淳化位于三秦之腹、泾水之阳，全县辖7镇1办128个行政村4个社区，总面积983.8平方公里，总人口14.18万人，是典型的山区农业县、革命老区县，也是省级乡村振兴重点帮扶县。2022年，全县生产总值完成100.18亿元、增长3.4%，排名全市第11；固定资产投资完成72.68亿元、增长12.2%，排名全市第7；规模工业总产值72.19亿元、增长5.9%，排名全市第10；社会消费品零售总额完成36.33亿元、增长13.2%，排名全市第8；城镇居民人均可支配收入完成39356元、增长4.7%，排名全市第3；农村居民人均可支配收入完成13647元、增长6.7%，排名全市第7。
2、商业网点基本情况
截至目前，县域内共有县城综合商贸服务中心1个。基本功能包括：果蔬肉蛋、食品、洗护用品、家居百货、服饰等商品零售，提供餐饮、休闲娱乐、亲子等生活服务。
乡镇商贸中心2个，大中型商超5个，覆盖率为70%。基本功能包括：果蔬肉蛋、食品、洗护用品、家居百货等商品零售。
村级便民商店128个，覆盖128个村，覆盖率为100%。基本功能包括：油盐酱醋、小食品、日杂用品等生活必需品零售。
县级物流配送中心1个，邮政快递入村覆盖率100%。基本功能包括：与县域内部分快递企业协作，开展快递共同配送服务，对县域内快递件开展分拣、中转、配送服务。对县域内镇、村商店提供商品配送服务。
三级物流在行政村布局快递站点116个，覆盖率90.6%。基本功能包括：为村民提供快递寄递等便民服务，为区域内专业合作社、农户提供农产品快递上行服务。
3、县域商贸龙头企业基本情况
截至目前，我县共有县域龙头商贸流通企业3家，分别为陕西咸阳百姓乐大药房连锁有限公司、淳化啧啧棒农业有限公司、陕西益华裕现代农业开发有限公司，以上3家公司2022年全年零售额达7.3亿元，经营范围主要涵盖医药品销售、生鲜农产品、农资等方面，具体如下：
一是陕西咸阳百姓乐大药房连锁有限公司，成立于2003年5月,公司注册地址位于陕西省咸阳市淳化县城关街道办枣坪社区当铺村东沟畔，库房地址为咸阳市高新技术开发区8号4号仓库。该公司主要经营范围为医药零售，分别在商洛和渭南成立独立的子公司，经过十九年的努力,已成长为销售额达5亿的大型医药零售企业，为咸阳市乃至陕西省的经济建设作出重要贡献。
二是淳化啧啧棒农业有限公司，成立于2017年6月，公司注册地址位于陕西省咸阳市淳化县润镇工业园区振兴大道。该公司主要经营范围为生鲜农产品销售、电子商务等，作为陕西省农业产业化重点“龙头企业”，致力于在农产品源产地打造产业链、供应链、生态链的闭环。2022年在淳化县润镇工业园区建成淳化县啧啧棒农产品加工集散中心，使农产品在产地实现统一分选、统一标准、统一品质、统一包装、统一品牌、统一配装的产后整理农商品6S管理体系，形成统一输出，赋能更高的农产品品牌附加值价值。
三是陕西益华裕现代农业开发有限公司，成立于2019年10月，公司注册地址位于陕西省咸阳市淳化县官庄镇官庄村西街068号。该公司主要经营范围包括生鲜农产品销售、农资销售等，2020年投资2000余万元在淳化县官庄镇西街实施了醉美官庄绿色农产品孵化基地项目，新建一座占地24.45亩的标准化鲜果存储加工厂，其中包括6000吨冷库一座，6000平米加工车间一座，4.0版双通道新型智能果品清洗分选线一条，日均加工新鲜苹果50余吨。2020年加工出口苹果5000余吨，销售额3365万元。
（二）前期工作开展情况
2022年来，我县将加强县域商业体系建设作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要内容之一，持续推动县域商业发展，健全市场流通体系，完善城乡消费网络，创新销售业态模式，不断提升了县域商业体系建设水平，有效促进了消费增长。
1、主要工作举措
2、工作进展和成效
一是推进商业设施建设，不断健全流通网络。截至目前，共有县城综合商贸服务中心1个；乡镇商贸中心2个，大中型商超5个，覆盖率为70%；村级便民商店128个，覆盖128个村，覆盖率为100%；县级物流配送中心1个，邮政快递入村覆盖率100%，三级物流在行政村快递站点116个，覆盖率90.6%。
二是推进农村电商发展，持续扩大电商覆盖面。积极实施国家电子商务进农村综合示范项目，建成县级电商服务中心1个，县级电子商务物流仓储分拨配送中心1个，镇村电商服务站97个，站点覆盖率75.7%，2022年网络零售额突破1亿元。
三是加快数字乡村建设，推动农业农村数字化转型。积极与阿里巴巴数字乡村事业部合作，启动实施了数字乡村建设项目，建成数字产业公共服务中心、农产品电商直播基地，下一步，我们将聚焦打造优质区域品牌（荞麦）、孵化培训电商企业和人才、促进产销对接，借助阿里数字资源，构建全国一流的数字化产业公共服务体系，助力农产品数字化转型升级和淳化特色产业稳定持续发展。
四是推进农产品流通体系建设，提升流通效率。积极争取项目资金，支持农产品流通企业建设规模适度的预冷、贮藏保鲜等设施，推进节能型冷藏设施应用。2021年，申报农产品供应链体系建设项目2个，分别为陕西益华裕现代农业开发有限公司冷链项目和淳化啧啧棒农产品集散中心冷链项目。现有县级农贸市场1个。
3、存在的短板和弱项
一是商业基础设施有待完善。县域商业体系基础配套服务功能不足，县域商业的服务体系、物流等基础建设有待完善。部分相对偏远、人流量少的乡镇，主要以分散式分布的超市、餐饮、美发等商业网点为主，乡镇商贸中心覆盖率不足50%。除邮政快递全部到村外，其他快递到乡村服务分布不一，“三通一达”等社会快递通村率参差不齐，运营不协调，一定程度制约了县域商业体系的发展。
二是快递配送通达率不高。由于农村快递物流业务量小，快递物流运输成本高，利润空间小甚至亏损，快递物流企业不愿下乡进村，快递物流配送体系不健全，虽然目前已经布局90%以上的村级站点，但通达率不高。
三是商品市场发展缓慢。农贸市场规模不大，对全县乃至临近县镇的辐射影响力不足，在很大程度上制约了我县农产品的流通。同时县内部分农贸市场基础设施不完善，服务功能不全，营销方式简单，不能很好适应居民的消费需求。
二、目标任务
（一）总体目标和年度分解任务
对照《陕西省商务厅等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》及《县域商业建设指南》等文件要求，到2025年县域商业总体目标为：
1、县镇村三级商业网点方面。一是改造升级县城综合商贸服务中心1个，满足县域居民大件、高端消费；二是建设改造乡镇商贸中心，具备条件的乡镇覆盖率达85.7%，满足乡镇居民使用消费和一般生活服务需求；三是建设改造村级便民商店，具备条件的行政村覆盖率达100%，满足村民就近便利消费。
2、物流配送及农村电子商务方面。一是建设改造至少1个县级物流配送中心，配送覆盖县城和主要乡镇村；二是依据区域特性，建设改造一批乡镇村快递服务站点，基本实现乡镇有网点，村村有服务；三是通过与主要快递企业等市场化合作，推动县域邮政、快递、商贸物流等资源整合，实现全县具备条件的乡镇、村30%以上的物流快递实现统一分拣配送；四是统筹邮政、供销、电商等基层网点，健全三级农产品网销服务体系，快递配送等农村电商服务对具备条件的行政村覆盖率达100%。
2023年度主要目标任务：
1、改造升级县城商贸中心1个，对比现有功能，尝试引导企业叠加更为丰富的业态资源，不断满足县城居民大件、高端消费。
5、建设仓储冷链项目1个，完成设备配套，提高果品商品率和附加值。
2024年度主要目标任务：
1、通过购买服务等方式，完成县级物流配送中心各项资源的配置和整合，延伸至镇、村物流快递服务的技术指导和业务服务，完善优化全县物流配送服务网络，到2024年底，有条件的镇、村物流或快件吞吐量占比达20%以上，快递由县配送到村不超过2日。
2025年度主要目标任务：
1、整合升级村级便民商店资源，满足村级基本消费需求，到2025年底，便民服务点在具备条件的行政村覆盖率达100%。
2、进一步推动县域邮政、快递、商贸物流等资源整合，发展共同配送，到2025年底实现具备条件的乡镇村30%以上的物流快递实现统一分拣配送。
3、进一步扩大农村电商覆盖面，具备条件的行政村达到100%覆盖。
（二）县域商业建设类型和标准
综合以上因素，经研判分析，我县县域商业体系现状为“基本型以下”。
下一步，我县将持续在补齐县域商业基础设施短板、完善县镇村三级物流配送体系、改善优化县域消费渠道、增强农村产品上行动能、提高生活服务供给质量等方面下功夫，到2024年达到“基本型”，力争赶2025年底，达到“增强型”目标。
三、重点工作
（一）健全农村现代流通网络，推动县域商业设施建设
1、提升县城商业承载力。强化县城综合商业服务能力，重点建设改造1个综合商贸服务中心、1个区域物流共同配送中心，积极开展商业示范县创建活动，鼓励大型流通企业、知名商业综合体拓展县镇村市场，增强县域商业综合服务和辐射带动能力。〔县市场监管局（商务局）、县电商服务中心、淳化邮政分公司按职责分工负责〕
2、加大镇办商贸中心建设。整合“万村千乡”“镇超工程”、电子商务等资源优势，鼓励企业通过自建、合作、下沉渠道等方式，参与镇办商贸中心建设、改造提升工作，激发市场活力，壮大企业规模。各镇办建设改造1个业态功能全面的商贸中心，争取打造商业示范镇，改善镇办消费环境，满足农民消费升级需求。〔县市场监管局（商务局）、县住建局、县供销联社、各镇办按职责分工负责〕
3、建设改造农村传统商业网点。鼓励商贸、供销、邮政等行业和大型企业通过技术赋能、特许经营、供应链整合、线下线上融合、资源共享等方式，改造提升传统夫妻店、村级物流配送、快递收发、电子商务站点等网点，发展新型乡村便利店，实现乡村传统产业形态提档升级，激发县域发展新动能。支持邮政快寄、供销、电子商务等村级服务站点智能化改造，构建农村数字综合服务平台，拓展村级店生活服务功能。开展示范村创建活动，带动引领村级商业体系发展，各镇办每年争取打造2个商业示范村，满足农民便利消费、就近销售需求。〔县市场监管局（商务局）、县供销联社、淳化邮政分公司、各镇办按职责分工负责〕
（二）加强市场主体培育，提升县域商业现代化水平
4、支持企业数字化、连锁化转型升级。支持供销、邮政、快递等行业和农村传统商贸流通企业运用5G、大数据、人工智能等技术，强化数据驱动，推动产品创新数字化、运营管理智能化、为农服务精准化，加快转型升级。支持发展直营连锁、加盟连锁、直播带货、移动支付等经营模式，鼓励品牌连锁流通企业通过连锁或股权加盟，促进县镇村商业网络连锁化。〔县市场监管局（商务局）、县工信局、县交通运输局、淳化邮政分公司、县供销联社、各镇办等按职责分工负责〕
5、壮大农村新型商业带头人队伍。实施新型商业、农业经营主体带头人培训计划，发挥我县电子商务公共服务中心的作用，开展品牌设计、市场营销、电商应用、农民技能创业等专业培训。加大人才引进力度，加强人员交流学习，提升对返乡农民工、大学生、退役军人等就业创业服务水平。〔县市场监管局（商务局）、县农业农村局、县教育局、县人社局、县退役军人事务局、县总工会、团县委、县妇联、县电商服务中心、各镇办等按职责分工负责〕
6、引进培育新型农业经营主体。用好东西部协作、苏陕协作等机制，结合“乡村振兴”战略，支持“公司+农户”等模式对接市场，以乡村文化、旅游、休闲、民宿等新业态为重点，推动龙头企业做大做强，壮大农民专业合作社、培优家庭农场和种养大户。依托产业园和电商平台，开展面向小农户和粮食等大宗农产品生产关键薄弱环节的统防统治、代耕代收等服务。（县农业农村局、各镇办按职责分工负责）
（三）丰富农村消费市场，激活县域消费潜力
7、加大农村消费品开发。支持消费领域平台企业挖掘市场潜力，应用大数据分析，增加优质产品和服务供给。鼓励生产企业开发适合农村市场的日用消费品、家居等商品，推进工业品下乡，促进农村耐用消费品更新换代。加大农村公路改造提升力度，完善农村道路、水、电（充电桩）、通信等基础设施，改善耐用消费品等使用环境。〔县工信局、县交通运输局、县水利局、县发改局、县市场监管局（商务局）、各镇办按职责分工负责〕
8、优化农村生活服务供给。引导社会资本加大投入，加快建立完善县镇村协调发展的生活服务网络。鼓励商贸流通企业依托乡镇商贸中心、农村集贸市场等场所提供便民综合性服务。鼓励城镇商贸流通企业下沉到乡村设点，发展连锁经营，优化网点布局，提高服务质量，优化资源配置。拓宽村民活动中心、传统夫妻店、供销村级服务站点等经营范围，提供理发、维修、废旧物资回收等便民服务。〔县市场监管局（商务局）、各镇办等按职责分工负责〕
9、提升县域文旅服务功能。大力实施“文旅+”战略，推动文化旅游与商贸、农业、体育、科技等融合发展，推动文商旅产业提速增效、高质量发展。推进乡村旅游、红色旅游发展。“十四五”期间，创建省级旅游特色名镇1个、乡村旅游示范村1个。进一步下沉农民丰收节庆祝活动重心，促进庆丰收与农产品展销和消费帮扶有机结合，参加咸阳特色农产品展销会等系列活动、杨凌农高会乡村旅游展，发展会展经济，促进特色农产品销售。〔县文化和旅游局、县农业农村局、县乡村振兴局、县市场监管局（商务局）、各镇办按职责分工负责〕
（四）增强农产品上行能力，提升农产品质量品牌
10、提升农产品供给质量。建设粮食安全产业县，深化农业供给侧结构性改革，延伸产业链条，提升农产品附加值，推动加工、仓储、物流等向主产区布局，实现产购储加销衔接配套。提升现代农业产业园培育，建设优势特色产业集群，支持特色产业加快发展，培育地理标志农产品和规模化集中产区，推动特色农产品优势区建设。强化农产品质量安全监管，稳步推进绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证，强化农产品质量安全监测，大力推行农产品质量追溯制度和达标合格证管理，倒逼行业自律和质量安全主体责任落实。（县发改局、县农业农村局按职责分工负责）
11、提高农产品商品化处理能力。实施农产品加工业升级工程，推进产后整理和精深加工，依托产业集群建设及产业强镇建设项目，提高项目实施主体农产品加工水平，创建提升农产品加工园区，提高农产品商品化处理能力。支持产地建设改造具有产后商品化处理功能的集配中心、产地仓等，培育生产标准、技术集成、管理科学的农产品初加工企业，鼓励发展农产品精深加工和副产物综合利用加工，推动农产品仓储物流和终端销售。〔县农业农村局、县乡村振兴局、县市场监管局（商务局）、县电商服务中心等按职责分工负责〕
12、加强农业品牌和地标产品培育。培育区域公共品牌，打造1个知名农产品区域公共品牌，带动10户企业品牌和产品品牌发展。创建省级特色农产品优势区，推进淳化农业品牌目录制度建设。鼓励龙头企业整合产品资源，统一标准，提升规模，培育特色农产品品牌，提升经营主体品牌建设能力。拓宽品牌农产品和地理标志农产品的销售渠道，鼓励大型商超、连锁经营企业、农产品流通企业和知名电商企业在线下线上大力推动“地理标志”等农产品的销售。〔县农业农村局、县市场监管局（商务局）、县电商服务中心、各镇办按职责分工负责〕
（五）完善农产品市场网络，充分保障市场供应
13、加快发展农产品产地市场体系。推进农产品产地专业市场和田头市场为核心的产地市场建设，形成与农业生产布局相适应的产地流通体系。强化特色农产品供应链体系建设，支持农村合作社、家庭农场建设田头小型仓储保鲜冷链设施，引导龙头企业组建区域物流中心，建设冷链储藏、运输物流骨干网络，加快推进田头市场建设，提升价格形成、信息服务、物流集散、品牌培育、科技交流、会展贸易等主要功能。支持供销社进行特色农产品基地县建设。〔县农业农村局、县供销联社、县市场监管局（商务局）、各镇办按职责分工负责〕
14、完善农产品流通网络。加强主产区、重要集散地和主销区农产品供应链体系建设，打造农产品骨干批发市场和骨干流通企业，完善农产品流通骨干网。发挥马栏红－淳化苹果、淳化荞面等农产品批发市场的农产品集散、价格指导、产销信息发布功能。落实农业设施用地政策，鼓励与批发市场、邮政快递、电商平台等企业开展合作，支持田头公益市场建设。完善农产品零售网点，支持农贸市场、菜市场等农产品零售市场建设和改造提升，发展智慧农贸市场，鼓励有条件的市场进行超市化改造，完善供应链末端公益功能。〔县市场监管局（商务局）、县发改局、县农业农村局、县供销联社、淳化邮政分公司按职责分工负责〕
15、加快补齐冷链设施短板。打造农产品骨干冷链物流基地，支持农产品冷链技术装备标准化，推广应用可循环标准化周转箱，提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平，促进农产品冷链各环节有序衔接。进一步加强冷链设施建设指导，新建设施要落实疫情防控要求，结合实际预留消杀防疫空间。〔县发改局、县农业农村局、县市场监管局（商务局）、县交通运输局、县卫健局、县住建局、县供销联社、县电商服务中心、淳化邮政分公司按职责分工负责〕
（六）加强农业生产资料市场建设，增强农资网络服务能力
16、健全农资流通网络。鼓励各类农资市场主体共建共享，发展直供直销、连锁经营、统一配送等现代流通方式。引导传统农资经销商创新营销模式，提高线上线下融合销售比例。发挥供销系统农资流通主渠道作用，推动传统农资流通企业向现代农资综合服务商转型，加快构建现代农资流通网络。鼓励品牌农资生产经营企业通过兼并、联合等方式进行资产和业务重组，增强核心竞争力。（县供销联社、各镇办等按照职责分工负责）
17、增强农资服务能力。开展高效便捷的农机社会化服务，支持农机租赁、区域农机维修和销售中心（点）建设，推动农机智慧化服务建设。实施全域耕地质量保护与提升行动，推进绿色农业生产技术集成应用。支持供销系统、邮政乡镇网点巩固基层农资供应、农资配送、农产品收购等传统业务，因地制宜发展冷藏保鲜、烘干收储、加工销售、农技推广等生产性服务，打造乡镇区域服务中心。（县农业农村局、县供销联社、淳化邮政分公司、各镇办等按职责分工负责）
（七）创新流通业态和模式，降低运营成本
18、支持大型企业开展供应链赋能。支持大型电商、邮政、快递和商贸流通企业以镇办为重点延伸供应链，推广应用新型交易模式，为中小企业、个体商户提供集中采购、统一配送、销售分析、库存管理、店面设计等服务，增强农村实体店铺经营水平和抗风险能力。〔县市场监管局（商务局）、县电商服务中心、县供销联社、淳化邮政分公司、各镇办等按职责分工负责〕
19、大力发展农村电子商务。扩大农村电商覆盖面，实现县级电商服务中心、镇级服务站、村级服务点全覆盖。强化县级电子商务、农业农村大数据公共服务中心统筹能力，为电商企业、家庭农场、农民合作社、专业运营公司等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务。引导电商平台投放更多种类工业品下乡，弥补农村实体店供给不足短板，实施“互联网+”农产品出村进城工程，发展农产品网络销售模式，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系。实施“数商兴农”，推进“数字供销”，发展农村电商新基建，创新农产品电商销售机制和模式。持续开展电商人才培训，年培训2000人次以上。〔县市场监管局（商务局）、县电商服务中心、县农业农村局、县供销联社、淳化邮政分公司、各镇办等按职责分工负责〕
20、发展乡村物流共同配送。完善乡村物流配送体系，补齐仓储、配送等基础设施短板。推广城乡统一配送、集中配送、共同配送，支持物流、快递、商贸等企业市场化合作，强化商贸物流、邮政快递、农资配送等业务对接，推动物流共配。实施“快递进村”行动，推动农村寄递物流公共信息服务平台建设，促进信息共享、数据互联。〔县市场监管局（商务局）、县交通运输局、县农业农村局、县供销联社、县电商服务中心、淳化邮政分公司按职责分工负责〕
21、强化产销对接长效机制。开展多种形式的产销对接活动，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。推动电商平台与农产品企业在产销对接、品牌创建推介等方面深入合作，打造农产品电商优质品牌，采取订单农业、产销一体、股权合作等模式实现精准对接，助力产业升级。立足我县特色产品和地域品牌，应用知名电子商务平台开设销售专区，不断提升产品知名度。发挥东西部协作、对口帮扶、县企合作等机制作用，推动我县农产品向消费帮扶重点市区拓展，巩固脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。〔县市场监管局（商务局）、县电商服务中心、县农业农村局、县乡村振兴局、县发改局、县供销联社、各镇办按职责分工负责〕
（八）加强市场监管，规范农村市场秩序
22、强化农村市场执法监管。畅通农村消费投诉举报渠道，发挥社会监督作用。完善商品质量、“双随机、一公开”和进货台账、不合格商品退出市场等监管制度，依法查处无证无照经营违法行为。加强源头治理，严格落实企业进货查验责任和质量承诺制度。发挥“陕冷链”可追溯作用，严格做好进口冷链食品的全程防控，准确掌握进口冷链食品进入农村市场主体的数量。〔县市场监管局（商务局）、各镇办等按职责分工负责〕
23、促进农资市场有序发展。加强农资市场监管，结合春耕、夏种、秋播等重要农时，有序开展“春雷”“护苗”等专项执法行动，加大化肥、农药、农膜、农业机械及零配件等重点农业生产资料市场监管力度。加快推进农资领域信用体系建设，积极引导农资市场主体加强行业自律，倡导行业内部推行守法经营或质量公开承诺制，规范农业生产资料经营行为。〔县农业农村局、县市场监管局（商务局）、淳化邮政分公司、各镇办按职责分工负责〕
24、加强市场质量安全监管。落实食品安全“四个最严”要求，严格落实食品生产经营许可制度，加强对食品生产经营者食品安全现场检查和抽查，强化知识产权保护工作，严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为，开展专项行动，捣毁假冒伪劣食品生产销售窝点，严惩违法犯罪分子。持续开展农村市场假冒伪劣食品专项整治行动，加强流通渠道管理，加大宣传力度，完善农村市场食品安全治理机制，切实保障食品安全，确保农村商业经营场所安全。〔县市场监管局（商务局）、县农业农村局、县公安局、各镇办按职责分工负责〕
（九）完善政策机制，加大支持力度
25、加强分级分类管理。将县域商业体系建设作为乡村振兴规划的重要内容，组织编制县域商业网点规划。按照县级谋划、市级统筹、省级指导的原则，开展商业示范县、示范镇评选活动。按照县域商业建设指南，明确商业设施、业态结构和功能，实事求是确定建设规模和标准，加强分级分类管理。〔县市场监管局（商务局）、县自然资源局、县住建局、县乡村振兴局、县农业农村局、各镇办按职责分工负责〕
26、加大土地供应保障力度。编制国有建设用地供应计划，根据国家产业政策、国土空间规划、县域商业体系建设需求，统筹计划、优先计划、合理安排用地。按照县域商业体系建设总体布局、乡村振兴战略实施和促进农村消费建设项目用途，依法确定土地供应方式。完善增存挂钩机制，鼓励优先使用存量土地。可依法以出让、租赁方式供应土地，或通过国有土地使用权作价出资（入股）方式配置土地，支持农产品市场等公益性项目用地。加快县域商业体系建设用地组件报批进度，对农产品市场新增用地开通“绿色通道”，对申报农用地转用和土地征收的报件，实行台账式销号管理机制，助推县域商业体系建设。〔县自然资源局、县市场监管局（商务局）、各镇办按职责分工负责〕
28、便利鲜活农产品交通运输。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆，免收车辆通行费，提高通行效率，减少拥堵，便利群众。〔县交通运输局、县农业农村局、县市场监管局（商务局）、各镇办按职责分工负责〕
30、强化指导考核。将县域商业建设情况作为乡村振兴工作的重要内容，对国有企业承担的公益性流通网络建设任务，在业绩考核中予以支持。县市场监督局定期对工作进行指导，各部门、各镇办要结合实际确定本行业本辖区县域商业体系建设发展目标，按年度分解细化任务安排，明确责任主体，对各类农村商业建设项目的实施主体进行日常考核，动态更新项目进度，结合年度量化目标，统筹县域商业体系建设工作，形成上下联动工作格局，推动县域商业高质量发展。〔县发改局、县住建局、县市场监管局（商务局）、县农业农村局、县乡村振兴局、县电商服务中心、县统计局、各镇办按职责分工负责〕
四、资金安排及项目计划
（一）安排方式
（二）项目计划
2023年拟实施项目计划：
1、淳化县寄递物流配送中心建设项目
2、淳化县乡镇商贸中心建设改造项目
该项目位于淳化县各镇辖区内，计划建设改造4个乡镇商贸中心，项目计划使用专项资金200万元，通过购买服务方式，配备零售通POS系统，引进零售通便利数字小店，接入零售通供应链平台，提供电脑、打印机、等设备，实现采供销一体化集约化管理。项目建成后，群众手机下单，享受订单送货上门服务，群众生活更加便捷。同时实现乡镇商贸中心覆盖率2023年底达57.14%的目标。
3、铁王农贸交易市场提升改造项目
4、润镇蒋家山苹果储存库、分选线建设项目
该项目位于润镇蒋家山，项目计划使用专项资金200万元，主要是建设果品集配中心一座，3000吨冷库一座，购置果品智能分选线一条，安装温度监控设备一套等。项目建成后，将有效提升果品分拣和包装的效率，进一步提高果品质量和价值。
五、保障机制
（一）资金管理制度
1、资金使用方向
2、资金管理
（1）项目资金安排应向社会公示，公示期不少于7个工作日。资金安排不得随意调整，却因客观情况发生较大变化需作调整的，须经陕西省商务厅、财政厅、乡村振兴局备案后方可实施。
（二）项目管理制度
1、加强组织实施
2、强化组织领导
积极发挥多部门参与的县域商业体系建设工作协调机制作用，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保县域商业体系建设工作扎实有效推进。
3、推动政策扶持
（三）日常监督机制
1、建立日常监督机制，积极引入审计、第三方机构等监督主体，建立多主体参与的日常监督机制，规范决策过程，加强资金和项目审核。
2、积极发挥市场监管、税务、商务、文旅等部门在商贸活动中的监管职能，优化县域商业体系建设环境。加强实地指导监督，密切跟踪项目进展，及时发现问题解决问题。加强对承办企业履约能力的考核，确保商业体系建设工作取得实效。