。七是加强重点涉气企业在线监管和服务。八是全面落实禁燃禁烧工作。九是组织开展联合执法行动，检查油品质量，坚决打击非标油品，取缔黑加油站点。
打好碧水保卫战：一是加大全县水质监测力度、做好水质预警预报。二是全面开展入河排污口排查整治。三是加强对民权县污水处理厂、民权县东区污水处理厂、乡镇污水处理厂的监管，保证其无违法违规现象，达标排放，强化了全县涉水企业污水排放监管，促使其污染物稳定达标排放。四是巩固提升集中式饮用水水源地整治成果。持续开展县级以上地表水型水源地和乡镇水源地环境问题整治“回头看”，实施“动态清零”，巩固集中式饮用水水源地“划、立、治”成果。深入推进水源地规范化建设，进一步提升饮用水水源地信息化管理水平。五是提升县城建成区黑臭水体整治标准和整治效果，落实河（湖）长长效监管机制，保持“长制久清”；持续深入排查存在问题，发现一处、整治一处，巩固提升已有整治成果。
打好净土保卫战：一是严格控制涉重金属企业污染物排放。二是严格危险废物管理。三是严格建设项目环境准入。四是强化重点监管单位监管。五是开展土壤污染状况调查评估。六是因地制宜严格污染地块准入管理。七是强化部门信息共享和联动监管。
121.扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改。
主要工作措施：我县高度重视中央生态环境保护督察工作，在2023年第三轮中央生态环境保护督察中，及时报请县委县政府成立了中央环境保护督察民权县协调保障工作领导小组，保障中央转办件及时高质量办结。并且坚持绿水青山就是金山银山发展理念，以本次中央督察为契机，对转办问题举一反三，分行业分区域进行全面排查，发现问题及时督促彻底整改，确保中央生态环境保护督察反馈类似问题整改落实到位。
122.积极推进北方地区冬季清洁取暖试点城市建设，加快发展方式绿色低碳转型。
责任单位：县城市管理局、县发展和改革委员会、县工信和科技局、市生态环境局民权分局、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局、县财政局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县水利局、民权供电公司。
主要工作措施：按照县政府清洁取暖试点城市建设分工安排，发改委主要承担农村提质减碳工程建设任务。根据清洁取暖试点城市建设三年行动计划，2022-2024年，全县将实施农村提质减碳工程1.3万户，总投资3640万元，其中，2022年、2023年已分别完成0.3万户和0.6万户，2024年继续实施农村提质减碳工程0.4万户，为三年行动计划圆满收官。
123.持续推进河湖长制。
责任单位：县水利局、县发展和改革委员会、县公安局、县财政局、县卫生健康委员会、县教育体育局、县工信和科技局、市生态环境局民权分局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和广电旅游局、县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局、县城市管理局、县应急管理局。
主要工作措施：一是开展常态化巡河。我县配备县级河长18名，乡级河长149名，村级河长332名。河长通过巡河、现场交办、跟踪督办等形式落实河长责任，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。
二是持续开展“四乱”和妨碍行洪突出问题专项整治。将河道“四乱”问题和妨碍河道行洪突出问题作为巡河重点，发现问题建立工作台账，动态管理。
三是开展河湖健康评价工作。严格按照省市有关工作要求开展河湖健康评价。
124.持续推进林长制。
责任人：朱昆郎、赵欣。
责任单位：县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县水利局、市生态环境局民权分局、县城市管理局、县林业发展中心。
主要工作措施：深入贯彻落实国家和省、市关于全面推行林长制决策部署，压实各级林长生态保护主体责任，创新管理机制，筑牢生态屏障。按照“全面覆盖、分级负责、网格定人、人员定责”的原则，实施“各级林长负总责+网格责任人督导+网格员巡防管护”责任制，全面提升我县生态资源保护和发展成效。
125.着力抓好地下水超采专项治理。
责任单位：县水利局、县发展和改革委员会、县财政局、县公安局、市生态环境局民权分局、县自然资源局、县国土空间规划编研中心、县工信和科技局、县农业农村局、县城市管理局、县住房和城乡建设局、县审计局。
主要工作措施：落实最严格水资源管理制度，暂停我县新增取水许可审批，对已审批的地下水取水设施，在取水许可到期后按照程序封停。开展水源置换，持续实施水系连通工程，统筹推进南水北调和农村饮水安全水源置换工程，大幅压采地下水。
126.不断加大生态保护和修复工作力度，以高品质生态环境支撑高质量发展。
责任人：朱昆郎、刘国胜。
责任单位：县自然资源局、县国土空间规划编研中心、市生态环境局民权分局、县水利局、县城市管理局、县林业发展中心。
主要工作措施：一是大气污染防治方面。强化扬尘污染防治、加强柴油车辆大气污染防治、持续推进“散乱污”企业动态清零、加强城市建成区餐饮油烟治理、深入开展“散煤”治理、加强重点涉气企业在线监管等；二是水污染防治方面：加强饮用水源地保护、强力推进农村黑臭水体治理、加强重点涉水企业在线监管、加快污水管网建设等；三是土壤污染防治方面：全面排查涉重金属行业企业、加强重点监管企业管理、积极推进农药废弃包装物和农膜回收、督促涉危险废物实现规范化管理、推进农村环境综合整治工作等。四是保持高压态势，持续强化监管。
〔四〕筑牢平安建设防线。
127.坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进“三零”平安创建。
责任领导：贾涛。
责任人：宋欣、王文杰。
责任单位：县信访局、县委政法委、县公安局、县民政局、县司法局。
主要工作措施：（一）坚持落实信访工作机制。坚持落实重点场所群体性信访问题应急处置、县级领导干部包案化解、乡镇信访工作联席会议、涉稳风险研判、信访矛盾专班化解、危机管控、访调联动、通报问责等8项工作机制，落实“七个过一遍”机制，坚持运用“三圈”工作法，形成上下一起抓、重点抓、联动抓的信访工作格局。
（二）坚持集中攻坚化解问题。开展民权县防范化解信访突出问题“百日攻坚”专项活动，对目前未化解信访事项再进行一次全面梳理，查找工作疏漏，找准工作突破口，提出具体举措，确保限期化解。对于已化解的案件，持续跟踪，排查梳理可能反复回流的案件，加大工作力度，跟踪各项措施落地落实，确保全部案件彻底停访息诉。
128.强化“接诉即办”模式，开展信访问题源头治理，抓好重点领域突出问题排查化解。
责任人：宋欣。
责任单位：县信访局。
（二）“零上访”创建再深化。抓好“零上访”创建和网格长、网格员队伍，对社会面管控不放松，加牢加固“纵向到底、横向到边”的矛盾化解网络，突出做好重点领域、重点群体的排查，建好台账，落实好包案制度，对可能诱发群体性事件的苗头性问题及时化解，确保各类苗头性、倾向性问题化解在基层和萌芽状态。
（三）稳定工作再抓牢。我县将把全国“两会”等重大敏感时期信访工作作为重中之重，落实战时机制，在工作安排上及早部署，确保主动；在不安定因素排查上全面细致，确保不留盲点；在化解矛盾上力求彻底，确保“事心双解、停诉息访”；在人员稳控上抓严抓牢，确保人稳当地；在信息预警上抓早抓实，坚持落实“日报告零报告”制度，及时妥善处理，确保守牢底线，保持各个重大敏感时期不发生来自民权的干扰。
129.持续深化“一村（格）一警”工作，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局安定有序。
牵头单位：县公安局。
主要工作措施：以“豫筑平安”行动为牵引，深入开展“雷霆行动”，统筹推进各项打击整治行动，常态化推进扫黑除恶斗争，建立“漏网之鱼”动态清零机制；严厉打击严重暴力犯罪，确保八类案件发一破一：深化打击传统“盗抢骗”犯罪，着力提高破案率、挽损率；创新打击电信网络诈骗犯罪，加强“四专两合力”建设，坚决遏制高发势头；开展打击防范失踪人口专项行动，深挖彻查可能隐藏的大案要案；严厉打击涉枪涉爆、侵害妇女儿童老年人合法权益和黄赌等突出违法犯罪。严打经济犯罪，实现非法集资案新立和积案办结率“双90％”目标。依托“122”机制，严厉打击跨境赌博违法犯罪。深入开展“清源断流“净边行动”“集群打零”等专项工作，常态化推进吸毒人员“平安关爱”活动。严打涉文物、涉知识产权、涉农林国土、涉涉野生动物犯罪，确保打击质效保持在全市第一梯队。
130.持续推进食品药品安全专项治理，积极创建国家食品安全示范城市，让群众吃得更放心、用药更安全。
责任领导：谢志强。
责任单位：县市场监督管理局、县公安局、县农业农村局、县卫生健康委员会、县教育体育局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县金融服务中心、市生态环境局民权分局、县商务局、县工信和科技局、县民政局、县粮食收储中心、商丘海关驻民权办事处。
主要工作措施：一是制定日常监管计划，组织开展日常监管检查，规范提升食品安全管控水平，督促落实“两个责任”工作。二是组织开展各项专项检查，及时消除食品安全隐患。持续推进反食品浪费，开展反食品浪费宣传、培训。三是组织开展“双随机一公开”检查工作。制定2024年食品监督抽检计划，组织开展2024年抽检工作。四是做好国家食品安全示范城市创建工作。五是继续加大食品安全宣传力度，探索宣传新渠道，打造创城宣传新模式，凝聚创建合力，切实提高创城知晓率和群众满意度、支持率，构建共创共享的社会氛围。六是加强宣传和培训，不断提升药品、医疗器械及化妆品经营和使用单位质量安全第一主体责任意识。持续加强药品、医疗器械经营企业和使用单位监管力度，严厉查处违法违规行为。按照省市局专项整治工作安排部署，全面排查药品、医疗器械、化妆品安全隐患，严厉查处药品医疗器械、化妆品违法行为，保障群众用药用械用妆安全有效。
131.加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设。
责任单位：县发展和改革委员会、县退役军人事务局、县委宣传部、县教育体育局。
主要工作措施：常态化开展国防教育，深入贯彻落实国家军民融合发展战略，壮大我县军民融合市场主体，推动，积极申报符合条件军民融合企业，开通“绿色通道”服务，为军民融合企业解决军品科研、生产和项目建设中的困难和问题，提供条件保障。
132.统筹抓好退役军人事务工作，争创全国双拥模范城“九连冠”，巩固军政军民团结。
责任人：曹祥军。
责任单位：县退役军人事务局。
主要工作措施：落实好随军家属就业、军人子女入学等保障措施。做好春节、八一期间走访慰问驻民部队官兵，巩固军政军民团结良好局面。利用清明节、烈士公祭日、国家公祭日等节日积极开展爱国主义和国防教育活动。持续优化退役军人服务保障体系职能，确保年度退役士兵安置率达到100%，做好优抚对象优待金足额发放。
133.全面贯彻党的民族宗教政策，巩固民族团结、促进宗教和谐。
责任领导：王雪山。
责任人：马玉。
牵头单位：县民族宗教局。
主要工作措施：我县大力开展民族团结进步教育，用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众，依法加强对宗教事务管理，促进民族交流交融，进一步增强县域民族团结氛围。
134.支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。
责任人：王炎、张爱华。
责任单位：县总工会、团县委、县妇联等有关单位。
主要工作措施：开展“巾帼心向党”宣讲活动。加强妇女思想政治引领，深入基层开展党的二十大精神巾帼学习宣讲活动，不断提高妇联组织吸引力凝聚力战斗力，团结动员我县广大妇女坚定不移听党话、跟党走，做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者，为实现党的二十大确定的目标任务贡献巾帼力量。
135.全面做好第五次经济普查、“八五”普法、残疾人康复、慈善和红十字等各方面工作。
责任人：锦传彬、王文杰、张一鸣。
责任单位：县统计局、县司法局、县残联、县民政局。
三、建设人民满意的政府
（十一）对党忠诚。
136.始终以党的政治建设为统领，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标对表党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保条条落实、件件落地、事事见效。
责任单位：各乡（镇）人民政府，各街道办事处，县人民政府各部门。
主要工作措施：一是切实落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”职责，牢固树立过紧日子的思想，全面实施预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，压减一般性支出，把更多的财力用在保障和改善民生上。二是建设法治政府。把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，严格落实政府重大行政决策法定程序，推动政府依法、科学、民主决策。三是人大、政协依法履行职责，支持工青妇，以及综治、计生、民政、劳保、市场管理、军人事务等发挥作用，加大矛盾纠纷排查和积案化解力度，严格落实安全生产责任制，抓好疫情防控、秸秆禁烧、环境保护、应急管理、防汛抗旱、救灾减灾等工作，确保全县人民生命财产安全，社会大局和谐稳定。四是筑牢意识形态思想防线，以纪律教育为契机，切实加强廉洁作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神，传达学习习近平在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，深入学习《中国共产党组织工作条例》，教育引导党员、干部增强党性教育、强化规矩意识。
（十二）实干担当。
137.围绕抓总、抓重、抓要，着力抓统筹、抓关键、抓落实，严格落实“13710”工作机制，项目化、方案化、清单化推动工作，进一步提振精神、提升水平、提高效能，形成“不比基础比发展、不比存量比增量”竞相发展的良好局面。坚定不移为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围，推动“整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌”。
主要工作措施：我县认真落实楼阳生书记提出的“13710”工作制度，始终将人民群众问题放在第一位，研究解决政府信息公开工作中遇到的新情况新问题，重点抓好投诉快速处置工作，高质高效回应群众关切。在一楼办事大厅改造设立专门的政务公开区，区内公开放置政府公报、惠企政策、惠民政策、政策解读等纸质材料供群众翻阅。
（十三）依法履职。
138.深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升依法决策、依法行政、依法办事能力。践行全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、社会和舆论监督，加大审计监督力度，完善权责清单制度，让权力在阳光下运行。
主要工作措施：深入推进依法行政，全面建设法治政府，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系。成功邀请商丘师范学院教授举办乡镇长和县直各单位参加的法律知识培训，印制3000本乡镇综合执法改革实用手册，积极迎接商丘市法治政府建设领导小组办公室对我县法治政府建设考核，制定出《民权县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》。
139.推动府院联动机制实体化运行，争创全国法治政府建设示范市，以高水平法治护航高质量发展。
责任单位：县司法局、县法院、县发展和改革委员会、县行政审批和政务信息管理局、县市场监督管理局、县应急管理局。
主要工作措施：加强与法院常态化沟通联络，凝聚矛盾化解工作合力，共同推动行政争议实质性化解。支持法院依法受理和审理行政案件，支持和配合法院行政审判活动，及时全面履行法院生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作，对于检察院提起的行政公益诉讼案件，行政机关负责人应出庭应诉，支持和配合检察院开展行政公益诉讼。认真落实司法建议、检察建议，及时做好建议落实情况的反馈工作。
（十四）勤政为民。
140.大力弘扬“四下基层”优良作风，优化12345政务服务便民热线运行机制，畅通群众问政渠道，着力解决群众急难愁盼问题，真正把好事办好、实事办实、难事办妥，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
牵头单位：县行政审批和政务信息管理局。
主要工作措施：根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省12345政务服务便民热线运行管理办法的通知》（豫政办〔2024〕3号）要求，修改完善印发我县12345热线运行管理办法。下一步等省市12345热线考核办法印发后，将起草印发我县12345热线考核办法。
（十五）廉洁奉公。
141.深入推进政府系统廉政建设，始终坚持“严”的主基调不动摇，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，坚决惩治群众身边的腐败和不正之风。习惯“过紧日子”，腾出更多资金用于推动经济发展和改善民生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”树新风，持续涵养风清气正的政治生态。
主要工作措施：一是忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以更高标准、更强自觉深刻认识“两个确立”的决定性意义，以党的政治建设统领党的各方面建设，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果。二是认真履行推进法治建设责任。将法治建设与审计工作相结合，整改推进，同步谋划。健全法治建设领导小组，切实履行推进法治建设第一责任人责任；领导班子其他成员在分管工作范围内履行相应的职责，把审计法治建设列入全局重要议事日程。三是加强审计监督，推进法治政府、廉洁政府建设。在县委、县政府的坚强领导下，坚持以改革开放为动力，紧密围绕县委县政府中心工作，完成好审计项目，坚持“真审、严审、全审、深审”，努力消除监督盲区，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，不断推进法治政府建设。