农产品质量安全工作实施方案（通用10篇）
只有深思熟虑之后，才能写好工作方案。当某个项目将要开展时，为了上级更好的决策，我们需要准备多份工作方案，那么你知道工作方案如何写吗？下面是小编为大家整理的农产品质量安全工作实施方案，仅供参考，大家一起来看看吧。
一、背景
二、目的
1.加强对农产品质量安全的管理和监督，确保农产品质量安全，防止食品安全事件的发生。
2.提高农产品生产和经营者的自律意识和责任心，促进农业的健康进展，维护农产品市场秩序。
三、重要措施
2.加强监管
加大对农产品的监管力度，对生产企业进行严格的资质审查，并定期开展检查、抽检和复检工作，对不符合要求的农产品进行惩罚。
3.提高质量管理水平
充分发挥专业机构的作用，提高农产品生产企业的`质量管理水平，加强对农产品生产和加工过程的监督和调查，确保农产品的质量和安全。
4.加强宣扬教育
加强农产品质量安全宣扬教育，提高消费者买农产品的认知水平和自我保护意识，更好地保障人民的身体健康和安全。
四、实施机制
订立完善的工作计划和责任分工方案，加强对农产品质量安全工作的监督和评估，对工作成效进行定期评估和总结，为下一步的工作供给参考。
五、预期效果
通过以上措施的实施，能够切实保障农产品质量安全，提高人民的生活质量，促进农业的健康进展，保障农产品市场秩序，并促进经济的稳定进展。同时，也能更好地推动我国食品安全工作的不断进步。
农产品质量安全对人们的健康具有极其紧要的作用。在当前社会，农产品质量安全问题日益突出，农产品质量安全形势不容乐观，有必要实行行之有效的措施来提高农产品质量安全水平。
1.确保农产品的质量安全，保障人们的健康。
2.加强对农产品生产、加工、贮存和销售环节中的监管
1.订立政策
2.加大监管力度
加大对农业生产的监管力度，加强对农产品生产、加工和销售环节的监督和管理，对不符合规定的.企业进行罚款并受到行政惩罚。
3.推动质量认证
加强对农产品的质量认证和标准化工作，提高企业的生产技术和质量水平，推动农产品质量安全管控工作。
4.提高宣扬工作的力度
加强农产品质量安全教育宣扬工作，提高公众的一般学问水平，推动全民健康保障的宣扬教育。
5.建能够有效保障农产品质量安全的机制
通过订立一系列配套措施，建立能够有效保障农产品质量安全的机制，规范农产品市场秩序，提高市场监管力度，除去社会的食品安全隐患。
1.各部门应明确各自承当的职责与任务，订立认真的工作方案，加强协作搭配，组织实施实在的工作。
2.建立并完善质量安全风险预警体系，意识到变化中存在的风险，适时实行有效的措施，降低风险的发生率。
3.开展定期的检查考核。
通过以上措施的实施，能够提高农产品质量安全水平，促进农业和食品产业的健康进展，保障人民的安全和健康。同时，也能够从宏观上遏制影响农产品质量安全生产和供应的问题，为农夫制造更大收益。
一、总体要求和目标
重点产品，是指食用农产品、食品、药品、家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具以及进出口产品；重点单位，是指农副产品和食品批发市场、集贸市场、商场、超市，以及小商店、小食杂店、小摊点等；重点区域，是指农村和城乡结合部、旅游景区、车站码头、食品经营比较集中的区域，以及无照生产经营问题突出和制假售假屡打不绝、反复发生的区域。
二、主要任务和工作重点
本次行动的主要任务是开展六项专项整治。具体内容包括：
(一)食品经营主体资格清理专项整治。
①严把准入关。要按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(以下简称《特别规定》)的要求，坚持先证后照，依法登记注册，并对从事农产品种植养殖、食品生产加工、食品批发零售、餐饮服务等食品经营主体，尤其是对前置审批项目以及根据其他有关部门通报掌握的后置审批项目，在经济户口软件中予以特别标注，实现对食品经营主体经济户口的特别管理；
三、行动步骤
专项整治行动自8月下旬至年底，分三个阶段组织实施。
(一)组织准备阶段(8月下旬至9月15日)
(二)行动实施阶段(9月16日至12月15日)
(三)总结提高阶段(12月16日至12月31日)
四、工作要求和措施
(三)积极构建产品质量和食品安全长效监管制度。各工商所要结合专项整治行动，及时总结经验，完善监管措施，强化建章立制工作。
①进一步完善执法监管制度体系，深化落实工商所食品安全监管十项制度；
②建立健全经营者自律体系。要继续深入推进万村放心店工程，按照年初制定的克难攻坚，提质扩面，四轮驱动的工作思路，从全覆盖、全建设转入到全监管阶段，在配送和监管环节上下功夫。近期，要利用下发放心店财政补助和统一更换放心店店招的时机，认真全面开展一次放心店回头看，切实落实“六统一”，确保放心店质量不下滑；工商、经贸部门要密切配合，努力在龙头企业普遍推行巡访制度，不断加强企业自律，进一步提高放心店的连锁配送面和商品配送率，村级连锁配送比例应达到25，多种形式的食品统一配送面达到70以上；继续推进多层面放心店创建工作。积极推进放心示范店向城市社区延伸；通过积极培育流动放心店及“无店村”周边的'“就近放心店”和采用流动服务、送货下乡等措施，有效解决“无店村”食品安全保障问题；积极推行流通领域食品销售者经营行为规范指引，增强经营者食品安全第一责任人的意识。
③完善社会监督体系，开展工商进社区、进乡镇、进市场、进商场、进超市、进企业活动。
④建立健全监管信息化网络体系，完善预警和应急处置体系。加快12315综合执法体系建设，加大投入，充分发挥具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”五种功能相结合的12315指挥平台和综合执法体系的综合指挥作用。进一步建立健全食品等产品安全监管预警和应急处置体系。按照《特别规定》关于发生产品安全事故要及时反应的要求，妥善处置流通环节商品质量安全突发事件。同时，发挥12315预警功能作用，形成全系统上下贯通的产品质量安全预警防范和应急处置机制，不断提高处置食品等产品安全突发事件的能力。
⑥深入推行农副产品市场信用体系建设。探索建立食品生产经营者的失信惩戒制度，建立打假制劣联动机制和信息交流通报制度，使生产销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪分子寸步难行。进一步发挥行业协会的作用，加强行业自律和行规行风建设。
⑦对消费维权监督网要进行一次巩固、整合，要以群众监督网为基础，扎实推进“多员合一”试点工作。
①加大对食品和十类重点商品的质量监测力度，扩大监测批次。在监测方式上，以采用省、市、县三级联动形式为主，针对同类重点商品，集中系统监测资源，发挥集群作战优势。在监测场所上，除了商场、超市之外，要加强对批发市场、专业市场等流通领域源头的监督抽查。在监测结果运用上，要实现信息共享，提升信息发布层级。
②发挥快速定性检测作用，充分运用好检测车、检测箱等检测设备，着重加强农药残留、甲醛含量、水分含量等的监督检查，依法查处销售不符合质量安全标准的农产品，尤其是严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质，经销病死、注水禽、畜制品等违法行为。增加检测频次，加强对农贸市场、农产品批发市场、生鲜超市等检测力度。农批市场检测批次每日须达20批次以上。农村工商所应配备检测箱，要将日常巡查与快速定性检测相结合，深入农村等偏远地区进行流动检测，增加检测覆盖面。
(七)严格落实责任制，强化责任追究。要强化领导责任制和职能部门监督检查指导责任制，各单位部门要按照职能分工负责，采取抽查、专项督查、日常检查等多种方式，切实加强对食品安全和商品质量监管工作的监督检查和指导。要把专项整治行动的各项措施是否落实到位作为检查的重点。要强化责任追究，对在产品质量和食品安全监管执法中不履行或者不及时履行职责、互相推诿、滥用职权以及有其他渎职行为造成后果的，坚决依照《特别规定》予以处理。要充分发挥监察机构的职能作用，对食品等产品安全监管执法是否到位和是否依法行政进行监察，对工作不力、玩忽职守和造成后果的，要严肃追究其责任。
一、总体目标
通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我镇产品质量和食品安全提高到一个新的水平。
二、主要任务
按照区政府统一部署，结合本镇工作实际，本次专项整治行动的主要任务有以下四个方面：
㈠农产品质量安全专项整治
1、深入开展对农业投入品使用、生产过程的治理；大力加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“蛋白精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测；严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料添加剂等违法行为。
2、突出重点区域，严肃查处生产销售不符合要求农产品的行为，开展农资打假专项治理行动，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为；加强对已退出食用农产品种植的重污染农田的后续监管，严肃查处擅自种植食用农产品或接纳工业“三废”及其它有毒有害物质的'违法行为。
工作目标：到今年年底，全镇主要农产品生产基地100%纳入质量安全监测范围；基本解决农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农兽药和饲料添加剂问题；蔬菜、畜(禽)、水产品农兽药残留超标率及检出率下降；杜绝甲胺磷等五种高毒农药的违规生产、销售和使用；基本杜绝退出食用农产品种植的重污染农田擅自种植食用农产品或接纳工业“三废”及其它有毒有害物质，防止进一步污染。
责任单位：农技中心
配合单位：食监所、质监局所、工商所等
㈡生产加工食品质量安全专项整治
2、推动量化分级监管。全面执行食品企业量化分级管理，推动企业开展达标升级活动，引导企业加大技术投入，开展技术攻关，提高食品质量安全保障能力。年底前100%完成镇内食品生产加工企业的量化分级工作，为x年的有序有效监管打下基础。
3、提高日常监管有效性。在日常监管的基础上加大监管频次，落实回访，对食品生产企业从原料进货、生产加工过程到产品出厂进行全过程监督检查。对重点产品组织开展突击检查、夜间巡查、错时检查，保持食品生产监管高压态势，要求超额完成x年的巡查监管频次。
5、加强食品添加剂生产使用监管。强化添加剂生产企业日常监管，严格食品添加物质备案管理，监督企业严格按规定使用食品添加剂，严厉查处超量超范围使用食品添加剂生产加工食品违法行为。基本解决企业滥用防腐剂、色素等食品添加剂的问题。
6、大力整顿食品小企业小作坊。在区政府的统一领导下对食品质量安全专项整治“百千万工程”重点地区开展集中整治，帮扶具备一定生产条件的小企业小作坊取得食品生产许可证，推进规范化食品加工园区(点)建设试点，整合具有区域特色食品加工小作坊做大做强。对无证无照食品生产加工窝点一律在区政府统一领导下，在工商部门配合下，坚决予以取缔。
7、强化行政执法力度。严厉打击制售假冒伪劣食品、利用非食品原料和回收原料生产食品、获证企业生产不合格食品等违法行为，加强对大案要案的查处，将触犯刑律的犯罪分子移送公安部门依法严惩。
工作目标：通过专项整治行动，大力推进食品质量安全市场准入工作，和食品企业量化分级管理工作，继续推动食品企业加入电子监管网，健全食品生产长效监管机制；引导小企业、小作坊向规范化、正规化发展，到今年年底，列入区目录产品的小作坊100%签订食品质量安全承诺书，食品加工园区(点)建设取得实质性进展。
责任单位：质监局所
配合单位：食监所、工商所等
㈢流通领域食品质量安全专项整治
1、负责开展辖区内超市卖场、集镇区和农村食杂店等流通领域食品安全的专项整治，配合工商行政部门开展食品专业市场、食用农产品批发市场和集贸市场的食品安全专项整治。积极开展上市保健食品安全抽检，打击保健食品违法违规行为。
2、全面深入实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。认真落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，进一步规范卫生许可证和监督工作，加大对餐饮卫生重点区域、重点场所和重点食品的监督力度。尤其要加强对集中供餐配送单位、学校、企事业单位食堂和小型餐馆的食品卫生监管。
3、配合所部开展猪肉质量安全的专项整治。会同镇农技中心严肃查处生产加工、销售病死猪肉、含有瘦肉精残留猪肉等违法行为，严防病死猪肉、未经检疫(验)或检疫(验)不合格猪肉进入加工流通消费环节。
责任单位：食监所
配合单位：质监局所、工商所等
㈣涉及人身健康和安全的产品质量安全专项整治
全面开展10类重点产品质量安全专项整治。
1、建立企业质量档案。以实施生产许可证和3c认证管理的电线电缆、人造板、低压电器、家用电器等10类涉及人身健康安全的产品为重点，全面开展摸底调查工作，建立企业质量档案，并实施分级监管；加快推进重点产品中的名优企业加入电子监管网。
3、严格监督抽查后处理工作。对国家、市、区产品抽查不合格的企业，依法严格执行整改复查和复查情况上报工作。对发现存在区域性严重质量问题的情况，及时汇报区质量技术监督局等有关部门。
4、加大执法检查和查处力度。严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为；坚决查处未取得生产许可证或3c认证进行生产、销售以及在经营活动中使用无证产品的违法行为。
工作目标：通过专项整治行动，督促企业严格按照规定组织生产经营活动，严把原材料、基础元器件、外协件入口关，严格工作纪律，严格生产过程质量控制，严格产品出厂质量把关。产品质量安全进一步巩固提高，到今年年底，完成10类产品质量档案建档工作，10类产品无证生产行为基本消除，获证企业生产产品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企业达到95%以上，区域内的制假售假重大违法活动得到杜绝。
三、工作要求和措施
㈠切实加强领导
成立“镇产品质量和食品安全专项整治领导小组”，统筹协调产品质量和食品安全专项整治工作中的重大问题，统一部署协调有关重大活动。领导小组下设办公室，办公室设在镇经济发展管理办公室综合科，负责研究整治行动方案，督促检查工作进度，分析舆论动态，研究应对措施等，为镇领导小组决策提供依据。各单位应根据本镇行动方案的要求，提出切实可行的整治目标和整治方案实施细则。
㈡健全责任体系
各单位要切实把产品质量和食品安全摆上重要议事日程，加强调研，掌握情况，及时将工作责任落实到位，并督促检查。对产品生产集中的重点区域，深入开展区域整治，创建优质产品生产基地。对产品质量安全事故频发、区域制假问题长期不能解决、或是发生恶性质量安全事件的单位要追究主要负责人责任。对在行动中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的政府、部门领导和有关责任人，要坚决严肃查处，依纪给予行政处分，直至依法追究刑事责任。对制售假冒伪劣产品屡教不改的企业及个体工商户，要依法查处。做到纵向到底，横向到边，层层落实责任。
㈢强化行政执法
各单位要认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，各司其职，协同配合，重拳出击，形成上下联动、部门联动、城区联动的综合打击局面和强大的打击合力。各职能部门发现制假售假等违法行为，应当立即书面通知并移送其监管部门，有关处理部门应当立即处理，不得推诿。
㈣加快制度建设
坚持标本兼治，以食品安全为重点，通过政府监管、企业自律和社会监督，实行质量信用等级分类监管，推动企业建立信用自律和奉献防范制度，逐步形成失信惩戒机制。
㈤加大宣传力度
充分发挥各类媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义，深刻揭露假冒伪劣的社会危害性，宣传法律法规和职业道德，提高全面质量法制意识和道德观念，形成“假冒伪劣人人喊打”的良好氛围。要进一步树立政府狠抓产品质量、保障食品安全的良好形象。
㈥全面督查推进
专项整治行动期间，各单位要编制具体的工作方案和实施细则，并将工作重心下移，深入一线，现场指导，督查督办，推动工作落实。镇产品质量和食品安全专项整治领导小组办公室制定《镇产品质量和食品安全专项整治工作综合评价方法》，将各单位的工作情况纳入今年镇政府目标管理、绩效考核范围，并将适时组成督查组，对重点区域、重点案件进行检查、抽查督导，及时发现问题，限期整改，做到件件有落实，事事有结果。各单位每月3日和18日(逢节假日顺延)必须将专项整治行动的进展情况汇总后，报镇产品质量和食品安全领导小组。
㈠第一阶段：动员部署阶段(9月13日-9月19日)
在成立专项整治工作领导小组的同时，动员部署专项整治工作。各单位要落实分管领导和责任人，各职能部门要进一步做好分工，明确责任，把专项整治和日常监管有机结合，根据辖区、职能范围内的实际，制定行动方案，做好广泛的宣传动员和认真的工作部署。
㈡第二阶段：集中整治阶段(9月20日-11月30日)
全面落实整治方案和实施细则，紧密结合实际，突出重点产品、重点单位、重点区域、重点环节，切实解决产品质量和食品安全方面存在的突出问题。组织督查组，现场指导、督查督办，解决工作中出现的实际问题。
㈢第三阶段：总结验收阶段(12月1日-12月31日)
全面完成专项整治工作的总体目标和主要任务。认真总结经验，督促企业建立健全自律制度，不断完善监督执法制度，形成长效监管机制。镇产品质量和食品安全领导小组组织检查验收，并将结果纳入年终目标管理和绩效考核范围。
为贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔20xx〕23号）及省、市关于加强农产品质量安全工作的有关精神，提高我区农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，区农产品质量安全检测中心自20xx年7月1日起开展检测工作，为规范管理、落实职责、区镇协调，结合我区实际，制定本方案。
一、组织实施
由区农业局统一组织，区农产品质量安全检测中心、各镇（街道）农村工作办公室和镇（街道）农产品质量安全检测站具体实施。
涉及农贸市场、屠宰场的农产品质量安全监督检测工作，各级工商、经贸部门要积极协助农业部门及检测机构。
二、监测职责
（一）区农产品质量安全检测中心负责对全区无公害农产品生产基地、农产品批发市场、农贸市场、超市、屠宰场的农产品进行抽样检测，主要开展蔬菜农药残留、瘦肉精、氯霉素、孔雀石绿等检测项目，重点检测上市农产品。并对镇（街道）农产品质量安全检测站进行技术指导、培训及日常监督。
（二）镇（街道）农产品质量安全检测站负责对辖区内生产、销售的农产品的抽样检测，主要开展蔬菜农药残留和瘦肉精检测，重点检测农产品生产基地生产的上市产品。
三、监测方法
（一）实施例行检测和随机抽检制度
各镇（街道）自行确定辖区范围内的例行监测点。每个镇（街道）确定1个以上的农产品生产基地，1个以上批发市场、农贸市场或超市（以下统称为市场）和1个生猪屠宰场（无屠宰场的镇、街道不用）作为例行监测点。各监测点应具有代表性，能反映当地蔬菜生产、销售的基本状况和质量安全水平。
区农产品质量安全检测中心定期对各镇（街道）的农产品生产基地、市场进行随机抽检，原则上每周抽检1至2个镇（街道），每个镇（街道）抽检3至5个农产品生产基地或市场（不限于例行监测点）。
（二）监测项目
1．农残检测：依据季节选择主要时令蔬菜品种作为监测对象，以当地当家品种或主要销售品种为主，同时对最主要的3-5个品种进行全年跟踪监测。原则上，瓜果类（茄果类、瓜类）、叶菜类（甘蓝类、白菜类、芥菜类、绿叶菜类）、豆类为每次监测的必检种类，分别占抽检总数的30%、40%和20%左右，根茎类等其它蔬菜占10%左右。监测的蔬菜品种如因季节等原因，抽检比例可根据当地实际情况作适当调整。
2．兽残检测：区农产品质量安全检测中心对全区的生猪屠宰场不定期抽样检测。
3．水产品检测：主要开展氯霉素、孔雀石绿等项目的快速检测。
（三）监测数量
区农产品质量安全检测中心每周随机抽检：蔬菜样2次、每次88个样品，猪尿样（或组织样）1次，每次42个样品。
镇（街道）农产品质量安全检测站必须每天对辖区内农产品进行监测，对例行监测点每周抽检1至2次。每次抽样监测的'样品总数不得低于50个，其中生产基地抽样监测数量约占60%，市场抽样监测数量约占40%。
（四）判定依据和原则
区、镇两级检测机构以定性速测为主，检测结果按照国家有关农药、兽药残留等检测标准进行判定。需要定量检测的，由区农产品质量安全检测中心送佛山市农产品质量检测中心检测。
四、结果报送与发布
镇（街道）农产品质量安全检测站的例行监测结果要及时反馈给受检单位，并以书面和电子文档形式报送镇（街道）农村工作办公室，镇（街道）农村工作办公室汇总后报区农产品质量安全检测中心，原则上每周报送2次，特殊情况及时上报。经镇（街道）农村工作办公室审定后，市场的监测结果可在市场公告栏发布，生产基地的例行监测结果可以适当方式向社会公布。
区农产品质量安全检测中心及时将随机抽检及镇（街道）例行监测结果报送区农业局。经区农业局审定后，以适当方式向社会公布全区和各地的例行监测结果。
未经区农业局同意，任何单位和个人不得引用和公布监测结果。
五、保障措施
（一）加强领导。各级农业部门要充分认识开展农产品质量安全监督检测工作的重要性和紧迫性，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要落实专人负责。结合实际，抓紧制订本地农产品质量安全监测工作方案，保证监测工作的顺利进行。
（二）健全机构。各镇（街道）要健全和完善农产品质量安全检测站的建设，配备3至5名专职检测员，并经培训后持证上岗。检测室要按100平方米的标准建设，仪器设备须按要求配置（详见附件）。未建立农产品质量安全检测站的镇（街道）须在20xx年10月1日前建立。检测站建立前，其职责由镇（街道）农村工作办公室承担。
（三）搞好试点。从7月份起，以桂城街道、里水镇为试点先行开展检测工作。试点工作由区农业局组织，区农产品质量安全检测中心协助桂城街道、里水镇具体落实。
（四）强化培训。承担监测工作的具体检测单位要加强队伍建设，选配认真负责、有一定专业技能的技术人员开展检测工作。同时加强培训，进一步提高检测人员的综合素质、工作能力和检测技术水平，做到持证上岗。区农业局负责组织镇（街道）农产品质量检测站检测人员进行集中培训。
（五）保障投入。各镇（街道）要把农产品质量安全监督检测经费纳入财政预算，保障经费投入。
（六）规范管理。区农产品质量安全检测中心负责对各镇（街道）检测站进行监测能力考核和监测结果集中审定，以确保监测工作科学、准确、公正。同时通过签订监测工作计划任务书等形式，强化监督检查，对违反有关规定的单位和个人，将严肃处理。
为进一步加强农产品质量安全监管，根据《20xx年长沙县食品安全工作重点任务》、《长沙市20xx年创建国家食品安全示范城市长沙县任务分解》和《长沙县创建国家食品安全城市工作方案》的要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
以“预防为主，控制源头，多措并举，确保安全”为工作原则，坚持产管结合，强化源头监管，落实监管责任，全面规范全县各规模种养基地农产品质量安全管理水平，从源头上确保农产品质量安全。
二、巡查对象
全县69家规模蔬菜、食用菌、水果、茶叶、畜禽水产品种养基地和生猪定点屠宰企业（附件1）。
5月2日至5月15日。
四、巡查内容
农产品基地是否制定先进、实用、操作性强的生产技术规程；是否建立农药、兽药仓库或设农药、兽药专柜；是否严格执行禁限用农兽药管理、农兽药安全间隔期（休药期）规定；是否按照《农产品质量安全法》的要求详细如实做好生产记录；是否建立农产品检测准出和合格凭证准出制度，农产品是否检测合格准出和合格凭证准出；从事农产品整理、分级、包装的专门人员是否办理从业人员健康证；是否建立生产经营主体责任制度；养殖业基地是否有疫病防控制度、消毒及无害化处理设施
五、工作要求
（一）各镇（街道）农业综合服务中心、动物防疫站要认真落实属地监管责任，规范农产品质量安全措施，加强日常监管，通知各监管巡查对象做好检查准备。
（二）做好现场检查记录。检查人员做好巡查记录，做到内容真实准确，有企业责任主体签字认可。
为进一步提高我市农产品质量安全管理水平，保护人民群众身体健康，根据《农产品质量安全法》的要求，结合我市实际，特制定新郑市农产品质量管理体系建设实施方案。
一、指导思想
以推进无公害、标准化生产为基础，建设农产品生产基地和市场二级农产品质量检测监控体系为保障，以推进市场准入制和加强市场监管为主要抓手，确保我市区域内农产品质量安全。
二、组织机构
三、建设目标
四、工作任务
（一）构建农产品市场准入体系。从20xx年底开始逐步推行市场准入制，由城区向乡镇、村，由蔬菜猪肉向所有农产品逐步展开，对进入中心城区市场的批量农产品坚持“凡进必检”，由市农产品质量安全检验站检测合格并规范标识后方能进入市场，不合格的产品依法禁止销售。
1、入市免检制度。对获得国家无公害农产品、绿色食品、有机食品的食用农产品，并与基地种植相符的实行入市免检制度，凭认证证书和专用标志直接进入市场销售；外地进入我市的农产品，持有农产品安全检测合格证明的，可以直接进入市场销售；国外入境上市农产品凭入境检验检疫证书入市经销。
2、索证抽检制度。对行业行政主管部门认定的无公害农产品生产基地的产品和实行定点屠宰并取得检疫合格证的畜产品，实行索证抽检制度。凭农产品产地认定证书、近期产品检测合格证明和畜产品定点屠宰印章、检疫合格证可以直接进入市场销售；无近期产品检测合格证明的，进行现场抽检，合格后方可进入市场销售。
（二）、构建市级和生产基地、市场两级农产品质量安全检验体系
3、完善检测制度。农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市、农产品配送中心和农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业等要强化自我检测机制，加大对农产品质量检测设备的投入。无公害农产品生产基地必须建立无公害农产品质量自检制度，在产品上市前进行农药残留速测自检，从生产源头确保农产品质量安全；市场、农贸市场、超市及农产品配送中心开办者必须建立农产品质量验证、检测以及农产品质量安全告示制度，设立农药残留检测室和专业检测人员，对进入市场的农产品按照市场准入制度进行销前验证与检测，对检测结果有异议的农产品，委托有资质的农产品质量检测机构进行定量检测。
4、强化检测队伍。农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市和农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业质量检测人员，由市领导小组办公室统一组织业务培训，经考试合格后持证上岗。
（三）构建不合格农产品报告和安全追溯体系
2、推行标识管理。根据不同农产品的特点，逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。对进行市场准入的批发市场、农贸市场和超市率先实行农产品标识挂牌销售。标识牌要注明产品名称、产地、生产者、生产日期、产品质量等内容（标识牌的制作、发放由市场准入工作领导小组办公室统一安排）。
（四）、构建规范的市场流通体系
2、逐步实现具有追溯标识的农产品和包装规范的品牌农产品进场。各市场要积极引入具有追溯标识的农产品和包装规范的品牌农产品进场交易，对有追溯标识的农产品进场交易予以优惠。
3、实行农产品质量公示制度和优质农产品的推介制度。农产品批发市场和农贸市场以及超市的开办者，应在场内显著位置设立“农产品质量安全公示牌”，让市民了解农产品质量和市场管理信息。公示信息应包括，农产品质量抽检情况，场内经营户违规行为查处情况。并向市民推介优质农产品及生产基地。市农业行政主管部门通过对农产品生产基地、经营单位的定期审核与监督检验，定期推出一批安全优质农产品的生产基地及经营单位，向社会公布。
4、建立农产品质量安全承诺制度。建立市场质量安全责任告知承诺制度，农产品市场开办者、商业零售单位对进入本市场经营的农产品质量安全状况负有监督管理的责任，应当配备专职农产品质量管理人员，建立农产品流通档案，开展检测检验和组织生产经营人员的健康检查等，应当就经营农产品的质量安全负责，向行政管理部门做出承诺，保证达到农产品质量安全责任制的要求。
5、鼓励无公害农产品规模经营、集中配送、净菜上市。在市内从事无公害农产品集中配送的单位或个人应先到市农业行政主管部门备案，由市农产品质量安全工作领导小组统一发放无公害农产品配送经营通行证，再向工商行政部门领取营业执照。建立无公害农产品配送绿色通道并确保畅通。
（五）、构建农产品质量安全监管体系
1、推行不合格农产品的责任追究和退出市场流通的机制。积极开展对生产基地、批发市场、农贸市场、超市和农产品配送中心的例行抽检工作，对查出有毒有害物质超标的农产品要进行无害化处理或集中销毁；对违反规定，擅自销售未经检测、质量不合格的农产品或疏于管理，玩忽职守，弄虚作假，造成市场和超市农产品质量安全失控、后果严重的部门和责任人，将按照《农产品质量安全法》依法追究其责任。
2、对销售不合格农产品经营者的处罚。对销售不合格农产品的外埠基地，新郑市农产品质量安全工作领导小组将通报当地省级主管部门，由当地农业行政主管部门对该基地进行整改。对本市销售不合格农产品的基地或企业，农业局要对该基地进行整改。对连续三次抽检不合格的农产品生产基地或企业将在一定时期内禁止进入市场；商业零售单位经营的农产品，凡连续三次抽检均有不合格农产品的，将实行停业整顿或责令退出农产品经营市场，并在新闻媒体上予以公布。
3、加大对农业投入品、农业生态环境和农产品质量安全的监督管理。要严格种子、种畜禽、农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产和经营准入条件，依法加强监管；严格执行已公布的停产、禁用和限用的品种、目录和范围，对生产、经营和使用国家明令禁止农业投入品的行为，要依法严肃查处；严厉打击制售、使用假冒伪劣和有毒有害农业投入品的违法行为，确保农产品质量安全。农业部门定期组织开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况检测，确保上市农产品质量符合安全标准。
（六）、构建农产品标准化生产体系
加快制定我市各类农产品安全生产标准，指导各农产品生产基地按标准化进行生产。建设一批省级认定的无公害农产品基地，创建一批无公害农产品、绿色农产品、有机农产品，努力打造出省级名牌、国家级名牌农产品。以建设示范点的方式逐步推开，到20xx年，力争我市大宗农产品、龙头企业、生产基地普遍实行标准化生产，质量安全基本达到无公害要求，无公害农产品标准和生产技术规程推广面达到95%以上，“三品”标识率达到80%以上，主要名特优农产品98%达到国内同类产品质量标准。
（七）、建立农产品质量安全事故应急体系
根据农产品质量安全事故情况，迅速启动相应级别应急预案，将事故控制在最小范围，把损失降到最低。
重大农产品质量安全事故应急预案将另行行文制定。
为进一步提升我市农产品质量安全水平，按照省市统一部署和要求，决定于20xx年5月1日至8月10日在全市范围内开展农产品质量安全“百日严打”行动（以下简称“百日严打”行动）。具体方案如下：
一、目标任务
按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”的要求，严厉打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈、带有行业“潜规则”性质的危害农产品质量安全违法行为，形成高压威慑态势，促进我市农产品质量安全形势持续稳定好转。
（一）抽检一批重点品种。加大监督抽检力度，以问题为导向，全市有针对性地监督抽检不少于50个批次农产品进行定量检测。各镇街道针对辖区内重点品种，开展几次农产品质量安全监督抽检，每镇、街道快速检测批次不少于全年50%的任务量。
（二）深挖一批违法线索。通过监督抽检、风险监测、监管排摸、公开征集和群众举报、媒体监督等手段，挖掘案件线索。
（三）约谈一批违规农业生产企业和监管责任人。将违规农产品生产单位列为百日严打行动的重点对象，由局属各职能科站对主体负责人进行约谈，要求生产单位限期整改问题，整改不到位绝不放过；对符合《xx市食品安全行政约谈制度》规定情形的，对其主要负责人或分管负责人进行行政约谈。
（四）整治一批重点领域和突出问题。根据日常监管、隐患排查、风险监测等掌握的情况，重点整治蔬菜、畜产品、初级水产品、食用菌中添加禁限用农业投入品的不法行为。
（五）查处一批农产品违法案件。由市农业行政执法大队组织，针对重点整治内容，营造强大声势，对不构成刑事犯罪的，依法予以行政处罚；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。
（六）公布一批黑名单。对符合《xx省食品安全黑名单管理办法（试行）》和《xx市食品安全红黑榜制度》规定情况的，公布一批农产品生产者“黑名单”。
二、打击重点
（一）重点行为
1.重点打击蔬菜、水果、食用菌、杭白菊上使用禁限用高毒农药的不法行为。以农民专业合作社、农业企业、规模种植大户和蔬菜、水果、食用菌、杭白菊等产品为重点，组织开展蔬菜、水果、食用菌、杭白菊质量安全监督抽查，严厉打击违规使用禁限用高毒农药的不法行为。开展农药生产经营企业的执法检查，依法查处生产、销售禁用农药的违法行为，坚决取缔无证无照生产、销售农药的“黑窝点”。
2.重点打击饲料生产销售、畜禽养殖使用违禁物质和滥用添加剂的不法行为。一以饲料生产销售企业为重点，组织开展监督检查，严厉查处“三无”（无许可证、无标签、无产品标准）的生产行为，严厉查处饲料生产过程中非法添加违禁物质，超剂量、超范围添加药物饲料添加剂，以及添加未经批准的药物饲料添加剂的行为。二以养殖大户为重点，强化畜禽饲养环节监管，加强“瘦肉精”等违禁物质的监督抽检和安全用药监管，严厉查处使用“瘦肉精”等违禁物质和违规使用原料药、抗菌药物的行为。
3.重点打击私屠滥宰生猪（羊）、屠宰病死动物和检测不合格生猪（羊）、注水及非法添加有毒有害物质、未按规定进行瘦肉精检测等行为。以城乡结合部、行政区域交界地、偏远农村、肉食品加工集中地等私屠滥宰多发的重点区域为对象，强化巡查检查的密度和力度，严厉打击对生猪注水违法行为,依法取缔私屠滥宰窝点,对查获的从事私屠滥宰活动,或者为私屠滥宰提供场所或储存设施的单位和个人,依法严厉处罚,涉嫌犯罪的移送公安机关查处。发现养殖场户和屠宰场出售屠宰、经营病死动物和动物产品的，要从重、从严、从快予以查处，涉嫌犯罪的要及时依法移送司法机关。开展生猪定点屠宰环节监督检查，重点检查生猪定点屠宰企业生猪进场查验和“瘦肉精”等自检制度落实。
4.重点打击初级水产品使用违禁药物的违法行为。以无公害水产养殖基地、标准化、规模化水产养殖基地为重点，排查在苗种生产、养殖、运输过程中违法违规使用违禁药物、添加剂和保鲜剂的违法行为。
（二）重点场所
1.农业生产企业、农民专业合作社、规模种植大户、农药、化肥等农业投入品生产、经营企业；
2.禽畜养殖场、收购贩运企业、饲料、兽药生产、经营企业；
3.水产养殖基地；
4.屠宰场所。
（三）重点品种
1.蔬菜、水果、畜产品、初级水产品、林产品（食用菌）；
2.农业生产企业、农民专业合作社、规模种养殖大户及农业投入品生产经营企业里的农药、肥料、饲料、兽药等农业投入品。
各地及局属各有关职能科（站）要根据辖区内消费量大、安全隐患多的重点产品和重点区域，摧毁生产销售有毒有害农产品的.“黑作坊”、“黑窝点”、“黑农资经营店”等。守住不发生区域性、系统性农产品安全事件底线。
三、工作措施
四、工作要求
（一）形成打击合力。农产品质量安全监管科、畜牧兽医局、农业综合执法大队、渔政管理站、水产工作站和农业技术推广服务中心等单位要加强协调配合，坚持统一协调与分工负责相结合，形成齐抓共管的合力，扎实推进各项工作目标任务的落实。切实用足用好“两高”司法解释等法律武器，加大执法力度,共同形成打击合力。
（二）规范信息披露。全市已建立案件信息发布制度，案件情况由市食安办统一把关，不得擅自发布。各镇（街道）、开发区要指定专人负责行动期间的信息统计报告工作（附件），每月向农经局质监科报送“百日严打”信息，大案要案线索、查处的典型案件要随时报送。于20xx年8月初将“百日严打”行动工作总结报市质监科。
以服务“三农”为己任，充分发挥自身优势，围绕农产品生产、加工、流通全过程，把握好农资供应、规模化服务、基地建设、品牌培育、产销对接等关键环节，打造农产品全产业链服务模式，推进我市农产品质量安全示范区建设，真正成为各级党委、政府保障农产品质量安全的重要依托和抓手。
二、重点工作
（一）通过创新农资经营服务方式，打造安全放心农资经营品牌
1.提升农资配送效能。进一步完善提升各大农资公司配送服务功能，适时开工建设农资配送中心二期等工程。要用足用活政策，借助各级对农资经营配送网络建设、“万村千乡市场工程”，尤其是配送服务中心和信息化建设、农资农家店等方面的扶持政策，借势发展，借力提升。
2.规范农资经营服务网络。按照总社《农业生产资料连锁经营网络规范》和商务部“万村千乡市场工程”农资农家店规范要求，进一步规范完善配送中心、农资店等经营网络，农资连锁店保持在600家左右，“十二五”期间市场占有率每年增加2个百分点。
3.增强品牌影响力。培育壮大农资、农资、农资、农资、农资、三农物资等农资经营骨干企业，提高整体竞争力和市场话语权。抓住农业生产节点，组织开展形式多样的农资惠农活动，叫响“供销农资无假货”，打造“诚信供销、合作兴农”品牌。
4.开展联采直供。整合系统资源，以资本为纽带，加强市县两级农资公司、基层社之间的联合合作，形成区域品牌优势，扩大联采直供规模。
5.加强农资经营监管。进一步抓好农资采购、销售、运输和库存各环节规章制度的落实，严格执行企业进销货台账制度、产品质量追溯制度和责任追究制度。通过对农资商品从进货、入库、配送、运输、销售全过程的有效、无缝监管，建立源头可追溯、去向可追踪、信息可查询的全过程监管体系，杜绝违禁和假冒伪劣商品通过供销社经营渠道进入市场。要特别加强对挂靠网点和挂靠企业的清理整顿，进一步明确责任、强化措施、靠前监管，确保不出现问题。要规范使用供销社标识，不得私自扩大使用范围，不得借与其它企业使用或以供销社标识谋取私利。
（二）通过推进现代农业规模化服务，提升农产品质量安全水平
1.认真贯彻落实省供销社推进现代农业规模化服务工作要求和市委、市政府《关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见》（威办发〔20xx〕14号），按照《全市供销社推进现代农业规模化服务实施方案》的要求，抓好各项工作的落实，以服务的规模化促进农业生产的规范化、科学化，提升农产品质量安全水平。
2.结合我市实际，从花生、果品、西洋参、大姜等大宗特色农产品生产的关键环节入手，打造具有地方特色的规模化服务方式。重点打造紫薯、花生，文登苹果、西洋参，大姜、苹果，市直花生、玫瑰花等规模化服务亮点。20xx年服务面积达到8万亩，到20xx年突破15万亩。
3.深化农业社会化服务。依托农资公司、基层社、专业合作社，整合农资、农机等资源，成立专业服务组织，为农业生产提供测土配方、化肥农药直供直施、种肥同播、统防统治等社会化服务。
（三）通过示范基地建设，引导带动农业标准化生产
1.制定完善标准化生产操作规程。加强与全国供销总社科技推广中心和青岛农业大学的技术合作，按照我市农产品质量安全示范区建设和标准化生产要求，根据农产品不同品种和市场定位，制定完善相应的生产操作规程。
2.发展标准化生产示范基地。依托龙头企业、基层社或专业合作社，围绕花生、小麦、玉米、苹果、地瓜、西洋参、大姜等农业优势或主导产业，每个市区社都要采取自建、共建等方式，发展一批单个面积不少于50亩的标准化示范基地，使用统一标识，确保生产操作规程落到实处。
（四）通过搞活农产品流通、培育农产品品牌，形成优质优价的农业生产和市场消费导向
1.抓好农产品产销对接。以骨干龙头企业为载体，以农民合作社为依托，按照“一种产品进入多个渠道、一个渠道融入多种产品”的`思路，主动与大型超市、采购商、批发市场、厂矿企业、部队学校等各类终端市场对接，不断扩大网络辐射带动力。要重点借助“中国特色农产品博览会”、“中国海峡两岸海洋食品展销会”等展会，运作好市特色农产品展示展销中心、海洋食品展销中心、三农物流配送中心等产销对接平台，培育好中国海洋食品集散基地、中国（文登）名优特农产品展示展销中心，打造集展示展销、物流配送、电子商务等功能于一体，特色鲜明、品种齐全、辐射力强、具有一定知名度的特色农产品展示展销平台。
2.大力发展农产品深加工。加大投入，升级技术，扩大规模，拓展市场，重点培育壮大副食品、泓达食品、瑞昌食品、国香斋食品，供销社农产品、文登汇润果品，春江源食品等农产品加工企业，提高产品附加值，延伸产业链条。
3.加大品牌培育力度。以质量安全为前提，积极申报著名商标、驰名商标和农产品“三品”认证、GAP认证、地理标志保护认证，重点培育“圣农”、“创新”、“绿源丰收”、“国香斋”、“汇润”、“大姜”等农产品品牌，加强宣传推介，提高品牌辐射带动力，打造农产品知名品牌。到20xx年，每年取得质量认证的农产品不少于2个，纳入供销社经营服务体系的注册商标总数不少于20个。
三、保障措施
（一）加强组织领导。全系统要切实提高思想认识，从讲政治、顾大局的高度出发，强化质量安全意识，加强农资、农产品经营各个环节的监控和管理，打造良好形象，在保障农产品质量安全、打造农产品质量安全放心城市方面发挥应有作用。各市区社要根据市社总体部署和要求，统筹规划，落实责任，加强调度，推进落实，确保实效。
（三）建立完善长效机制。将实施“农产品质量安全工程”列入目标考核，建立完善相应的奖惩机制，定期调度，严格督导，对工作成绩突出的企业和基层社，在项目资金申报时要给予倾斜。系统上下要进一步完善联动机制，坚定发展目标，加快联合合作，形成齐抓共管工作合力。
农产品质量安全检验检测是农产品质量安全监管的一项基础性工作，是评价农产品质量安全状况、掌握动态变化、排查风险隐患、落实监管责任、提供决策依据的重要技术手段和措施。为进一步加强农产品质量安全检验检测工作，结合我省实际，制定本方案。
一、工作思路
认真贯彻落实中央农村农业工作会议精神以及国务院和农业部关于加强农产品质量安全监管的工作要求，着力开展机构考核、技术培训和能力验证，提升检测机构能力建设和检测人员技术水平；明确责任，落实经费，确保工作正常运转；充分发挥农产品质检机构技术作用，按照省市县联动互补、检打联动的原则，对大宗农产品商品生产基地进行重点监测，对农产品生产过程及收储运环节进行重点监督抽查，对农产品生产质量安全影响因素进行排查评判，全面掌握我省农产品质量安全状况，排查风险隐患，及时发现和解决问题，为农产品质量安全监管提供有效依据。
二、目标任务
20xx年，基本完成市级农产品质检机构考核和复核工作，完成国家规划建设的54个县级农产品质检站建设项目验收。着力提升检验检测能力，省市县加强分层级的检验检测技术培训，全年培训不少于2800人次；强化市州定量检测和县市区快速检测技术能力验证，盲样考核合格率分别不低于70%和80%。扩大农产品质量安全监测品种、范围和频次，监测对象覆盖全省蔬菜、水果、茶叶、食用菌、稻谷等主要农产品，省级监测不少于3000批次；市州监测数量不少于1000批次，其中定量监测不少于400批次；县市区监测数量不少于3000批次；乡镇监测数量不少于500批次。
三、工作重点
（一）完善例行监测制度，科学评判质量安全状况
（二）突出重点开展监督抽查，检打联动解决突出问题
以重大节假日和重要活动期间为重点时段，以蔬菜、水果、茶叶、稻谷规模化商品生产基地为重点区域，以例行监测发现问题较多的农产品为重点品种，以禁限用农药及例行监测中检出率较高的农药品种为重点项目，以投诉举报为重点对象，以应对突发性农产品质量安全事件需要为补充，以集中行动为主要形式，深入农业生产一线，突出重点开展监督抽查，实施检打联动开展整治，及时处置问题和督促整改。全年省级监测数量不少于400批次，市县乡监测数量分别不少于600批次、1000批次和500批次。
监督抽查信息由县级以上农业行政主管部门依法发布、通报，一般的、涉及到本行政区域内的农产品质量安全信息，及时通报同级食安委（办）成员单位，并报送上级行政主管部门；发现涉嫌犯罪的，按照有关规定及时通报同级公安机关；对检出国家禁用农药及非法添加物质的，同时报送本级政府和上级行政主管部门；涉及外省的信息，逐级上报，由省农业厅统一通报。
（三）加强风险排查和研判，开展质量安全风险评估
（四）强化能力素质提升，推进农产品质检机构建设
大力提升质检机构能力，督促国家规划的'县级质检机构加快项目建设进度和设备集中采购进程，按照设计批复的期限完成建设验收并尽快发挥效益。年内完成对株洲、湘潭、常德、郴州、衡阳、邵阳、娄底、张家界、湘西自治州等9个市州农产品质检中心和10个一期规划县级质监站的机构考核，保证检测结果的科学性、准确性和合法性。开展农产品农药残留检测技术能力验证，上半年对市级农产品质检机构和已建成运行的县级农产品质检机构进行定量检测能力验证，对其它县市区农产品质检机构进行快速检测能力验证，检验各级质检机构技术水平，提升质检机构整体能力，为发挥技术支撑作用奠定基础。
按照“分层负责、分类实施、突出重点、注重实效、整体提升”原则，以质检机构管理和检验检测技术培训为重点，以《基层农产品质量安全监管读本》和《农产品质量安全检测基础规范》为基本教材，以集中授课和跟班带教为主要方式，分类别、分步骤、有计划地开展培训。省厅负责市县质检机构管理人员、技术骨干培训，委托基础条件较好、检测水平较高、获得“双认证”的检测机构跟班带教培训技术骨干；各市县负责培训本级和辖区内检验检测人员，完善检测人员职业操守、工作能力、质量意识和法律知识等考评，全部经理论考试和操作考核合格发证，持证上岗，大力提升检测素质。
（一）加强组织领导。各级农业行政主管部门应高度重视农产品质量安全检验检测工作，加强组织领导，落实责任分工。各地要按照省厅要求和例行监测计划（见附件1），结合实际情况，科学制定工作方案和监测计划，认真组织实施。要积极争取各级政府支持，按照绩效评估指标要求和开展工作需要，将农产品质量安全监测工作经费列入本级财政预算，逐步加大投入力度，保证监测工作正常开展，确保检验检测工作有序运行。
（二）加强监测规范。各级农业行政主管部门全力支持省级例行监测工作，在监测抽样的过程中给予支持和协助。同时，合理部署本级监测抽样点，确保样品真实性和代表性。各任务承担单位要加强质量控制，完善质量手册，严格按照抽样规范和检测标准开展检测工作，严肃工作纪律，确保检测结果的科学、公正、可靠，同时做好检测结果的上报、反馈与保密工作。
（三）加强考核督办。农产品质量安全监测结果已列入政府绩效考核指标，明确要求蔬菜、水果农药残留的省级例行监测合格率均达96%以上且不发生重大农产品质量安全事件。省厅将加强对全省农产品质量安全检验检测工作检查力度，采取发督办函、现场整改等形式，进行跟踪督查，及时通报情况，实施考核评价（考核评价表见附件2）。对农产品质量安全检验检测工作取得显著成效的单位，给予表彰和支持；对工作落后、没有达到考评目标的进行通报公示。