事?由：关于加强农资（农药和肥料）集中采购并指导使用的建议
内?容：
吴中区现有供销社农资配送站45家（即放心农药店），主要销售区供销社统一采购的由区农业农村局根据国家绿色食品使用名录提供的农资；全区另有区农业农村局核准后市场监督管理局登记注册的农资经营户207家，销售农资基本为各自采购，产品质量无法保障。除此之外，全区还存在不少无农资销售许可的零星散户，销售乱象频发，甚至诱导农户使用伪劣、违禁农资，在局部地区造成生态破坏事件，优质农产品的产量质量双下降。在平时工作中，因执法权属等问题，以上三个主管部门基本各自为政，没有形成合力规范全区农资销售和使用市场。
为尽快规范全区农资销售，从源头上切实保障全区农产品的绿色生产，真正在全区实现“放心农资”销售使用无死角，建议以上三个部门发挥各自优势，合力整顿全区农资销售市场。步骤如下：区农业农村局根据全区农事农时提前发布农资采购需求，然后由区供销社进行集中采购并配送每个乡镇街道的总站，由总站配送至以上有经营许可的门店（45+207家）进行销售，同时区农业农村局和各板块农业服务部门及时进行农资使用指导，并加强使用效果跟踪观察。平时三部门对各销售门店进行联合督查，并设立考核机制，建好销售台账，考核不合格的取消销售资格。供销社集中采购有利于把握质量并降低进货价格，也能使政府给予的农资补贴更有针对性，广大农户即放心也更实惠。在具体实施过程中可采用“举报高额嘉奖”的办法，发动全社会来共同打击违法农资销售，从源头上推动吴中农业的高质量发展。
承?办
单?位
农业农村局
备
注
?
秦许人、许珺代表：
你们在苏州市吴中区第五届人民代表大会第一次会议中提出的“关于加强农资（农药和肥料）集中采购并指导使用的建议”，我局收悉。现答复如下：
农资安全和质量关系农业发展大计，关系农民切身利益。加强农资集中采购并指导使用是保障农业生产安全，净化农资市场经营秩序，让农民购买使用放心农资的有效手段，对于提高农业绿色发展和农产品质量安全，确保“菜篮子”“粮袋子”稳产保供，切实维护群众合法权益具有积极意义。近年来，吴中区积极构建农资集中配送和农业废弃物回收体系，目前共核发农药经营许可证54张，区内具有农药经营资质的门店96家。
一是建立配送体系。自2013年以来，吴中区逐步健全农资集中配送工作组织保障，成立了由区政府分管领导任组长的区农药集中配送体系建设工作领导小组及由职能部门负责人组成的区农药集中采购工作小组，以东吴农资公司及各经营网点作为全区农药集中配送、农业废弃物回收、绿色防控物资替代等工作的经营主体，通过考核抽查方式督促执行统一管理、统一采购、统一配送、统一标识、统一价格、统一补贴的“六统一”管理，实现全区粮油、蔬菜、茶果和水产4大类农产品以及苗木绿化农药集中配送全覆盖。
二是强化执法监管。加强农资产品的执法检查和抽检力度，积极开展多个专项执法行动。2021年度农资市场执法检查出动执法人员622人次，检查经营场所等261家次，立案查处销售假农药等违法行为4起，罚款15226元。开展农产品生产基地检查123家次，完成抽样562批次。开展农产品地理标志专项检查2次，检查地理标志生产企业34家次。查处生产企业（基地）违规超范围使用农药案件2起、未建立农产品生产台账案件3起，罚没金额共计2100元。
三是做好技术服务。准确掌握病虫草情发生动态，积极做好农作物病虫害测报和防治指导工作。2021年发布《吴中农技》34期，指导大面积生产和病虫草防治，实现化肥农药减量控害，2021年化肥和农用化学农药使用量较2020年分别削减2.1%和0.7%。对绿色防控技术进行物化补贴，提高绿色防控技术覆盖率和病虫综合防治效果。通过技术培训、实地观摩、田间指导等方式培养新型职业农民队伍，不断提高农业生产者专业技能、经营管理能力和综合素质，进而提升农民用肥用药技术。
下一步，区农业农村局将结合工作职责配合供销社等部门进一步规范全区农资销售，保障农产品的绿色生产。
一是加强部门协调。充分发挥区供销社、农业农村局、市场监督管理局职责，形成监督合力。继续加强农资领域执法力度，完善规范市场巡查程序，定期不定期对农资产品进行抽检，进一步规范农资生产、经营、使用行为，全力保障农业增效、农民增收、农村增绿。2022年计划开展3次农资打假专项执法行动，对辖区内农资经营门店开展2轮以上执法检查，重点查处非法经营禁限用及假冒伪劣农药、无证经营等行为。计划年度抽取农产品样品300批次，加大抽检力度，控制药物残留，确保农产品合格上市，维护“舌尖上”的安全。
二是加深技术指导。定期针对农资经营者、种植户及农资配送站负责人开展技术服务培训，指导农民科学施肥施药，减轻农民投资，增加粮食产量。定期开展有机肥使用和废弃农药包装物回收宣传推广活动，扩大有机肥使用范围，促进废弃农药包装物回收，提高耕地质量和农产品品质，减少农业面源污染。定期发布《吴中农技》，及时进行农资使用指导，帮助农民科学用药，提高肥药利用率。
??????????????????????????????????苏州市吴中区农业农村局