2018年11月28日上午10时，榆林市人民政府新闻办公室、榆林市优化提升营商环境工作领导小组办公室组织召开榆林市各县市区、开发区优化提升营商环境主题系列第十一场新闻发布会——榆阳区优化提升营商环境工作新闻发布会。请榆阳区人民政府副区长倪志茂，榆阳区税务局局长张伟，榆阳区住建局副局长郭峰，工商榆阳分局副局长樊宏介绍榆阳区优化提升营商环境工作有关情况，并回答了陕西网、阳光报、农业科技报记者的提问。新闻发布会由市委外宣办、市政府新闻办主任张九平主持。
市委外宣办、市政府新闻办主任张九平
新闻界的朋友们,各位企业家代表：
大家好！
欢迎大家出席由市营商办与市政府新闻办联合举行的新闻发布会。
按照全市优化提升营商环境主题系列新闻发布会整体安排和榆林市中办督查反馈意见整改的有关要求，今天我们举行县市区、开发区第十一场新闻发布会，请榆阳区介绍优化提升营商环境工作情况，回答记者提问，并接受媒体采访。
出席今天发布会的有：
榆阳区人民政府副区长倪志茂同志，榆阳区税务局局长张伟同志，榆阳区住建局副局长郭峰同志，工商榆阳分局副局长樊宏同志。
今天的发布会共有三项内容。
下面进行第一项，请榆阳区人民政府副区长倪志茂同志介绍榆阳区优化提升营商环境工作整体情况。
榆阳区人民政府副区长倪志茂
女士们、先生们、各位新闻界的朋友们：
大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。借此机会，我就榆阳区优化提升营商环境整体情况向大家作简要介绍！
今年以来，我区深入贯彻执行省市关于“营商环境提升年”各项任务部署，以打造审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好的政务服务系统和法治化、便利化的营商环境为目标，扎实开展优化提升营商环境“九大行动”，实施了一系列深化“放管服”改革的重要举措，打出了一揽子利企便民的政策“组合拳”，整治了一批侵害企业和群众合法权益的突出问题，营商环境发生了很大变化。在上半年全省优化提升营商环境监测评价中，榆阳区综合考评位列全省第十二，居全市第一。
重点抓了五个方面工作：
一是加强组织领导，凝聚强大工作合力。我们始终把建设良好的营商环境作为当前和今后的一项重要工作常抓不懈，成立了优化提升营商环境工作领导小组，组建了简化企业开办和注销程序等七个办公室和综合协调、统计监测、调研问效、专项督查四个工作组，先后召开工作部署会6次，工作推进会、调度会16次，及时解决了工作推进中出现的新情况、新问题。制定了优化提升营商环境《九大行动方案》、《三年行动计划》和《2018年工作要点》等一系列文件，明确了具体要求、主要任务和实施步骤，保证了每项任务都有牵头单位、责任单位和完成时限。同时，为督促各部门落实好工作责任，我们还印发了《榆阳区优化提升营商环境工作考核办法》和《榆阳区优化提升营商环境工作2018年考核任务》，将优化提升营商环境工作纳入年度目标责任考核，细化任务，严格考评，推进营商环境实现大提升。
二是优化政务服务，有效提升行政效能。一是发布了《榆阳区涉企行政许可事项清单》、《“最多跑一次”事项清单》和《榆阳区公共服务事项清单》，编制过程中能减尽减、能改尽改，为市场主体松绑减负，为创业创新清障搭台；印发实施《榆阳区乡镇政府、街道办事处、政府工作部门权责清单》，动态调整权力清单、责任清单，确保放权事项落地显效，公布行政职权4253项，其中新增113项，取消147项，调整1487项，权责清单动态变化率达41.2%。二是设立了行政审批管理办公室，统筹全区行政审批和公共服务事项。目前，承担行政审批事项的36个部门已全部进驻区政务服务中心和部门设立的分中心，174项行政审批事项和455项公共服务事项全部纳入大厅管理，启用了审批专用章，真正实现了“一个窗口受理、一枚印章审批、一站式服务”。三是成立了投资项目审批办公室，将投资项目审批事项全部纳入在线审批监管平台，实现了所有投资项目审核“一口受理、内部流转、网上办理、并联审批、全程监管”。截至10月底，全区通过在线审批平台审批项目359个，总投资256.8亿元，按时办结率达到100%。
四是加大扶持力度，降低企业运行成本。降低成本是企业发展的重中之重，我们坚持这项工作作为推动企业成长、实现经济发展的重要手段。工作中，我们全面落实了减税降费各类政策，并积极开展电力直接交易，预计全年完成直供电交易30亿千瓦时。截至10月底，共减税降费50亿元，降低企业人工成本、运营成本、用电成本、物流成本等共计8200万元。同时，不断加大金融扶持力度，严格执行政府出资的担保公司担保费率不得高于1.5%和各类政府性投融资平台“过桥费”不得高于1%的收费标准。目前驻区银行业金融机构各项贷款余额为827.05亿元；3家区级监管的融资性担保公司累计为32户企业担保贷款8557万元；15家小贷公司累计为942户企业发放贷款10.6亿元，有力地支持了企业发展。
五是强化市场监管，着力维护公平竞争。全面推行“双随机、一公开”监管模式，完善了“一单两库一细则”，并将随机抽查检查结果纳入市场主体信用信息系统，与工商登记信息实现无缝对接，切实提高了监管效能。设立了政务服务监察平台，进一步健全了政务服务效能监察与绩效考核机制，实现了事前事中事后全程监管。同时，实施了涉企收费清单管理和网上公示制度，确保清单之外无收费。深入推进“平安榆阳”建设，结合扫黑除恶专项行动，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，营造出了和谐有序发展环境。
朋友们，营商环境没有最好，只有更好。加强和改善营商环境没有完成时，只有进行时。我们将不断完善体制机制，创新服务方式，优化服务流程，努力打造最具竞争力的营商环境，吸引更多的企业和项目落地，助力榆阳加快追赶超越，为榆林实现“三大目标”做出新的更大贡献。
张九平：
首先请榆阳区税务局局长张伟同志介绍优化企业纳税服务行动工作情况。
榆阳区税务局局长张伟
各位新闻界的朋友：
大家上午好！很高兴在这里与大家共同探讨优化提升营商环境，衷心感谢大家长期以来对榆阳税务工作的关心、理解和支持。
近年来，为认真贯彻落实党中央决策部署，使市场在资源配置中起决定性作用，我局紧紧围绕区委、区政府关于深化“放管服”改革优化营商环境工作要求。榆阳区税务局以纳税人为中心，增强核心制度化思维，推进办税便利化改革，提高服务智能化水平，健全工作导向化机制，积极发挥“七办四组”成员作用，确保区委、区政府部署落到实处，取得成效。
一、优化营商环境，促经济高质量发展
今年以来，全区税务系统在区委、区政府的正确领导下，紧紧抓住榆阳宏观经济持续稳中向好、活力显著增强、质量不断提高的有利机遇，贯彻落实党中央、国务院各项减税降费决策部署，全面深化“放管服”改革，助推榆阳经济高质量发展。截止10月底，全区税务部门组织各项收入147.94亿元。反映出我区经济发展呈良好态势。
优化营商环境加强征管，堵漏增收成效显著。整合原国地税业务流程，优化资源配置，提高了办税效率，减轻了纳税成本，促进了税源增长。在全市范围内推行增值税有奖发票，实施实名办税，加强税收风险核查，推进诚信体系建设，打击虚开发票，使税收征管能力进一步提升。
二、税收优惠落地，激发创新创业活力
减税降费作为推进供给侧结构性改革的举措之一，在2018年政府工作报告和预算报告中都被作为重要任务提出。我局积极落实党中央、国务院各项减税降负决策部署，打出一系列减税“综合拳”，减税红利持续释放，为榆阳经济发展注入活力。
三、便民办税行动，再推便捷办税升级
按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的理念，全区税务工作人员始终坚持为纳税人提供优质、便捷、高效的服务。持续开展“便民办税春风行动”，推动税收营商环境向优发展。
一是推行清单式服务。榆阳区税务部门严格落实国家税务总局关于“放管服”改革系列部署，在税务总局5大类105项基础上梳理、细化，及时发布榆阳区“最多跑一次”清单和服务指南，涵盖9大类267个事项，其中148个事项实现全程网上办。有效降低了纳税人办税成本，大幅提高了办税效率，增强了纳税获得感，提升了纳税满意度。
三是践行“数据化”思想理念。榆阳区税务局全力构建全新的自动、智能、精准的服务体系，推行办税事项目录化、标准化、电子化。整合完善网上税务局，实现多渠道缴税，税(费)一网通办，打通纳税服务的最后一公里，让纳税人足不出户办理各项涉税业务，企业类纳税人网报开通率达100%。
四是“网上办税体验区”让“网路”更加“畅通无阻”。为全力推行“不见面”办税服务新模式，榆阳区税务局借助“互联网+税务”，全面助力办税服务提速、增效更减负，打造的“非接触式”办税服务厅设有纳税人体验区，摆放12台计算机、1台激光打印机、41台自助办税机、1台自助盖章机，纳税人可以随时上网查询和登陆网上税务局办理有关业务，也可以通过“纳税人学堂”随时学习最新政策，了解办税流程。开展“纳税人开放日”、“群众百项堵点疏解行动”、“入户大走访”、“支持民营经济发展调研大走访”等活动，使纳税人所有事项都可以得到办理。
五是纳税信用评级让守信纳税人更“有感”。税务部门进一步扩大纳税信用评价范围，将新设立的企业、评价年度内无生产经营业务收入的企业和适用企业所得税核定征收办法的企业纳入评价范围，并且在原有A、B、C、D四级的基础上，增设了M级纳税信用级别。
今年的评价户数由2017年的3606户增加至14610户，基本实现了纳税信用评价对企业纳税人的全覆盖。在参评的扩围企业中，近九成被评为B级或M级，这些企业不仅可以享受增值税专用发票网上勾选认证等税收领域便利措施，还能在申请贷款、参加评选等方面获得诸多便利，从而在市场竞争中赢得主动。
优化营商环境，提高纳税服务质量是永恒的话题。国家税务总局榆林市榆阳区税务局将结合榆阳实际情况，不断吸取、采纳先进的理念和经验，以更大魄力推动税务系统“放管服”改革，全力优化税收营商环境，高质量推进新时代税收现代化，源源不断为促进榆阳经济健康发展作出更大的贡献。
谢谢大家!
再请榆阳区住建局副局长郭峰同志介绍工程项目建设审批制度改革行动工作情况。
榆阳区住建局副局长郭峰
各位记者朋友们：
大家好！首先，我代表榆阳区住建设局，对各位记者朋友长期以来对我局工作的关心和支持表示衷心感谢！
简化行政审批程序，改善营商发展环境，对于激发市场主体活力、提高投资效益、加快榆阳高质量发展具有重要意义。中省市已将简化施工许可证办公室，调整更名为工程建设项目审批制度改革办公室，目前榆阳区这项工作由我局牵头，发改、国土、环保、水务、文广、人防、消防等部门单位，共同配合推进落实。工程建设项目审批制度改革是一项打破常规、重塑体制的综合性、复杂性系统工程，是优化提升营商环境行动的重点和难点所在。作为牵头职能部门，我们深感责任重大，使命光荣。下面，我从三个方面就榆阳区工程建设项目审批制度改革有关工作，向大家作一简要介绍。
一、推进情况
二、存在的主要矛盾和问题
全区优化营商环境十大行动开展以来，我们在优服务、简环节、压时限上下了很大功夫，做了不少工作，但也遇到了一些客观困难和矛盾：
1.一些改革措施与现行法律法规冲突、矛盾，缺少法律依据的支撑，贯彻执行难度较大；
2.部分改革措施涉及到多部门互联互动，当前中心城区范围内项目规划、用地、人防审批职能，全部在市级部门，中心城区范围内的区管项目，多图联审和并联审批工作推进困难。
三、下一阶段工作重点
3.充分发挥项目审批改革办公室牵头抓总作用，定期召开联席会议，加强与市区部门沟通联系，做好政策法规宣传、提前介入服务、分阶段跟踪审批等各项工作，保证全区项目审批改革顺利推进、有序运转。
最后，真诚希望各位记者朋友多提宝贵意见，积极建言献策，督促提醒我们不断改进提升工作，助力榆阳追赶超越、转型发展。
谢谢大家！
再请工商榆阳分局副局长樊宏同志介绍企业开办和注销程序行动工作情况。
工商榆阳分局副局长樊宏
各位记者朋友：
一、凝聚工作合力、落实行动方案
二、工作强力推进，效果提升明显
三、狠抓工作落实，特色亮点频现
在此，也希望各位记者朋友在今后的工作中能够给予我们更多的支持与帮助，同时用你们的镜头监督我们不断的进步，从而更好的为群众服务。
最后，衷心地祝福在座的各位朋友身体健康、工作顺利！
谢谢大家。
情况介绍就到这里。
下面进行第三项，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候请报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。
陕西网记者：
张伟：
我们主要从5个方面采取措施。
1.简化资料。对已实行实名办税的纳税人，免予提供税务登记证件和个人身份证件。
2.开设专门窗口。在办税服务厅设置注销业务专门服务窗口，并根据情况及时增加专门服务窗口数量。
3.提供“套餐式”服务。整合税务注销前置事项，实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“套餐式”服务模式。
4.强化“首问责任制”和“一次性告知”。纳税人到办税服务厅办理税务注销时，首次接待的税务人员应负责问清情况，区分事项和复杂程度，分类出具需要办理的事项告知书，并做好沟通和辅导工作。
5.优化内部工作流程和岗责分配。对纳税人办理注销业务涉及多事项的简并优化流程、岗责，实现联动、限时处理。
阳光报记者：
当前，榆阳区的工程项目建设审批在哪些环节上可以进行网上办理，下一步又会从哪些方向入手，为群众办事进一步提供方便？
郭峰：
让信息多跑路，让群众少跑腿，是工程项目建设审批制度改革的又一重要任务。当前，我区的建设工程项目审批，在三个环节上可以实现网上办理，即：项目立项手续网上办理、施工许可证网上申请、工程竣工备案网上办理。下一步，我们将积极对接省市，利用好省市建设工程项目审批平台和陕西省建设工程一体化平台，按照平台要求，扩大网上审批事项范围，逐步实现“不见面审批”目标。
农业科技报记者：
工商榆阳分局针对企业注销难，工商部门有什么措施？
樊宏：
我局现在全面推广企业简易注销，对领取营业执照后未开展经营活动(以下称未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(以下称无债权债务)的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业进行简易注销。简易注销有效的缩短了企业的退出周期（未办理涉税事宜或办理过涉税事宜但没有领过发票、没有欠税和没有其他未办结事项的企业不用再提供清税证明），还有企业注销公告在国家企业信用信息公示系统直接公示，不需要再花钱登报，有效降低了企业的退出成本。
女士们、先生们、各位新闻界的朋友们，今天的新闻发布会各项内容全部完成，感谢榆阳区为优化营商环境做出的积极工作，也感谢各位新闻媒体的关系支持。榆阳区是榆林市政府所在地，综合经济实力稳居全省第一方阵。希望榆阳区能够进一步在简政放权、降低企业成本、优化办事服务、提高工作效率等软环境方面予以弥补，营造更具吸引力的营商环境。同时，也希望新闻媒体能发挥行业优势特点，从不同的角度对我们今天的发布会内容进行解读报道，确确实实的让改革的成果惠及更多的群众和企业。