为认真贯彻集团人才发展战略规划，加快人才培养、使用。建立和完善人才培养机制，通过制定有效的人才培养与开发计划，合理地挖掘、开发培养公司战略后备人才队伍。建立公司的人才梯队，满足公司乃至集团“十二五”发展规划对人才的需求，为公司的可持续发展提供智力资本支持。
第二条原则
坚持“内部培养为主，外部培养为辅”的培养原则，并采取“滚动进出”的方式进行循环培养。
第三条人才培养目标
公司人才培养目标始终坚持“专业培养和综合培养同步进行”的人才培养政策，即公司培养专家型的技术人才和综合型的管理人才。专家型的技术人才指在某专业领域内掌握较高技术水平的人才，综合型管理人才指在本单位或本部门工作领域具备全面知识，有较高管理水平的人才。
第四条人才培养组织体系
1
培养对象的确定和培养计划的统筹安排。
第五条主要内容
本方案由以下几个方面组成：人才培养体系的构成、人才的甄选、人才培养模式、人才的培养方法、人才的淘汰与晋升。
（一）人才培养体系的构成
公司人才培养体系由“启航工程计划”、“育英工程计划”、“菁英工程计划”、“卓越工程计划”四个部分组成。由这四个部分共同构成公司战略人才库。
1.启航工程计划：该计划旨在对有上进心、乐于学习、积极进取的新入职大学生的培养，使其逐步成长部门技术骨干、业务骨干。
2.育英工程计划：该计划旨在通过对公司现有的有两年以上工作经验的，有进一步培养潜质的优秀班组长进行培养，使其逐步成长为各车间或职能部门及生产单位负责人。
3.菁英工程计划：该计划旨在通过对公司有进一步培养潜质的核心技术人员及中层管理人员进行培养，使其逐步成长为公司能够独当一面的人才，为公司后备岗位储备人才。
4.卓越工程计划：该计划旨在通过对公司现有的后备干部和技术带头人的培养，使其逐步成长为全面的人才，为公司今后的战略扩张作好准备。
2
展需要的一些重要中级和高级岗位。后备人才主要是指公司因应未来发展变化而储备的一些可替代高级岗位的人才。
（二）人才的甄选
通过职业生涯规划、科学测评，慎重地甄选，选拔出真正具有领导或专业潜质的后备人才，以树立公司用人及人才晋升理念。
1.甄选条件：进入人才培养队伍的员工必须是大专以上全日制学历，一年以上工作经验，能够胜任现有岗位工作，有强烈进取精神，有一定的培养潜质。
2.经过职业生涯规划、科学测评，由部门或生产单位推荐。
3.由人力资源部根据甄选条件筛选人员名单，然后由公司领导批准入选人员名单。
（三）人才培养模式
3
+继续教育+内外培训模块训练等多种培养方式进行培养。
（四）人才培养方法
为了保证人才培养的针对性、有效性，公司对列入培养计划的各级人员采用不同的培养方式，按照“技术、能力、素质”协调统一的人才培养模式，注重综合素养教育的基础上，以提高大学生的技术素养为目标，以培养学员的技术创新能力为重点，努力培养“适应公司发展需求，实践能力强、综合素质高、创新性”的应用人才。
1.入职开始跟踪管理：由人力资源部组织各部门单位负责，定期跟进大学生工作的进展情况。入职2周的脱产军训、培训；现场流程培训；跟班锻炼；年终优秀选拔。
2.建立保障机制,为大学生快速成长搭建平台。启动职业生涯规划，为了让各专业大学生看到发展的希望和潜力，安心留在企业施展才华，从2015年起，启动大学生职业生涯设计工程，其有利于引导大学生确立人生奋斗目标，充分发挥潜能，提高综合素质，同时有利于组织选拔使用和培养适合岗位人才。
4.纳入内部培训师：为了满足中层岗位所必须的沟通能力、
表达能力以及知识自主积累总结能力，凡列入“菁英工程计划”的必须根据公司《内部培训师管理办法》参加内部培训师，并完成相应的讲课工作。
5.加强培训：内部培训-公司安排一系列的基础培训、技术培训、管理培训、能力提升培训、素质培训等多种形式；外部培训-安排到有色行业同类矿山现场培训、参加咨询机构组织专项培训。提供技术交流机会，有计划地选送到合作单位进行学术交流、参观学习，取长补短，开阔他们的视野。
6.委培：根据专业、管理需要与高校和有色行业培训机构合作，委托进行深造。培训为半脱产和全脱产形式，毕业后报取得毕业证，公司给予报销学费。入学通知前需签订委培协议，毕业后为公司服务10年以上。
8.自主式、合作式、研究式：在每一段锻炼期间安排有设计性、研究性的内容，面向生产运行存在复杂疑难课题、技术攻关。例如去年在乌山锻炼的三鑫公司王维、华泰龙杨均，在生产技术部副经理带领下，进行爆破参数优化项目和冻土爆破项目研究，经过分析讨论提出方案，开展研讨，选定试验爆区，通过爆破效果分析各项指标，确定优化参数，开展专项爆破试验，最终试验成功解决了大块产出率和根底率偏高和影响铲装效率的问题。经北科大、设计院等专家认证达到预期效果，提高生产效率，降低了成本。
9.构建分段式、多模块、相互衔接方法：从应用型人才培养体系整体出发，在强化基础训练的基础上，先压担子，后帮带，先试用，后定职。按照“加强基础、重视应用、开拓思维、提高素质”的指导思想；以“培养学员综合素质和创新能力”为目标，建立以能力培养为主线，分段式、多模块、相互衔接的培训课程。
10.挂职管理能力提升：纵向逐级挂职，横向多-维度锻炼。基层一线班组长挂职阶段，主要是自我完善，丰富知识和积累工作经验。同时，要以身作则，勇挑重担，办事公道更要顾全大局，锻炼职业道德素质、文化技术素质、管理素质，掌握计划、生产、安全、设备、成本等管理知识和技巧。挂职锻炼关键在第二、三阶段，在车间主任和中层岗位上锻炼时，必须给予施展平台，放开管理权限，明确管理目标，独立处理解决问题，严格按照计划方案实施。
11.保障体系：师资队伍结构-人才培养基地以内部培养为主，现有经验丰富的各专业兼职老师40名。其中教授级高工7名，首席工程师1名，高级工程师13名，工程师18名，高级技师1名。此外，基地还根据培训需要聘请一些教授和教员，分别是国内高校名师和行业界高级技术人员，指导团队进行创新教育，科学研究、技术训练。使师资队伍建设等方面起到了推动作用。
12.增强企业凝聚力：积极开展丰富多彩的业余文化生活，满足青年人才物质和文化生活需要。组织各种演讲、书法、篮球比赛和技能比武，积极参加公司举办大型文体活动。
13.考核体系：考核分为季度考核和年度综合考核。季度考核：学员要有工作小结及自我评估改进意见。指导老师和主管负责人对其评价。年度综合考核：采取“三结合”方式，即结合工作总结进行民主测评、带班指导老师，轮岗单位或部室负责人的意见进行评分。
考核主要测重于思维能力、专业素质、个人特质、综合能力，同时着重参考其工作业绩。
综合考评采取问卷打分方式，分别由带班指导老师、民主测评、轮岗单位负责人进行打分，然后按照30%，30%，40%的比例计算出加权得分。以此得分作为衡量综合考评结果的依据。
（五）人才的淘汰与晋升
为了保证公司人才培养规划的有效实施，促进公司人才积极进取的精神，公司人才将实行动态管理，每年根据考核进行调整一次，淘汰不符合条件的人员，并吸收新的优秀人才加入。
1.淘汰：根据年度综合考核结果，考核评为不合格的淘汰。评为基本合格的在原挂职岗位继续锻炼，连续两年评为基本合格的，经人力资源部确认没有进一步培养潜质的，将不再作为公司人才进行培养。
在培养过程中，未按本实施方案要求程序参加培训的或外委培训不签订培训协议的，违反公司员工管理办法的，经人力资源部确认不再作为公司人才培养。
公司将根据《培训管理办法》对各层次人才的培养进行评估，在评估过程中凡不配合评估工作的个人，人力资源部将根据具体情况考虑淘汰出局人才管理库。
2.晋升：根据年度综合考核结果，评为合格的晋升一级挂职锻炼。另外，当公司出现岗位空缺时，将优先从公司人才库中选拔适合人选，或集团公司选拔人才时优先推选。
一、与在杭高校共建健康促进人才培养基地的意义
基地的建立，将有助于改善在校大学生实习条件，进一步强化学生的实践动手能力，提升专业人才培养质量，也为合作双方深入开展学术交流、师资培训以及学生就业奠定了坚实的`基础。
1、全面落实《卫生事业发展“十一五”规划纲要》提出的“加
强全民健康教育，积极倡导健康生活方式”有关精神。同时响应杭州市“十二五”规划提出的培育健康人群，发展健康产业的号召。同时对于《杭州市“十二五”人才发展规划》提出的人才发展目标——“全市人才队伍规模进一步扩大，人才素质能力进一步提高，人才队伍结构进一步优化，人才环境进一步改善，人才综合竞争力进一步增强”有重要意义。
3、以基地作为平台集中高校的优秀人才，改变目前健康行业从业人员素质偏低的实际状况，提高本行业在健康产业全面蓬勃发展时期的竞争力。
4、合作双方共同建设、共同管理。在共同规划的基础上，合作双方共同投入人力、物力和财力，为双方节约资本，提高效率。基地的管理与运行也由合作双方共同协商，决定基地的发展与运行。
二、与在杭高校共建健康促进人才培养基地的目标
两年之内，把健康促进人才培养基地建设成为师资一流、硬件领先的基地。同时，通过专业知识“培训—实训—见习/实习”的培养模式向健康产业输送一批优秀的人才。
三年之内，通过各方面不断地改进和完善，将健康促进人才培养基地建设成为本行业的领先者，并享有一定的知名度，发挥示范辐射作用。基地培养的人才也能成为行业的佼佼者。
五年之内，达到健康促进人才培养基地覆盖在杭46所高校，切实为在校大学生提供优质服务。
三、健康促进人才培养基地的基本内容
1.功能设计：
2、基地建设模式
健康促进人才培养基地的建设包括三部分：
第二，联盟联合杭州市建设健康城市工作领导小组办公室和浙江《青年时报》社，已经在浙江大学城市学院建立了面积达1000平方米的实训基地。学员可以在该基地初步将理论知识与实践相结合，加深对课堂知识的理解，为实习/见习做好准备工作。
第三，联盟与杭州市多个健康社区、健康小屋以及企业建立了合作关系，完成了培训和实训的大学生可以直接输送到社区参加实习或见习工作，做到真正的理论与实践相结合，切实帮助大学生解决就业问题。
因此，健康促进人才培养基地是集“培训—实训—见习/实习”一体的全方位人才培养基地，杭州市政府的支持以及与社区和企业的合作是基地建设的重要保证。
3、服务模式
趣选择培训课程向基地报名，报名结束后由基地组织开展授课培训。学员在培训期结束并取得相应的资格证书后可以在实训基地参加实训，通过实训模拟后择优输送学员参加岗位实习或见习，实习期满有机会与实习单位签订正式劳动合同。
四、保障措施
2、健康促进人才培养基地项目部
浙江《青年时报》社大学生健康联盟将成立项目部专门统筹该基地建设工作，定期汇报工作进度和成果，接受上级的考核和验收；沟通和协调各合作单位，制定和实施健康促进人才培养基地运营方案，并根据各方反馈和工作需要及时调整和完善方案；负责基地学员的招募、培训、见习和实习各项工作的管理，为项目提供人力支持；整合师资和见习单位、实习单位等资源，为学员提供全套的服务。
3、实训基地
杭州市建设健康城市工作领导小组办公室、浙江《青年时报》社以及浙江《青年时报》社大学生健康联盟共同承担起实训基地的建设和维护工作，为健康促进人才培养基地的学员提供实训场地、教师指导等软硬件设备，认真负责的对学员进行培训和指导。
4、各社区和合作企业
为完成培训和实训任务的学员提供实习或见习机会，实习或见习期满后选择优秀的实习生签订正式劳动合同。在实习期间安排实习导师指导学员的实习工作，帮助学员解决实习中的问题。
五、进度安排
2012年，联盟初步计划建立8个健康促进人才培养基地作为试点，这个八个基地的建立和完善是开端，是一个不断摸索的过程。
2015年，基地的发展重点是不断地改进师资力量和硬件设备，力争达到行业一流水平，在使基地的发展走向成熟基础上程中再扩大规模。增加10个基地。
2015年，健康促进人才培养基地已经有两年的发展经验，各方面走向成熟，发展重点是树立品牌，成为行业领先者。按照已经建立的比较成熟的发展模式增加10个基地。
2015年，基地已经向社区和各企业输送了大批人才，并且享有一定的知名度。发展重点是保证服务质量，继续扩大品牌影响力。在稳步前进中新增10个基地。
2016年，基地的辐射范围覆盖在杭46所高校，进一步走向成熟。
为加快推进我县房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，完善不动产统一登记制度，切实维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定，根据《国土资源部财政部住房和城乡建设部农业部国家林业局关于进一步加快推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发〔20xx〕101号）、《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发〔20xx〕191号）、《自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（自然资登记函〔20xx〕6号）、《安徽省自然资源厅财政厅住房和城乡建设厅农业厅关于进一步加快推进全省房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作的通知》（皖自然资〔20xx〕212号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
以登记发证为主线，在开展农村宅基地和集体建设用地调查的同时，因地制宜，采用符合实际的调查方法，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证纳入农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作范围，依照不动产统一登记要求，实现统一调查、统一确权、统一登记发证。力争20xx年底完成全县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。
（一）开展农村宅基地和集体建设用地调查。以农村集体土地所有权成果为基础，按照《地籍调查规程》要求，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况（含每一宗地的权属、界址、面积和用途等信息），并形成完整的地籍调查成果。
（二）同步开展农村房屋调查。在开展农村宅基地和集体建设用地调查的同时，全面查清农村集体建设用地每一宗土地范围内建筑物、构筑物的位置、面积、权属等基本情况，并在各村进行确权登记信息“公示—反馈—再公示”程序，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理，为不动产统一登记奠定基础。
（三）进行农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》要求，严格规范确认宅基地使用权主体及其登记发证面积，本着“尊重历史、注重现实”的原则，对农村公益事业、公共设施及其他集体建设用地依法进行确权登记发证。
（一）统筹兼顾，稳步推进。按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革的要求，统筹兼顾，稳步推进农村宅基地、集体建设用地使用权以及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证工作，并根据实际情况，调整工作计划，科学审慎选择符合实际的调查方法。
（二）尊重历史，结合实际。房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前使用的实际情况。
（四）便民利民，维护稳定。在权属调查和纠纷处理工作中，应尽可能考虑各方利益，化解矛盾，解决争议。充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制，切实保护群众合法利益，维护农村社会稳定。
（五）不重不漏，全部覆盖。房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证要覆盖全县，不重不漏。
（一）前期准备阶段（20xx年1月）
完成项目招投标，组织人员培训，进行宣传动员，为我县全面推进房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作奠定基础。
（二）全面实施阶段（20xx年5月至20xx年11月）
20xx年5月全面开展房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作；到20xx年8月底，完成总任务量的50%；20xx年11月底力争全面完成。
（三）检查验收阶段（20xx年12月）
1.20xx年12月初完成县级初检；
2.20xx年12月底完成市级复查及省级验收；
（一）明确农村宅基地确权登记面积标准。
农村宅基地使用权应严格按照安徽省人民政府规定的面积标准依法确认给本村农民集体成员。依据《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十三条第（二）项规定，全县农村宅基地确权登记面积依法不得超过220平方米。
（二）先行调查，纠纷后处。
为了加快权籍调查速度，减少障碍，权调工作在遇到矛盾纠纷时，对不能及时处理的，把当事人有关问题记录清楚，纠纷地块宗地图进行整体测绘，在宗地图上把纠纷地块位置标注清楚，纠纷暂时不作处理，待全村调查结束后，由村协调小组根据记录进行协调处理，或由当事人依法向法院提起诉讼，根据处理结果进行确权登记发证。处理无果又不向法院起诉的，在调查表和宗地图上记录纠纷原因，暂不予确权登记。
（三）严把三关，确保质量。
二是把好签字确认关：每一户宅基地必须由户主签字或被委托人签字，委托签字的必须有委托书，委托书注明代签人姓名，确保签字有效。
三是把好公示审核关：权属调查和外业测绘结束后，对每一户不动产情况进行公示，对公示有异议的进行现场复核，确保权属清楚、界址清晰、面积准确。
（四）依法依规登记发证。
1.权利人身份证明资料
（1）身份证复印件（正反面）；
（2）户主户口簿复印件（前两页）；
2.权籍调查资料
（1）指界资料：“指界通知书”、“指界委托书”等；
（2）地籍调查表；
（3）房屋调查表；
（4）界址点成果表、宗地图、房屋平面图、现场照片等资料。
（1）土地征拨文件；
（2）原土地使用证书；
（3）其他资料。包括乡（镇）人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府自然资源和规划部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议等。
（1）“房地一体”宅基地以宗地为基本单位进行调查登记。宗地是指土地权属界线封闭的地块或空间。可以设定共有宗地，包括按份共有和共同共有。
（2）农村居民使用的“房地一体”宅基地宗地范围，按居民实际建造房屋的现状范围测量，不含护墙地、滴水等墙外土地，宗地范围外的生产生活附属设施占地不得确定为宅基地使用权。
（3）有围墙和房屋主体，界线明确，权属无争议的宅基地可以测量确权登记发证。空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，只调查登记，不予发证。
5.审批流程
（4）镇政府综合各部门审批意见，批准同意；
（5）县不动产登记中心核发不动产权证书。
（五）分情况确认宅基地面积。
3.有宅基地批复文件的，按照批准面积确权登记；
（六）超面积宅基地的确权登记发证。
2.宗地图按宅基地实际测绘范围绘制。
（七）“一户多宅”宅基地的确权登记发证。
宅基地使用权按照“一户一宅”要求，原则上确权登记到“户”。农村家庭户以权利人所持户口簿登记为准。
（八）非本集体成员合法取得宅基地的确权登记发证。
2.非本村集体成员，因继承房屋占用农村宅基地的，由继承人提出申请，村委会证明，公告15个工作日无异议，经镇人民政府审批，依法予以确权登记，核发不动产权证书。在不动产权证书上注记“该权利人为本村农民集体原成员住宅的合法继承人”。
3.非本农民集体成员因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一规划，批准使用新建宅基地的，依法确权登记新建房屋占用的宅基地使用权，核发不动产权证书。
（九）集中安置点宅基地的确权登记发证。
因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、危房改造等按照政府统一规划建设的集中安置点，依据自然资源和规划局土地征拨文件，由乡（镇）政府根据规划，出具农宅使用权人花名册、面积等材料，公告15个工作日无异议，同时提交集中安置点项目验收材料，统一办理不动产权证书。农宅规划面积大于220平方米的，按照220平方米确权登记，核发不动产权证书。
（十）移民搬迁户宅基地的确权登记发证。
按照国家移民搬迁政策，整体搬迁农户，依据县级以上政府移民搬迁文件依法进行确权登记。农民自发搬迁到外地生活居住的，户籍未注销，且宅基地完好可进行居住的，经户主申请，村委会出具证明，公告15个工作日无异议，予以确权登记，核发不动产权证书。农房已塌毁、宅基地荒废无法进行居住的，只调查登记，不发证。
（十一）县城及镇政府（园区）规划区内宅基地的确权登记发证。
（十二）妥善处理农村违法宅基地。
（十三）不予确权登记发证的情形。
1.土地权属争议尚未解决的；
2.土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；
5.除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的；
6.城镇居民在农村购买和建造住宅，申请宅基地使用权登记的；
7.土地管理政策法规规定的其他情形。
1.县自然资源和规划局：牵头负责制定宅基地、集体建设用地、房屋的调查方法，拟定确权登记发证工作实施方案，测算工作经费，组织招标选择作业队伍，做好人员培训，指导开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。
2.县财政局：负责此项工作所需经费的保障落实。
3.县农业农村水利局：根据本部门职责积极配合做好“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。
4.县住房和城乡建设局：根据本部门职责积极配合做好“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。
《钳工实训》是开放教育试点专科汽车维修专业的一门重要的选修实训课，为保证该课程的教学
一、课程概况与教学目标
《钳工实训》是西安广播电视大学是汽车专业的一门综合性和实践性都很强的实训课。本课程3学分，54学时，一学期完成。其内容包括划线、锯割、锉削、錾削、钻孔、锪孔、铰孔、攻丝和套扣的操作方法、特点和应用;以及所用工具、量具的结构和使用方法;了解装配的概念，简单部件的装拆方法;了解钳工及装配车间的生产安全技术。
二、课程教学考核说明
1(考核对象:西安广播电视大学汽车(专科)专业的专科生。2(考核方式:(1)为了熟练地掌握钳工基本操作技能，原则上应按大纲规定的课题顺序进行。(2)每个课题完成之后指导教师应立即按照作业评分表进行评分、总结
(3)全部课题结束后要完成教材上的钳工实训报告，作为考试成绩的一部分(占钳工实训总成绩的10%)，以巩固曾经学习过的知识点。
(4)全部课题结束后要组织一次钳工操作技能考试，考试成绩占钳工实训总成绩的70%。
(5)钳工实训总成绩=钳工操作技能考试成绩(70%)，钳工实训报告成绩(10%)，各课题平均成绩(20%)，本课程考核成绩合格将取得本课程学分，成绩以百分制计算，60分为合格。
3(命题依据:本考核说明是以中央电大汽车(专科)专业“钳工实训教学大纲”为依据而编制的，本考核说明是考核命题的依据。
(二)钳工操作技能考试
训总成绩的70%。具体内容和要求见附录1。
(三)钳工实训报告
全部课题结束后要完成教材上的钳工实训报告，作为考试成绩的一部分(占钳工实训总成绩的10%)，以巩固曾经学习过的知识点。纸张幅面为b5或a4，字数不少于2000字。
(四)各课题平均成绩每个课题完成之后指导教师应立即按照作业评分表进行评分、总结(各课题平均成绩占钳工实训总成绩的20%)。钳工实训作业评分表见教材各课题后;钳工实训作业评分表使用说明见附录3。
三、
2.参观、听报告时要认真记笔记，不得迟到早退、大声喧哗。
3.现场参观时不许随意摸动仪器、设备，以免发生人身伤亡或损坏事故。4.注意安全，不许单独外出，禁止酗酒闹事，有事必须请假。5.注意保管随身携带物品，以免丢失。
6.加强组织纪律性，遵守实习纪律及所在单位的各项规章制度;严格遵守保密保安规定;服从指导教师及现场工作人员指挥，违反纪律不听从指导教师和现场工作人员劝告者，立即中止其实习，并令其做出书面检讨。
山西金甲药业有限公司充分利用自己的专家网络和技术服务体系，通过对发包方实施的山西省**道地药材万亩连翘gap基地核心区进行技术指导、咨询、管理和服务，带动和辐射建成万亩基地，并达到优质、丰产的目标。
承包方的技术咨询、指导、管理和服务涵盖发包方两个乡镇的连翘种植核心区，并辐射带动到发包方的万亩连翘基地。
连翘既是中药材的大宗品种，又是我县的地道产品。近年来，随着中药现代化进程的加快，中药饮片传统的剂量型正向工业化生产的原料型转化。据有关资料统计，我省连翘年产量约占全国总产量的五分之一。我县连翘产量占到了全省的二分之一。但以往连翘的采集大都是依靠野生资源，长期的掠夺性采收，不仅极大地破坏了生态环境，而且远远难以满足市场的需求。
随着我国加入wto和中药现代化的推进，中药材孕育着广阔的国际市场。已经有117个国家从我国采购中药材。连翘是其中一个主要品种。安徽亳州、河北安国等十大药材市场出口中药逐年增长，20**年成交额为150亿元，天津港、青岛港、广州港中药材出口量连续几年呈迅速增长的态势。其中连翘的需求量不断增加，依靠传统的采收野生资源已经远远不能满足市场的需求。
随着中药现代化进程的推进，连翘的规范化种植对保护生态环境和资源的可持续利用意义深远，十分必要。
承包方充分利用自己的专家网络和技术服务体系，针对发包方实施连翘gap基地建设的实际，通过对连翘种植实施种植与管理技术规程制定，对药农实施种植与管理技术培训，对连翘种植管理过程实施全程技术跟踪和规范，确保发包方连翘种植与管理达到gap规范的要求。
1、标准操作规程制定
根据连翘栽培与管理的特点，结合**的气候、土壤等条件，制定出从连翘种质资源、种子采集、苗床管理、移植栽培、大田管理、病虫害防治到采收、初加工等各个环节的标准操作规程（sop）。并形成文档形式。
2、栽培与管理技术培训
3、现场技术指导
承包方指定专门的连翘栽培与管理技术人员，深入发包方的基地，有针对性地对发包方人员进行现场的栽培、管理等方面的技术指导。重点环节为苗床期管理指导、移栽管理指导、大田管理（水、土、肥管理）技术指导、病虫害防治技术指导及采收技术指导。此项培训应结合田间管理的实际，每月至少进行三次，每年现场指导不得少于一百次。
4、技术管理
承包方向发包方委派出专业技术员，直接对发包方的基地进行技术管理和服务。及时解决发包方在基地管理中遇到的技术难题。同时，有针对性地对发包方基地药农进行连翘栽培与管理的操作进行规范，使之达到gap要求。
承包方应严格按承包合同的要求对发包方的基地进行技术管理、技术服务和技术指导。切实使发包方的基地在规定期限内达到gap的要求。此项承包合同在执行过程中如遇到不可抗力因素，由承包方与发包方协商解决。
根据《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔20xx〕1号）、《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（自然资发〔20xx〕84号）文件要求及《省不动产统一登记工作领导小组关于抓紧完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》等文件精神，为高质量完成我市农村宅基地和集体建设用地使用权房地一体确权登记工作（以下简称确权登记），结合我市实际，特制定本方案。
农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作是党中央、国务院的重大工作部署，是贯彻落实党的十八大、十九大精神的重要体现，是维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定的重要举措，是深化农村改革，促进城乡统筹发展的产权基础。将农房等地上的建筑物、构筑物确权登记颁证纳入农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作范围，是推进不动产统一登记、建设房地一体的不动产登记体系的必然趋势，是提高不动产产权保护和管理水平，建立现代不动产管理制度的客观要求。
（一）政府主导，部门协作。全市农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作由市人民政府主导，市自然资源局牵头，乡（镇、街道）具体负责，市法院、市财政局、市农业农村局、市公安局、市住建局、市信访局等部门配合实施。
（三）提高效率，便民利民。采用土地、房屋同步调查的方法，组织技术单位进村入户调查。通过建立和完善配套服务平台和办事流程，提高效率，减少重复调查和资金浪费。在权属调查和纠纷处理工作中，要充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，切实保护群众合法利益，维护农村社会稳定。
按照国家和省、贵阳市工作部署，依据国家、省有关技术规定，在原有宅基地和集体建设用地使用权确权调查及农村房屋确权登记的基础上，全面查清我市农村范围内每一宗宅基地和集体建设用地的权属、面积、界址、用途及地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，以登记发证为工作目标，在开展农村宅基地和集体建设用地调查的同时，因地制宜，采用符合实际及兼顾发展准确可靠的调查方法予以实施，依照不动产统一登记和宅基地制度改革的要求，坚持“全面查清、房地一体、规范确权、依法登记”的原则，实现统一调查、统一确权、统一登记发证。建立“农村宅基地和集体建设用地”数据库，实现与不动产登记信息系统的对接，推动数据成果互通共享，确保我市在20xx年3月15日前完成宅基地和集体建设用地全面排查工作，20xx年上半年完成全市农房“房地一体”调查任务的60%以上，20xx年底前通过信息系统完成登记成果汇交国家，基本建成农村不动产登记基础数据库，实现不动产登记城乡全覆盖。为逐步建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理、严格规范的农村集体土地产权制度和深化农村土地使用制度改革提供依据，为加强农村房屋管理打下基础。
（二）依法依规办理确权登记。严格按照《土地管理法》《不动产登记暂行条例》及其实施细则和《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发〔20xx〕191号）、《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（自然资发〔20xx〕84号）要求，依法确权，规范登记，严禁通过不动产登记将农村违法用地合法化，对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法取得的宅基地、小产权房等，不得办理登记。
（三）建立农村不动产权籍调查数据库。加强农村宅基地集体建设用地房地一体确权登记颁证成果信息化建设，将确权登记颁证资料数字化处理，按照有关标准规范建立图形、属性、电子档案为一体的农村宅基地集体建设用地房地一体调查数据库，实现确权登记颁证成果的信息化管理，并与不动产统一登记信息平台相衔接，实现登记颁证成果的数字化管理和信息化管理。
组长：
副组长：
成员：
（一）市自然资源局
2.组织制定农村宅基地和集体建设用地及房屋确权登记办法和指导意见；
3.研究和制定农村宅基地和集体建设用地工作技术方案和标准；
4.开展相应询价、经费预算及采购工作；
（二）市农房办
（三）市住建局
2.参与房屋确权面积的认定。
（四）市农业农村局
1.根据法律法规制定各区域宅基地使用权面积标准；
2.研究制定分户的认定标准。
（五）市公安局
负责提供调查户籍数底数。
市信访局
（七）市财政局
负责农村宅基地和集体建设用地确权登记工作的经费保障。
（八）市司法局
（九）乡（镇、街道）
负责农村宅基地和集体建设用地确权登记工作的摸排、历史登记档案的收集和整理，对摸排工作中存在的问题进行梳理、总结、汇报，提出确权办法制定的意见和建议；根据市确权办法组织开展好农村“房地一体”确权工作；做好属地群众信访维稳工作；负责对已确权的宅基地，组织完善宅基地上房屋的规划手续办理工作；负责化解工作中产生的矛盾纠纷，加强现有农房的管控，严控新增违法建房。
全市农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作分三个阶段进行。
（一）前期准备阶段(20xx年12月底前)
1.成立工作机构
牵头单位：市人民政府办公室
责任单位：市自然资源局、市司法局、市财政局、市公安局、市农业农村局、市住建局、市信访局、各乡（镇、街道）
2.调查摸底
责任单位：各乡（镇、街道）
3.经费预算及保障
责任单位：市自然资源局、市财政局
采取公开招投标的方式，选择技术能力强、信誉高、业绩突出的技术单位开展技术服务工作；原则上选择具备测绘资质，具有开展农村房地一体调查工作经验的单位。
责任单位：市自然资源局
在充分考虑我市社会经济条件和地理条件的情况下，组织调查实施单位，按照上级确定的测绘及地籍调查等调查规程技术路线要求，结合房地一体不动产登记及系统必须采集的信息编制切实可行的调查方案。
牵头单位：市自然资源局
责任单位：调查队伍
6.开展业务培训
责任单位：市自然资源局、各乡（镇、街道）
牵头单位：市农房办
责任单位：市自然资源局、市农业农村局、市住建局、市司法局、市信访局、各乡（镇、街道）
（二）组织实施阶段(20xx年1月—20xx年12月底)
1.全面完成外业调查任务，同步完成资料整理归档与数据建库
工作时限：20xx年1月1日至20xx年3月31日
2.调查结果公示
乡（镇、街道）将宅基地、集体建设用地权籍调查结果在本村村委员公示栏内进行公示，公示期不少于30天。公示无异议的，进行建库归档。
工作时限：20xx年4月1日至20xx年4月30日
3.逐级开展确权审批
乡（镇、街道）将宅基地、集体建设用地权籍调查结果进行公示后，按照调查成果分类处置，确需进行确权审批的依法开展确权审批工作。
工作时限：20xx年5月1日至20xx年6月30日
4.审查登记发证资料
工作时限：20xx年7月1日至20xx年8月31日
5.登记发证
（三）检查验收阶段(20xx年11月—20xx年12月)
按照上级部门要求完成对确权登记成果的验收。
（一）加强组织领导
（二）完善制度建设
一是建立领导小组联络员制度，领导小组成员单位要通力协作、密切配合，明确联络员，不定期召开联络员工作会议，及时协调解决工作中存在的困难和问题；二是建立工作调度和进度通报制度。领导小组办公室要加强工作调度，不定期开展工作督查，对工作进度缓慢、组织不力、配合不够的要进行通报并扣减年终考核分数；三是建立权属争议调处制度。各乡（镇、街道）要成立土地权属争议调处办公室，专门负责本区域内的农村集体土地权属争议的调处工作，确保工作有序、稳妥推进。
（三）强化经费保障
市财政要将农村宅基地和集体建设用地调查登记发证工作经费纳入财政预算，切实保障工作开展。
（四）依法依规，严肃纪律
（五）加大宣传培训力度
（六）加强督导，保证质量
（七）加强档案管理
颁发的《不动产权证书》是权利人的合法凭证。档案管理是确权发证成果的重要体现，也是确权发证的历史依据。因此，不动产登记机构对在确权发证中所有的材料要落实专人负责，建立完整的档案进行整理、归档。