潍坊市着眼于城市的长远利益，提出“三分建，七分管”的新理念，并探索出城市管理的新型利益模式。
“养人办事”变为“购买服务”
这其实反映出潍坊城市管理作业方式的变化——由“养人办事”变为“购买服务”。上述人士介绍道：“我们的钱能‘花得少，办事多’，就是引入了竞争机制，完全实现了市场化管理，而管理部门只起到监察、监督、指导的作用。由公司直接作业，我们监督他们作业和完成的效果，钱由财政局直接拨付给他们。”
据了解，目前潍坊市已对365万平方米道路保洁作业和305万平方米绿地养护作业进行了公开招标，使市政管理具体作业市场化、专业化、社会化，杜绝养人养机构。
对于城市管理作业方式的变化，上述人士感慨颇深：“讲句实在话，我们潍坊的城市管理虽然搞得有声有色，但投入的资金真的不多。有一年我们去某省城考察，他们的环境卫生也做的很好，但他们每年每平方大概要14元，有的甚至达到19元，但在我们潍坊只有3.5元。”
管理部门职能利益双调整
除了改变城市管理作业方式，潍坊还对城市管理部门的“物质基础”与“职能行为”进行了良性转换。
《潍坊市中心城区依法拆除违法建设资金管理暂行办法》就鲜明地体现了上述两点。
1城管执法部门的“物质基础”实现了良性转换。
根据《潍坊市中心城区依法拆除违法建设资金管理暂行办法》，城管执法部门办案经费彻底与罚款“脱钩”，财政部门在严格评审的基础上，对城管执法部门的办案经费予以保障。
这其实意味着城管执法部门不用再用罚款来解决办案经费，其“物质基础”得以解决，并实现良性转换。
2也促进了城管执法部门的“职能行为”良性转换。
《潍坊市中心城区依法拆除违法建设资金管理暂行办法》规定，建立约束机制，城管执法部门办案经费与实际拆除违法建设面积相“挂钩”，发现存在应拆而未拆的违法建设，按违法建设评估值的20%扣除费用，强化部门责任意识。
潍坊两大启示
如果总结潍坊的城市管理方式，有两大启迪引人思考。
1城市管理作业方式可以尝试市场化模式。
众所周知，现行城市管理作业模式大都属“官办”，即财政拨款到部门，再由部门设机构养人购设备，然后直接介入城市管理的具体作业工作。潍坊的探索既让流程扁平化，又使市政管理具体作业市场化、专业化、社会化。
一位不愿具名的财政学者为此感慨道：“国外政府购买社会化服务早已经是常态，国内政府采购法虽然也明确了，但人们还是认为政府的钱要由政府部门来花！”
2可以通过利益模式的调整实现政府部门职能的归位。
二、考核内容
各村沟渠清淤责任制落实情况，组织动员情况，资金投入和配套资金落实情况，水毁工程修复情况，工程进展、工程质量、工程效益、工程管理和机制创新情况，统计报表情况。
三、评分办法
年度农田水利基本建设考核按百分制计分。所有考核内容全面完成按标准计分，阶段考核按规定指标计分，未达到规定的指标按比例扣分。
（一）项目组织（15分）
1、组织领导（6分）
（1）、成立了农建指挥部或领导小组，得2分；组建了办事机构，得2分。
（2）、制定了年度农田水利基本建设实施计划得2分。
（3）、制定了考核办法，得2分。
2、统计与报表(4分)
（1）、及时向上级农建指挥机构报送统计报表，得2分；缺报一次，扣1分，最多扣2分。
（2）、每月按时向上级农建指挥机构报送月进度材料和报告，得2分；缺报一次，扣1分，最多扣2分。
3、信息与宣传（5分）
农建工作有特色，有亮点，在媒体刊发信息、报道2篇以上，得4分；本市级示范推广，得1分。
（二）项目建设管理（55分）
1、建立健全由受益单位各级领导组成的管理组织，配备管理人员，制定相应的工程管理规章制度，得5分。
2、重点工程严格执行项目业主负责制、工程招投标制、工程合同管理制。增加工程按照规定程序上报，得5分。
4、重点工程协调有力。不增加工程建设所涉及村民的青苗补偿等费用，得5分。
5、按期完成各项农建工程任务100%、90%、80%、70%，分别得25、20、15、10分，未达到70%不得分；没有发生重大质量和安全生产事故，得5分。
（三）项目资金管理（30分）
1、村级资金投入（5分）。村级按照处级财政资金进行配套，得5分。
2．农民筹资投劳（15分）。根据争取“一事一议”奖扶政策和农民筹资投劳参与工程建设项目的比例数考评。
3．资金监管（5分）。按照项目建设资金使用规范情况考评，专款专用，得5分。
四、奖惩办法
（一）奖励
1．本年度农田水利基本建设考核分值纳入办事处对各村考核评价体系和农业经济发展综合目标考评内容。
2．农田水利基本建设考核分值纳入办事处对水利服务中心综合考评。
（二）惩罚
公司领导层情系业主，至真至诚，开拓创新，带领全体员工满怀豪情，精细管理，创新学习，稳步发展，为银亿品牌不断增辉，团结奋进，努力工作。
从最初的国际经贸园到生活新境、世纪长春等九个高档小区，50万平方米，5000多户业主，银亿物业脚踏实地，一步一个脚印，取得了一项项成绩。公司牢牢抓住两个重要支撑，充分认识到硬件、软件是企业发展的主体座标，他们珍视现有的格局和硬件设施，并以此为硬件加强软件建设，狠抓内部管理，提升服务标准，提高服务品质，全方位地开展人性化服务，走出了一条独具特色的现代物业管理之路。
公司强化管理，体现特色，将定性、定量指标，层层分解；让考核、压力层层到位，落实到人；让管理环节有条不紊，不致断档；严格执行《行政管理制度》、《财务管理制度》、《合同管理制度》、《员工上岗前培训制度》等规章，全面提升企业管理水平，力求各部门、各单位有章可行，操作规范，责任职责，落实到位。
完善质量保证体系，全面贯彻质量方针。2000年，公司在宁波率先通过了CQC质量认证中心ISO9002：1994质量体系认证；2002年又通过了浙江省同行首家ISO14001：1996环境体系管理。对管辖小区的体系运作真正做到规范化、专业化与现代化。同时，公司作为五家物业公司诚信典范之一，在2003年诚信服务运作中实行岗位首问制，对业主的咨询、报修、投诉做到从谁开始到谁结束的模式，减少工作盲点，做到细化落实，从而体现“诚信在物业、服务千万家”。
引进人才与培养人才总是相辅相成的。公司加大培训力度，内请外聘优秀师资，不间断的培训，建立中长期后备干部队伍。通过有效地培训，激发了员工的工作热情，提高了公司的综合素质，增强了企业凝聚力和向心力，形成了浓重的企业文化。
如果说不断增长的能源消耗和日益凸显的环境问题，让人们认识到发展低碳战略的重要性，那么不断培育新的新兴产业，促进消费升级，就是让人们认识到发展低碳战略的必然性。而这个过程，就是我们经常表述的“转变经济发展方式”。
因此，如何发挥好低碳战略，不仅关乎经济指数，也连着“幸福指数”。
2011年6月21日，作为APEC首例低碳城镇示范项目，于家堡金融区低碳城镇建设正式启动。于家堡金融区位于天津滨海新区，占地面积3.86平方公里，规划120个项目，总建筑面积950万平方米；于2009年开工建设，计划8至10年建成。
据了解，于家堡将借鉴曼哈顿、芝加哥、伦敦金丝雀码头等世界著名金融区经验，委托日本日建公司对城市设计、交通规划、风能利用、水资源再生、太阳能利用、绿色电网等进行全面研究，从集约型城市角度探求低碳化技术路线。目前，已有包括美国洛克菲勒、铁狮门、香港英皇集团等在内的百余家企业在该区域注册，涵盖基金、信托、保险、交易所等多个领域。
选址
据了解，低碳城镇示范项目始于2009年。当时，于家堡金融区运营公司天津新金融投资有限责任公司委托日本日建公司开展于家堡金融区低碳城市专项研究，在双方多次沟通和交流下，天津新金融投资有限责任公司和日本日建公司分别向各国政府和APEC组织申请设立低碳城镇示范项目。
“在中国国家能源局、日本经济产业省和APEC组织的推动下，2010年6月19日召开的第九届APEC能源部长会议上，中日两国联合低碳示范城镇项目确定天津于家堡金融区为首例低碳示范城镇。”中国国家能源局国际合作司孙杨告诉《经济》记者，“国家能源局希望通过低碳示范城镇项目，为中国城市低碳发展和能源结构调整积累一些新经验，探索一些新路径。”
那么当时申请设立低碳示范城镇的标准是什么呢？
孙杨告诉主《经济》记者，当时的申请门槛有三点：第一，有详细的低碳城镇规划；第二，有先进的低碳技术支撑；第三，有充足的资金保障。由于APEC低碳示范城镇项目尚在起步阶段，未来的准入门槛和各项指标还需要进一步规范和细化。
从APEC低碳城镇示范项目立项以来，短短的一年中，APEC低碳示范城镇项目硕果累累，不仅完成了低碳城镇概念的研究，还完成了首例低碳示范城镇的可行性研究报告。
根据国家能源局提供的数据显示，“十二五”期间，我国城市化率预计年均提高0.8%至1%，到2015年将达到52%左右，到2030年将达到65%左右。到2015年我国将建设100个新能源城市，200个绿色能源示范县，1000个新能源示范区和10000个新能源示范镇。
可以预见，于家堡低碳示范项目的成功启动，以及于家堡低碳示范所形成的低碳领导能力，将引领带动全国乃至整个亚太地区低碳城镇的发展。
示范
在于家堡金融区建设方面，天津新金融投资有限公司积极贯彻天津市委、市政府“积极推行绿色建筑理念，落实节能减排工作”的工作要求，提出了“共享绿色，共同发展”的理念，从规划建设伊始，就组织国内外城市设计、管理领域的顶级团队，对城市规划和建筑设计进行了全面优化。
规划，突出低碳设计，绿化率将达30%。在规划方面，于家堡金融区委托美国SOM设计公司进行城市设计，同时委托日本日建公司进行低碳城市专项研究，从集约型城市的角度探求低碳化的技术路线，设定合理的减碳目标，打造环保、节能、减排、降耗、低碳的绿色生态建筑。
交通，公共交通优先，地下轨道串新区。未来，商务人士下班后，可以不出楼宇直接到地下，通过地下通道与地下空间自由通行。于家堡的地下轨道交通可以串联整个新区甚至可直接通达天津市区、北京。
能源，区域集中供应，引入能源合同管理。利用城市绿地的地下空间建设“供冷中心”，为区域内大厦进行“集中供冷”，可以节能30%-35%。此外，金融区尝试综合利用城市电厂余热、峰谷电力、冰蓄冷等低碳能源和技术，在区域内规划设计了若干个能源中心。最大限度地集约利用能源和土地，为金融区提供绿色能源。
施工，倡导低碳作业，积极推动自愿减排。于家堡金融区将“低碳施工”作为重点。新金融公司建设了滨海新区最大的工房群――“建设者之家”，为建设人员提供舒适节能的办公与生活设施，并组织了低碳施工导则的编制和面向全员的低碳培训。金融区还积极推动自愿减排，和天津市排放权交易所紧密结合，利用市场化交易平台和金融创新手段，带动全社会实现节能减排和资源的优化配置。
预期
当今社会，每一个试点地区所在地的政府，都面临着双重压力：一是如何促进当地经济发展，二是如何解决民生问题。于家堡金融区的建设是一项长期的、系统性的工程，每一个环节都决定着低碳城镇的示范效果和当地居民的“幸福指数”。
亚太能源研究中心研究员YangBingChwen表示，天津于家堡金融区是在亚太选出的第一个低碳示范城市，这里制定了很多施工导则、规划导则，引进了智能管理系统等，以确保其能够满足低碳城镇建设的十余项考核指标。
天津新金融投资有限公司董事长李波告诉《经济》记者，目前于家堡起步区已开工建设，其建筑全部按绿色建筑标准进行优化，为打造全过程的低碳示范城镇，于家堡已开展低碳施工技术研究，编制了低碳施工导则等，全面提高工程建设，努力降低施工过程中的碳排放。
一、强化领导，确保“五个一工程”的进一步深入实施。
经过三年的努力，“五个一工程”已打下了坚实的基础，为将“五个一工程”得到进一步的提升，开创全市合同监管工作新局面，基层合同监管“五个一工程”要做到班子不散、力度不减。市局根据人员调整，将领导小组成员作相应调整，领导小组组长由祝明良副局长担任，副组长由市局信用办尹克伟主任担任，成员由各直属局、分局分管局长参加，领导小组下设办公室，办公室主任由尹克伟同志担任，副主任由谢荣林同志担任，葛辉、周义祥、孙燕玉为成员。各直属局、分局要继续高度重视此项工作，调整领导班子，狠抓工作落实，全力推进“五个一工程”的深入开展。
二、创新思维，努力将“五个一工程”打造成品牌工程。
新一阶段的“五个一工程”要紧紧围绕“四个需求”，即地方经济发展需求、工商事业发展需求、民生发展需求和企业发展需求，以创新工作思维、创新工作机制、创新工作方法为核心，不断拓展“五个一工程”的内涵和外延。各单位要结合本地实际，开展调查研究，将当地经济工作重点与当前形势发展方向有机结合，明确创新工作重点，革新监管工作方式，狠抓工作落实，务求工作实效，在充分发挥合同监管职能的基础上，力争形成各项工作新的特色和亮点，在全省的合同监管工作中力争上游。
三、全面推进，充分发挥基层工商分局（所）一线监管的作用。
“五个一工程”是以基层工商分局（所）为核心具体实施的，该项工作能否在每个基层工商分局（所）得以均衡发展、全面落实，是实现“五个一工程”最终目标的关键。基层工商分局（所）处在市场监管的前沿阵地，掌握市场动态的第一手信息，直接面对监管对象，具体操作管理业务，因而要最大限度激发基层工商部门的监管积极性，充分发挥基层工商分局（所）一线监管的优势，将“五个一工程”与经济户口管理相结合，与市场巡查相结合，做到制度化、规范化、科学化。在工作实践中，各单位要结合辖区市场实际，制定详实计划，明确工作目标，确立工作重点，分解工作任务，严格目标考核，实行奖优罚劣，营造你追我赶的良好局面，推进“五个一工程”在各基层工商分局（所）的全面落实。
四、拓宽领域，严厉打击合同欺诈行为维护公平、公正的市场秩序。
五、强力推进，进一步加快我市企业信用体系建设的步伐。
信用是市场经济的基石，要把企业信用体系建设作为“龙头工程”来抓，切实加强领导，精心组织，强力推进。继续深入开展“重合同守信用”活动，形式多样地开展企业诚信宣传教育活动，让企业认识到他们是该项活动的直接受益者，更是企业的金字招牌，充分调动企业参与“重合同守信用”活动的积极性，大力培育发展“重合同守信用”企业，实行目标考核责任制，切实推动“重合同守信用”工作深入持久广泛地开展。进一步加强工作协调，在全系统形成左右配合、内外联动的工作机制，提高工作效率，严格质量把关，大力发展规模型、成长型、环保型的经营状况良好及信誉程度高的大中型企业，积极上报省级、国家级“重合同守信用”企业，在不断扩大“重合同守信用”企业范围的同时，不断提升我市“重合同守信用”企业的层次。全面提高企业的法律意识和合同信誉意识，努力创造公平竞争、诚信守约的信用环境，积极推进“诚信”的建设。
这次全县人力资源和社会保障工作会议是经县政府决定召开的一次重要的会议，会议传达了市人力资源和社会保障工作会议精神，集中学习了《__县进一步规范人事编制管理实施意见》和《关于规范干部职工档案管理工作的通知》，回顾总结了20__年全县人力资源和社会保障工作，安排部署了20__年工作任务，表彰奖励了20__年度人力资源和社会保障工作先进集体和先进个人，与各乡镇签订了目标责任书，对“服务拓展年”活动进行了具体安排部署。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺！希望受到表彰的集体和个人再接再厉，继续发扬成绩，进一步推动我县人力资源和社会保障工作再上新台阶。
这些成绩的取得，是人劳局及各乡镇领导班子科学管理、狠抓落实的结果，更是广大干部职工团结奋进、爱岗敬业、无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向大家一年来的努力工作，表示衷心的感谢!刚才，刘局长对今年全县的人事编制和劳动保障工作进行了具体安排部署，讲得很全面，也很到位，希望大家认真抓好落实。县委、县政府主要领导对这次会议也十分重视。下面，就认真做好今年的各项工作，我再强调几点。
二、突出重点，强化措施，在取得新成绩上下功夫
三、打造亮点，突出特色，在形成新经验上见成效
四、解决难点，服务民生，在提高新水平上出实招
一、围绕“构建管用”四环节，消除体系运行“两张皮”
“构、建、管、用”是实现“四位一体”协同机制的关键环节。
“构”即顶层设计，梳理科学、统一的企业业务流程架构，明确流程的分层分类原则，构建涵盖端到端流程、服务流程、职能流程、业务活动的四级流程架构体系，将企业三大标准体系（工作标准、管理标准、技术标准）按照流程架构全面匹配，并进行全流程推演验证，确保流程畅通。
“建”即建设实施，重点解决四大基础要素之间融合匹配，及其与MES、ERP等信息系统的集成融合问题，在流程上建立要素映射关联，助推一体化运作。
“管”即常态管理，重点确保“四位一体”常态运转，各要素与实际业务实施对应一致，以“精益流程管理平台”为重要抓手，同步管控各要素，并随业务变化动态更新、协调联动。
“用”即全面应用，通过流程审核等内部审核手段，重点监控规范与执行“两张皮”的问题，测评流程审核得分并纳入部门绩效，运用考核倒逼管理改进，确保实际业务执行与流程的一致性、业务执行与职责的一致性、业务执行与标准文件要求的一致性，破除“两张皮”的现象。
二、完善“四位一体”协同机制，驱动综合管理提升
流程体系建设是一项长期工程，随着流程管理逐渐成为一项常态化工作，流程治理机制建设与治理能力完善成为公司重点推进的工作。为此，公司提出了以流程为核心，通过流程带动其他要素协同运作的“四位一体”机制。
为确保一体化管理体系高效运行，“四位一体”协同机制要求，每一项新的标准文件，起草部门都要将新标准条款拆分到对应流程，或直接通过流程描述输出标准内容，并匹配到执行岗位，绘制好流程图，提交企业管理部验证审核后，纳入整体流程体系。因此，每改动一个环节，其他关联环节就会同步修改流程描述，或匹配新的标准文件条款、更新组织岗位管理，以保证流程体系持续改进，确保业务流程中的管理要求及时准确地落实到岗位。而流程与绩效管理体系的融合主要是通过设计、分析、衡量能够反映流程绩效的过程性指标，将对最终结果的考核细化到具体过程。由于流程绩效基于业务流程体系设计，绩效指标之间基于流程产生了内在关系，从而促进了任务目标与驱动因素的有机统一，全面提升了管理效率。
一、学习实践报告科学发展观，深刻理解农业综合开发意义
我国是一个传统农业大国。1978年冬，安徽凤阳县小岗村，18位农民冒着风险，在土地承包责任书上按下了红手印。这一按改变了中国农村发展的进程，而小岗村的农民也以联产承包叩开了中国农村改革的大门，开创了中国改革开放的历史。改革开放以来，我国农村改革发展取得了举世瞩目的巨大成就，农村生产力不断解放和发展，农村经济社会呈现出新局面，近年来，随着国家、省、市对我区的不断投入，我区农村基础设施得到了改善、农民收入有了较快增长。但与此同时，还存在一些亟需解决的问题。
1、我区农业生产基础设施仍然薄弱。主要表现为农田水利设施建设严重滞后，现有农田水利设施大部分超期运行，老化失修，设施不配套，建设管理滞后，效益衰减，20__年我区耕地的有效灌溉面积为79.5万亩，70%以上耕地仍是靠天吃饭，农业抵御自然灾害的能力不强.农业科技支撑不足，科技装备能力较差，大大低于全省的平均水平。农业机械化作业水平较低，农业机耕、机播、机收水平分别都很低，水稻和玉米绝大部分仍然靠人工收获。
2、农业生产经营规模小、组织化程度低。20__年我区农业户17.6万户、73.5万人。每户经营几亩土地的局面长期内很难根本改变，农业难以形成专业化、规模化经营。由于农业的经营规模小、生产效率低，农民从农业经营活动中获取较高的收入十分困难。大部分都为初级农产品，受市场约束严重，增产不一定能增收，根本原因在于农业生产组织化、产业化程度较低，农村二、三产业不发达，农产品加工转化不足，农业向广度和深度延伸不够。
3、劳动力老年化、妇女化、儿童化现象日益严重。随着我区大量青壮年劳动力外移，农村常住人口中老人、儿童、妇女所占比例大幅上升，不仅很难掌握和运用现代农业科学技术，也很难动员足够的劳动力参与田间排灌渠道、小型蓄水工程开挖、土地平整、田间机耕道路修筑以及农田防护林植树等建设。
4、农业结构不合理，农民增收效益不明显。我区农民现大部分仍然还是采取传统的耕作模式，自给自足，没有形成商品化理念。20__年全区人均gdp7246元，是全国的38.8％；农民人均纯收入2295元，比全国低1845元；人均地方财政收入130元，据专家测算，我区比中南沿海落后20年，比陕西省落后5—7年。
上述问题，制约了我区农业和农村发展，使农业仍处于薄弱环节。要解决这些深层次的矛盾和问题，必须走出一条农业发展新路，这条新路就是中央提出的发展现代农业。而农业综合开发是发展现代农业的重要途径，为推进现代农业起着至关重要的作用。实施农业综合开发即是国家支持和扶持农业一项重要措施，也是我们争取财政支农资金投入、加快汉滨农业发展的重要机遇。
二、以科学发展观为指导，充分认识农业综合开发对改变我区农业发展的作用
我区属经济欠发达地区，是上世纪末和本世纪初全国592个扶贫重点县区之一，经济基础十分薄弱，农业综合生产能力低。自20__年开始实施农业综合开发以来，就在努力改变着项目区农业发展现状。
一是改善了农业基础设施条件，显著提高了农业综合生产能力。20__～20__年，项目区共新建拦河坝12座，新修排灌站16座，新打机电井31眼，衬砌渠道244公里，新修改造机耕路105公里，新修梯田埂6公里。实现新增和改善灌溉面积7.8万亩，新增和改善除涝面积0.65万亩，新增节水灌溉面积5.35万亩。项目区农业基础设施条件得到的完善和加强，近13万亩的低产田变成了田地平整、土壤肥沃、渠路配套、高产稳产、节水有效的高准农田，有效的提高了农业综合生产能力。
二是促进了农业结构调整，农民收入明显提高。项目区农户通过土地改良和产业结构调整，农民收入有了较大提高。据统计，在已开发的12.9万亩土地中，有近50%的土地种植了具有特色经济作物，有近20%的土地进行了流转，培育了一批种养殖能人大户，吸引了规模企业到项目区建设基地。汉滨区秦东魔芋精粉厂、汉滨区杨晨养殖场按照“公司+基地+农户”的模式，通过技术指导，辐射劳动农户3万余户。
三是保护和改善生态环境，促进了农业可持续发展。20__～20__年，通过实施农业综合开发，营造农田防护林5400亩，水土保持林20__亩，水源涵养林20__亩，实施苗圃育苗面积290亩。项目区增加农田林网防护面积5.2万亩，控制水土流失面积45平方公里。为保护和改善生态环境、促进农业的可持续发展发挥了重要作用。
四是提高开发科技含量，农民素质明显提高。在土地治理项目中累计安排科技推广费78万元，大力推广优良品种和先进适用的农业技术。开展技术培训3.4万人次，为农民进行技术培训，提高农民素质。同时，累计安排财政资金111.4万元，实施了一批农业科技示范项目，这些“点面结合”的措施，既促进了项目区农业科技进步，又普遍提高农民素质，为我区农业发展的科技水平起到了
示范带动作用。
三、着力改进作风，培养出高素质的农发队伍
农业综合开发主战场在农村，工作地点在田间地头。做好这项工作，必须有过硬的作风。能否造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农业综合开发干部队伍，直接关系农业综合开发项目实施的成败，也直接影响到科学发展能否落实。因此，深入学习实践科学发展观，必须加强干部作风建设，着力培育高素质农发干部队伍。一是要树立正确的世界观、人生观、价值观。要真正的做到心系群众、服务人民，真正把人民群众当主人、当亲人。真心实意地为人民谋利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是要深入基层，深入群众，深入现场，真抓实干。要认真执行“三三制”的工作要求，即三分之一的干部在机关坚持工作，三分之一干部驻村抓点，三分之一的干部搞调查研究，确保农业综合开发实施过程都有干部进行指导和服务。三是强化制度建设。好的制度是保证。通过制度建设来培育和弘扬干部的良好作风，通过制度建设，将干部好的作风固定下来，使好与坏、是与非、正确与错误、可做与不可做的标准界限清晰明了。
四、切实加强管理，打造农业综合开发精品工程
管理，是一切组织正常发挥作用的前提，任何一个有组织的集体活动，不论其性质如何，都只有在管理者对它加以管理的条件下，才能按照所要求的方向进行。当前，汉滨区农业综合开发要以中低产田改造和产业化经营为重点，科学管理，项目带动，依靠科技，资金捆绑，突出加强农业基础设施建设，着力推进规模特色农业，打造农业综合开发精品工程，努力把农业综合开发建设项目建成现代农业和新农村建设的样板区。
2、广泛宣传，提高农民发展意识。不仅要让广大干部群众充分认识农业综合开发的实施对加强我区农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合开发生产能力，促进农业增效、农民增收的重要作用，还要让广大群众掌握相应的生产技术，提高农民的综合素质和发展意识。一是通过广播电视、宣传车、层层召开会议等多种形式加强宣传农业综合开发的有关政策和项目内容，激发了广大干群投身农业综合开发的热情。二是通过科技示范、开培训会、印发资料等教会广大群众的掌握一至两项生产技术，改变他们的传统观念，树立现代农业理念和发展意识。