根据城区党委统一部署，城区党委第二巡察组于2023年4月10日至7月10日对城区供销联社党组开展了常规巡察。8月31日，城区党委巡察组向城区供销联社党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，切实加强巡察整改主体责任意识
（一）召开专题会议，加强组织领导。2023年8月31日上午，城区党委第二巡察组召开了巡察城区供销联社党组情况反馈会，会上反馈了巡察城区供销联社党组发现问题清单，指出存在的3项43个问题。要求城区供销联社党组要切实强化主体责任意识，组织落实问题整改。
联社党组高度重视，于2023年9月4日组织召开巡察整改专题会议，成立了由联社党组书记、理事会主任黄文军同志任组长，联社党组副书记、监事会主任林耀，联社党组成员、理事会副主任潘敏任副组长的城区供销社落实巡察反馈意见整改工作领导小组，加强组织领导，统筹推进巡察整改工作。研究制定了巡察整改方案，并将问题清单分解到具体部门，明确整改措施，整改责任人及整改时限。
（二）加强日常督导，全面落实整改。2023年9月19日，联社党组召开落实巡察整改工作推进会，并邀请驻农业农村局纪检组副组长方凤新同志到会指导。会上党组书记黄文军同志详细总结了整改工作进展情况，并针对43个问题整改措施逐一进行审定。方凤新同志充分肯定供销联社党组对落实巡察整改工作的进展成果，要求进一步细化整改措施，细化具体工作步骤，明确到具体部门，工作领导小组要加强后期整改工作的督查指导。
2023年9月下旬，联社党组积极开展谈心谈话，落实巡察整改工作日常督查机制，党组书记黄文军同志带头分别同党组其他成员和下属企业负责人谈心谈话；党组其他成员分别与分管部门负责人谈心谈话，具体了解整改工作进展情况，遇到的问题及整改意见建议，累计开展谈心谈话9人次。
2023年9月19日上午联社党组围绕“剖析城区党委第二巡察组反馈问题、深入推进巡察整改”召开了城区供销联社党组2023年巡察整改专题民主生活会，组织专题学习会、征求意见建议、召开供销系统典型案例剖析会，对照检查，开展批评和自我批评，进一步巩固巡察整改成果。
二、明确整改方向，不折不扣逐项落实整改任务
（一）针对“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、自治区党委、南宁市委和城区党委决策部署情况方面”问题的整改情况
1.关于反馈指出“守摊子思想严重，经营形式单一”的问题
整改落实情况：已整改完毕。一是投资改造罗波天马原百货店（破旧瓦房改为铁皮房），已建成并经营化肥、农药；投资建设罗波天马综合服务站和农资配送站，已竣工待验收；二是府城供销社引进社会资本2000万元，经营超市4000㎡服务群众；三是探索新时期下供销社农资供应渠道，开展农资直供直销300吨，初见成效；四是牵头推进村级寄递物流综合服务站198个，建立城区物流配送中心1个；五是完成市供销联社下达开展供销大集活动26场。
2.关于反馈指出“‘十百千’工程创建工作推进不力”的问题
整改落实情况：已整改完毕。一是组织前往横州、隆安等市县考察学习先进经验做法，2023年申报“十强”县级供销合作社1个（武鸣区供销合作联社）、“百佳”乡（镇）供销合作社4个（城厢、陆斡、双桥、府城镇供销合作社）、“千家示范”村供销合作社5个（罗波凤林、两江福江、马头小陆和双桥镇南村供销合作社），涉及的销售总额、资产总额、所有者权益和规范使用标识等四大主要指标任务均已达标。宁武镇华山村、城厢镇邓广村和陆斡镇忠党村3个村级供销社获评2022年自治区“千家示范”村供销合作社；二是针对“十强”县级供销合作社创建工作，强化了“县基一体化”管理，完善了对县、镇供销社人财物的统一管理，通过加强经营门面改造、引进项目、合作经营等措施进一步盘活资产，县级社实力进一步增强。
3.关于反馈指出“部分年度任务没有按时完成”的问题
整改落实情况：已整改完毕。一是罗波镇综合服务站、配送站项目于今年1月份开展了保护性施工（村民阻工），目前项目各项工作已顺利实施，进入验收阶段；二是2023年已完成薄弱基层社升级改造任务(罗波镇供销合作社综合服务站），目前该项目准备验收投入使用；三是2023年完成村级供销社新建任务3个（分别是陆斡大揽、陆斡二塘和双桥腾翔村供销合作社），新增了307名基层社员；四是完成2023年市级下达系统利润任务132万，完成率100%。
4.关于反馈指出“综合改革电商项目名不副实”的问题
整改落实情况：正在整改中。一是下半年积极研究探索电商项目，前往南宁、隆安等地的电商公司考察学习，立足沃柑、火龙果等土特产，同城区各专业合作社洽谈合作事宜。目前已初步拟定好电商合作方案，正逐步推进；二是与亿社购初步沟通合作方案，积极探索农产品进社区配送工作，将水果、蔬菜等农产品配送到南宁部分社区，拓展农产品电商销售渠道。
5.关于反馈指出“土地托管工作形式化”的问题
整改落实情况：已整改完毕。下半年改变了土地托管工作方式，加大农资推广、农技培训、跟踪服务等工作力度，积极邀请中农广西化肥有限公司技术人员下乡开展农资供应、农资培训等服务，进行免费开办学习培训6次（城区供销社1次、府城社1次、宁武华山1次、文合1次、葛阳1次、陆斡1次），得到群众的热烈欢迎。
6.关于反馈指出“推进化解社员股金欠款问题无力”的问题
整改落实情况：正在整改中。社员股金专项贷款是全国供销社的共性问题，从中央债务转为地方债务，已向南宁市供销联社汇报，争取上级政策、资金的支持。
7.关于反馈指出“推进供销系统土地资产办证不力”的问题
8.关于反馈指出“被占用土地（房产）专项整治工作推进缓慢”的问题
9.关于反馈指出“指导村级供销社发展能力不足”的问题
10.关于反馈指出“未积极响应开展减免租金的号召”的问题
整改落实情况：已整改完毕。供销社属于集体企业，供销系统资产大部分年代久远，且多数属于危旧房，历来的租金都比市场水平偏低；疫情期间，已酌情对部分资产的租金进行调减。如和平街日杂门市部经营店年租金由原来的13万元降为11万元，陆斡原收购门市部原租金每年6万元降为每年4.8万元。今后将继续长期坚持，积极响应党委、政府号召。
11.关于反馈指出“盘活资产不力”的问题
情况说明：40处闲置的资产有三分之二是村镇分社（宿舍），年久失修，房间面积小，且设施老旧，商业使用价值不高，难以出租；剩余的三分之一的资产因疫情原因经济低迷，且资产地处偏远，今年以来已在雄基信息平台刊登了共6期招租信息，已有部分空闲资产得到了承租（如二塘）。
整改落实情况：正在整改中。重点是多方式加强对老旧资产的盘活、招租，例如已对陆斡中心和城厢中心老旧闲置的资产进行了改造、装修，并张贴招租公告和在雄基信息发布招租公告，目前已完成个别门面出租。
12.关于反馈指出“棚户区改造项目工程款拖欠”的问题
情况说明：棚户区改造项目是历史遗留问题，工程款虽已完结，但确因客观原因产生拖欠。
整改落实情况：正在整改中。主要针对住户购房尾款催收、与施工方合同纠纷案执行等方面加强工作，一是已成立工作领导小组和工作专班，制定催收方案。目前正在追缴4户拖欠购房款及补收132户应负担的款项，预计2024年上半年基本完成催收工作；二是积极沟通施工方，达成执行和解协议；三是积极向政府汇报情况。
（二）针对“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”问题的整改情况
13.关于反馈指出“会风会纪不实”的问题
整改落实情况：已整改完毕。进一步加强了会风会纪，将干部职工参加会议、活动的情况纳入年度考核中。2023年以来，本系统全体干部职工均能严格遵守会议纪律，截至目前无因违反会场纪律被通报批评等情况。
14.关于反馈指出“资产管理不善”的问题
整改落实情况：已整改完毕。一是完善《南宁市武鸣区供销合作联社社有资产监督管理实施办法》；二是对仙湖中心原仓库场地开展日常巡查，确保资产不受侵犯，近期无异常情况。（情况说明：关于广西飞斯特电力器材有限公司擅自多次违约转租行为，2019年10月23日经武鸣区法院开庭审理，问题已得到圆满解决。）
15.关于反馈指出“保密意识不强”的问题
16.关于反馈指出“工程项目推进缓慢，造成配套补助资金被取消”的问题
整改落实情况：已整改完毕。一是加强项目管理。完善了《南宁市武鸣区供销合作社系统建设工程项目管理制度》；二是加强沟通协调。经与自然资源局、项目设计方、监理方多次协调沟通，调整了两江供销社综合服务站后院停车场总平，已于10月7日通过审批，目前室外工程施工单位已招标完成，即将开工建设。（情况说明：两江供销社综合服务站项目配套资金未被取消，但因城区财政困难，配套资金未能下拨。）
17.关于反馈指出“内控管理不严”的问题
整改落实情况：已整改完毕。已落实会计员、出纳员岗位职责，联社财务章、主要领导印鉴由财审股长保管，财政预算一体化系统Ukey均由会计员保管使用。
18.关于反馈指出“经费开支不规范，无审批手续”的问题
整改落实情况：已整改完毕。一是已补齐列支2019年春节慰问退休干部经费审批手续、发放花名册；二是已补列支1990元伙食补贴的审批手续。（情况说明：未取得发票的伙食补贴因春大陆海鲜世界武鸣店已关门营业无法补开发票。）
19.关于反馈指出“差旅经费开支不规范，无审批手续”的问题
整改落实情况：已整改完毕。一是已补2020年5月农口系统参加理论宣讲比赛方案、支出报批单；二是已补齐矿泉水、桶装水销售中心原始送货单和领导审批签字手续；三是已补列支横幅打印照片等办公费领导审批签字手续；四是已附上加班事由、领导审批签字等手续；五是关于巡查组指出的2021年12月供销公司开支电费1018元只有收款收据问题，经核查，实际情况为：1018元是2020年12月的电费在2021年2月支付。因城厢供销社综合楼与孔镇新村共用一个变压器，尚未有独立电表，每月由电工抄表，确定当月电费（因为不是一户一表，不能开具独立发票），开具收款收据给供销公司。2021年11月份我们发现问题后，要求电工复印发票且在发票上标注供销社使用电费数，电费从供销公司银行账户转账到电工银行账号。目前供电公司正在推进一户一表工作，待电改工作完成后可安装独立电表，单独开具发票。
21.关于反馈指出“会计账与出纳账不相符”的问题
整改落实情况：已整改完毕。已补充出账材料。
22.关于反馈指出“多设银行账户”的问题
情况说明：（1）根据供销合作社综合改革中关于推行“县基合一”管理新机制的要求，武鸣区供销社各基层社、公司的人、财、物由供销公司统一管理。为方便管理，供销公司及各基层社、公司法人由同一人兼任；（2）各基层社、公司均为独立核算的法人单位，按企业管理要求必须开设独立的银行账户；（3）历史遗留僵尸银行账户为2004年改制前遗留的问题，经沟通银行，无法注销。
23.关于反馈指出“票账分离”的问题
情况说明：根据供销合作社综合改革中关于推行“县基合一”管理新机制的要求，2018年7月供销公司正式运行后，武鸣区供销社各基层企业的人、财、物均由供销公司统一管理，收入统一存入供销公司银行账户，由供销公司支配支出。针对“票账分离”问题，已改变报账方式，执行周转金制度。由原来的“收入、报账均在供销公司（收入统一存入供销公司账户，费用从供销公司直接拨付至报销人账户），原始票据放在基层社入账”改为“收入在供销公司（收入统一存入供销公司账户），再按需将周转金拨到基层社账户，报账（费用从基层社账户拨付至报销人账户）、原始票据均在基层社。”，确保票账在同一账户。
24.关于反馈指出“账簿未及时装订”的问题
整改落实情况：已整改完毕。目前已完成账簿装订，今后将按要求及时装订账簿。
25.关于反馈指出“存在公款私存问题”的问题
整改落实情况：已整改完毕。1.关于供销大院款项、幼儿园补交租金存入张某个人银行账户问题。2019年12月4日转入张某的款项4791.03元、2019年12月16日转入张某的幼儿园补缴租金500元均为武鸣区供销联社宿舍区的款项，目前正在筹建供销社宿舍区业委会，待该业委会成立运行后，款项将交由其自行管理。2.关于公款私存社员股金156162.70元问题。其实际情况为：由于2006年撤销供销联社股金中心时已同时撤销其银行账号，账户中的资金按规定由时任出纳员韦某临时保管，2019年10月韦某办理退休手续时，已将社员股金余额及产生的利息存入供销公司银行专户。
26.关于反馈指出“盈旺公司通过往来账核算下属各分社的经费，冲销部分往来账直接拨付至个人账户，没有原始票据，也没有财务审批单”的问题
整改落实情况：已整改完毕。根据供销合作社综合改革中关于推行“县基合一”管理新机制的要求，2018年7月供销公司正式运行后，武鸣区供销社各基层企业的人、财、物均由供销公司统一管理，收入统一存入供销公司银行账户，由供销公司支配支出。针对指出的问题，已改变报账方式，执行周转金制度。由原来的“收入、报账均在供销公司（收入统一存入供销公司账户，费用从供销公司直接拨付至报销人账户），原始票据放在基层社入账”改为“收入在供销公司（收入统一存入供销公司账户），再按需将周转金拨到基层社账户，报账（费用从基层社账户拨付至报销人账户）、原始票据均在基层社。”，确保票、账均在下属各基层企业。
27.关于反馈指出“用公款支付应由个人承担的费用”的问题
整改落实情况：1.不存在用单位公款支付应由职工个人承担住房公积金问题。实际情况为：一是蒋某娜2017年10月入职转正后，单位已按月从工资扣除个人住房公积金，但直到2019年3月才办理其住房公积金开户手续，补缴2017年10月至2019年2月住房公积金（包含个人负担部分），但缴款时未备注说明，造成2019年3月补缴时未体现个人缴纳部分；二是由于工作人员工作失误，黄某华2017年7月至2019年6月住房公积金缴费基数未按实际收入进行调整，但个人应负担的缴费部分已按实际每月从黄某华工资扣除，造成实际缴费少了1656元（其中个人负担部分828元），之后才进行补缴（由于未进行说明，补缴时未体现个人部分）。现已对补缴的住房公积金进行补充说明，作为记账凭证附件2.医保历年差额调整，已补齐领导审批签字手续。
28.关于反馈指出“存在账外账现象”的问题
整改落实情况：1.针对收取联社宿舍区水电费、供销联社大院的收支未纳入联社财务账核算问题，正在成立供销社宿舍区业委会，待业该委会正式运行后，将由其接收供销公司代管的款项，之后该大院的水电费、物业费、停车位费、维护维修等一切费用均由该业委会自行管理。2.关于供销联社大院充电桩的收支未纳入联社账上核算问题。实际情况为：供销联社大院两套充电桩设备均为供销公司负责安装，收支也应纳入该公司账上核算。今后联社将督促供销公司严格进行管理，按季提现存入公司账户作为收入，充电桩设备维护等费用均在公司列支。
29.关于反馈指出“经费开支存在“二传手”现象，存在廉政风险”的问题
30.关于反馈指出“个别项目存在虚列套取资金问题”的问题
整改落实情况：该问题之前已按城区纪委监委立案查处要求整改完毕。今后将认真吸取教训，实事求是申报项目，杜绝弄虚作假。
31.关于反馈指出“项目未能按时验收”的问题
整改落实情况：已整改完毕。经加强与施工方沟通协调，陆斡镇百隆供销合作中心社临街商铺改造工程已验收审计并结清工程款；位于标营的城厢供销社办公楼已于2023年9月11日组织五方主体单位及城区监督站进行总验收，并按要求对验收发现问题限期整改完毕，10月11日已将验收材料提交城区监督站审批，11月已联系测绘公司进行项目房产测绘，目前测绘报告正在编制中，下一步将进入房产证办理阶段。
32.关于反馈指出“项目资金管理不规范”的问题
整改落实情况：已整改完毕。2018年6月以前未设立项目资金专用账户，自2018年7月供销公司正式运行后已取消现金支付，均通过银行转账方式进行结算，并设立项目资金专用账户。今后将继续加强项目资金管理，规范项目资金运作。
33.关于反馈指出“工程款重复记账”的问题
情况说明：不存在工程款重复记账问题。根据供销合作社综合改革中关于推行“县基合一”管理新机制的要求，2018年7月供销公司正式运行后，武鸣区供销社各基层企业的人、财、物均由供销公司统一管理，收入统一存入供销公司银行账户，再由供销公司支配支出。针对指出的问题，已改变报账方式，执行周转金制度，按需要将资金从供销公司银行账户拨付至下属各基层社、公司银行账户，产生的费用在完成报销流程后按实际从对应的基层社、公司的银行账户直接支付，费用原始凭证、审批材料作为该基层社记账依据，避免因账票分离而造成重复记账的误解。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部作风队伍建设方面
34.关于反馈指出“‘三重一大’的事项不经过党组会”的问题
整改落实情况：已整改完毕。严格落实集体决策制度，目前联社“三重一大”事项均先提交行政班子讨论并报党组审定后才组织实施。
35.关于反馈指出“工作效率低”的问题
36.关于反馈指出“对供销系统棚户区改造工作重视不够”的问题
整改落实情况：正在整改中。主要针对住户购房尾款催收、与施工方合同纠纷案执行等方面加强工作，一是已成立工作领导小组和工作专班，制定催收方案。目前正在按预定计划落实催缴等各项工作，预计2024年上半年基本完成催收工作；二是积极沟通施工方，达成执行和解协议；三是积极向政府汇报情况。
37.关于反馈指出“担当意识不强”的问题
整改落实情况：已整改完毕。认真吸取教训，进一步提高责任意识，专项治理工作已按时整改完毕。
38.关于反馈指出“出现多起发表不当言论的负面事件”的问题
整改落实情况：已整改完毕。一是针对问题，供销联社已分别下文进行通报；二是开展谈心谈话，单位主要负责人分别与发表不当言论的卢某培、唐某仟谈心谈话，强调工作纪律。
39.关于反馈指出“干部管理不严，出现工作失职失责现象”的问题
整改落实情况：已整改完毕。一是开展谈心谈话、组织传达学习城区纪委通报的典型案例，进一步提高干部员工的政治站位；二是认真贯彻落实上下班打卡考勤制度，外出办事及时向办公室报备，定期检查各部门考勤情况，确保不出现脱岗、旷工的情况。
40.关于反馈指出“供销公司招聘不公开，内部招聘“子弟兵”现象严重”的问题。
整改落实情况：已整改完毕。加强人事管理，完善选人用人机制，制定完善了《南宁市武鸣区供销合作社企业人事管理办法》，规定今后企业新进人员要面向社会公开招聘，试用期满经考核合格后再签订固定期限劳动合同。
41.关于反馈指出“处分影响期内职工仍然被提拔重用和评为优秀”的问题
42.关于反馈指出“党费收缴不及时，对党员存在失管现象。”“不按比例交纳党费”的问题
整改落实情况：已整改完毕。一是为方便党员交纳党费，根据党员自愿、就近管理原则，将自谋职业的林某、梁某、卢某等人的党组织关系转出至所辖社区党支部。二是明确专人负责收缴党费，今后按月收缴。经督促，林某、梁某、磨某、卢某等4人已补缴2022年5月－12月党费。
43.关于反馈指出“不按比例交纳党费”的问题
整改落实情况：已整改完毕。已安排专人负责收缴党费，认真核实党费收缴比例。
整改落实情况：已整改完毕。已安排专人负责党费的收缴工作，认真核实党费收缴比例，今后将严格按规定收缴党费。
三、巩固巡察整改成果，推动全面从严治党不断深入
（二）加强廉洁自律，牢固树立纪律和规矩意识。党组书记要带头履行好第一责任人的责任，自觉当好标杆、树立榜样，班子各成员“既要挂帅更要出征”，把责任扛在肩上、落实在行动上，切实做到真抓真管、实抓实管；将党风廉政建设与供销社业务发展同部署、同落实、同检查；加强干部职工的廉洁教育，通过上廉政党课、到廉政教育基地参观学习等方式，增强干部职工廉洁自律意识；严格落实谈心谈话制度，深入了解干部职工的思想动态和需求，从思想上加强对干部职工的教育管理，营造风清气正的供销氛围。
中共南宁市武鸣区供销合作联社党组
2023年12月12日
主办：南宁市武鸣区人民政府办公室承办：南宁市武鸣区发展和改革局