第一条：目的为了加强对产品质量的管理，保证公司质量管理体系的正常运行，并能提前发现异常、迅速处理改善，确保产品质量符合法律、标准及顾客需要，特制定本制度。
第二条：范围本细则包括：
（1）组织机构与工作职责；
（2）各项质量标准及检验规范；
（3）计量器具管理；
（4）质量检验；
（5）质量异常反应及处理；
（6）顾客投诉及处理；
（7）质量检查与改善。
（8）质量管理小组活动
第二章组织机构与工作职责
第三条：本公司组织机构与工作职责。
（1）公司办公室：起草公司发展规划、工作计划、主要领导讲话、工作总结、请示报告等重要文稿；组织重要会议和重大活动；收集和向公司领导反馈涉及公司改革发展全局性的信息；协调处理涉及各科室的重要事务；负责组织对内对外宣传报道；组织重要接待；安排调度公司领导、专家顾问和科室公务用车；组织督查有关方面搞好员工食堂、厂区环境、园区安全保卫和专家楼管理工作；负责文书档案工作；负责党建组织和群团日常工作；协助推进创牌创优和精神文明建设；做好为公司主要领导的服务工作。
（3）生产技术科：按订单组织电缆生产；切实抓好生产各环节的产品质量；负责生产技术工艺的制订和实施，搞好设备管理和维修；抓好安全生产和劳动保护；做好标准、计量工作；组织专利发明和申报；负责知识产权管理；会同质管科处理有关质量事故和质量问题；组织和督查车间生产管理现场和严格执行厂规厂纪；深入细致做好一线工人的思想政治工作。
（5）新品研发科：组织申报和实施科技项目和研发高新产品；组织石化静电研究所的研发、销售和内部管理；组织管理和考核博士后科研工作站的研发工作。
（6）计划财务科：负责筹集和营运资金；负责定额管理和成本核算；组织原辅材料采购和管理；负责财务、会计、统计业务；按规定编报财会报表、编写财务分析材料；负责员工工资结算和发放；负责废品招标出售；负责办理出口业务；组织节本增效工作；做好福利厂残疾员工管理工作；负责申报享受财税优惠政策的项目；组织实施公司基建项目；负责集体资财管理；组织财会人员（包括车间核算员、半成品和原材料保管员）业务培训；指导和督查人才公寓财会工作。
（8）营销总公司：负责公司各类电缆营销和经营，包括：组织电缆销售，组织投标；组织货款回笼，狠抓清收陈欠货款；按中标通知书和用户订单编制生产计划；负责成品电缆管理、发货和运送；负责销售合同审查和管理；负责市场管理和销售人员管理，切实提高销售人员综合素质；负责对销售人员德能勤绩的考核和薪酬费用结算；负责做好公关工作，不断发展人脉关系；负责接待重要客户；按规定编报产品销售、库存和货款回笼进度，为公司领导提供决策依据。
第三章各项质量标准及检验规范的制订
第四条技术部门须积极采用新标准、新工艺、新方法，编制企业采购产品、中间产品、最终产品的技术标准、检验规范、生产工艺和作业指导书等技术文件。工艺技术人员应服务于现场，实施正确的指导，对工艺、工装进行验证，不断完善和改进。
第五条质量标准及检验规范的范围规范包括：
（1）原物料质量标准及检验规范；
（2）半成品质量标准及检验规范；
（3）成品质量标准及检验规范；
第六条：质量标准及检验规范的编制
（2）生产技术科组织人员按照《质量手册》中文件控制要求，并参考①国家标准②行业标准③国际标准④客户需求⑤本身制造能力⑥原材料供应商水平，编制有关企业标准，原材料采购技术要求，产品工艺文件等技术文件。文件由部门负责人审核，管理者代表批准后实施。
第七条：质量标准及检验规范的修订
（1）各项质量标准、检验规范因①机械设备更新②技术改进③制造过程改善④市场需要⑤加工条件变更等因素变化，可以予以修订。
（3）质量标准及检验规范修订时，申请人员填写《文件更改申请单》，说明更改原因、更改内容、更改标识、更改数量、更改执行人，对重要更改部份（如技术参数等），还应附有充分的证据。更改单随原文件一起保管。更改申请批准后，由文件归口部门统一修改。
第四章计量器具管理
第八条：仪器检定、校正、维护计划
（1）周期设订计量管理人员应按仪器购进时的日期及操作说明书集合国家有关计量法规标准，编制检定计划周期，作为仪器年度校正、维护计划的拟订及执行的依据。
（2）年度校正计划及维护计划计量管理人员根据编制的检定计划周期，填制"仪器检定计划实施表"作为年度检定及维护计划实施的依据。
第九条：检定、校正计划的实施
（1）仪器使用人员使用时应执行日常校正，必要时将校正结果记录。
（2）对用于出厂检验的设备除应进行日常操作检查外，还应进行运行检查。当发现运行检查结果不能满足规定要求时，应能追溯至已检测过的产品。必要时，应对这些产品重新进行检测。
（3）仪器检定、校准：用于确定所生产的产品符合规定要求的检验试验设备应按规定的周期进行校准或检定，该工作由计量管理部门负责。对自行校准的应制定相应的校准方法、验收准则和校准周期。
第十条：仪器使用与保养
（1）仪器使用人员进行各项检验时，应依"检验规范"内的操作步骤操作，使用后应妥善保管与保养。
（2）特殊精密仪器，使用部门主管应指定专人操作与负责管理，非指定操作人员不得任意使用（经主管批准者例外）。
（3）使用部门主管应负责检核各使用者操作正确性，日常保养与维护，如有不当的使用与操作应予以纠正教导并严格考核。
（4）计量人员、仪器保养人员应根据"年度维护计划"执行保养作业并将结果记录。
（5）仪器外协修理：计量人员、仪器保养人员基于设备、技术能力不足时，经主管领导批准后外协修理。
第十一条；生产设备部门要制订和完善各种设备的操作规程，及时做好设备的维护、管理工作，认真做到"三勤"、"四会"，保证设备运转正常，杜绝设备带病作业，无跑、冒、滴、漏现象。
第五章质量检验
第十二条；原材料质量检验
（1）原材料进入厂区时，采购办人员或仓库保管人员应通知原材料检验人员或质管科长检验，原材料检验员或质管科长根据《原材料验收规范》对原材料进行检验或验证，形成记录，并出具检验或验证报告。未经检验或经检验不合格的原材料不准入库。
（2）对原材料的检验或验证，按抽样的方法进行，每批产品至少抽三件，样本应具有代表性，包括不同规格（数量）的大、中、小三件。
（3）每批原材料均应有质量证明单，主要原材料通过抽样的方法将产品送国家法定检验部门检验，每年不少于一次。
（4）因生产急需，来不及检验或验证的.材料，由生技科申请，质管科审核，并在该产品上作出明确的标识，做好相应的记录后，由分管质量的总经理批准后方可特殊放行。同时，质管科应立即检验或验证。
第十三条；中间产品的检验
（1）互检由下道工序检验上道工序，各工序对领用的原材料必须进行检查并做好记录。
2）操作工对所生产的产品实现自检，自检合格后由中间产品质检员按检验规范进行检验，并作好标识和记录，合格后方能转入下道工序生产。
（3）未经检验的中间产品不能流转到下道工序，确因生产需要，来不及检验的中间产品，由生产车间提出申请，质管科长批准，质检员在产品上作出明确的标识，并做好记录，方可例外转序。
第十四条；成品的质量检验
（1）成品质检员按照产品最终检验和试验规范实现最终产品的检验和试验，并作好记录。
（2）当按照有关文件和标准要求进行的各项检验和试验完成以后，结果符合规定要求的，数据、记录得到检测中心主任或质管科长认可后，方可出具产品质量证明书和产品合格证。
（3）最终检验完成出具合格证后，由质检员开具成品入库单，检测中心主任或质管科长与成品保管员核对好型号、规格、盘号、数量后方可入库。
（4）成品电缆发货前，成品保管员、发货员核查并登记，经专人检查并由质管科长签字后方可装车发货。
第十五条；检验记录
质管科应建立并保持采购产品、中间产品、成品的监视和测量记录。记录中应标明对产品放行负责的部门或人员。
第六章质量异常反应及处理
第十六条：原材料质量异常反应及处理
（1）采购原材料不符合采购计划所要求的规格标准，不能提供制作过程中完整的质量记录，均为不合格品。
（2）原材料不合格品由原材料检验员或质管科长负责判定，并填写《不合格品处置单》，做好记录。
（3）对不合格品进行标识。不合格品不得入库，应退回供方，如需暂存仓库时，由原材料检验人员填写《物资暂存报告单》交仓库存放在指定区域，待处理。
第十七条；产品实现过程质量异常反应处理
（1）产品实现过程中，凡不符合工艺规程、验收标准的要求，均为不合格品。
（2）工序在转序前应由上、下道工序作业人员进行自检和互检，上道工序不符合要求，不得转入下一道工序。质检员对作业人员自检和互检的合格产品实现专检，专检合格后方可转入下道工序。不合格品与合格品严格分隔存放，并作出明显标识。
（4）工序间发现的轻微不合格品处置由中间质检员负责，并及时填写《不合格品反馈单》，反馈到质管科和车间。对返工返修的产品及时安排人员返工、返修。返工返修后，经检验符合要求方可转入下道工序。保存好检验记录。
（5）对生产过程中出现的批量不合格品或相对造成的严重不合格品，由质管科组织生技科及所涉及人员对不合格品进行评审，采取必要的纠正或纠正措施，并进行处置。
（6）产品实现过程中，不合格品处置分为返工、返修、让步接受、降级使用及报废。
（7）生技科根据不合格品的评审情况，督促生产车间进行返工或返修，使其符合规定要求或满足预期用途。检验人员对返工、返修后的产品及时检验并形成记录。
（8）对一般不合格而又不影响预期使用的不合格品可采取让步接受的方式。对让步接受的不合格品，工序间让步接受由质管科长批准。
（9）对影响产品主要特性的不合格品，可以申请报废。报废的不合格品由生产技术副总经理批准。
第十八条；产品最终检验质量异常反应及处理
（1）最终检验时，要求产品过程中质量原始记录齐全，产品的各项技术参数、性能指标符合公司认定的各项检验标准。当产品不能满足上述要求时，作为不合格品处置。
（2）对产品最终检验不合格品进行标识，并由质管科组织生技科、车间对不合格品进行评审。
（3）产品最终检验的不合格品处置分为：报废、返工返修、让步接受及降级使用。
（4）对报废产品填写《报废审批表》；对返工返修产品，车间应安排人员进行返工返修。返工返修后，经检验符合要求方可入库，且保存好检验记录。
（5）对让步接受、降级使用的不合格品，由生产技术副总经理批准后，向顾客提出让步申请，得到顾客同意，才可实施，并保存好记录。
第七章顾客投诉及处理
第十九条；顾客投诉及处理
（1）对于顾客反馈的市场方面的质量信息，营销总公司、质管科应根据顾客投诉要求须在24小时内及时答复、解决。有技术服务要求的及时安排技术人员到现场进行技术服务，确保顾客满意。
（2）如果反馈问题为产品已交付或使用时发现的不合格品，质管科对产品不合格原因进行调查分析，判断不合格原因是否公司责任，所得结论需经顾客认可。
（3）调查结束，由质管科向总经理、生产技术副总经理、生技科提交调查报告。
（4）若不合格品非公司责任时，营销公司负责人与顾客协商提供服务的方法、方式。
（5）若不合格品系公司责任时，由营销公司代表公司向顾客致歉并代表公司根据合同对顾客进行赔偿、退货或换货。
（6）处理工作完毕后，由总经理召集质管科、生技科、营销总公司进行总结、分析，提出纠正或预防、改进措施。
第八章质量检查与改善
第二十条：体系过程检查改进。总经理每年（12个月内）至少组织一次管理评审，质管科每年（12个月内）至少组织一次内审，以检查体系运行的有效性。
第二十条：制造过程质量异常改进。质量管理科检验人员及时反馈不合格信息，填报不合格品反馈单和不合格品评审处置单。
第二十一条：生产车间、生产技术科接到"不合格品反馈单"后迅速组织查清原因，采取纠正/纠正措施或预防措施，质量管理科跟踪验证。
第二十二条：质量异常统计分析
（1）质量管理科检验人员每日填报原材料、半成品、成品质量日报表经主管负责人核实后，原材料日报报质管科、采购办各一份；半成品、成品质量日报报送分管生产技术、质量的副总经理、质量管理科、生产技术科、生产车间各一份以了解每日质量情况。
（2）质量管理科检验人员及时反馈不合格信息，填报不合格品反馈单和不合格品评审处置单报质量管理科、生产技术科、生产车间并由生产技术科、生产车间召集各机组针对主要异常项目、发生原因及措施检查。
（3）各科室在每月25日前小结当月质量管理体系运行情况，以便改进。每月25日前由质量管理科统计分析汇报当月质量情况。
第九章质量管理小组活动
第二十三条：质量管理是一个全员管理的过程，鼓励各科室、车间、班组就产品质量、工艺革新、降本增效、现场管理等方面开展群众性的质量管理小组活动，以推动质量改进工作。
第十章附则
第二十四条实施与修本细则经总经理批准后实施，增补修改亦同。
为加强食品生产加工企业质量安全管理,提高食品质量安全水平,保障人民群众安全健康，根据国家质检总局第79号令《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行）》要求，食品生产加工企业质量安全管理必须符合下列要求。
第一条凡是在辖区内从事以销售为目的的食品生产加工经营活动(国内销售的），必须符合国家质检总局第79令要求。
第二条食品必须符合国家法律、行政法规和国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的质量规定，满足保障身体健康、生命安全的要求,不存在危及健康和安全的不合理的危险,不得超出有毒有害物质限量要求。
第三条对从事国家实行食品质量安全市场准入制度的企业，必须具备保证食品质量安全必备的生产条件，按规定程序获得工业产品生产许可证（食品生产许可证），所生产加工的食品必须经检验合格并加印(贴)食品质量安全市场准入标志（QS）后，方可出厂销售。取得食品生产许可证的企业应当在证书有效期内，每满1年前的1个月内向所在地县级质量技术监督部门提交持续保证食品质量安全必备条件情况的年审报告.
第四条食品生产加工企业应当符合法律法规和国家产业政策规定的企业设立条件。
第五条食品生产加工企业必须具备和持续满足保证产品质量安全的环境条件和相应的卫生要求，应当建立生产记录和销售记录，应当建立食品质量安全档案，保存企业购销记录、生产记录和检验记录等与食品质量安全有关的资料。企业食品质量安全档案应当保存3年。
第七条食品生产加工企业生产加工食品所用的原材料、食
品添加剂(含食品加工助剂）、包装材料和容器等应当符合国家有关规定,必须实施进货验收制度,并建立台帐，不符合质量安全要求的,不得用于食品生产加工。不得违反规定使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原辅料生产加工食品。使用的原辅材料属于生产许可证管理的,必须选购获证企业的产品.使用的食品添加剂情况和国家要求备案的其他事项报所在地县级质量技术监督部门备案。
第八条食品生产加工企业必须采用科学、合理的食品加工工艺流程，生产加工过程应当严格、规范，防止生物性、化学性、物理性污染，防止待加工食品与直接入口食品、原料与半成品、成品交叉污染，食品不得接触有毒有害物品或者其他不洁物品。
第十一条食品生产加工企业应当具有与所生产产品相适应的质量安全检验和计量检测手段，检验、检测仪器必须经计量检定合格或者经校准满足使用要求并在有效期限内方可使用。企业应当具备产品出厂检验能力，并按规定必须实施出厂检验,未经检验或者检验不合格的，不得出厂销售。
第十二条食品生产加工企业应当建立健全企业质量管理体系，在生产的全过程实行标准化管理,实施从原材料采购、生产过程控制与检验、产品出厂检验到售后服务全过程的质量管理。鼓励企业获取质量体系认证或HACCP认证,提高企业质量管理水平。
第十四条贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备、洗涤剂、消毒剂必须安全，保持清洁，对食品无污染，能满足保证食品质量安全的需要。
第十五条食品生产加工企业在生产加工过程严禁下列行为:
（1）违反国家标准规定使用或者滥用食品添加剂;
(2）使用非食用的原料生产食品；加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品；
（3）以未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类生产食品;以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等生产食品；生产含有致病性寄生虫、微生物，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的食品；
（4）在食品中掺杂、掺假，以假充真,以次充好，以不合格食品冒充合格食品；
（5）伪造食品的产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用质量标志；
一、为了加强对农药生产、经营和使用的监督管理,保证农药质量,保护农林业生产和生态环境,人畜安全,产品质量应当检验合格。
二、农药产品包装必须贴有标签或者附具说明书,标签应当紧贴或者印制在农药包装物上,标签或者说明书上应注明农药名称,企业名称,产品批号和农药登记证号或农药临时登记证号,农药生产许可证号或农药生产批准文件号以及农药的有效成份,含量,重量,产品性能,毒性,用途,使用技术,使用方法,生产日期,有效期和注意事项。
上述内容缺一不可,必须逐一查看认真研究,如有问题,应及时向生产中有关管理部门查询。
三、农药销售台帐制度
所售出的农药逐一登记上册,建立完善的进销台帐。对购药者当面耐心讲明使用农药防毒规程,正确配药,施药,按照规定的用药量,用药次数,用药方法,防止农药污染环境和农药中毒事故。
四、农药经营安全防护制度
防火,防盗等安全防护措施,环境污染防治措施,在销售过程中,涉及称量,必要分装,取货等直接接触人员,应戴用防护器具,发生农药渗漏,散落要及时妥善处理,应远离明火,火源,门窗加固防护措施。
五、农药仓储管理制度
1、农药实行专库专储,不能与食品等物品混放,不得露天存放。
2、农药库房实行专人管理,严禁无关人员随意入内,仓库保管人员要配备必要的安全防护设施。
3、仓库保管人员要有高度的责任心,对存储的农药产品要经常清点,检查,对农药包装破损的要及时上报和处理,避免农药产品变质或造成其它损失。
4、农药仓储库房的消防,防盗和通风设施应保持良好,严防火灾,失盗和中毒事故发生。
5、配置明示标牌,对农药产品进行分类保管。
6、做好出入库登记记录,保证账物相符。
六、农药经营优质服务制度
1、进出农药应当遵守国家有关规定,禁止以非农药冒充农药或者以此种农药冒充他种农药,所含有效成份名称不符的'。
2、任何单位和个人不得生产,经营和使用国家明令禁止生产或者撤销登记的农药。
3、以假农药,劣质农药需进行销毁处理的,严格遵守环境保护法律,法规的有关规定,按照农药废弃物的安全处理规程进行,防止污染环境。
第二条铁路建设工程质量安全监督,是指铁道部及其受委托的铁路质量安全监督机构依法对铁路建设责任主体的质量安全行为、工程实体质量和现场施工安全进行监督检查的活动。
第三条本办法适用于新建、改建铁路工程建设,从事铁路工程建设活动及实施对铁路建设工程质量安全监督管理,必须遵守本办法。
第四条本办法所称铁路建设责任主体是指参与铁路建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理等单位,以及参与铁路建设活动的检测、咨询等机构。
第五条本办法所称质量安全行为,是指责任主体在铁路建设项目实施过程中履行国家有关法律、法规规定的工程质量安全责任和义务的活动。
第六条铁路建设工程质量安全监督必须遵守法律、法规、强制性标准和铁道部有关规定,根据铁路行业有关技术标准、规程、规范、审核批准的设计文件等实施。
第二章机构与职责
第七条铁道部建设管理司负责制订铁路建设工程监督管理的规章制度,对铁道部工程质量安全监督总站(以下简称监督总站)的具体业务实行领导。
监督总站受铁道部委托具体实施铁路建设工程质量安全监督管理工作。
依据铁道部规定,在铁路局所在地设区域监督站,在铁道部工程管理中心设直属监督站,工程质量安全监督业务由监督总站直接管理。
第八条监督总站的主要职责:
2.负责铁路行业建设工程质量安全监督检查的管理,指导、检查并考核监督站的工作;
3.组织铁路大中型建设项目的工程质量安全监督检查,掌握工程质量和施工安全动态,通报工程质量安全情况,上报工程质量安全信息,组织交流铁路建设工程质量安全监督工作;
4.参加铁路大中型建设项目竣工验收,对监督站提交的铁路大中型建设工程质量安全监督报告进行审查;
5.负责收集铁路建设工程质量安全事故情况并向铁道部报告,按规定组织或参与铁路建设重大工程质量、施工安全事故的调查、处理,并监督检查事故处理方案的执行情况;
6.负责受理有关铁路建设工程质量安全问题和隐患的人民来信、来电、来访等举报;
7.负责组织监督人员培训,核发监督人员证件;
8.建立铁路建设各责任主体质量安全不良行为档案,并定期公布;
9.按照委托权限依法实施行政处罚;
10.完成铁道部委托的其他工作。
第九条区域监督站和直属监督站(以下简称监督站)负责管辖区域内铁路建设工程质量安全监督。监督站的主要职责:
2.对管辖区域内铁路建设工程质量安全情况进行监督检查,通报工程质量安全情况,上报工程质量安全信息,交流监督工作情况;
3.参加铁路建设项目竣工验收,出具铁路建设工程质量安全监督报告;
4.及时向监督总站报告铁路建设工程发生的质量安全事故,参与事故的调查、处理,并监督检查事故处理方案的执行;
5.组织人员培训,管理聘用人员证件;
6.受理有关铁路建设工程质量安全问题和隐患的人民来信、来电、来访等举报;
7.按照委托权限依法实施行政处罚;
8.定期向监督总站报告工作;
9.完成监督总站组织或指定的监督检查等任务。
第十条监督站必须建立下列工作制度:
1.岗位责任制;
2.聘用监督人员管理制度;
3.监督检查制度;
4.工程质量安全监督信息报告制度;
5.工程质量安全事故报告处理制度;
6.工程质量安全问题举报受理制度;
7.委托监督检测管理制度;
8.技术档案管理制度;
9.监督费使用管理制度;
10.廉政工作制度;
11.监督工作纪律及有关规定。
第十一条监督站应配备必要的办公、交通、通讯、检测仪器等设施,保证监督工作正常开展。
第十二条监督站不得以质量安全监督的名义,从事其他非监督业务工作。
第三章监督人员
第十三条监督站设站长、副站长兼总工程师,监督站站长由铁路局建设管理处处长兼任的,设专职常务副站长主持监督站日常工作。
监督站领导变动,在征求监督总站意见后按规定程序办理。
第十五条监督人员任职条件
1.具有工程类专业本科以上学历,或连续从事工程质量安全管理工作满15年;
3.具有铁路工程系列中级以上技术职称;
5.经国家或铁道部工程质量安全监督培训并考试合格。
第十六条监督站除兼职站长外,其他监督人员必须是专职监督人员,其中线路、桥梁、隧道、四电、房建具有高级技术职称的人员,每专业不少于1人。
第十七条监督站根据工作需要,可聘用少量的监督人员。聘用的监督人员必须年龄不大于65周岁,身体健康,具有铁路工程系列中级以上技术职称,熟悉铁路建设工程技术。
聘用人员不得与被监督项目的设计、施工、监理等单位有行政隶属或经济利益关系,不得从被监督的铁路公司或铁路局的项目管理机构中聘用人员。
监督站必须与聘用监督人员签订协议,明确双方责任、权利、义务以及其他双方需要约定的事项。
第十九条质量安全监督证管理:
1.铁道部统一颁发由铁道部印制并加盖证件专用章,以监督总站和监督站为单位统一编号的监督证;
2.监督总站负责对铁道部所发监督证进行年检,未经年检的监督证自动失效;
3.监督人员调离监督工作岗位,由监督站负责收回监督证并交回监督总站注销;
4.监督人员填写《铁路建设工程质量安全监督人员审批表》(附件1),经所在监督站、铁路局审核合格,加盖公章报监督总站,审查合格后颁发监督证。
6.监督证不得转借、涂改,违反规定的给予行政处分。触犯法律的,依法追究法律责任。
7.聘用监督人员经监督站审核合格,并报监督总站批准后,由监督站核发铁道部统一印制的临时监督证。
第二十条监督人员有下列情况之一的,应调离监督机构:
1.违反监督程序实施监督的;
2.监督工作中存在严重错误,造成不良后果的';
3.违反监督工作纪律,造成严重不良社会影响的;
4.不参加年度考核或考核不合格的;
5.从事与监督工作无关的其他工作的;
6.违背廉政建设规定的;
7.其他不宜从事监督工作的情况。
第四章监督程序
第二十一条铁路建设工程质量安全监督工作从建设项目开工前办理监督手续开始,至建设项目正式竣工验收结束。
1.建设项目审批文件的复印件;
2.指导性施工组织设计、项目质量安全保证体系及主要措施;
3.勘察设计、施工、监理等合同副本;勘察设计、施工、监理等责任主体单位的资质证书复印件及施工企业安全生产许可证复印件;
4.已审核批准的设计文件目录等。
未按规定办理监督手续的铁路建设工程项目不得开工。
第二十三条监督站收到监督手续申报资料后的5个工作日内,完成审核工作,符合规定的,下发《铁路建设工程质量安全监督书》(附件3)。
需补充资料的,应及时向建设单位发出《铁路建设工程质量安全监督补充资料通知单》(附件4)。
第二十五条监督工作的主要方式:
1.对参建各方的质量安全行为进行抽查;
2.对参建各方的有关资料进行抽查;
3.对建筑材料、构配件和设备、实体工程质量、现场施工安全情况进行抽查抽检;
4.对工程质量施工安全问题的投诉、举报进行调查处理;
5.按规定组织或参与对违法违规质量行为和质量问题、事故的调查核实,提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚。
6.配合安全主管部门对施工安全事故进行调查、处理。
第二十六条铁路建设工程质量安全监督检查实行以抽查为主、例行检查与专项检查相结合的方式,对大中型建设项目的监督抽查每月不少于一次。对存在的质量安全问题现场签发《铁路建设工程质量安全监督现场处罚通知单》(附件6),并交付责任单位负责人签字确认。当事人拒绝签收的,监督人员应在通知单上注明。检查结束后,以《铁路建设工程质量安全监督通知书》(附件7)的形式,将检查情况通知建设单位,提出监督整改要求。
第二十七条监督站应建立工程质量安全问题台帐,对发现的问题实行闭合管理;对要求整改的项目,适时安排复查。对要求临时停工的项目或工点,应在停工整改完毕后进行复查,符合复工条件的,签发《铁路建设工程质量安全监督复工通知单》(附件8)。
第二十八条国家主管部门或铁道部组织验收的铁路建设项目,监督站向验收委员会提交经监督总站审核后的工程质量安全监督报告(附件9)。铁道部委托铁路管理机构组织验收的铁路建设项目,监督站对验收过程进行监督,并向铁道部提交工程质量安全监督报告。
第二十九条铁路建设工程质量安全监督推行信息化管理。各铁路局(铁道部工程管理中心)应将监督站列入铁路办公信息系统。监督站要加强网络的监督信息管理,按规定及时发布、更新、报送有关信息。
第三十条监督站应建立监督档案管理制度,按铁道部有关档案管理规定进行管理。对监督档案应及时进行收集、整理、归档,确保其真实、完整。监督档案应包括以下内容:
2.首次监督会议纪要;
3.监督检查记录等资料;
4.质量安全行为、实体质量和施工安全的抽查检测资料;
5.质量安全不良行为记录;
6.质量安全问题、事故的处理和行政处罚等资料;
7.质量安全问题举报受理情况;
8.质量安全监督信息或情况通报;
9.铁路建设工程质量安全监督报告;
10.其他有关资料。
第五章质量检测
第三十一条监督检测是工程质量监督,以及对质量问题、事故或举报进行分析的重要手段之一,监督单位应加强对监督检测工作的管理。
第三十二条监督总站负责制订铁路工程质量监督检测机构条件,定期选定并公布监督检测机构名录;依据国家有关规定提出监督检测费用单价参考标准。
第三十三条监督检测单位由监督站选择,签订检测合同。监督站不得设立检测机构。严禁检测机构以监督站名义出具检测结果或结论。
第三十四条监督检测费用小于招标规模规定的,应在监督总站公布的监督检测机构名录内选择;达到国家规定招标规模的,必须按照有关规定招标选择检测机构;因特殊情况需委托其他检测机构进行检测的,应书面报监督总站同意。
第三十六条检测机构对其出具的检测结果承担法律责任。凡出具虚假检测结果的,一经发现将从监督检测机构名录删除,并记入不良质量安全行为档案。造成损失的,依法承担赔偿责任。
第六章监督费用
第三十七条各监督站应到所在省、自治区、直辖市价格、财政主管部门办理《收费许可证》。监督费由各监督站按照规定收取,按规定在收取当日就地全额上缴中央国库。
监督站日常经费由所在铁路局依据监督站支出情况和财政预算补助金额在成本支出预算中安排。设备、仪器、交通工具等必须按国家和铁道部有关规定进行采购管理。
第三十九条铁路建设工程质量监督费只能用于监督工作正常经费支出,如办公、检测、通讯(含监督人员移动通讯)、交通、培训、会议,购置办公设备、技术图书、检测仪器、交通工具、劳保用品,聘用监督人员聘金,以及监督工作需要且国家事业单位财务管理规定允许的其他支出项目。
第四十条监督人员工资、奖金、津补贴、差旅费、福利待遇及技术职称、行政级别晋升等按所在铁路局机关工作人员标准执行。
以借用方式聘用监督人员费用由监督站参考当地水平自行确定,原则上由聘用监督人员的劳动(人事)关系所在单位负责发放,监督站与聘用监督人员的劳动(人事)关系所在单位定期清算。确需由监督站负责发放的,应在协议中明确委托发放事宜。没有劳动(人事)关系单位的退休返聘人员,可由监督站负责发放。
第四十一条为保障监督人员现场人身安全,监督站可根据工作需要为监督人员办理人身意外伤害保险。
第四十二条监督站应积极配合物价、财政、审计等有关部门对监督费收支情况的监督检查。
第七章处罚程序
第四十三条监督机构依据有关法律法规,对违规质量安全行为实施处罚。
处罚一般由负责项目监督的监督站实施,也可由监督总站实施。
第四十四条监督工作适用的处罚措施主要包括:责令改正、通报、临时停工、责令返工或限期拆除、警告、限制进入铁路建设市场等。
对单位或个人的同一个违规质量安全行为不得给予两次以上处罚。
第四十五条参建单位或个人因违规质量安全行为受到处罚,其违规质量安全行为对他人造成损害的,应当依法承担民事责任。违规质量安全行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十六条参建单位或个人有下列情形之一的,应当依法从轻或减轻处罚:
1.主动消除或者减轻违规质量安全行为的危害后果的;
2.配合铁道部或铁路监督机构查处违规质量安全行为有积极表现并取得较好效果的;
3.其他依法应予从轻或减轻处罚的。
违规质量安全行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,可免予处罚。
第四十七条参建单位或个人有下列情形之一的,应当依法从重处罚:
1.违规质量安全行为情节恶劣的;
2.违规质量安全行为危害后果严重的;
3.曾因相同违规质量安全行为被行政处罚的;
4.隐匿、销毁或伪造工程实物、资料、凭证等证据的;
5.对举报人、控告人、证人打击报复的;
6.拒绝或阻碍监督人员依法履行职责的;
7.在共同违规质量安全行为中起主导作用的;
8.已发现自己的违规质量安全行为但仍使其继续的;
9.其他依法应当从重处罚的。
第四十九条监督人员询问证人和当事人时应分别进行,并告知其作伪证的法律责任。在工程实物、资料、凭证等证据可能灭失或日后难以取得的情况下,可以先行封存。封存时应当制作《证据封存登记清单》,并应在五个工作日内对所封存的证据做出继续封存或其他处理决定。
第五十条铁路监督机构应当充分听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳。不得因当事人有陈述或申辩行为而加重处罚。
第五十一条依照本办法给予单处警告或责令改正、临时停工处罚的,可以适用《中华人民共和国行政处罚法》规定的简易程序,以书面形式向当事人宣布并送达。
第五十二条铁道部依法对铁路监督机构的监督执法行为进行监督管理。
第八章考核
第五十三条监督总站每年度对监督站进行考核,并公布考核结果。考核内容包括机构设置、制度管理、人员设备配置、证件管理、监督档案、信息化管理、监督费管理以及监督工作开展情况等。考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格。
第五十四条监督总站每年组织一次"全路工程质量安全优秀监督工作者"评选。监督站依据考核办法对监督人员实施考核。
本人年度考核合格,所在监督站经监督总站考核优秀或合格,所监督的建设项目没有发生重大及以上质量安全事故的监督人员,方可参加优秀监督人员评选。
第五十五条监督站和监督人员考核办法由监督总站起草报铁道部批准后实施。
第九章附则
第五十六条实施本办法所采用的法律文书格式,由铁道部统一制定。
第五十七条本办法由铁道部建设管理司负责解释。
第五十八条本办法自20xx年6月1日起施行。铁道部原发《铁路建设工程质量安全监督管理办法》(铁建设〔20xx〕147号)同时废止。