食药监局近日出台《湖北省小餐饮经营许可管理办法（试行）》（以下简称《办法》），将于12月1日起实施。
哪些属于小餐饮？
《办法》规定，小餐饮经营许可按照经营业态实施分类管理，许可类别分类如下：
（一）餐馆：指以饭菜（包括中餐、西餐、日餐、韩餐等）为主要经营项目的单位，包括火锅店、烧烤店等。
（二）快餐店：指以集中加工并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的单位。
（三）小吃店：指以点心、小吃为主要经营项目的单位，包括经营现制现售卤味制品的单位。
（四）饮品店：指以供应酒类、咖啡、茶水或者自制饮料为主要经营项目的单位，不含自制生鲜乳饮品。
（五）糕点店：指以粮、糖、油、蛋、奶等为主要原料经焙烤等工艺现场加工食品的单位，不含裱花类糕点。
降低了小餐饮经营许可标准，简化了审批流程
据《办法》，小餐饮经营许可分为餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、蛋糕店5类。在保证食品安全前提下，参照国家食品经营许可条件，《办法》相应降低了小餐饮经营许可标准，简化了申请资料和审批流程，将从业人员健康管理等事项列入监管范围，主动为小餐饮服务提供者减负。
县级食品药品监督管理部门实施小餐饮经营许可应当公示下列内容：
（一）许可依据；
（二）许可条件、程序、期限；
（三）许可申请所需材料目录及其示范文本；
（五）法律法规要求公示的其他内容。
申请人向所在地县级食品药品监督管理部门提出小餐饮经营许可申请时，应当具备以下基本条件：
（一）具有固定合法的经营场所，保持经营场所环境卫生整洁，与污染源保持规定的距离；
（二）经营场所设在室内，食品处理区与就餐场所、卫生间有效隔离，制作冷荤凉菜应当设置相应专用操作间；
（三）食品处理区各功能区布局合理，粗加工、烹饪、餐用具清洗消毒、食品原辅材料贮存等场所分区明确，防止食品在存放、操作中产生交叉污染；
（四）具有与加工经营食品相适应的冷冻冷藏、排烟、防尘、防鼠、防虫害以及收集废水和废弃物的设备设施；
（五）无专用餐饮具清洗消毒设施的，应使用合格的一次性或集中消毒餐饮具；
（六）具有保证食品安全的管理制度；
（七）法律、法规规定的其他要求。
小餐饮经营许可实行一地一证原则
小餐饮经营许可实行一地一证原则，即同一经营者在两个以上地点从事小餐饮经营活动的，应分别办理小餐饮经营许可证。省食品药品监督管理局将统一印制发放《小餐饮经营许可证》，市州食品药品监管部门制定本地区小餐饮经营许可审查细则，县市区食品药品监管部门具体实施许可管理工作。
《办法》还明确，小餐饮经营许可证有效期为3年。小餐饮经营许可证分为正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。临时从事小餐饮经营活动的，小餐饮经营许可证有效期不超过6个月。
小餐饮经营许可证应当载明：
据介绍，此前我省实施的是小餐饮备案制，要求所有小餐饮经营者必须申请并办理小餐饮备案登记证。由于缺乏法律表述，备案制难以为小餐饮提供合法身份，也无法为监管部门提供执法依据。该《办法》的出台，有利于将小餐饮纳入规范监管轨道。
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我省小餐饮众多，无证小餐饮占据相当份额，这些小餐饮游离监管之外，存在食品安全隐患，如何将其纳入监管轨道？为实现有效监管，我省在全国率先推出小餐饮许可证制度。
记者采访时，襄阳一家小面馆的胡师傅正在困惑中。由于没有取得食品经营许可证，其面馆属于“黑户口”.“做餐饮没有合法身份，就像开车没有驾照，一旦因食品安全被举报，将受重罚。”胡师傅总是担惊受怕。
那为何不到食药监部门备案？胡师傅解释：备案只是到监管部门登记并建立档案，与其备案还不如办个证。
同样，经营小餐馆的李师傅称，备案要求也不低，比如环境、设备要求和办证差不多，因此，不少经营者处于观望中。
对监管部门而言，备案制也存在监管风险。“备案门槛如果过低，会增加公共食品安全风险。但设置过高，经营者难以达到，就会选择不备案。”天门食药监局监管人员周华彬说。
据悉，小餐饮经营许可管理办法试行半年后，将全面实施，所有小餐饮经营者将被纳入监管轨道。