海南农药批发特许经营权招标的那天，三位实际掌控着注册资金过亿元大公司的负责人在停车场的空地上站着等了一整个上午。虽然临近春节，海口的阳光依然灼人，外界看来，三家企业竞标3个专营名额只是“走个程序”，但坐立不安的三位话事人谁也没有十足的把握，聚在树阴下一刻都不敢走远。
是的，谁也不能打包票。此前，形势已经变过太多回。
谁都想三足占其一
这次招标的结果是海南中盛农业科技有限公司（以下简称“中盛农科”）、海南省农业生产资料有限公司（以下简称“海南农资”）和海南海垦农资有限责任公司（以下简称“海垦农资”）3家企业全部中标。按照2011年划定的经营门槛，三家企业均完成了超过1亿元的注资，并在省内主要城市建立了配送中心，可以说实力不容质疑。但是，对于农药渠道来说，三家公司无一不是生面孔：中盛农科是一个结构复杂的联合体，海南农资和海垦农资则在改革之前甚少涉及农药市场化经营，属于行业新兵。
实际上，这是一个在海南政府引导跟调和下多方妥协的结果，既照顾了央企中化集团提出的要求，也满足了本土“老大哥”海南农垦的参与愿望。民营企业联合体的保留确保了市场供应的稳定，以连锁经营闻名的辉隆股份投资控股海南农资并成功取得专营权，又给未来海南农药经营模式转变埋下了无限可能。
引得“各路神仙”纷纷大手笔投入海南市场的根源在于专营权的极大诱惑。根据海南省制定的特许专营方案，最终能取得批发权的只有三个经营主体，今后全岛所有的农药产品都必须经过这三家特许专营企业中的一家。相对于当前370家批发商割据市场带来的惨烈竞争，特许专营企业将要面对的市场简直是随便捡金子的天堂。每年7亿元的农药市场容量由三家企业瓜分，谁不想自己是其中之一？
批发商和农药厂家的联合体、中化集团、海南农垦、海南省供销社、海南科技110纷纷注册新公司或者增资现有公司，甚至以种子作为主营业务的神农大丰也放出风声有意竞标。仅从批发专营的硬性门槛来说，上述企业都能很快达到，可文件规定“原则上只保留2到3家批发企业”。形势严峻，免不了一场硬仗。
各路神仙闻风而动
最先反应过来的是海南省供销社，作为农资供应的“主渠道”，供销社下属的海南农资在肥料经营领域早已做得风生水起。凭借历史积累的资源和雄厚的资金实力，海南农资掌握着大量优质肥料品牌资源，建设了完善的肥料仓储、配送系统，但海南农资的农药经营规模则与农资“主渠道”极不协调，所占的市场份额几乎可以忽略不计。
民企附体国企复活
以上3家都是志在必得的企业，这让众和盛农资、奥合众兴两家民营企业联合体陷入了极为尴尬的境地：他们掌握着海南农药市场八成以上的份额，换句话说，改革之前正是他们在支撑和保障着海南的农药供应，然而，3家国资背景企业对专营权的瓜分很可能使他们被彻底清退。
众和盛的成立是海南大型农药批发商自发自救的标志性事件。以陈南、付小伟、黄忠等人为代表的批发商群体看准了政策改革的用意，决定组成松散型的联合体，既在数据上满足政策规定的门槛，又保持各家现有经营的独立性。如果批发专营实施后可以淘汰掉小型批发商，对他们来说是一个好机会。
大家各有活路走着瞧
画面切换到2011年“群雄逐鹿海南”的盛况，仍然能够让人感受到每一位农药人的躁动与不安。
农药批发实行特许专营的基调刚刚落锤敲定，散布在海南岛各地大大小小300余家批发商就迅速表现出了强烈的反弹情绪：一纸文件就让我退出市场，凭什么？！批发商们给省长信箱写信，自发开会表达诉求，通过各自的关系网络向上层反映情况，并通过媒体表达对农药改革设计的质疑。不过，伴随着改革实施细则的拟定和出台，他也很快意识到大势已定，于是转而探索新规则下的生存之道。