国内贸易对外贸易服务贸易外商投资走出去服务公平贸易多双边合作综合
生意社05月17日讯
近期，有化肥企业提出，应恢复化肥出口退税政策。理由是：农机、农药、农膜等其他农资产品都不征出口关税，大多数产品还享有出口退税政策，化肥产品以前是出口退税的，现在应该恢复。不过，业内人士指出，恢复出口退税的可能性不大。
2004年前退税
的确，在2004年以前，中国化肥出口实行退增值税政策。2004年3月15日，财政部、国家税务总局下发的《关于暂停尿素出口退税的紧急通知》指出，为保障国内供给，自2004年3月16日起，对尿素产品暂停出口退税政策；后又发文，从2004年4月2日起，对二铵产品暂停出口退税政策。从此以后，化肥出口退税政策正式结束。
2005～2016年征税
从2005年起，化肥出口进入征税时期，200~2006年尿素征税。2005年，1月1日至3月31日，尿素定额征收每吨260元出口暂定关税；6月1日至10月31日，出口按30%征收关税；11月1日至12月31日，按15%征收关税。2006年，1月1日至9月30日，尿素出口按30%征收关税；10月1日至12月31日，按15%征收关税。
2007年，尿素和二铵出口征税。尿素1～9月按出口额的30%征收，10～12月按15%征收。二铵从2007年6月1日开始征收，1～9月出口关税税率20%，10～12月为10%。2008～2013年，尿素、二铵、复合肥等，根据淡旺季、品种不同，执行差别征税。2008年9月，尿素出口关税最高达185%。
2014年，自1月1日起，三元复合肥、其他矿物钾肥及化学钾肥全年执行30%出口关税；含氮磷两种元素的矿物肥料或化学肥料，淡季(5月16日～10月15日)50元/吨；旺季(1月1日～5月15日，10月16日～12月31日)15%，加上每吨50元。2015年和2016年化肥关税税率一致，所有化肥取消淡旺季窗口期，尿素每吨80元；一铵和二铵每吨100元；其他氯化钾、硫酸钾每吨600元；三元复合肥、其他矿物或化学钾肥30%；硫酸铵0关税。
2017年取消关税
2017年1月1日起，氮肥和磷肥出口关税全部取消，仅保留钾肥及含钾复合肥的出口关税。
作为企业，当然是希望恢复化肥出口退税，这样可降低出口成本，增加在国际化肥市场的竞争力，提高企业效益。海关统计数据显示，由于中国化肥生产成本较高，在国际市场的竞争力下降。今年前4个月，中国共出口化肥695万吨，同比下降14.1%；累计出口金额14.3亿美元，同比下降21.6%。如果实行出口退税，对扭转中国化肥出口下滑趋势肯定有益处。
退税可能不大
不过，业内人士指出，从总体来看，恢复化肥出口退税的可能性不大，尤其是钾肥产品，出口退税的可能性基本为零。
主要原因有四点：首先，并不是所有的产品都能出口退税。农机、农药、农膜大多数产品退税，有其历史原因，出口政策一直较化肥宽松，不能简单类比。今年化肥出口政策已有了很大调整，氮肥和磷肥出口全部降为零关税，体现了对化肥行业的扶持。不过，想变为出口退税的跨度太大，恐难如愿。其次，化肥行业主要是保障国内供给，出口是辅助性的，如果出口量过大，可能造成国内市场供给不足，或引发价格上涨，而干扰国内农业生产，这是管理部门不希望看到的。再者，如果化肥恢复出口退税，表示政策导向变化，可能引发化肥装置建设潮，产能过剩的问题愈演愈烈。最后，现在处于化肥去产能的关键阶段，出口退税可能带来一窝蜂出口，造成淘汰落后产能工作戛然而止。中国缺钾，每年要大量进口钾肥，为保护国内钾资源，现在钾肥出口仍然要征收较高关税。如果氮肥和磷肥都退税了，钾肥还要征出口关税，是不是对钾肥产业不公平呢？