李晓东市供销社党组书记、理事会主任
殷昭焕市供销社党组成员、监事会主任
费宏伟市供销社党组成员、理事会副主任
张颐峰市供销社党组成员、监事会副主任，新闻发言人
市政府即将下发的《加快供销合作社高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》（以下简称《三年行动方案》），是当前和今后一个时期引领枣庄供销社系统高质量发展的指导性文件，对枣庄在新时期继续办好供销合作社，推动供销社加快成为服务农民生产生活的综合平台具有重大意义。
一、出台背景和过程
2023年11月29日，省政府出台了《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》，对支持供销社系统全面提升为农服务能力、实现高质量发展作出全面部署，进一步明确了全省供销社改革发展的方向、重点和政策、措施。市供销社按照中央和省、市委关于深化供销社综合改革有关要求，结合我市供销社发展实际，经深入调研，牵头起草了《三年行动方案》，先后征求15家市直部门、3家涉农企业、社会公众、公职律师及法律顾问意见，多次召开专题会议及专家论证会议进行讨论、研究和修改，并完成了合法性、公平竞争性审查。该方案已经市政府常务会议审议通过，即将印发实施。
二、总体考虑
《三年行动方案》的出台基于三个方面的考虑：
一是聚焦推动高质量发展的战略部署。《三年行动方案》围绕贯彻省政府《实施意见》各项任务目标，立足我市实际，进一步强化为农服务主责主业，以组织服务农民为主线，以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为根本任务，从农资保供稳价、农业社会化服务、农村流通服务、社有企业改革发展、基层组织振兴五个方面全面提升为农服务水平，持续深化供销社综合改革，推动全市供销社高质量发展。
二是聚焦农民群众生产生活的实际需求。《三年行动方案》坚持以人民为中心的发展思想，聚焦农民群众生产生活实际需求，提出打造农资流通服务主渠道，为农民生产提供优质的农资商品和技术服务；提出担当农业社会化服务生力军，深化农业社会化服务，为小农户和现代农业发展有机衔接提供有效路径；提出成为农村商品市场“国家队”，为农村市场提供丰富优质的日用消费品和便民生活服务，并拓宽农产品销售渠道，助力农民增收致富。
三是聚焦供销合作社的职责使命。供销社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，全面实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，对供销社的发展提出了更高的要求、开辟了更广阔的空间。供销社兼具公益性和市场性双重特质，在关键大事上党委政府抓得住、用得上，农民群众靠得住、信得过。《三年行动方案》旨在继续办好供销合作社，更好发挥为农服务主渠道、生力军和“国家队”作用，加快把我市供销社打造成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。
三、主要内容
《三年行动方案》包括3大部分、13条具体措施。
第二部分为“主要任务”。包含五项内容13条具体措施。一是构建农资流通主渠道。强化与省供销社农资龙头企业联合合作，主动融入省级“5+5+N”农资仓配体系，构建农资组织运营体系、提升农资仓配能力、优化农资服务供给，不断提升农资保供稳价能力。二是深化农业社会化服务。建强农业社会化服务主体、推广“村党组织领办合作社+供销合作社”托管服务模式、健全规模化经营服务保障机制，提高农业生产水平。三是完善提升流通服务网络。培育壮大流通服务主体、推动县域流通服务网络转型升级、畅通农产品产销对接渠道，布局建设重要农产品应急保障基地，有效促进城乡要素的双向流通。四是做强做优社有企业。继续加力深化社有企业改革、培育壮大社有龙头企业，为更好实现为农服务提供强有力支撑。五是加强基层组织建设。强化县级供销社统筹发展能力、培育壮大基层供销社，不断夯实基层基础。
第三部分为“保障措施”。主要包括强化组织领导、落实政策措施、保持社有资产完整性、加强供销社自身建设四个方面的内容。
下一步，市供销社将在市委、市政府和省供销社的坚强领导、关心支持下，会同各区（市）政府和市直有关部门，全面深入抓好《三年行动方案》的贯彻落实，推动全市供销社聚焦为农服务主责主业，加快高质量发展，为服务全市“强工兴产、转型突围”、创新引领乡村振兴贡献供销力量。
答记者问
01
大众日报记者：农资保供稳价关系农民切身利益，将要下发的《三年行动方案》提出，要优化农资服务供给，构建农资流通主渠道。请问，枣庄市供销社在农资主渠道构建方面将采取哪些具体措施？
殷昭焕：农资是农业生产的基础，是粮食的“粮食”，供销社在搞好农资保供稳价、服务保障国家粮食安全方面责无旁贷。今年3月，我们专门制定《关于加快农资经营服务网络建设暨保供稳价工作实施意见》，明确具体任务目标：也就是经过3年左右的努力，在全市系统培育4家农资流通龙头企业，创建4个农资流通示范县，农资仓储能力达到10万吨。具体工作中，重点构建“四个体系”：
一是构建组织运营体系。我们争取省供销社政策资金支持，省、市、县三级供销社共同出资3000万元在滕州设立了鲁南农服公司，并坚定不移以鲁南农服公司为龙头，与县级及以下供销社开展联合合作，加快构建以县域农资流通龙头企业为带动、农资集采仓配中心为依托、乡镇农资综合服务站为支撑、村级服务网点为链接的县域农资流通服务网络。目前，已建立2处农资集采仓配中心、26个乡镇农资服务站、112个村级农资服务社。
二是构建仓储配送体系。主动融入省级“5+5+N”农资仓配体系，依托鲁南农服在滕州布局建设2处区域性仓配基地，同时综合考虑区位物流半径和区（市）供销社经营服务能力，计划在其他区建设若干个县域仓配中心。目前，全市供销社系统农资仓配能力达到6万吨，到2026年仓配能力达到10万吨。
三是构建标准化服务体系。主动融入全省“六统一”的服务标准体系，推动我市供销社系统农资流通企业市场化运营、规范化管理、标准化服务，做到商品供应、品牌形象、仓储配送、质量标准、技术指导、价格体系“六统一”。通过“六统一”，进一步擦亮“供销农资、绿色放心”的“鲁供”农资品牌。
四是构建商品供给体系。以滕州市、薛城区分别创建国家级、省级“绿色农资”升级行动试点县为契机，重点是创新优化农资供应服务，推动农资流通企业向农业综合服务商转型，围绕主要农作物和种植大户等农业经营主体实际需求，积极拓展测土配方施肥、统防统治、农机作业、土壤改良与修复等农业社会化服务，丰富农资商品供给，提供全周期农业生产服务。
下一步，将围绕贯彻落实市政府《三年行动方案》，以深入实施“绿色农资”升级行动为抓手，坚持考核驱动、龙头带动、强社提升，狠抓农资经营网络布局，创新农资服务方式，持续为现代农业发展和全面乡村振兴赋能助力。
02
山东广播电视台记者：《三年行动方案》提出，供销社要担当农业社会化服务生力军，请问，枣庄市供销社在开展农业社会化服务方面有哪些具体举措？
费宏伟：近年来，枣庄市供销社深入开展以土地托管为主要形式的农业社会化服务，创新探索土地托管服务新模式，得到了党委、政府和农民群众的认可，供销社的土地托管服务品牌不断擦亮。打造农业社会化服务生力军，市供销社主要从以下三个方面发力。
一是建强农业社会化服务主体。近年来，我们先后促成峄城区、滕州市、台儿庄区与省供销社开展战略合作，三级供销社共同出资成立两家为农服务公司，全市供销社以这两家为农服务公司为依托，联合系统内43处为农服务中心、49家农业服务公司作为农业社会化服务的主体，不断强化烘干仓储、先进农机等设施设备，改造建设综合性为农服务中心，推动全市供销社开展的农资供应、农机作业、统防统治、粮食烘干、收储销售等环节服务，逐步向一站式、综合性、全程化的农业生产托管服务发展。
三是切实增强统筹和实施能力。一个是增强县级供销社的统筹能力。发挥县级供销社在资金投放、资源整合和政策协调方面的中枢纽带作用，统一调配使用县域系统内农机设备、专业人才等资源，提升各类服务主体整体效能，统筹协调凝聚农业社会化服务合力。另一个是提升基层供销社的组织实施能力。基层供销社长期以来扎根农村、服务农民，组织小农户参与农业社会化服务最具优势，我们积极动员基层供销社主动对接村“两委”，组织农民在完全自愿的前提下，整合土地、集中连片、规模种植，推广多种形式的托管服务，发展农业适度规模经营。特别是2023年，山东省供销社被确定为中央财政支持的农业社会化服务试点单位，全市供销社以此为契机，依托鲁南农服、鲁供峄农等经营主体，在4个区（市）探索实施农业社会化服务试点3.3万亩，争取中央财政资金330万元。
下一步，将围绕贯彻落实《三年行动方案》，加快构建以社有企业为支撑、基层供销为基础、为农服务中心为载体的农业社会化服务体系。
03
枣庄市新闻传媒中心记者：《三年行动方案》提出，要完善提升供销社流通服务网络，请问，供销社在构建完善流通服务网络方面有哪些具体措施？
张颐峰：近年来，我们以县域流通服务网络强县示范县创建为契机，发挥社有企业龙头带动作用，加速延伸网络布局，完善网络服务功能，创新经营服务方式，推动县域流通服务网络不断完善。到2026年，力争培育流通示范县4个，经营服务网点达到300处。具体工作中，重点从以下四个方面发力。
一是培育社有流通企业壮大做强。以县域流通服务网络强县示范县创建为契机，整合各类资金700余万元，重点支持山东贵诚集团、滕州三兴物流、台儿庄家乐佳等社有龙头企业，建设完善县域流通服务网络，不断提升流通企业的综合竞争力，增强为农服务能力。目前，滕州市、台儿庄区顺利通过全国总社网络强县验收，薛城区正在创建省供销社流通服务网络示范县，已建成县级综合集配中心3处、镇级综合服务站26处、村级综合服务社163处。
二是完善网络服务功能。在县级依托滕州三兴物流、台儿庄家乐佳龙头企业建设供销综合集配中心，具有商品仓配、中央厨房、电商运营、快递分拣、物流配送等功能，实行“统仓共配”；在乡镇建设综合服务站，完善生鲜、食品等快消品配送和快递分发功能，打造方便居民购物消费和服务村级商品、快递配送的商贸流通枢纽；在村级建设综合服务社，设置日用品配送、快递分发、农产品购销、便民缴费等多项服务功能，打通各类便民服务“最后一公里”，搭建县、乡、村三级流通服务网络，畅通“农产品上行、日用品下行”双循环。
三是畅通农产品产销对接渠道。发挥系统经营网络优势，加快推进与新型经营主体有效对接，带动标准化生产基地建设。大力加强农超、农批、农社等产销对接，积极推动农村电子商务高质量发展，拓展农产品销售渠道，促进一二三产业融合，助推农产品上行增效和农民增收。2023年，市供销社承担市政府惠民实事任务，大力实施惠民农贸超市拓展工程，围绕“农民保收、城市保供”，积极开展农超对接、发展订单农业，新增惠民农贸超市网点52个、合作农产品直采基地32个，高效完成市政府公布的惠民实事任务。
四是布局建设重要农产品应急保障基地。按照“平时运营、应急保供”原则，我们积极争取省供销社的支持，计划在滕州市布局建设1处市级应急保障基地，并根据各区（市）供销社实际，在市中区、薛城区、台儿庄区建设3处县级应急保障中心。
下一步，将围绕贯彻落实市政府《三年行动方案》，完善县乡村商贸流通服务网络，畅通城乡要素双向流通渠道，更好地促进城乡消费新需求贡献供销力量。
继续滑动看下一个轻触阅读原文
枣庄发布向上滑动看下一个
原标题：《解读《枣庄市加快供销合作社高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》例行吹风会》