根据莆田市委巡察工作统一部署，2022年3月3日至4月29日，市委巡察二组对福建省建投集团有限公司党组织进行了巡察，并于2022年7月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、凝聚思想共识，扛起整改落实主体责任
（一）提高政治站位，强化责任担当
把巡察整改作为当前重要的政治任务，对于巡察组指出的问题、反馈意见和建议，集团虚心接受、照单全收、不存异议。集团领导切实提高政治站位，增强政治觉悟，把推动问题整改作为落实巡察工作的关键环节，层层压紧压实整改责任，要求全体员工特别是全体党员干部切实站稳政治立场，把握正确方向，充分认识巡察问题整改的重要性和紧迫性。
（二）坚持问题导向，狠抓整改落实
集团领导班子带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题，认真剖析问题根源，有针对性制定整改方案，细化整改措施，督促整改落地见效。对于巡察组提出的问题，能立即整改的，马上着手进行整改；不能立即整改的，逐项梳理归类明确整改时限，按时推进整改；已经造成损失的，及时亡羊补牢，把损失降到最低，同时认真吸取教训，完善制度，避免重蹈覆辙。要求各部门、各子公司必须针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出切实可行的措施，定期向上级汇报整改情况。集团先后召开巡察整改工作专题会议18次。
（三）运用巡察成果，形成长效机制
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层的落实情况
1.关于“落实‘两个一以贯之’的要求不到位，现代企业制度仍不完善”的问题
2.关于“推动国企改革三年行动滞后”的问题
3.关于“对应急医疗物资代储单位监管不到位”的问题
整改情况：一是加强培训。组织党员干部认真学习习近平总书记关于疫情防控工作重要指示、中央政治局常委会关于当前新冠肺炎疫情防控形势分析与疫情防控重点工作部署会议精神，切实提高对应急医疗物资代储工作重要性的认识。邀请顾问律师对《储备协议》中权责与监管要点进行专题研讨，不断提高人员业务水平。二是强化监管。强化履约监督机制，并制定了月度抽查、季度盘点的强化监管方案，建立完善应急物资储备专库、专账专户与独立档案工作措施；夯实应急医疗物资储备工作的岗位职责、工作重点。“不打招呼”抽查与全面盘点储备库，并联合上级行政部门实行月度抽查、季度盘点的常态化监管，确保储备物资底数清、数量足、效期够；聘请第三方审计单位，对所有专项资金、货物进行全过程审计。三是追责问责。因对“代储应急医疗物资监管不到位”负有责任，结合其他问题，对医投集团投资运营部副经理（主持工作）荣某给予通报批评，并扣减其当年度5%的绩效奖金。
4.关于“落实市政府工作要求不力”的问题
5.关于“规章制度不完善”的问题
6.关于“垫资项目建设”的问题
整改情况：一是加强业务学习。2022年8月22日，组织集团工程专业人员学习《中华人民共和国建筑法》及《应收账款管理规定》等法律法规。二是全面梳理、收回资金。正巽建材项目：经核查，正巽建材代建厂房、配套用房等项目工程款共计3851.7701万元，资金占用费为167.52万元。截止到2022年1月（巡察工作开始前），建工集团已收取工程款2750万元。为尽快收回剩余垫资及资金占用费，2022年10月29日，建工集团与正巽公司签订《企业厂房、配套用房及附属建设工程施工合同补充协议（一）》，根据该协议，正巽公司分批将剩余垫资1101.7701万元及资金占用费129.01万元支付到位。截止到2023年4月27日，正巽厂房代建项目的垫资工程款及资金占用费已全部收取到位。新塘市场、城北市场项目：建工集团垫资450.05万元为合资公司莆田建渼市场管理有限公司升级改造城北市场、新塘市场。其中，新塘市场项目结算确认工程款为155.34367万元，已于2021年4月前分两笔全部收取到位。城北市场项目结算确认工程款为362.127495万元，已于2022年1月前分三笔全部收取到位。对于以上两个项目工程款逾期支付产生的资金占用费共计57.606万元，已于2022年10月25日收取到位。
7.关于“混改企业监管不到位”的问题
8.关于“履行意识形态工作全面领导责任不到位”的问题
整改情况：一是加强学习，提升业务水平。再次组织领导班子成员、党务工作人员认真学习习近平总书记关于落实意识形态工作的重要论述及《莆田市落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，切实落实领导干部抓意识形态工作的思想基础。二是成立领导小组，落实长效机制。成立建投集团意识形态工作领导小组，明确分管领导及主办部门意识形态工作责任，将意识形态工作纳入重要议事日程。集团领导班子已于2022年6月14日召开专题会议对集团意识形态工作进行分析研判。三是完善评价体系，开展专项检查。责成集团党群工作部立足新形势下做好国有企业意识形态工作的特点和要求，针对员工思想动态等实际情况，进一步修订完善意识形态工作检查标准，及时将之运用到2022年7月13日的例行检查中，增强意识形态工作的指导性。
9.关于“舆情处置机制不健全”的问题
10.关于“定密管理不严格”的问题
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况
11.关于“公交集团下属汽车维修公司未及时对车辆进行维修导致轮胎磨损”的问题
12.关于“为民宗旨不牢，下属房地产等项目投诉较多”的问题
13.关于“违规招标”的问题
14.关于“融资结构不够合理”的问题
整改情况：一是力戒“短债长用”。根据项目投资回报期，尽可能匹配相近期限的融资，避免债务集中到期，缓解资金压力。二是争取低成本配套资金。做好项目前期规划，积极与有关机构对接，争取申报项目贷款或者地方政府专项债券等低成本资金，降低融资成本。三是积极探索多元化融资渠道。除传统间接融资外，积极开展直接融资。兴发集团15亿元定向债务融资工具已上报，正跟踪银行间市场交易商协会审批进度。同时，为更好抓住直融政策窗口机遇期，正在制定符合集团实际的直融项目招标方案，力争进一步提升长期融资比例。截至2022年12月底，建投集团（不含北岸城投）长期融资（5年期以上）占比超过50%。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
15.关于“议事决策不规范”的问题
整改情况：一是修订完善《党委会、董事会、总经理办公会、专题会议事规则（试行）》，进一步明确党委会前置研究讨论重大事项及董事会、经理层职责权限、议事程序及参会对象等方面的规范性要求。二是2022年9月16日，召开全体职工大会，选举产生职工董事、职工监事，完成董事会、监事会组建工作。已建立党委会、董事会和总经理办公会决策机制，取消建投集团筹建工作领导小组。
16.关于“党建进章程落实不到位”的问题
整改情况：一是组织学习。再次组织集团领导班子成员认真学习全国国有企业党的建设工作会议精神，深化对加强国企党建工作重要性的认识，更加自觉、坚定地把党的领导融入公司治理各环节。二是立行立改。责成下属参控股的贤良教育科技公司及建渼市场管理公司立即落实党建进章程工作，已分别于2022年3月16日、7月5日完成。三是全面排查。2022年7月，集团结合全面从严治党检查，对各子公司及控股公司党建进章程工作进行了一次拉网式排查，均已落实到位。四是追责问责。因对“贤良教育科技公司未将党建工作纳入公司章程”负有责任，结合其他问题，对建工集团工程部副经理郑某给予通报批评，并扣减其当年度5%的绩效奖金。
17.关于“重大事项报告制度落实不到位”的问题
18.关于“履行主体责任不够有力”的问题
针对公交集团筹备组组长未对下级新任职“一把手”开展任前谈话的问题：一是立行立改。2022年7月21-22日，公交集团筹备组组长对10名下级公司的“一把手”逐一进行谈话，了解公司情况及经营方向，提出工作重点要求和廉政风险点等内容，做到“应谈尽谈”。二是强化下级公司新任转任“一把手”的任前谈话。今后，不仅由集团分管领导或所属支部书记、纪检监察负责人对下级公司新任转任“一把手”进行任前谈话，并且由集团筹备组组长对其进行任前谈话。
19.关于“履行监督责任不够有力”的问题
20.关于“基层组织建设不扎实”的问题
整改情况：一是加强学习。2022年9月23日组织集团党务工作者学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，进一步提升思想认识，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。二是立行立改。因集团重组整合，各子公司法人调整等原因，兴发集团党总支、建工集团党支部、医投集团党支部经报请市国资委党委审批同意后延期换届。截至2022年5月，集团各党支部均已换届到位。三是加强队伍建设。集团从新招聘人员中遴选4名人员到集团及各子公司党务部门，充实集团党务人员队伍。下一步，将逐步抽调精干力量调入党务部门，进一步加强党建队伍力量。四是加强机制创新。定期开展党务工作交流座谈会，每季度至少1次组织集团全体党务人员通过座谈会的形式，进行业务培训，交流党建工作经验，探讨党建工作中遇到的问题，提升党务工作整体水平。
21.关于“党内组织生活不严肃”的问题
整改情况：一是组织学习。已组织党务工作者参加党建党务工作培训，再次学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规章制度，规范召开组织生活会，确保组织生活会开出质量、取得实效。二是梳理排查。组织集团各支部全面梳理2020、2021年度组织生活会材料，对记录不规范、漏记的部分立即进行补充记录。三是加强指导。集团党群工作部以文件、会议的形式在每次组织生活会召开前予以指导，提醒注意事项，严格把关各支部上报的组织生活会方案，确保将推进步骤、会议议程等规定动作做到位。四是开展检查。2022年7月13日，集团党委牵头组织开展了全面从严治党检查，对各支部组织生活情况进行了全面检查。今后将组织生活会召开情况纳入党建责任制检查的重点内容。
22.关于“发展党员程序不规范”的问题
整改情况：一是组织学习。集团于2022年6月30日举办党务工作专题培训班，组织各公司党务专员认真学习《发展党员工作细则》，熟悉发展党员各项程序规定及发展对象在不同阶段须具备的条件等，提升党务人员业务水平和履职能力。二是梳理排查。全面梳理历年发展党员材料，对不合规范的立即应改尽改。针对发展对象政审时未征求直系亲属所在单位党组织意见的3名党员，其直系亲属所在单位党组织已经补充开具政审，针对以村委会代替村党组织出具政审意见的1名党员，于2023年2月25日由其亲属所在村支部开具新的政审证明，并完成归档工作。三是以案促改。按照党的政治路线要求，做好新形势下的发展党员工作，对入党申请人进行更加充分更加全面的考察培养，严格按照“成熟一个发展一个”的原则，提高党员发展质量，优化党员队伍结构。由集团党群工作部统一梳理制定发展党员步骤流程图，对各支部发展党员加强指导，督促其认真审核材料，杜绝发展党员过程中材料不规范、不严谨现象再次发生。四是追责问责。因对“发展党员不规范”负有责任，结合其他问题，对建投集团党群工作部经理蔡某给予提醒谈话。
23.关于“企业进人用工不规范”的问题
整改情况：一是规范调动管理。举一反三，今后将按照有关规定，结合集团公司业务拓展及专业岗位急需的情况，拓宽用人渠道，多方引进人才，严格人员调动的入口关审核，规范人员调动工作。二是制定人员准入规范。完善进人用工制度规范，印发建投集团人员准入规范的通知，加强人员入口关审查，完善考察考核程序，强化进人用工管理工作。
针对公交集团中层人员的亲属在集团内就职的问题。一是立行立改。通过进一步筛查，对9名中层人员亲属关系中同属一个单位的一方予以调整岗位，防止出现在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者在有直接上下级领导关系的职位工作情况出现。同时，在日常管理工作中，对有亲属关系人员涉及业务审核把关、提拔、评先评优等严格执行回避制度，提高回避制度的执行力。二是严控亲属入职关。今后，对人员招录时加强个人亲属关系筛查，严格把控领导干部近亲属的数量。
24.关于“履行选任程序不严谨”的问题
三、巡察反馈问题的处理情况
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成整改的问题
1.关于“融入开发区建设作为不够”的问题
需进一步整改的原因及下一步措施：根据《莆田市国有经济布局优化和结构调整实施方案》（莆委发〔2023〕7号）精神，按照实施方案中的4+2布局，重组后建投集团作为市国投集团重要二级企业，建投集团在管理上还是由市国资委履行出资人职责，业务上根据莆委发〔2020〕6号精神，全力支持开发区招商、建设、运营、投资。
整改时限：2024年6月1日完成阶段性任务并长期推进
2.关于“体制机制未理顺”的问题
整改情况：针对工作两头请示问题：市委已印发《莆田市国有经济布局优化和结构调整实施方案》（莆委发〔2023〕7号）文件，明确将建投集团及重要二级企业兴发集团成建制划入国投集团。建投集团成建制划转入国投集团后出资人变更为国投集团，变更为重要二级企业，由股东（国投集团）直接管理。目前，建投集团正按照市国资委统一部署，有序推进新一轮重组整合有关工作。
针对重组至今仍以集团筹建领导小组开展工作问题：一是完善组织架构。于2022年9月16日召开全体职工大会，选举产生职工董事、职工监事，完成董事会、监事会组建工作。二是清理决策机制。修订完善《建投集团党委会、董事会、经理层会议议事事规则（试行）》，落实党委筹组会、董事会、总经理办公会权责边界和决策程序。三是改进法人治理。从2022年12月起撤销建投集团筹建工作领导小组。
针对兴安保安出资人变更管理模式的问题：市公交集团对接市公安局就后续管理模式、管理界限和管理权责范围进行商讨，拟计划以托管协议方式与市公安局进行对接。
需进一步整改的原因及下一步措施：国企重组整合正根据上级统筹安排有序推进。下一步集团将进一步提高政治站位，按照市委市政府重要工作安排，全力推进重组平稳有序完成。
整改时限：2024年12月31日
3.关于“资产划转不到位”的问题
整改时限：2023年12月31日
4.关于“主营业务优势不显”的问题
需进一步整改的原因及下一步措施：紧紧围绕集团经营战略目标，建立多元化产业结构，拓展企业生存发展空间，保障业务生态的有效运转和良性循环，着重向以下两个战略项目方向发力：一是运营物业管理项目。承接现代重要场所物业管理，同时改造升级老旧小区的物业服务，将其运作上市，争取做大做强物业版块。二是发展海洋经济和新能源项目。全面梳理全市内海域资源、旅游资产等国有资产，通过特许经营形式统一管理及开发，建设运营“渔光互补”和“海上风电”项目。
5.关于“依法治企意识不强”的问题
整改情况：一是学习提升。邀请法律顾问为集团领导班子、业务部门就《公司法》、《民法典》等法律法规进行学习，提高干部职工法治思维，提升依法办事能力。二是全面推进整改。对6个项目全面梳理检查，组织法律顾问进行分析研判。三是强化监督管理。针对后续投资项目开展全面尽职调查，在前期谈判即争取对我方较为有利的合作条件，明确退出机制和违约责任；完善合同签订流程，对合同条款严格把关；当发生法律纠纷案件时及时进行分析评估，按规定上报集团公司。四是出台制度。已出台《集团法律顾问管理办法》、《集团开展法制宣传教育的第八个五年规划》、《集团合同管理暂行办法》等制度切实提高依法治企能力。五是厘清责任。根据6个项目入驻协议书及项目实际情况，认真分析对照集团制度及审批流程等文件，做到“一项目一档案”，厘清各环节责任。六是追责问责。因对“项目未设定合同违约金”负有责任，结合其他问题，对医投集团副总经理杨某某待市属国有企业布局优化和结构调整到位后给予调整岗位，对兴发科技总经理、法定代表人，体育公司法定代表人、执行董事（时任医投集团副总经理）林某某给予提醒谈话。
需进一步整改的原因及下一步措施：7个项目中6个项目已开业，其中1个未开业项目已完成装修工程量的80%，现与其签订补充协议增补违约金条款，并执行处罚的难度大。下一步：一是对未开业的项目，督促项目运营团队推进装修工程进度，提前介入督促其做好装修工程预结算工作及财政审核准备工作，推进项目早日开业运营。二是后续严格执行建投集团印发的《福建省建投集团合同管理制度（暂行办法）》，明确合同管理各环节的职能职责，从制度与流程上杜绝该问题的发生。三是加强对后续项目合同制定及审核管理，充分依托法律等意见对合同条款把关审核。
6.关于“投资基金效益不佳”的问题
整改时限：2024年6月30日
7.关于“投资审核不严谨”的问题
需进一步整改的原因及下一步措施：医投公司已组织法律顾问开展分析研判，制定下一步措施，依法维护企业权益。
8.关于“统筹指导不力，各子公司一定程度存在各自为政，擅自签订合同协议”的问题
整改时限：2024年12月30日
9.关于“攻坚克难不足，对企业融资、混改企业监管缺乏有效应对措施”的问题
整改情况：针对新增融资难等方面：一是积极推进资产整合，提高增信能力。按照重组整合方案，积极推进资产划入整合工作。协助北岸城投集团完成北岸开发区部分资产的整合工作，并将北岸城投集团股权划归建投集团，整合工作成效显著，极大地提高了融资及增信能力。二是多措并举，拓宽融资渠道。积极对接各种融资业务，2022年新增融资30.34亿元。目前正与国开基金对接项目资本金贷款，以解决项目资本金不足的问题。同时加大直接融资力度。兴发集团15亿元定向债务融资工具申报材料已报送银行间市场交易商协会审核。
需进一步整改的原因及下一步措施：根据电商公司2022年度审计报告，该公司目前仍处于亏损状态，且尚未有扭亏为盈的较好方案，目前医投公司已加强对电商公司的监管等工作，其已提供2022年第三方审计报告。下一步：一是重点对接一家意向收购方收购医投公司持有的股权，将积极寻找更多的股权收购意向方，继续推进医投公司全资子公司莆田正泽公司退出所持有的电商公司股权事宜。二是在股权收购工作开展期间，持续加强对电商公司的监管工作。
10.关于“项目推进不畅，房地产项目出现逾期交房”的问题
需进一步整改的原因和下一步措施：案件进入诉讼程序，下一步等待法院判决结果，与业主积极沟通，并适时启动追偿程序。
整改时限：以法院判决结果为准
11.关于“工程管理不到位”的问题
整改情况：一是提高认识，加强学习。建投集团于2022年8月22日组织业务人员学习《莆田市建设工程标后管理规定》，提升业务能力和专业素养，杜绝在项目实施过程中出现此类问题。二是举一反三，梳理排查。全面梳理排查集团在建项目管理情况，未发现其他类似情况，在后续工程管理中，严格按照集团工程管理制度，加强对工程施工过程的监督与约束，严防违规。应改尽改，查找漏洞，提高项目管理整体水平。三是立行立改，推动整改。后续项目对施工、监理同步进行招标，确保工程项目全过程监管。对预算编制及时送审，避免发生超付超概现象。四是追责问责。因对“工程结算审核滞后”负有责任，结合其他问题，对建工集团工程部经理李某某给予通报批评，并扣减其当年度5%的绩效奖金，对建工集团工程部管理部职员、莆商天下项目负责人薛某某给予批评教育。
12.关于“对装修补贴项目审核不严谨”的问题
需进一步整改的原因及下一步措施：5个项目已开业运营，未开业1家医院项目目前已完成80%的装修工程进度。下一步：一是将及时督促医学中心项目装修结算审核进度，目前项目工程量清单电子版已提交至北岸财政预审，预计6月底陆续完成三个楼栋结算计价清单分批报送北岸工作；督促未开业的医院项目运营团队，加快推进装修工程进度，提前介入督促其做好装修工程预结算工作及财政审核准备工作，推进项目早日开业运营。二是后续将加强项目合同制定及审核管理，充分依托法律等意见对合同条款把关审核。三是加强项目的进度管理与资金使用管理，强化资金使用监管。
13.关于“国有资产管控不到位”的问题
需进一步整改的原因及下一步措施：城南市场：城南市场于2020年2月火灾后，暂不具备出租条件。且根据莆田市荔城区人民政府《关于荔城区‘十四五’现代服务业发展专项规划的通知》荔政综〔2022〕66号精神，城南市场改造方案由镇海街道为主体单位，经与荔城区商务局沟通，目前处于拟建阶段。下一步，建投物业公司将加强与属地政府、商务局等部门对城南市场的综合规划及改造事宜，主动对接属地街道办改造方案和进展情况，待改造完成实现市场重新投入使用。天九湾市场：天九湾市场租赁期到2024年12月，建投物业管理有限公司待租赁合同期满，将收回该资产自主经营或公开招租。
14.关于“对群团工作领导不到位”的问题
需进一步整改的原因及下一步措施：市里启动新一轮国企重组整合，目前正根据上级统筹安排有序推进。下一步：一是加强与团市委、市国资委对接。二是根据重组整合方案，加入上级集团团组织。
整改时限：以上级明确审批部门为准。
15.关于“人员队伍统筹谋划不足，存在岗位空缺、专业化不强、中层年龄结构老化”的问题
整改情况：针对岗位空缺问题：一是加强员工队伍建设。2022年4月集团公司公开招聘48名新员工，结合新员工的专业特长进行岗位调配，及时充实干部队伍。二是建立岗位空缺预警机制。将加强队伍情况分析，摸清底数，提前做好人员规划。当岗位空缺率大于50%时，启动预警机制，及时进行人员增补调配。三是完善企业内部人才储备机制。在后续的工作中，通过公开招聘、人才引进、人员调动等方式，多渠道引才聚才，扩充人员储备量。
针对中层年龄结构老化问题：一是实施年轻干部梯次培养工程。注重年轻后备干部的发展、培养使用和实践锻炼，对实绩突出、群众认可的优秀年轻干部和重点培养的干部，选拔推荐到更重要的岗位、任务更艰巨的一线历练，努力培养年轻的复合型管理干部。二是加强干部选拔任用工作。于2022年12月提任了集团中层正职2名、中层副职9名充实到重要管理岗位，增强集团公司中层经营管理队伍力量。中层管理人员平均年龄比巡察前下降4岁，专业结构更加合理。
需进一步整改的原因及下一步措施：鉴于建投国贸和兴发科技公司目前体量较小，按照市国资委关于市属国企重组整合期间人事冻结的工作要求，待后续结合重组整合的工作推进情况，根据这两家公司的体量增长情况和业务发展需求，逐步调配充实人员。
整改时限：2023年10月31日
16.关于“贸易业务仍存在风险，混改企业管理不到位，存在边改边犯”的问题
需进一步整改的原因及下一步措施：针对贸易问题：案件诉讼未完结，需待诉讼完结并根据法定程序进行执行。下一步：继续跟进案件进展，积极与律师探讨分析案件情况，追踪案件办理进展。针对混改管理问题：一是重点对接一家意向收购方收购医投公司持有的股权，将积极寻找更多的股权收购意向方。二是在股权收购工作开展期间，持续加强对电商公司的监管工作。
整改期限：以法院判决及案件执行情况为准
17.关于“上轮巡察及审计部分问题尚未整改到位”的问题
整改情况：一是提高认识。通过召开专题学习会、主题党日活动等方式，组织集团领导班子、各部门负责人、各子公司负责同志认真深学细学习近平总书记对巡视巡察工作重要指示批示精神，进一步压实主体责任，促进各级各部门以更坚决的态度、更有力的措施，确保高标准、高质量、高效率完成整改任务。二是列出“问题清单”，建立整改工作台账。动态记录整改进度，落实整改“挂账销号”制度，“点对点”压实整改主体责任，做到“整改一个、核实一个、销号一个”，确保所有问题一个不漏落实整改，实现事事有交待，件件有落实。三是健全重大经营风险防范机制。针对上轮巡察及审计尚未完全整改的问题，出台或修订完善《权属公司重大经营风险事件报告制度》、《贸易业务风险防控管理办法（试行）》、《重大法律纠纷案件备案制度》和《应收款项管理办法（试行）》等21个进一步加强企业内控管理的重要制度，加强对集团投资运营等方面全流程的指导、监督管理，规范重大经营风险事件报告工作，及时采取应对措施，有效防范和化解重大经营风险。四是推动整改。截至目前，新增完成整改4个、基本完成整改4个、未完成整改7个。
针对兴发集团原董事长、原总经理任期经济责任审计报告指出的16个问题中，仍有5个未整改到位的问题：一是成立内审工作领导小组，健全内审工作机制。成立建投集团内审工作领导小组，明确职责，发挥内审工作领导小组在审计整改工作中的统筹协调职能。协调主管单位、配合单位、责任单位针对审计发现问题及时研究，深入了解问题产生根本原因，共同商定整改措施，分步骤完成整改工作，实现整改工作系统化。二是加强部门间协作配合，抓好监督检查。内审部门日常加强同纪检监察、人力资源部门、计划财务部等部门沟通联络，强化问题协查、联合检查、线索移送，创新信息资源共享和互动方式方法，壮大内部审计整改的监管力量。三是推动整改。根据莆田市审计局2023年《审计报告》（莆市审企报〔2023〕1号）反馈，截止2023年3月8日，兴发集团原董事长、原总经理任期经济责任审计报告指出的问题已按规定全部整改完毕。四是追责问责。因对“项目借款本金及占用费等未收回”负有责任，结合其他问题，对兴发科技副总经理（时任建工集团副总经理）黄某某给予责令书面检查。因对“明股实债”负有责任，对建工集团资产运营部经理李某某给予批评教育。
（二）未完成整改的问题
1.关于“未依法评估接盘亏损民企”的问题
整改情况：一是依法维权，及时止损。已通过法律途径主张合法权益，并组织法律顾问开展案件分析研判，提前制定下一步应对措施，依法维护企业权益。二是举一反三，加强混改投前管理。已出台《福建省建投集团有限公司投资管理办法（试行）》，明确投资程序，做好事前管理（投资计划、项目考察与策划、项目论证、项目决策）、事中管理（项目实施与监管）和事后管理（项目后评价）3个阶段6个环节的投资管理，今后将强化投前论证，做到严把入口关和科学决策。严格甄选混改合作对象，特别是要做好可行性研究、尽职调查、资产评估和财务审计等前期论证工作，做好风险评估和合规性审查。三是设立负面清单，分类监管。已对投资项目实行负面清单管理，设禁止类和特别监管类，实行分类监管。列入禁止类的投资项目，一律不得投资。列入特别监管类的投资项目，建投集团将从严审批。今后原则上不得收购已出现亏损情况的民营或混改企业。
未完成整改的原因及下一步措施：1个混改项目退出事宜进入法律程序，正组织法律顾问开展案件分析研判，制定应对措施。
2.关于“投资项目存在亏损扩大的风险”的问题
未完成整改的原因及下一步措施：剩余房产为“人才房”，销售面相较商品房狭窄，去化率较慢。下一步：主动与各项目参建单位沟通，以未售商品房销售对抵已结算未支付的剩余工程款，以达到结算工程款及去化房源的双重目的，商业店面拟通过出租及销售并举的方式达到资产保值增值。对拟退出的1家混改公司已重点对接一家意向收购方收购医投公司持有的股权，并积极寻找更多的股权收购意向方，在股权收购工作开展期间，持续加强对混改公司的监管工作。
3.关于“考察流于形式，未对被考察公司经营情况进行全面摸排，最终发生诉讼纠纷”的问题
未完成整改的原因及下一步措施：案件进入诉讼阶段，正等待法院判决结果。下一步：根据法院判决，依法申请执行。
4.关于“参与混改项目未主张有关权利”的问题
未完成整改的原因及下一步措施：拟退出1家混改企业，正对接一家意向收购方收购医投公司持有的股权；对3家医疗项目督促其加快装修进度与结算送审工作，同时持续加强监管，严格按照协议约定条件开展经营活动。
五、下一步计划
（一）强化目标导向抓整改
持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解其丰富内涵、核心要义、实践真谛，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央重大决策部署和省市重要工作安排上来，不断增强做好国有企业改革发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保思想同心、目标同向、工作同频。
（二）强化问题导向抓整改
（三）强化效果导向抓整改
结合国企工作实际，加强对党的建设、工程领域、参控股公司管理、财务管理等重点领域制度建设，从源头上消除“制度软肋”和“任性空间”。主动深入基层一线开展调查研究，倾听一线职工真实声音，更好地把政策带下去，把问题带上来，以研究改进工作的务实举措，推动形成工作共商、事项共议、信息共享、整改共促的良好工作机制，促进部门整体履职水平和实际工作效果提升。