近年来,当阳市供销社创新工作思路,找路径、找方法、找答案,以构建新型供销服务体系,促进城乡供应链一体化平台落实落地,不断深化供销社综合改革。
一、进展及成效
(一)形成了工作新格局。自2022年起,供销社工作纳入当阳市委、市政府2024年工作要点,政府工作报告,人大、政协视察调研议题,市委全会报告,党政综合目标年度考核等范围。市委、市政府出台《当阳市基层供销服务体系建设工作方案》《当阳市打造城乡供应链一体化平台(供销社综合改革)试点工作方案》。
(二)完成了供销社基层组织全覆盖。自2022年起,创新供销组织建设,组建本级党政领导下,集体主导的合作经济组织,即镇级供销社由镇(街道)党委负责组织建立,村级供销社由村党组织主导建立。基层社组建完成后,按照本级集体经济占主导原则,作为发起人,独立或者联合市场主体成立供销商贸公司,实行基层供销社与供销商贸公司两块牌子一套班子。到2023年底,已完成全部10个镇(街道)供销社、156个村供销社组织全覆盖。
(三)搭建了公有流通新渠道。建立起厂家——新型供销服务体系——农户公有流通渠道,中间流通环节明显减少。谈判达成合作的农资企业10家,其中化肥企业6家,种子农药企业4家,达成合作的生资供应商40家,可提供400多种商品,基本满足居民日常消费需求。2023年以来,供销系统农资生资价格平均降幅10%以上。
(四)重塑了联农带农新机制。按照“联结到户,服务到户”要求,以入社比例80%以上为标准,组建工作专班,逐镇逐村开展入社活动,实现入社户数超过8万户,占全市农民的80%以上。入社社员以积分为价值链,鼓励村民积极参与包含人居环境、乡村治理、乡风文明、产业发展等若干“挣积分”事项。2023年以来,共为社员兑换积分600多万分,群众获利600多万元。
(五)构建了再生资源回收利用网络。2023年,建成县级再生资源回收处理中心,今年再投资1.53亿元用于改扩建,投产后年处理废旧钢铁及废旧车辆拆解能力翻倍。建立起供销系统包括废农膜、废农药瓶(袋)、废育秧软盘、废旧电池等农村生产生活废弃物集中处理转运点,补齐镇村再生资源回收利用业务短板。
二、做法与体会
(一)聚焦历史遗留问题化解,轻装上阵。2021年底,报请市政府批准,将原来分散的资产经营社有企业进行整合,建立起统一的社有资产经营公司,组建新供销数字中心,谋划开展了农业社会化服务、农资生资服务、再生资源、粮食高效种植等业务。
(二)立足合作经济组织属性,创新发展模式。打破传统县域供销组织社企合一、结构单一、垂管一线格局,解决基层供销社有名无实的“挂牌社”“空壳社”问题。一是在基层社组建形式上,镇级供销社由镇(街道)党委负责组织建立,村级供销社由村党组织主导建立。基层社也可镇村联办、村村联办。二是在功能定位上,村集单、镇服务、县集采,三级联动、一站式服务。三是在具体运营上,以集采集购为主,辅以零售补充,同时代销社员手工品、农产品等,可有效降低商品库存,缓解资金周转压力,降低经营风险。四是在服务方式上,实现从“卖商品”到“卖服务”,主要做平台经济,轻资产投入,重资源整合。
(三)着眼基层社会治理短板,主动融入共同缔造。充分发挥基层供销社作用,在吸纳村民入社、建立股权联结、发放社员证的基础上,明确社员享受社员价、积分返利、股金分红、社务管理、农产品卖个好价5项优惠,强化农民对供销社是“自己的组织”认同。以积分为价值链,全面构建村民共建共治共享的乡村治理工作格局。